ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ

В 2017 году Волгоградская областная Дума продолжила работу по совершенствованию правового поля Волгоградской области в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона.

Приоритетными направлениями деятельности являлось дальнейшее развитие бюджетной и налоговой политики, обеспечение бюджетной стабилизации, повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для поступательного развития экономики региона. Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях совершенствования земельного законодательства, законодательства об административной ответственности и о противодействии коррупции, обсудили ряд вопросов, касающихся охраны здоровья, обеспечения выполнения социальных обязательств. На заседаниях Думы рассмотрены вопросы государственного строительства, принят ряд законов, направленных на корректировку избирательного законодательства, внесены изменения в законодательную базу о государственной и муниципальной службе, расширены полномочия органов местного самоуправления.

Работа депутатского корпуса была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности областной Думы, ежемесячных планов работы комитетов и комиссий и осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти области и местного самоуправления.

В течение 2017 года депутаты приняли участие в 13 заседаниях Волгоградской областной Думы, 9 парламентских часах, 12 заседаниях Совета Думы, 163 заседаниях комитетов и комиссий, 319 совещаниях, рабочих группах, заседаниях временных и постоянных комиссий при комитетах и комиссиях Думы.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 150 законопроектов, 143 из которых были приняты в окончательном чтении, а также 1014 постановлений.

Результаты рассмотрения проектов законов Волгоградской области

на заседаниях Думы в 2017 году

Губернатором Волгоградской области подписано 143 закона Волгоградской области, в том числе: 20 – вновь принятых законов; 121 – о внесении изменений в действующее законодательство; 1 – о признании закона утратившим силу и1 – о приостановлении действия отдельных положений закона.

Инициаторами принятых областных законов выступили:

ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В разрезе отраслевой структуры рассмотренные в 2017 году законопроекты также распределились в соответствии с ключевыми направлениями развития региона. Пятая часть законопроектов направлена на продолжение бюджетной стабилизации, совершенствование налоговой и денежно-кредитной политики. 13% законопроектов призваны создать условия для реализации крупных инфраструктурных проектов, обеспечить режим благоприятствования для инвестирования в реальный сектор региональной экономики. Совершенствовалось законодательство, касающееся дальнейшего развития агропромышленного комплекса, а также вопросов природопользования и экологии. Этому направлению посвящено 8% законопроектов. К социальному блоку относятся 16% законопроектов, рассмотренных на заседаниях Думы в течение года. С учетом необходимости проведения комплексного благоустройства населенных пунктов корректировалось законодательство, регулирующее вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики – 5% законопроектов.

Также значительное внимание было уделено совершенствованию нормативной базы в сфере государственного строительства - 11% рассмотренных законов, противодействия коррупции – 2%. установления административной ответственности – 5%. По 6% законопроектов посвящено организации местного самоуправления и избирательному законодательству.

Отраслевая структура законопроектов,

рассмотренных в 2017 году

Одним из основных направлений деятельности областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона.

· В течение года пять раз проводилась корректировка областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. За счет безвозмездных поступлений до 87,7 млрд рублей возросли расходная и доходная части бюджета. Дополнительные средства были направлены на социальное обеспечение, здравоохранение, поддержку сельского и промышленного производства, жилищно-коммунального хозяйства, охрану окружающей среды, на осуществление образовательного процесса в учреждениях общего и дошкольного образования региона. Увеличено также финансирование отрасли дорожного хозяйства, физкультуры и спорта, организации отдыха и оздоровления детей. Благодаря бюджетному кредиту в сумме 15,8 млрд рублей стало возможным погасить ранее взятые коммерческие кредиты и перекредитоваться по сниженной процентной ставке, а также направить образовавшуюся в связи с сокращением расходов на обслуживание государственного долга экономию в сумме 960 млн рублей на социальные выплаты, оплату труда, пополнение резервного фонда администрации региона, решение проблемы обманутых дольщиков.

Также закон дополнен положениями, направленными на преобразование государственных унитарных предприятий Волгоградской области «Волгофарм», «Волгоградвзрывпром» и «Заря» в акционерные общества. Изменения, представляющие собой смену организационно-правовой формы с сохранением стопроцентного участия Волгоградской области в уставном капитале обществ, направлены на обеспечение стабильности финансового состояния и конкурентоспособности предприятий.

· Принят областной бюджет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Бездефицитный бюджет в 2018 году предусматривает, что доходы и, соответственно, расходы составят 83,5 млрд рублей, при этом налоговые и неналоговые доходы запланированы в сумме 60 млрд рублей, безвозмездные поступления – 23,5 млрд. Дополнительные средства предполагается направить на реализацию инфраструктурных проектов и стратегических задач социально-экономического развития Волгоградской области, выполнение всех взятых регионом социальных обязательств, оказание поддержки агропромышленному комплексу, промышленным производствам и малому бизнесу.

· Одобрен закон Волгоградской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год». Утверждено, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 79,1 млрд. рублей или 98,5% к годовым бюджетным назначениям. По расходам бюджет исполнен в сумме 85,7 млрд. рублей (99,4 % к плану). Объем дефицита бюджета составил в отчетном году 6,6 млрд рублей.

· В рамках реализации мероприятий Программы оптимизации расходов бюджета Волгоградской области до 1 января 2021 года приостановлено действие законодательных норм, устанавливающих индексацию денежного содержания государственных гражданских служащих, Губернатора региона и лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области. В ноябре соответствующий закон, разработанный администраций региона, был поддержан на заседании Думы.

· Также в целях оптимизации средств областного бюджета законодательно уточнены вопросы оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений. Верхний предел среднемесячной заработной платы этих категорий установлен в размере от 1 до 8 средних заработных плат сотрудников этих организаций,

· Утверждены итоги исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2016 год. В 2016 году фактические доходы Фонда составили 22 млрд 24 млн рублей, что на 99,99% соответствуют плану. Реальные расходы приблизились к 22 млрд рублей – выполнение плана на 99,6%. По сравнению с 2015 годом фактические расходы увеличились на 2% или 418 млн рублей.

· В соответствии с новеллами Бюджетного кодекса РФ проведена корректировка закона «О дорожном фонде Волгоградской области». В частности, областной закон дополнен положениями, которые предписывают увеличивать или уменьшать бюджетные ассигнования регионального дорожного фонда в зависимости от разницы между прогнозными и фактическими доходами областной казны.

· Внесение изменений в закон «О бюджетном процессе в Волгоградской области» обусловлено изменениями федерального законодательства, предоставившими налоговому органу право взыскивать также и уплату страхового взноса. В этой связи поправками в областной закон, в целях обеспечения логики правовой нормы, дополнено полномочие председателя комитета финансов на внесение изменений в сводную бюджетную роспись для исполнения решения налогового органа в части взыскания страховых взносов.

· Получили поддержку изменения в закон «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области». В частности, установлена возможность предоставления областному бюджету субсидий из бюджетов муниципалитетов, в которых поступления налоговых доходов в отчетном финансовом году превышают средний уровень по муниципальным образованиям в 1,3 раза.

· С новшествами федерального законодательства связаны поправки в закон «О налоге на имущество организаций», одобренные на заседании Думы 21 февраля. В них уточняется тип документов, представляемых для получения льготы по оплате данного налога.

· Благодаря корректировке закона «О налоге на имущество организаций», проведенной в ноябре налоговая ставка в отношении не освобожденного от налогообложения движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, установлена в размере 1,1%. По прогнозу эта мера обеспечит увеличение в 2018 году поступлений доходов в областной бюджет на сумму более 960 млн рублей.

В целях обеспечения режима наибольшего благоприятствования принят ряд законов о дополнительных налоговых льготах инвесторам.

• В соответствии с изменениями закона Волгоградской области «О ставках налога на прибыль организаций» до 10% снижена ставка налога на прибыль, подлежащей зачислению в областной бюджет для организаций – участников региональных инвестиционных проектов и до 5% – для участников специальных инвестиционных контрактов. Льгота предоставляется на срок, не превышающий 10 налоговых периодов.

· Дополнительные требования для включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов установлены областным законом «О реализации отдельных положений главы 3.3. Налогового кодекса Российской Федерации». В частности, определено, что в реестр попадают инвестпроекты, создающие на территории области не менее 50 новых рабочих мест. Также введена норма о создании при уполномоченном органе совещательного Совета, состоящего из депутатов областной Думы и представителей исполнительной власти региона. К его полномочиям отнесена подготовка рекомендаций об отказе или включении организации в реестр региональных инвестиционных проектов.

· Для уточнения положений применения льготы по налогу на имущество организациями-инвесторами внесены изменения в статью 2 Закона Волгоградской области «О налоге на имущество организаций». Право воспользоваться данной преференцией предоставлено организациям, осуществляющим крупные долгосрочные вложения в экономику области. При этом, сумма налоговой льготы не может превышать объём средств, вложенных в модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение при осуществлении инвестиционного проекта. Последняя норма важна для недопущения невосполнимых потерь областного бюджета от введения преференций.

· Разработан новый механизм решения жилищной проблемы детей-сирот – благодаря изменениям в областные законы «О налоге на имущество организаций» и «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», предусмотрены дополнительные налоговые преференции инвесторам, выразившим готовность безвозмездно приобретать жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно изменениям, господдержка может быть предоставлена инвесторам, которые приобрели и безвозмездно передали в государственную или муниципальную собственность не входящие в инвестиционный проект жилые здания или помещения.

В рамках дальнейшей работы по повышению инвестиционной привлекательности региона установлены дополнительные преференции для инвесторов, реализующих крупные инфраструктурные проекты.

· Возможность получить земельные участки в аренду без проведения торгов предоставляется строительным компаниям, реализующим в регионе масштабные проекты по комплексной жилой застройке, при условии передачи в муниципальную собственность не менее 4,65% общей площади жилых помещений в введенных в эксплуатацию домах для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. Это создает дополнительные возможности для решения вопроса по ликвидации аварийного жилищного фонда в регионе.

· В связи с необходимостью развития транспортного сообщения, земля без торгов будет предоставляться инвесторам, безвозмездно вкладывающим в строительство или реконструкцию автодорог общего пользования местного, регионального или межмуниципального значения средства в размере не менее 100 млн рублей, а также тем, кто при возведении транспортно-пересадочных узлов готов за свой счет демонтировать имеющиеся на участке и подлежащие сносу объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Также возможность воспользоваться льготой предоставляется инвесторам, которые будут осуществлять строительство автопарковок (на сумму не менее 50 млн рублей) в рамках подготовки к проведению в Волгограде матчей чемпионата мира по футболу - 2018 и последующую передачу их в безвозмездное пользование органу местного самоуправления на период данных соревнований.

· С учетом новаций федерального законодательства проведена корректировка областных законов «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» и «Об областных парках развития экономической деятельности» в части уточнения перечней документов, предоставляемых в уполномоченный орган, а также касающихся государственной регистрации инвесторов.

Продолжалось совершенствование законодательства в целях дальнейшего развития агропромышленного комплекса, поддержки сельхозтоваропроизводителей и промышленных предприятий региона.

· Благодаря внесенным изменениям в статью 2 Закона Волгоградской области «О налоге на имущество организаций» продлено действие льготы по взиманию данного налога для производителей и переработчиков сельхозпродукции, перечень которых утвержден новым распоряжением Правительства РФ от 25 января 2017 года.

· Принято обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу установления льготных цен (тарифов) на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне существующих тарифов для сельского населения - необходимость этой меры продиктована интересами дальнейшего развития аграрной отрасли страны.

· В целях приведения законодательной базы региона в соответствие с федеральным законодательством принят закон «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства при заключении договора купли-продажи без проведения торгов». Законом предлагается установить цену продажи таких земельных участков равной 10 процентам от кадастровой стоимости в отношении земельных участков из земель населенных пунктов и 20 процентам - из земель сельскохозяйственного назначения. Действовавший ранее в Волгоградской области закон «Об установлении цены выкупа при предоставлении в собственность садовых, огородных и дачных земельных участков на территории
Волгоградской области» признан утратившим силу.

· Для рационального использования земельных ресурсов законодательно установлено определение мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Волгоградской области.

· Проведена корректировка закона «О градообразующих организациях Волгоградской области», касающаяся порядка отнесения предприятий к градообразующим и условий предоставления им государственной поддержки.

Также в течение года принят ряд законов в целях дальнейшего совершенствования механизмов поддержки индивидуальных предпринимателей.

· На расширение практики применения патентной системы налогообложения направлены изменения в областной закон «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения». С 23 до 38 расширен перечень видов предпринимательской деятельности, занимаясь которыми, индивидуальные предприниматели имеют право на применение налоговой преференции. В их число вошли парикмахерские и косметические услуги; химическая чистка, крашение и услуги прачечных; услуги фотоателье, фото- кинолабораторий и другие.

· Утверждены изменения в областной закон, устанавливающий налоговую ставку в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Изменения позволили систематизировать и дополнить на основании распоряжения Правительства РФ от 24 ноября 2016 года № 2496-р перечень видов деятельности, осуществляя которые индивидуальные предприниматели имеют право на двухлетние «налоговые каникулы». Проведенная корректировка обеспечивает условия для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, что благоприятно отразится на экономическом развитии региона.

К числу приоритетов деятельности Думы в 2017 году относится разработка правовых механизмов государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

· В частности, усовершенствован механизм стимулирования застройщиков, готовых взять на себя обязательства по завершению строительства долгостроев. Благодаря внесению изменений в областной закон «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» исключено действовавшее ранее ограничение по объемам жилой застройки (не менее 40 тыс. кв. метров), а также расширен перечень объектов, которые разрешено возводить на выделенном участке. Теперь помимо жилья, это могут быть здания, строения и сооружения социально-культурного и культурно-бытового назначения.

· Внесены изменения в закон «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», которые предусматривают выделение 100 миллионов рублей в качестве субсидий юридическим лицам на возмещение затрат при подключении к инженерным сетям (технологическое присоединение) многоквартирных домов, сведения о которых содержатся в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены. Также дополнительные ассигнования на компенсации застройщикам проблемных домов предусмотрены в законе «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

· В целях всестороннего решения проблем обманутых дольщиков проведена корректировка областного закона «О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области». Обязанность по составлению претензий, судебных исков и других правовых бумаг для граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков, возложена на уполномоченные на это государственные органы – Областную инспекцию государственного строительного надзора и Государственное юридическое бюро Волгоградской области. Они также будут оказывать юридические консультации, принимать участие в процедуре банкротства застройщика, представлять интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, восстанавливать имущественные права дольщиков.

· Помимо этого, областной Думой принято обращение к руководству трех ведущих банков страны с инициативой о реструктуризации ипотеки для обманутых дольщиков. Банковским структурам предлагается разработать механизм снижения долгового бремени пострадавших участников долевого строительства с учетом высокой социальной значимости этой проблемы.

В целях оперативного принятия мер, необходимых для завершения долгостроев, депутаты, входящие в рабочую группу по мониторингу решения проблем обманутых дольщиков, провели встречи с участниками долевого строительства на строительных площадках 12 проблемных объектов. Одним из первых результатов совместной комплексной работы органов власти стало введение в эксплуатацию в декабре 2017 года первого высотного дома в жилом комплексе «Доминант». В ближайшие два года планируется завершение строительства еще 23 проблемных домов.

По итогам всероссийского совещания, посвященного этому вопросу, Волгоградская область была отмечена как регион, где активно решаются вопросы по защите прав участников долевого строительства жилья.

С учетом необходимости проведения комплексного благоустройства населенных пунктов значительное внимание уделено совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики.

· С учетом изменений федерального законодательства проведена корректировка Градостроительного кодекса Волгоградской области. В частности, уточнены полномочия органа государственного строительного надзора Волгоградской области, ГАУ Волгоградской области, осуществляющего государственную экспертизу проектной документации. К полномочиям администрации Волгоградской области дополнительно отнесено установление порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения, а также установление методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

· Изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс в декабре 2017 года, введено положение об обязательном отображении в материалах по обоснованию генерального плана поселения, городского округа в виде карт границ лесничеств, лесопарков. Помимо этого до 35 кВ включительно увеличен класс напряжения объектов электросетевого хозяйства при строительстве или реконструкции которых не требуется получение разрешения.

• Для защиты интересов собственников жилых помещений в течение года дважды вносились коррективы в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области». В соответствии с изменениями федерального законодательства уточнены и расширены полномочия органа исполнительной власти региона, уполномоченного в сфере ЖКХ, и органов местного самоуправления Волгоградской области по вопросам проведения капитального ремонта, а также порядок внесения изменений в региональную программу капремонта.

Закон дополнен положением о порядке уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме. Установлены требования к решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества с учетом особенностей формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора или на специальном счете.

Также введен особый порядок организации капитального ремонта многоквартирных домов, пострадавших в результате аварий, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, предусматривающий внеочередное финансирование. Данная норма имеет особое значение с учетом произошедшего в мае т.г. взрыва газа в многоквартирном доме Советского района Волгограда.

· В соответствии с законом размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2018 году не изменится и также составит 5,9 рублей за квадратный метр жилой площади.

· Во исполнение федерального закона №217-ФЗ, в соответствии с которым внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, предусматривающие создание условий для формирования рынка доступного наемного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования, принят областной закон «Об установлении порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества и порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Социальный блок вопросов традиционно остается одним из ключевых направлений в деятельности областной Думы.

· Основным законом, регулирующим вопросы социальной политики в Волгоградской области, является региональный Социальный кодекс. В течение 2017 года в кодекс были внесены изменения, расширяющие меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. В частности, право на получение ежемесячных пособий получили учащиеся не только государственных образовательных организаций, но и других учреждений. Увеличена периодичность выплаты адресного социального пособия, обращаться за которым студенты могут каждое полугодие. Также усилена социальная поддержка ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, участников Сталинградской битвы, членов семей военнослужащих, жертв политических репрессий, детей Сталинграда. Компенсация в размере 50% на оплату услуг ЖКХ предоставлена гражданам данных категорий независимо от того, являются ли они собственниками жилья, в котором проживают. Льготой по оплате жилья и коммунальных услуг получили возможность пользоваться и сельские специалисты, работающие в сфере социального обслуживания на дому.

В рамках работы по кодификации регионального законодательства в кодекс дополнительно включены меры социальной поддержки доноров крови и ее компонентов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работников медицинских организаций и других категорий граждан. Также Социальный кодекс дополнен статьей, согласно которой информация о мерах социальной поддержки и социальной защите, предусмотренных кодексом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

· Помимо Социального кодекса в 11 региональных законов в сфере социальной поддержки граждан внесены изменения, предусматривающие размещение в ЕГИС социального обеспечения сведений о мерах социального обеспечения и социальной поддержки, гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых гражданам в соответствии с нормативными правовыми актами Волгоградской области.

· Одобрены изменения в закон «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области». Поправками уточняется терминология и условия предоставления единовременного пособия и ежемесячной надбавки к окладу молодым специалистам.

· В связи с необходимостью, возникшей в ходе правоприменительной практики и с учетом поручений Правительства Российской Федерации, уточнены отдельные положения закона Волгоградской «О социальном обслуживании граждан в Волгоградской области». В частности, полномочия органа исполнительной власти региона в сфере образования дополнены функциями по обеспечению условий для реализации права на образование получателей социальных услуг в полустационарной и стационарной формах. Конкретизированы полномочия комитета социальной защиты населения региона по утверждению размера платы за предоставление социальных услуг, перераспределены полномочия по принятию порядка обеспечения работников специальной одеждой, обувью и инвентарем или получения денежной компенсации на их приобретение

· В целях обеспечения единого подхода к индексации мер социальной поддержки внесены изменения в областной закон «О физической культуре и спорте Волгоградской области». В соответствии с новеллами статьи 14 индексация размера ежемесячной денежной выплаты спортсменам, завоевавшим звания чемпионов и призеров Олимпийских, Пара- и Сурдолимпийских игр, а также тренерам, подготовившим спортсменов, осуществляется администрацией Волгоградской области в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

· Областной закон «О библиотечном деле в Волгоградской области» дополнен статьей, обеспечивающей инвалидам условия доступности государственных библиотек и библиотечного обслуживания.

· Изменениями в статью 4 Закона Волгоградской области «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» установлено количество парковочных мест для автотранспорта инвалидов, которое должно выделяться на автопарковках, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также мест отдыха.

· В соответствии с принятым законом величина прожиточного минимума пенсионеров на 2018 год сохранена на уровне 2017 года и составляет 8535 рублей.

· Внесены изменения в областной закон «Об организации отдыха и оздоровления детей». В целях обеспечения безопасности отдыха органы исполнительной власти наделяются правом регулировать деятельность организаций этой сферы и контролировать соблюдение ими требований законодательства. Предусмотрено оказание содействия в осуществлении общественного контроля детского отдыха и оздоровления. Также изменениями установлены условия для предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, основанные на принципах адресности и нуждаемости.

· Для установления более эффективного регулирования деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей разработана новая редакция соответствующего областного закона, в которой в соответствии с федеральным законодательством также предусмотрены нормы по организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

· В целях снижения числа детских суицидов проведена корректировка областного закона «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». В соответствии с возложенными на них новыми полномочиями комиссии будут выявлять и пресекать случаи склонения детей к суициду, а также вести разъяснительную работу со школьниками и их родителями.

· Благодаря корректировкам областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на 246 млн рублей увеличены ассигнования по подпрограмме «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Формирование эффективной системы организации медицинской помощи». Дополнительные средства направлены на капитальный ремонт ряда учреждений здравоохранения, оказание медицинской помощи с применением авиации, а также высокотехнологичных видов медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС. На 287 млн рублей выросло финансовое обеспечение отдельных категорий граждан рецептурными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов по подпрограмме «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях». На реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности по государственной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» дополнительно направлены почти 50 млн рублей, 10 млн рублей - на строительство и реконструкцию 3 фельдшерско-акушерских пунктов. Для приобретения оборудования в целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» выделены дополнительно 53 млн рублей.

· Необходимость внесения изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» была обусловлена принятием постановления Правительства РФ «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и соответствующей корректировкой бюджета ТФОМС Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Изменениями предусмотрена корректировка подушевого норматива по ОМС, который составит в 2017 году 8896 рублей. Также на 610 млн рублей увеличено финансовое обеспечение Программы в части областного бюджета.

· В окончательном чтении приняты Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Общая стоимость Территориальной программы составляет 35,8 млрд рублей, что более чем на 15% выше показателя 2017 года. Бюджет ТФОМС на 2018 год увеличен на 100,5 млн рублей. Дополнительные средства, в частности, будут направлены на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, и на повышение квалификации медицинских работников.

Проведена корректировка законодательной базы региона, регулирующей вопросы природопользования и экологии.

· Закон «О недропользовании на территории Волгоградской области» дополнен статьей «Геологическая информация о недрах, обладателем которой является Волгоградская область», в которой определены пользователи и порядок предоставления такой информации.

· Поправками закона «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» введена новая статья, регулирующая создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.

· Принят закон, регулирующий обращение с отходами производства и потребления. Законом установлены полномочия органов государственной власти региона и финансовое обеспечение мероприятий в данной сфере, правила работы региональных операторов, определены содержание и порядок заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия торгов на осуществление их сбора и транспортировку. Изменениями в закон установлены правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.

В течение 2017 года продолжалось совершенствование нормативной базы региона в сфере государственного строительства, государственной гражданской и муниципальной службы.

· Изменениями в областной закон «О мировых судьях Волгоградской области» срок повторного и последующего назначения на должность мирового судьи увеличен до десяти лет. Это позволит более качественно организовать работу судов, сэкономить бюджетные средства на проведение процедуры переназначения мировых судей, полнее реализовать единство статуса судей в Российской Федерации.

· В соответствии с изменениями областного закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью» к полномочиям администрации Волгоградской области дополнительно отнесено установление порядка осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

· В целях более эффективного управления и распоряжения государственной собственностью и совершенствования регулирования правоотношений в этой сфере разработана новая редакция соответствующего областного закона. Документ разграничивает полномочия между областной Думой, администрацией области, региональными органами исполнительной власти и определяет особенности управления государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Волгоградской области.

· Для наведения порядка в сфере сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры внесены изменения в областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области». В соответствии с ними определен правовой статус органа исполнительной власти региона, наделенного полномочиями в этой сфере. Уточнены нормы, регулирующие порядок принятия и реализации региональной государственной программы сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия.

· Благодаря поправкам в статью 8 Закона Волгоградской области «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области» исключена необходимость проведения консультаций законодательных органов государственной власти субъекта федерации с Уполномоченным по правам человека в РФ в случаях, и без того объективно являющихся основанием для безусловного досрочного прекращения полномочий регионального уполномоченного.

· Внесенными в региональный закон «О государственных должностях Волгоградской области» изменениями урегулирован вопрос, связанный с передачей личных дел этих должностных лиц. Кроме того, Избирательной комиссии Волгоградской области предоставлено право принимать решения об увольнении в связи с утратой доверия, а также о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области не только в Избирательной комиссии Волгоградской области, но и в территориальных избирательных комиссиях региона.

· В связи с изменившимися нормами федерального законодательства до 10 календарных дней сокращена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, представляемого муниципальному служащему за выслугу лет. Соответствующие изменения внесены в статью 8 Закон а Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области». Изменения статьи 6 этого закона уточняют требования к образованию кандидата на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа).

Осуществлялась корректировка региональной нормативной правовой базы региона в сфере противодействия коррупции.

· В соответствии с новациями федерального законодательства принят областной закон, устанавливающий порядок представления сведений о доходах, расходах гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей, и лицами, замещающими такие должности, а также порядок проведения проверки достоверности и полноты этих сведений. Полномочия по контролю возложены на Губернатора Волгоградской области.

• Внесены изменения в областной закон «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» . В частности, в перечень оснований для досрочного освобождения от должности председателя КСП включено несоблюдение ограничений и запретов, установленных федеральными законами в сфере противодействия коррупции, а также достижение законодательно установленного предельного возраста пребывания в должности.

· В соответствии с корректировкой регионального закона «О государственной гражданской службе Волгоградской области» установлен единый порядок предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими Волгоградской области во всех государственных органах Волгоградской области.

· Закон Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» дополнен нормой, согласно которой установлена обязанность граждан, претендующих на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лиц, замещающих указанную должность, представлять сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера Губернатору Волгоградской области в порядке, установленном законодательством Волгоградской области.

· В целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и во исполнение Указа Президента от 19.09.2017 г. № 431 внесены изменения в отдельные законодательные акты Волгоградской области изменений, касающиеся вопросов противодействия коррупции.

Поддержан ряд законов, посвященных вопросам безопасности, противодействия терроризму и охраны общественного порядка.

· Так, закон Волгоградской области «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Волгоградской области» дополнен положениями, предусматривающими государственную поддержку участия граждан и их объединений в охране общественного порядка. Формы материальной поддержки народных дружинников и их социальной защиты будут устанавливаться органами государственной власти Волгоградской области.

· Изменения, внесенные в областной закон «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области» позволяют минимизировать возможность совершения транспортных преступлений, в том числе диверсионно-террористического характера. В соответствии с внесенными поправками провоз груза в транспортном средстве, движущемся по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок без следующих с ним пассажиров является основанием для прекращения выдачи свидетельства об осуществлении перевозок.

· Еще одна корректировка закона предусматривает обязанность перевозчиков передавать в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области информацию о регулярности движения автомобильного транспорта, осуществляющего регулярные перевозки, полученные с использованием аппаратуры ГЛОНАСС или ГЛОНАCС/GPS.

· В целях дальнейшего развития системы противодействия терроризму установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решений Антитеррористической комиссии в Волгоградской области. Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по этой категории дел переданы отделу обеспечения деятельности АТК в Волгоградской области управления по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата Губернатора региона, а их рассмотрение - мировым судьям.

Приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством нормативная избирательная база региона.

Внесенные изменения в законы «О выборах Губернатора Волгоградской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» и «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» в части уточнения понятия «иностранные финансовые инструменты» направлены на реализацию норм, предусматривающих запрет для определенных категорий лиц на владение или пользование такими инструментами.

Корректировка закона «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области» способствует обеспечению открытости и гласности в деятельности Избирательной комиссии Волгоградской области и нижестоящих избирательных комиссий, а также повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Поправками исключен пятилетний срок образования избирательных участков и установлена возможность пересмотра их перечня и границ, в том числе путем разукрупнения участков, уточнен срок формирования участковых комиссий на избирательных участках и участках референдума, образованных в результате уточнения перечня избирательных участков. Кроме того, упрощен порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (сокращенный адрес).

Также благодаря внесенным изменениям регламентировано участие сетевых изданий в предвыборной агитации, установлено увеличение срока предоставления документов для регистрации кандидатов, предоставлена возможность избирателю, являющемуся инвалидом, поставить в подписном листе свою подпись, с помощью другого избирателя, Уточнен порядок согласования краткого наименования политической партии, иного общественного объединения, используемого в избирательном бюллетене, и требования к составу сведений, указываемых в заявлении кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Кроме того, исключены положения, предусматривающие голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование на областном референдуме. Вместо указанных механизмов обеспечения права на участие в областном референдуме будет применяться заявительный порядок включения участников областного референдума в список по месту их нахождения.

По итогам рассмотрения инициативы о проведении референдума Волгоградской области по вопросу «Считаете ли Вы необходимым внесение Волгоградской областной Думой в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», предусматривающего переход Волгоградской области из 2-ой часовой зоны в 3-ю часовую зону (московское время плюс 1 час)?» с соблюдением всех предусмотренных законодательством процедур Волгоградской областной Думой принято постановление «О назначении референдума Волгоградской области».

В течение 2017 года принят ряд законов, направленных на дальнейшее развитие правовой основы местного самоуправления.

· Внесены изменения в статью 7 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области». Корректировка обусловлена новациями федерального законодательства, существенно изменившими систему государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

· В соответствии с представлением прокурора Волгоградской области проведена корректировка областных законов «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в части строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные услуги и техническую воду, поставляемые населению». Поправками уточнены порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль, а также условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

· В соответствии с внесенными в областной закон «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» изменениями уточнен порядок формирования представительного органа местного самоуправления муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений в случае, если главы поселений избираются представительными органами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

· Законодательно определена передача органам местного самоуправления государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям).

· Также органы местного самоуправления городского округа город – герой Волгоград наделены отдельным государственным полномочием по обеспечению деятельности спортивного клуба в части участия в спортивных соревнованиях, организуемых и проводимых Ассоциацией «Профессиональная футбольная Лига».

· Проведена корректировка отдельных законодательных актов Волгоградской области в сфере социальной политики и образования. Внесенные изменения направлены на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлении при реализации государственных полномочий и усиление взаимодействия комитета образования и науки Волгоградской области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере осуществления государственных полномочий.

В 2017 году неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с изменениями статьи 2.9 Кодекса должностные лица комитета по делам территориальных образований Волгоградской области наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4. Данные изменения внесены в связи с проводимой администрацией Волгоградской области работой по заключению соглашения с МВД Российской Федерации по передаче части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.4, 8.6, 14.6 и 14.9 регионального Кодекса об административной ответственности. Статья 5.5 Кодекса дополнена понятием «реконструкция нежилого фонда». Кроме того, дано определение понятиям «перепланировка, переустройство и переоборудование объекта нежилого фонда». Аналогичные изменения в части понятийного аппарата внесены в статью 5.10 Кодекса в отношении объектов нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности. Введена новая статья 7,5, устанавливающая ответственность за выпас и прогон сельскохозяйственных животных и птицы вне мест, установленных законодательством Волгоградской области.

Распределение рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 2017 году

Схема распределения рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 2017 году

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых в 2017 году

В течение 2017 года в процессе разработки законопроектов продолжена практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы.

В подготовке изменений в Социальный кодекс Волгоградской области приняли участие Волгоградский областной Совет ветеранов и Общественная палата региона. Также с участием представителей Волгоградского областного Совета ветеранов разработан проект закона Волгоградской области «О статусе «Дети войны»

Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» разработан и внесен в Волгоградскую областную Думу проект закона «О внесении изменения в статью 6 Закона Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

Общественной палатой Волгоградской области подготовлена и внесена в Думу новая редакция закона, определяющая цели, задачи принцип, состав и порядок формирования региональной Общественной палаты.

К работе над законопроектом «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» комитетом Думы по охране здоровья в качестве специалистов привлекались главные врачи, заведующие отделениями медицинских учреждений региона, сотрудники Волгоградского государственного медицинского университета.

УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ

В 2017 году Волгоградской областной Думой подготовлен ряд законодательных инициатив, направленных на совершенствование действующего федерального законодательства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» внесен в Государственную Думу ФС РФ и находится на рассмотрении профильного комитета. В соответствии с изменениями предлагается ужесточить уголовную ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несовершеннолетними.

Разработан и направлен на рассмотрение Совета законодателей РФ проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Законопроектом предлагается предусмотреть гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи и работающим не только в бюджетных, но и в автономных и казенных учреждениях.

Рассмотрен вопрос, касающийся возможности перехода Волгоградской области из 2-ой в 3-ю часовую зону. Необходимость внесения в Государственную Думу законодательной инициативы будет определена по результатам референдума Волгоградской области 18 марта 2018 г.

С целью нормативного закрепления полномочий субъектов РФ по установлению средних нормативов объема видов медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет регионального бюджета, на основе реальной потребности населения региона, подготовлен и находится на согласовании у Губернатора Волгоградской области проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Также разработана новая концепция федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в РФ». Ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, высокой стоимости лечения орфанных заболеваний, необходимости повышения качества жизни таких больных, предлагается включить вопросы лечения этих редких генетических заболеваний в число тех, которые Российская Федерация передает регионам вместе с предоставлением необходимых субвенций из федерального бюджета.

В рамках работы комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Совета законодателей председателем Волгоградской областной Думы в течение года изучены материалы и проекты заключений на федеральные законопроекты с использованием подсистемы «Эксперт», обеспечивающей прохождение проектов законодательных инициатив в Совете законодателей. Поддержаны проекты заключений на 33 законопроекта. Также позиция Думы по проблемам разграничения полномочий органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов в сфере градостроительной деятельности была поддержана как на заседании профильной комиссии, так и в ходе заседания Совета законодателей. Государственной Думе рекомендовано ускорить принятие соответствующего решения.

Также в 2017 году Волгоградской областной Думой по итогам рассмотрения проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ, подготовлено и принято 42 постановления, в которых проекты поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.

МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

В течение 2017 года проведены 13 заседаний Волгоградской областной Думы, 6 заседаний Совета Думы, 9 парламентских часов, 163 заседаний комитетов и комиссий, 319 совещаний, рабочих групп, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы. Организованы 7 приемов председателя Волгоградской областной Думы.

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы.

Парламентские часы

· В рамках заседания областной Думы 26 января состоялся парламентский час на тему «О проблемах экологии в Волгоградской области» с участием представителей исполнительной власти региона, прокуратуры, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В ходе обсуждения прозвучали предложения по улучшению экологической ситуации, которые обобщены в своде рекомендаций парламентского часа. К первоочередным мерам отнесено решение вопросов загрязнения атмосферного воздуха и водоемов, накопления отходов, берегоукрепления, развития системы особо охраняемых территорий и продолжение мероприятий по обводнению Волго-Ахтубинской поймы. Особое внимание уделено необходимости включения объектов ливневой канализации Волгограда и Волжского в федеральную целевую программу развития водохозяйственного комплекса РФ. В ходе обсуждения было также рекомендовано создать рабочую группу по совершенствованию природоохранного законодательства и усилить информирование граждан о нормативных правовых актах, регулирующих эту сферу.

• На парламентском часе 23 марта «О состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года» с отчетами выступили начальник ГУ МВД Российской Федерации по Волгоградской области и врио заместителя начальника ГУ МЧС по Волгоградской области. В докладах были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления МВД, комплексный анализ состояния преступности с акцентом на меры по противодействию терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям коррупционной направленности. Также заслушана информация об обстановке в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании Думы 18 апреля.
• Парламентский час 18 апреля был посвящен ежегодным докладам о деятельности уполномоченного по правам человека и уполномоченного ребенка в Волгоградской области . В результате обсуждения деятельность уполномоченных по итогам 2016 года получила положительную оценку, также с учетом предоставленной информации был подготовлен ряд рекомендаций в адрес органов государственной власти и местного самоуправления. В частности, депутатам Государственной Думы предложено рассмотреть возможность установления федеральным законом минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Администрации Волгоградской области – принять дополнительные меры по обеспечению доступности для населения транспортных услуг и медицинской помощи, а также включить в программу повышения квалификации работников образования вопросы выявления семейного неблагополучия и склонности ребенка к суицидальному поведению, преодоления конфликтных ситуаций участниками образовательного процесса. Органам местного самоуправления рекомендовано в пределах их компетенции устранить причины, способствующие нарушению прав и свобод граждан, законных интересов несовершеннолетних.
• Ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области рассмотрен в ходе парламентского часа 22 июня. В 2016 году наиболее актуальными темами обращений предпринимателей в адрес регионального уполномоченного стали земельно-имущественные отношения, организация нестационарной торговли и пассажирских перевозок, проверки контрольно-надзорных органов. В ходе обсуждения отмечено, что при активном содействии органов прокуратуры Волгоградской области наметилась тенденция к снижению числа плановых и внеплановых проверок. Деятельность в этом направлении будет продолжена, так же, как и комплексное системное решение транспортных вопросов. В 2016 году при активном участии бизнес-омбудсмена были приняты нормативные правовые акты, упорядочивающие деятельность нестационарных торговых объектов и ярмарок. В результате удалось выработать ряд компромиссных решений, в частности, закрепить за предпринимателями преимущественное право заключать договоры на размещение объектов на новый срок без проведения торгов. Рекомендации по результатам парламентского часа были рассмотрены на сентябрьском заседании Думы.

· В парламентском часе, посвященном защите прав и законных интересов участников долевого строительства жилья на территории Волгоградской области , 14 сентября принял участие Губернатор Волгоградской области А.И.Бочаров, руководители муниципалитетов, представители общественных организаций, надзорных органов, компаний-застройщиков, а также инициативных групп пострадавших дольщиков. По итогам парламентского часа Волгоградской областной Думой приняты рекомендации в адрес органов государственной власти, направленные на ускорение решения данной проблемы. В числе предложенных мер – ужесточение ответственности застройщиков за нецелевое расходование денежных средств, полученных от граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов; дополнительные льготы по аренде земли лицам, взявшим на себя обязательства по завершению строительства проблемных объектов, а также оказание государственной поддержки пострадавшим участникам долевого строительства в Волгоградской области. Также по итогам парламентского часа при областной Думе создана рабочая группа по мониторингу осуществления мер по защите прав и законных интересов участников долевого строительства. В рамках деятельности рабочей группы проведено 14 встреч с представителями инициативных групп обманутых дольщиков на строительных площадках проблемных объектов.

· Темой парламентского часа, состоявшегося в Думе 12 октября стало обеспечение пожарной безопасности на территории Волгоградской области . В ходе обсуждения были высказаны мнения о необходимости усиления ответственности собственников электрических сетей за соблюдение правил пожарной безопасности вдоль линий электропередачи, а также ужесточении противопожарных требований к собственникам брошенных сельхозугодий. Также было акцентировано внимание на проблеме горящих свалок и обозначен целый комплекс экологических тем, связанных с пожарной безопасностью, в частности, вопрос сохранения и содержания водных объектов. Все прозвучавшие на заседании предложения вошли в итоговые рекомендации парламентского часа.

· 2 ноября заседание областной Думы началось с парламентского часа, посвященного основным направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов . На обсуждение были приглашены члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представляющие в верхней и нижней палате Федерального Собрания РФ Волгоградскую область, главный федеральный инспектор по Волгоградской области, руководители областной прокуратуры, управления Минюста по Волгоградской области, налоговой службы, КСП и общественной палаты региона, органов исполнительной власти, уполномоченный по правам человека, председатели представительных органов муниципальных районов и городских округов, а также председатели бюджетных комиссий. Парламентский час в таком расширенном формате проводился впервые в практике областной Думы. Участники заседания одобрили представленные направления бюджетной и налоговой политики на ближайшие три года, отметив важность совместной работы органов исполнительной и законодательной власти региона, депутатов Государственной Думы по увеличению доходной части бюджета. Среди рекомендаций, предложенных по итогам заседания - совместная работа по внесению изменений в федеральное законодательство, регулирующее деятельность консолидированных групп налогоплательщиков, направленная на сокращение потерь областного бюджета; подготовка региональных нормативных правовых актов о дополнительной мотивации муниципальных образований области по увеличению собственных доходов и доходов консолидированного бюджета региона и сокращению неэффективных расходов, а также активизация участия в федеральных целевых программах с целью привлечения федеральных средств.

• Вопросы медицинской профилактики в системе здравоохранения Волгоградской области были рассмотрены на парламентском часе, прошедшем в рамках заседания областной Думы 16 ноября. Деятельность органов государственной власти региона в этой сфере получила положительную оценку его участников. Вместе с тем, по итогам парламентского часа подготовлены рекомендации органам власти и профильным структурам по повышению эффективности профилактического здравоохранения региона. В частности, комитету здравоохранения предложено продолжить работу по внедрению мобильных технологий личного мониторинга здоровья граждан на основе автоматизированных систем в медицинских организациях, во взаимодействии с органами местного самоуправления обеспечить повышение личной медицинской грамотности учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников дошкольных образовательных учреждений области, а также уделить особое внимание профилактической работе по профилактике онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, обеспечению здоровья матери и ребенка.

· Парламентский час 29 ноября посвящен перспективам развития сферы образования в Волгоградской области . В обсуждении приняли участие депутаты областной Думы, представители профильных ведомств исполнительной власти и муниципалитетов. В ходе заседания выработан ряд мер, направленных на обеспечение современной образовательной среды, развитие инклюзивного обучения и совершенствование профессионального образования, которые были включены в итоговые рекомендации парламентского часа.

Круглые столы

· Привлечение инвестиций в региональную экономику стало темой круглого стола, организованного 10 марта на площадке областного бизнес-инкубатора. В заседании приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы, руководители промышленных предприятий, предприниматели и эксперты. Участники круглого стола обменялись практическим опытом привлечения инвестиций для развития предприятий, обсудили механизм выхода местных производителей на внешний рынок с помощью областного Центра поддержки экспорта. Также на заседании была озвучена информация об источниках и формах дополнительного финансирования малого и среднего бизнеса, а также о возможностях использования инструментов государственно­го частного партнерства и специфике участия в федеральных ­целевых программах.

· В круглом столе, состоявшемся 21 марта на базе ВГСПУ, приняли участие представители органов власти, депутаты областной Думы, руководители социальных учреждений и реабилитационных центров, члены делегации Университетского колледжа Томаса Мора (Бельгия), преподаватели и студенты. Участники обсудили вопросы развития международного сотрудничества в сфере технологий социальной инженерии для инвалидов, а также создания доступной среды и перспективы развития инклюзивного образования в Волгоградской области.

· В работе круглого стола, организованного комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов также 28 марта, помимо депутатов Думы приняли участие руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и руководители образовательных организаций всех уровней образования. Участники мероприятия обсудили изменения образовательной модели в сфере предпрофессиональной подготовки обучающихся.

· В ходе круглого стола 30 марта на тему «Влияние сердечно-сосудистых заболеваний на демографическую ситуацию в Волгоградской области» его участники заслушали и обсудили информацию о позитивных изменениях в регионе, касающихся снижения летальности от этого вида заболеваний в течение последних пяти лет. По итогам обсуждения отмечена необходимость повышения результативности мер, направленных на профилактику и раннее выявление сердечно-сосудистых заболеваний. С этой целью предлагается активизировать пропаганду здорового образа жизни, продолжить работу по диспансеризации пациентов и людей с высоким риском развития острых кардиологических синдромов. Также внимания требуют вопросы повышения уровня тематических знаний врачей-терапевтов и реабилитации кардиологических больных.

· 21 апреля в областной Думе прошло заседание круглого стола «Вместе ради детей» с участием депутатов Волгоградской областной и городской дум, представителей профильных ведомств исполнительной власти, общественных и религиозных организаций, приемных родителей. В ходе обсуждения было отмечено, что семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, обеспечивает наиболее благоприятные условия для ребенка. Вместе с тем были затронуты и проблемные вопросы. В частности, приемные родители говорили о сложностях с организацией инфраструктуры и коммуникаций на бесплатно предоставленных земельных участках, о необходимости обеспечения семей с детьми-инвалидами и многодетных соответствующими транспортными средствами. Также предложено выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой о закреплении права на первоочередное предоставление места в детском саду опекаемым и приемным детям.

· Наведение порядка и предупреждение коррупции в области строительной деятельности стало темой круглого стола, состоявшегося в Думе 24 апреля при участии депутатов, представителей исполнительной власти региона, общественности, надзорных и контролирующих органов. Обсудив информацию о действующих санкционных и предупредительных мероприятиях, представленную профильным комитетом исполнительной власти, правоохранительными органами и прокуратурой региона, участники круглого стола обозначили имеющиеся проблемы и сформулировали предложения, реализация которых позволит минимизировать коррупционные проявления в сфере строительства.

· 28 апреля с участием депутатов областной Думы состоялся круглый стол, посвященный ключевым проблемам и перспективам развития в регионе малого предпринимательства. Дискуссия инициирована общественной организацией «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело», при поддержке администрации области, прокуратуры и некоммерческих объединений предпринимателей.

· 15 мая в Общественной палате состоялся круглый стол с участием депутатов Думы, руководителей отраслевых профсоюзных организаций, представителей комитетов социальной защиты населения, образования и науки, а также молодежной политики Волгоградской области. Участники мероприятия обсудили меры социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего профессионального образования Волгоградской области. В частности, акцент был сделан на действующей нормативной базе и уточнении порядка назначения и выплат разовой государственной социальной помощи малоимущим студентам.

· 19 мая на площадке Волгоградской торгово-промышленной палаты организован круглый стол «Совместная деятельность органов власти и предпринимательского сообщества по предотвращению коррупции с целью успешной реализации бизнес-проектов на территории Волгоградской области», в работе которого также приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы. В рамках мероприятия, в частности, обсуждалась реализация социального проекта «Правозащитник малого предпринимательства», осуществляющегося на средства президентского гранта при поддержке Губернатора и прокуратуры Волгоградской области. В рамках проекта проведен опрос, который выявил главные проблемы малого бизнеса. К ним предприниматели отнесли низкую платежеспособность населения, высокие ставки по кредитам, а также недостаточную защищенность прав собственников бизнеса.

· Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности субъектов малого и среднего предпринимательства обсуждалось на круглом столе в рамках бизнес-форума «Деловой климат региона», приуроченного ко Дню российского предпринимательства. В мероприятии участвовали представители органов власти, бизнеса и научного сообщества. В качестве модератора круглого стола выступал заместитель председателя областной Думы, председатель общественной организации «Волгоградское качество» С.В. Булгаков. В ходе дискуссии состоялся обмен мнениями по вопросам государственной поддержки предприятий-экспортеров, взаимодействия розничных сетевых компаний с местными товаропроизводителями, деятельности областного многофункционального центра по сокращению административных барьеров предпринимательской деятельности.

· Результаты деятельности и перспективы развития в Волгоградской области института общественных жилищных инспекторов обсудили в ходе круглого стола, прошедшего 29 мая. Его участники, депутаты областной Думы, представители комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса региона, органов местного самоуправления, общественных некоммерческих организаций, образовательных организаций, активные собственники многоквартирных домов, обменялись мнениями и опытом практической реализации модели общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перспектив дальнейшего развития на территории Волгоградской области института общественных жилищных инспекторов. По мнению участников, этот институт является на сегодняшний день наиболее действенным инструментом формирования активных и грамотных собственников МКД, способных оказать воздействие на повышение качества оказываемых услуг и выполняемых работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

· В ноябре в Волгоградской областной Думе прошел День Приволжской железной дороги, в рамках которого состоялось заседание круглого стола с участием депутатов областной Думы, представителей ОАО РЖД, Приволжской железной дороги, руководителей профильных ведомств областной исполнительной власти и муниципалитетов региона. Круглый стол был посвящен наиболее актуальным вопросам развития железнодорожной отрасли. По итогам мероприятия между Волгоградской областной Думой и ОАО «РЖД» подписано Соглашение о сотрудничестве.

В течение отчетного периода активно использовалась практика проведения выездных и расширенных заседаний, рабочих совещаний комитетов и комиссий Думы.

· В целях патриотического и духовно-нравственного воспитания комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики организовано расширенное рабочее совещание, посвященное разработке концепции развития мемориального комплекса «Лысая гора». В совещании приняли участие депутаты областной Думы, руководители профильных ведомств исполнительной власти региона, ученые, архитекторы, представители ОНФ, военно-патриотических и поисковых клубов. Основная идея концепции – создание многофункционального военно-исторического парка для проведения образовательных форумов, спортивно-патриотических игр, исторический фестивалей и реконструкций, туристических экскурсий. По итогам совещания было принято решение организовать выездное совещание на «Лысую гору», после чего приступить к разработке дорожной карты развития мемориального комплекса с привлечением общественности и специалистов.

· Заседание региональной мониторинговой группы по реализации федерального законодательства, касающегося совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, 17 января под руководством председателя Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотова было посвящено ходу работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенных проверок в отношении 2753 земельных участков общей площадью 640 тыс. га специалистами комитета сельского хозяйства Волгоградской области совместно с органами местного самоуправления выявлены участки, неиспользуемые по целевому назначению. Материалы по результатам проверок переданы в Россельхознадзор для принятия мер к нарушителям земельного законодательства. Принято решение продолжить данную работу.

· На заседании региональной мониторинговой группы по реализации федерального законодательства, касающегося создания лесопарковых поясов, под руководством председателя комитета по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию В.Н.Струка, было принято решение собрать подробную информацию о состоянии «зеленого кольца» Волгограда и других областных городов. Специалистам научно-исследовательского института ВНИАЛМИ поручено провести анализ данных и подготовку концепции лесопарковых поясов. По мнению участников мониторинговой группы, проекты по созданию лесопарковых поясов должны быть комплексно увязаны в областной программе с указанием источников финансирования и сроков реализации проводимых мероприятий.

· Повышение авторитета казачества, духовно-нравственное воспитание и православное образование подрастающего поколения стали темами расширенного совещания «Церковь и казачество: соработничество на благо Отечества», в работе которого приняли участие депутаты областной Думы, руководители профильных ведомств исполнительной власти региона, атаманы, настоятели храмов, руководители казачьих кадетских корпусов, представители казачества и духовенства региона. В ходе совещания было отмечено, что казачьим общественным организациям необходимо особое внимание уделять духовно-нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения казаков. Также в рамках мероприятия состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между окружными казачьими обществами и церковными приходами.

· На заседании комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству 11 апреля была заслушана информация о результатах и планах обновления автомобильных дорог в Волгоградской области. В ходе обсуждения было отмечено четырехкратное увеличение общей площади дорожных ремонтов, выполненных в 2016 году, по сравнению с предыдущим годом. При этом ямочный ремонт используется только как временная мера на аварийно-опасных участках дорог. Вместе с тем депутатами был озвучен целый ряд интересующих жителей Волгограда и области вопросов, в том числе о завершении работ на Комсомольском путепроводе, о реконструкции дороги в поселке Гумрак, о качестве дорожных ремонтов и выполнении подрядчиками своих гарантийных обязательств. Парламентарии отметили, что будут осуществлять регулярный контроль за ходом выполнения обращений граждан, направленных в профильный комитет администрации региона.

· В рамках расширенного заседания комитета областной Думы по образованию, науке, делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму 24 мая с участием руководителей профильных ведомств областной администрации обсуждался вопрос увеличения финансирования летнего отдыха и оздоровления детей для организации дополнительного отдыха в профильных специализированных сменах.

· Внедрение современных технологий в сфере теплоснабжения и реконструкция котельных Волгограда стало темой выездного совещания комитета областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 27 июня. В обсуждении, которое проходило на месте строительства блочно-модульной газовой котельной в поселке Южный Красноармейского района, участвовали депутаты областной Думы, представители администрации г. Волгограда, компании-инвестора и общественности.

· Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму проведено 4 выездных рабочих совещания в образовательных учреждениях Волгоградской области. В рамках совещаний рассматривались вопросы организации профессиональной ориентации для учащихся, совершенствования качества образования, осуществлялся контроль реализации образовательного процесса, рационального использования и необходимости реконструкции площадей, находящихся в пользовании образовательной организации.

· 30 августа состоялось заседание рабочей группы комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий, посвященное разработке новых правовых механизмов повышения пожарной безопасности на территории поселений. На заседании обсуждались новые законотворческие инициативы, подготовкой которых депутаты областной Думы занимались вместе со специалистами ГУ МЧС, профильных ведомств администрации региона, Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области». Изменения касались ужесточения ответственности собственников домовладений за нарушение норм пожарной безопасности и упрощения процедуры признания таких объектов недвижимости безхозяйными с последующей передачей в муниципальную собственность. Также рассматривалась необходимость упрощения допуска представителей контролирующих органов к земельным объектам в период действия особого противопожарного режима. Вместе с тем, участники обсуждения подчеркнули важность строгого выполнения органами местного самоуправления всех возложенных на них в этой связи обязанностей. Для повышения эффективности такой работы рассматривалась целесообразность введения в регионе института сельских старост. Помимо этого была отмечена важность для пожарной безопасности населенных пунктов надлежащего содержания водных объектов.

В 2017 году продолжили свою деятельность созданные при областной Думе консультативные органы.

Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе

В течение года проведено 4 заседания Совета руководителей.

В рамках заседания 12 апреля были приняты рекомендации, касающиеся усиления природоохранной деятельности муниципалитетов. Главам районов, прошедшим специальный курс по теории государственного и муниципального управления, были вручены сертификаты Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС. Финалом мероприятия стало чествование призёров областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления по итогам 2016 года.

Очередное заседание Совета руководителей 22 июня посвящено перспективам развития туризма на территориях муниципальных образований. По итогам совещания руководителям представительных органов власти было рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности принятия муниципальных правовых актов, предусматривающих создание условий для привлечения инвестиций в развитие туристической инфраструктуры в своих районах. Еще одним вопросом повестки заседания Совета стали организация общественных работ и временного трудоустройства школьников в период летних каникул. В ходе обсуждения принято решение рекомендовать главам сельских и городских поселений провести с работодателями совещания, на которых разъяснить порядок трудоустройства и возможность получения школьниками дополнительной государственной материальной поддержки через центры занятости населения. Главам муниципалитетов рекомендовано предусмотреть на эти цели необходимое финансирование в местных бюджетах. Также участники Совета обсудили деятельность молодежных парламентов и вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с молодежью .

Предметом рассмотрения заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований при Волгоградской областной Думе 1 ноября стали актуальные вопросы участия местного самоуправления в организации капитального ремонта многоквартирных домов, реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и подготовки к отопительному сезону.

Повестка дня Совета руководителей 21 декабря посвящена обсуждению вопросов участия граждан и членов казачьих обществ в охране общественного порядка, регулирования выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, а также передачи муниципалитетам полномочий по содержанию и реконструкции биотермических ям. Также в рамках заседания подведены итоги работы в 2017 году и утвержден план работы Совета на 2018 год. При его подготовке учтены предложения, поступившие от органов местного самоуправления и профильных комитетов областной Думы.

В рамках деятельности Совета руководителей в 1 полугодии 2017 года были организованы 4 выездных семинара в Ленинском, Клетском Киквидзенском и Руднянском районах. В их работе помимо депутатов областной Думы приняли участие представители муниципалитетов городских округов и муниципальных районов области, сотрудники прокуратуры, регионального управления Федеральной налоговой службы, контрольно-счетной палаты области, члены областного Экологического совета. Повестки заседаний были посвящены вопросам повышения доходной части местных бюджетов, природоохранной деятельности муниципалитетов, предоставления депутатами и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах и имуществе, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», взаимодействия контрольно-счетных органов с представительными органами местного самоуправления, реализации права законодательной инициативы.

Итоговый семинар для руководителей представительных органов местного самоуправления состоялся в апреле на базе Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС. В первый день ведущие преподаватели института управления, специалисты профильных ведомств администрации области и региональной контрольно-счетной палаты представили материалы об основах нормотворческой, финансово-экономической, контролирующей деятельности муниципалитетов. Второй день работы семинара был посвящен практическим вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах развития региона. С главами муниципалитетов, председателями районных и городских Дум встретился Губернатор Волгоградской области А.И. Бочаров. В работе семинара также участвовали заместители главы региона.

Во втором полугодии 2017 года продолжена практика проведения семинаров-совещаний депутатов Думы с коллегами из представительных органов муниципальных образований. Организованы выезды в Камышинский, Ленинский и Николаевский районы. Помимо ключевых аспектов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в повестку дня были включены вопросы контрольных полномочий муниципальных депутатов, изменений законодательства, регламентирующего деятельность местного самоуправления в 2017 году, проведения областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах муниципальных образований.

Экологический совет при Волгоградской областной Думе

Значительная часть мероприятий, проведенных депутатами в течение 2017 года, объявленного Президентом России Годом экологии, посвящена первоочередным задачам охраны окружающей среды. Экологическим советов при Волгоградской областной Думе проведено 11 заседаний Совета, 9 заседаний постоянных комиссий, 2 круглых стола, организовано 22 выездных совещания в районах области.

Заключены соглашения о сотрудничестве и совместной эколого-просветительской деятельности с общественными организациями «Волгоградский городской клуб докторов наук», «Волгоградский антикоррупционный комитет» и Волгоградской епархией.

Расширенное заседание Экосовета, прошедшее 1 марта на Волжском трубном заводе, было посвящено обсуждению первоочередных задач охраны окружающей среды и внедрению в производство «зеленых» технологий. В мероприятии приняли участие Губернатор региона, депутаты областной Думы, представители федеральных ведомств, руководители промышленных предприятий и представители общественности.

В развитие этого направления, 2 марта по инициативе российского Бюро наилучших доступных технологий и Экологического совета на заводе «Каустик» организована деловая игра с целью помочь промышленным предприятиям подготовиться к новым требованиям природоохранного законодательства, а также ориентировать их на использование безопасных и эффективных технологий. Её участниками стали руководители производств, представители власти и экспертного сообщества. В ходе деловой игры участники на примере завода «Каустик» поэтапно моделировали проблемные ситуации, которые могут возникать при получении комплексного экологического разрешения.

На заседании Экологического совета в марте была рассмотрена двухлетняя программа первоочередных действий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. На ее реализацию из бюджетов запланировано около 23 миллиардов рублей. На 2017 год намечены более тысячи мероприятий, которые направлены на решение ключевых задач по наведению порядка в сфере обращения с отходами, внедрению наилучших доступных технологий на предприятиях, обеспечению жителей региона качественной питьевой водой, экологическому просвещению, а также комплексному благоустройству территорий.

7 апреля в Ольховском районе состоялось выездное заседание Экологического совета, одной из главных тем которого стала охрана водоемов и прибрежных защитных полос. По информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области нарушение водного баланса фиксируется фактически на всех реках Донского бассейна. Для решения этой проблемы необходимо, в том числе, оперативно выявлять случаи незаконного забора воды фермерами и предприятиями и оказывать органам местного самоуправления помощь в противодействии несанкционированному использованию водных ресурсов.

Совместное заседание постоянных комиссий Экологического совета и надзорных органов региона было посвящено вопросу соблюдения природоохранного законодательства на внутреннем водном транспорте. На заседании отмечено, что действенный контроль за соблюдением владельцами судов требований природоохранного законодательства возможен только при тесном взаимодействии всех контролирующих органов. Также были высказаны предложения по совершенствованию Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, СанПиН «Суда внутреннего и смешанного (река-море) транспорта» и других нормативно-правовых актов. Экологическим советом поставлена задача проработки вопроса устранения пробелов в законодательстве, которые позволяют владельцам судов уходить от ответственности.

Поводом выездного заседания постоянных комиссий Экологического совета по агроэкологии и по охране природных ресурсов в Иловлинском районе стали обращения жителей, по вопросу обмеления малых рек Бердия, Тишанка и Сакарка. В ходе проверки береговой полосы реки Тишанки члены Экосовета зафиксировали грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мер пожарной безопасности, а также несанкционированные точки забора воды. В обсуждении плана первоочередных экологических мероприятий для предотвращения истощения водных ресурсов приняли участие депутаты областной Думы, руководители района, главы сельских поселений, члены Экосовета и представители контролирующих надзорных ведомств. Участниками заседания также поднимался вопрос о соответствии объема квот, выделяемых на забор воды, и предлагалось согласовывать лимиты водопользования с органами местного самоуправления.

20 апреля в Котельниковском районе состоялось совещание по вопросу экологической открытости промышленных предприятий на примере ООО «ЕвроХимВолгаКалий». В нем помимо депутатов Думы и членов Экологического совета приняли участие руководители Гремячинского горно-обогатительного комбината, представители профильных комитетов областной администрации и Общественной палаты региона, которые обменялись мнениями по всему спектру связанных с этой темой вопросов. Перед обсуждением состоялся осмотр производственных, коммунальных и социальных объектов: площадки скипового ствола №2, солеотвала, главного корпуса, станции сточных вод ГОКа, новых жилых кварталов и детского сада г.Котельниково.

В ходе заседания Экологического совета 22 мая, посвященного активизации на территории области работы по экологическому просвещению, подписаны первые соглашения с общественными организациями о сотрудничестве и совместной эколого-просветительской деятельности. Среди партнеров – региональные организации ведущих общественных движений природоохранной направленности: «Российская экологическая независимая экспертиза», «Экологическая академия», «Подари Земле сад», «КЕДР», «Зеленый патруль». В рамках соглашения стороны договорились обмениваться информацией, проводить совместные мероприятия, готовить для органов власти предложения в интересах экологического просвещения жителей Волгоградской области.

Тема обращения с отходами стала главной на июньском заседании Экологического совета. Представители органов власти, природоохранных и правоохранительных структур, экологи обсудили, как в регионе решается проблема вывоза и утилизации биологических отходов убойных пунктов, а также отходов производства и потребления на судах внутреннего водного транспорта.

На заседании Экосовета в августе рассмотрен вопрос охраны водных ресурсов региона. Участники совещания сошлись во мнении, что контроль за использованием водных ресурсов должен быть усилен и, прежде всего, на местном уровне. Также было поддержано предложение о создании общественного совета по сохранению Волго-Ахтубинской поймы, в который бы вошли представители органов власти, ученые и экологи трех регионов – Волгоградской и Астраханской областей и Республики Калмыкия. Создание единого совета позволит более эффективно решать вопросы сохранения биоразнообразия поймы и сброса воды во время весеннего половодья.

Предварительные итоги Года экологии в Волгоградской области подведены на расширенном заседании Экологического совета 19 декабря. В его работе приняли участие представители контролирующих, правоохранительных и природоохранных структур, органов исполнительной и законодательной власти региона, научного сообщества. Заседание прошло в рамках селекторного совещания с главами муниципальных образований Волгоградской области.

Роль делового сообщества Волгоградской области в решении экологических вопросов, а также концепция экологического просвещения населения Волгоградской области стали предметом обсуждения участников 2 круглых столов, организованных по инициативе Экологического совета.

· Экологическое просвещение населения региона стало темой организованного в Думе 28 марта круглого стола с участием представителей регионального Экологического совета, природоохранных ведомств, общественных организаций, вузов и школ. В ходе обсуждения формирующейся концепции представители общественных организаций подняли вопрос о необходимости возрождения таких форм, как экологические патрули и юннатское движение. Было высказано предложение создать на базе волгоградских библиотек площадки экологического просвещения с информацией по экологическому туризму и краеведению.

Межпарламентское взаимодействие

2017 год не стал исключением в дальнейшем развитии межпарламентского сотрудничества. Волгоградская областная Дума продолжает тесно взаимодействовать как с Федеральным Собранием РФ, так и с законодательными собраниями регионов.

2 февраля состоялась рабочая встреча Председателя Государственной Думы В.В.Володина, Губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова и председателя Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотова с представителями некоммерческих организаций региона, в ходе которой обсуждались меры по повышению эффективности взаимодействия общественных объединений с органами власти. В рамках диалога были затронуты вопросы повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на предоставление услуг в социальной сфере, а также подготовки управленческих кадров для НКО. Кроме того, рассматривались задачи по формированию Ресурсного центра поддержки социально ориентированных НКО Волгоградской области. Предложения, озвученные представителями волгоградских общественных организаций, планируется учесть в дальнейшей работе депутатов Государственной Думы Российской Федерации.

В решение Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации вошли рекомендации комитета областной Думы жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, подготовленные совместно с комитетом строительства Волгоградской области в части совершенствования федерального законодательства по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В ходе парламентских слушаний Совета Федерации, посвященных пересмотру ряда положений Семейного кодекса РФ прозвучала инициатива комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов о необходимости корректировки статьи 77 в части немедленного отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Еще одно предложение, высказанное в формате парламентских слушаний «О Концепции родительско-детских отношений в Семейном кодексе Российской Федерации», касалось ужесточения наказания за умышленные действия родителей при сокрытии местонахождения ребенка.

Инициативы, сформулированные на основе предложений глав муниципальных районов Волгоградской области, на прошедших в Государственной Думе парламентских слушаниях представил председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию В.В.Ефимов. В частности, предложено законодательно определить численность сельскохозяйственных животных, допустимую для содержания в личных подсобных хозяйствах граждан и акцентировано внимание на необходимости закрепить четкие правила содержания защитных лесных насаждений.

Предложение волгоградских парламентариев о необходимости увеличения минимального размера алиментов на детей, получило поддержку в Совете Федерации. Совершенствование норм семейного законодательства, касающихся алиментных обязательств, обсуждалось в ходе заседания круглого стола, в котором приняла участие председатель комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Т.П. Бухтина.

При подготовке итоговых рекомендаций организованного Государственной Думой круглого стола, посвященного развитию мясного скотоводства в России, учтен ряд предложений, разработанных комитетом Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию.

Продуктивное сотрудничество областной Думы с нижней палатой российского парламента также обусловлено широким представительством в Государственной Думе законодателей от Волгоградской области, в числе приоритетов деятельности которых - реализация основных направлений долгосрочной стратегии развития региона. Эффективной формой взаимодействия являются ежемесячные региональные недели, в рамках которых депутаты Государственной Думы совместно с коллегами из областной Думы работают в округах, организуя личные приемы и встречи с жителями на различных площадках.

В рамках деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации 21 апреля в Ростове-на-Дону состоялось заседание Совета Ассоциации, в работе которого принял участие председатель Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотов. Одним из центральных вопросов повестки дня стало рассмотрение предложений по изменению федерального законодательства. Инициативы направлены на повышение роли парламентских объединений в федеральном законотворческом процессе. В ходе заседания Совета руководители региональных парламентов также согласовали ключевую тему XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации: «О практике применения и проблемах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». Парламентарии обсудили предложения в проект повестки дня предстоящей Конференции ЮРПА, а также изменение структуры Ассоциации.

1-2 июня делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ходе заседания рассмотрено свыше 40 наиболее актуальных для развития регионов Юга России вопросов. Конференция поддержала 6 инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся разработки федеральных законов о волонтерстве и молодежной политике, установления льготных тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей, корректировки Градостроительного кодекса РФ, расширения мер социальной поддержки инвалидов в сфере образования и изменения механизма освобождения от уплаты взносов на капремонт граждан старше 70 лет.

Ключевой темой XXVII Конференции ЮРПА, прошедшей 27-28 сентября в г. Ялта с участием волгоградских парламентариев, стало совершенствование законодательства по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса в ЮФО. Помимо этого Волгоградская областная Дума представила 9 законодательных предложений, направленных на разработку законов о государственном алиментном фонде, защиту животных, внесение изменений в Жилищный кодекс РФ в целях совершенствования управления многоквартирными домами, регламентирование деятельности частных медицинских клиник, участвующих в сфере обязательного медицинского страхования, совершенствование законодательства в сфере развития адаптивной физической культуры для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также увеличение предельного расстояния следования пригородных поездов.

Также в ходе конференций за активную и плодотворную деятельность и существенный вклад в укрепление межпарламентских связей между законодательными органами государственной власти субъектов РФ почетными грамотами ЮРПА награждены председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Т.П. Бухтина и председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству Д.В. Калашников.

В марте в Крыму состоялись торжественные мероприятия, приуроченные к третьей годовщине «Крымской весны». Визит волгоградской делегации областного законодательного собрания организован в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве, подписанного 2 февраля 2015 года, между Волгоградской областной Думой и Государственным Советом Республики Крым.

Под патронатом Совета Федерации и с участием официальных делегаций из законодательных собраний 16 регионов России, в том числе Волгоградской областной Думы, в июне в Крыму состоялся XI Международный фестиваль «Великое русское слово», посвященный вопросам развития и распространения русского языка. В ходе круглых столов, дискуссионных площадок состоялся обмен мнениями для формирования общей позиции. Участниками фестиваля отмечена необходимость общефедерального решения вопросов поддержки языкового образования и российских культурных традиций.

13 июня в заседании Совета областной Думы приняла участие делегация общественной организации ветеранов органов государственной власти Ленинградской области. Участники делегации поделились опытом оказания экспертной поддержки действующим законодательным и исполнительным органам, а также организации работы с молодежью.

В ходе рабочей поездки в Республику Адыгея председателя Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотова на встрече с руководством республики обсуждались первоочередные вопросы развития межрегионального сотрудничества.

В рамках межпарламентского взаимодействия в августе Волгоградскую областную Думу посетила делегация Государственного Совета Республики Крым. В соответствии с действующим Соглашением о сотрудничестве крымские парламентарии обсудили со своими волгоградскими коллегами дальнейшую совместную законотворческую работу и вопросы двустороннего социально-экономического сотрудничества.

Иные мероприятия

В течение 2017 года комиссией по противодействию коррупции продолжена практика проведения выездных приемов по вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией. В ходе приемов в Серафимовичском, Чернышковском и Суровикинском, Клетском и Кумылженском, Октябрьском и Котовском муниципальных районах помимо вопросов, касающихся обеспечения защиты прав граждан от угроз, связанных с коррупцией, затрагивались темы социального и пенсионного обеспечения, земельных правоотношений, деятельности потребительских кооперативов, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, благоустройства сельских территорий и строительства дорог. По всем поступившим обращениям подготовлены необходимые запросы, исполнение взято на контроль.

В августе в Волгограде состоялась всероссийская конференция, посвященная сохранению и защите водных объектов. В ее работе помимо представителей федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти региона, научного сообщества и экологов приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы. После обсуждения в итоговый протокол совещания были включены предложения региона по продлению укрепленной береговой линии на участках в Краснооктябрьском и Советском районах, строительству очистных сооружений на водовыпусках в Волгу, экологической реабилитации водных объектов. Волгоградская область также выступила с инициативой по внедрению механизма, который решит проблему обводнения Волго-Ахтубинской поймы. Он предусматривает строительство дополнительного водопропускного сооружения на Ахтубе, а также четырех насосных станций.

Проведены 5 заседаний областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Ю.А.Корбакова. С начала года 20 организаций получили лицензию на управление жилым фондом по результатам рассмотрения заявлений соискателей на заседаниях лицензионной комиссии.

Также в течение отчетного периода депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 7 новых инвестиционных проектов, 6 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным проектам и заключение о прекращении действия 1 инвестиционного соглашения. Кроме того, с участием депутатов состоялось заседание Координационного совета при региональном центре общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обсуждению вопроса влияния недобросовестной конкуренции среди управляющих организаций на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В марте с участием областных депутатов, представителей региональной власти, экспертов, индивидуальных предпринимателей и менеджеров начал работу бизнес-форум «Волгоградская область – территория успеха». Мероприятие посвящено обсуждению актуальных вопросов улучшения делового климата и существующих мер государственной поддержки бизнеса.

В ходе прошедшего в областной Думе рабочего совещания с участием депутатов областного законодательного собрания и Государственной Думы, представителей исполнительной власти региона, казаков из Волгоградского, Волжского и Усть-Медведицкого казачьих округов Всевеликого войска Донского обсуждалась необходимость совершенствования правовой базы, регламентирующей деятельность казачьих организаций. Еще одной темой обсуждения стала организация конного перехода, посвященного 75-летию Сталинградской Победы.

Представители промышленных предприятий, бизнеса, органов государственной власти, общественных и образовательных организаций стали участниками конференции «Создание высокопроизводительных рабочих мест — стратегия роста для России», организованной в Волгограде 20 октября. Аналогичные мероприятия в рамках федерального цикла прошли в более чем 70 регионах страны. В рамках работы конференции состоялись пять тематических круглых столов с участием депутатов областной Думы. По итогам конференции подписана резолюция с рекомендациями к органам власти и предложения по реализации потенциала Волгоградской области по созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Депутаты Думы приняли участие в работе четвертого Международного форума «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке», начавшего свою работу 31 октября. На трех дискуссионных площадках делегаты из девяти стран обсудили пути решения проблем мировой политики с помощью общественной дипломатии.

В рамках работы временной комиссии Волгоградской областной Думы по подготовке и проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года проинспектирован ход строительства работ на объектах чемпионата мира по футболу и качество проводимых работ.

Депутатами комитета по бюджету и налогам в рамках работы комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области велась активная работа по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти региона, выработке мероприятий по реализации общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

В течение года профильным комитетом Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству организованы обучающие семинары в городах. Камышин и Фролово для жителей и представителей управляющих компаний по программе «Управление жилищным фондом». Всего в обучении приняло участие 152 человека. Обучающимся предоставлены учебные и методические материалы по нормативной правовой базе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управлению жилищным фондом с учетом требований стандартов управления многоквартирными домами, профессиональных стандартов, методические рекомендации по формированию советов многоквартирных домов.

Региональные парламентарии участвовали в работе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию с целью проведения процедуры выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ, XXVIII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, II Всероссийского форума продовольственной безопасности, V Агрофорума «Волгоградский фермер», Первого всероссийского конкурса «Познай Байкал», Ассоциации «СРО «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий», во Всероссийской акции «Неделя без турникетов», Конференции малого и среднего предпринимательства Волгоградской области при областной общественной организации Волгоградского центра защиты «Дело», молодежном форуме «Ты предприниматель» и других мероприятиях.

Депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органов, экспертно-консультативных общественных советов, созданных по поручению Губернатора Волгоградской области, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

· В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов проведен анализ правоприменительной практики, по итогам которого, а также с учетом поручений Правительства РФ, подготовлены изменения в части уточнения и дополнения отдельных положений закона

На рабочем совещании комитета Думы 16 марта рассмотрена и принята к сведению информация комитета социальной защиты населения Волгоградской области, касающаяся реализации подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года».

На основании анализа правоприменительной практики комитетом были подготовлены изменения отдельных статей Социального кодекса.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» в ходе парламентского часа, посвященного итоговому докладу уполномоченного за 2016 год и проблемах защиты прав детей, комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлено и 22 июня принято Думой постановление № 46/3150. В постановлении дана положительная оценка деятельности регионального уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области и рекомендации по совершенствованию государственной политики, направленной на обеспечение интересов и прав детей.

В связи с необходимостью уточнения и дополнения отдельных положений закона «О социальном обслуживании граждан в Волгоградской области», возникшей в ходе правоприменительной практики и с учетом поручений Правительства РФ урегулирован вопрос с расширением полномочий областного комитета образования и науки. К его функциям дополнительно отнесено обеспечение условий для реализации права на образование совершеннолетних граждан, постоянно проживающих в стационарных организациях социального обслуживания и несовершеннолетних, которым предоставляются социальные услуги в социально-реабилитационных центрах.

· В ходе парламентских часов заслушан доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о результатах деятельности в 2016 году и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года. По результатам мероприятий профильным комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены постановления Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

В рамках контроля за соблюдением закона «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» подготовлены изменения, уточняющие порядок формирования представительного органа местного самоуправления муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений.

По итогам изучения практики применения, соблюдения и исполнения норм Кодекса Волгоградской области об административной ответственности комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий создана рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию Кодекса.

Результатом контрольных мероприятий по реализации закона «О порядке избрания представителей Волгоградской областной Думы в квалификационную комиссию адвокатской палаты Волгоградской области» стало внесение изменений в базовый закон.

• Комитетом по бюджету и налогам осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2016 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

На основании проведенного анализа комитетом по бюджету и налогам подготовлены и приняты Думой рекомендации органам исполнительной власти Волгоградской области по вопросу участия в реализации федеральных целевых программ. Рекомендации позволят контролировать эффективность реализации заключенных соглашений, а также обеспечить широкое участие региона в федеральных программах по развитию образования, здравоохранения, экономической направленности. Помимо этого администрации Волгоградской области предложено разработать план мероприятий по повышению эффективности действующих в регионе налоговых льгот, а органам исполнительной власти региона - обеспечить достижение значений показателей результативности, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий бюджету Волгоградской области из федерального бюджета, с целью недопущения возврата средств субсидий в федеральный бюджет.

Результатом контрольных мероприятий по реализации областного закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» стало принятие постановления «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области в 2016 году». Отмечен высокий профессиональный уровень и активная работа КСП региона по осуществлению контрольных, экспертно-аналитических, информационных мероприятий, обеспечивающую единую систему контроля исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС. Также контролирующему органу рекомендовано продолжить работу над выявлением резервов повышения доходов областного бюджета и оптимизацией бюджетных расходов и усилить взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований региона в целях повышения эффективности и качества государственного финансового контроля.

В целях осуществления парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений, комитетом разработано и принято Думой постановление, в соответствии с которым создана рабочая группа по подготовке нормативных правовых актов Волгоградской области о дополнительной мотивации муниципальных образований по увеличению собственных доходов и доходов консолидированного бюджета региона, а также сокращению неэффективных расходов областного бюджета.

Во взаимодействии с КСП области осуществлялся финансовый контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств. В частности, рассмотрены отчеты о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «Волгоградская областная филармония» за 2016 год, а также ГБУК «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» за 2016 год и отдельных вопросов за 2015-2016 годы и истекший период 2017 года.

· В рамках контрольных мероприятий по реализации закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», проведенных комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму , внесены изменения в части повышения безопасности детского отдыха.

Информация регионального комитета молодежной политики, касающаяся хода организации отдыха и оздоровления детей в 2017 году, была заслушана на заседании профильного комитета Думы 24 мая. В результате обсуждения комитету финансов региона было рекомендовано при разработке законопроекта о внесении изменений в Закон Волгоградской «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих в Волгоградской области» на 2017 год. На заседании комитета 14 июня рассмотрен соответствующий законопроект, подготовленный с учетом рекомендаций - финансирование организации отдыха детей увеличено до 78,5 млн. рублей.

Соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» были посвящены 3 заседания комитета. В ходе повестки дня рассмотрены вопросы: о возмещении в 2017 году расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, педагогическим работникам, работающим в сельских образовательных учреждениях, а также вышедшим на пенсию, проработав в сельских образовательных учреждениях не менее 10 лет.

В рамках контрольных мероприятий по реализации закона «Об образовании в Волгоградской области» комитетом организован парламентский час, посвященный состоянию и перспективам развития образования в регионе. По его итогам подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

На основе анализа информации о действующих молодежных парламентах при представительных органах муниципальных образований Волгоградской области комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму выработаны рекомендации руководителям представительных органов муниципалитетов по созданию молодежных парламентов и организации с ними постоянного взаимодействия.

• Комиссией по противодействию коррупции осуществлен мониторинг реализации постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о порядке сообщения депутатами Волгоградской областной Думы
  и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Волгоградской областной Думы, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано
  с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации». На основании его результатов, а также в связи с изменениями федерального законодательства проведена корректировка действующего положения. Проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию по противодействию коррупции, сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

· По результатам контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики подготовлены проекты постановлений о внесении изменений в Регламент в части уточнения планирования деятельности Думы и наименования структурных подразделений аппарата.

• На заседании комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты профильных ведомств исполнительной власти по реализации региональных законов «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» и «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» проведен парламентский час, входе которого заслушан отчет о деятельности уполномоченного по итогам 2016 года. По результатам обсуждения осуществляется подготовка рекомендаций с учетом вопросов и предложений депутатов областной Думы.

· Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенных заседаний комитета по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 16 февраля и 26 октября рассмотрены актуальные вопросы реализации комплексной транспортной схемы, а также о выполнении мероприятий по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорого на территории Волгограда и области.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ. Подготовлены предложения по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентноспособности и эффективности региональной экономики.

· В рамках контроля за соблюдением и исполнением закона Волгоградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики проведены 3 заседания рабочей группы с участием специалистов профильного комитета исполнительной власти региона, на которых проанализирован действующий областной закон, и рассмотрены и внесены предложения по его корректировке.

В ходе контроля за соблюдением и исполнением Закона Волгоградской области «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций» заслушана и принята к сведению информация, предоставленная профильным комитетом Волгоградской области.

По результатам проведенного комитетом мониторинга совместно с Общественной палатой региона подготовлена новая редакция закона «Об Общественной палате Волгоградской области».

В рамках плановых контрольных мероприятий по исполнению закона «О культуре и искусстве в Волгоградской области» на заседании комитета 9 ноября рассмотрен вопрос о стратегии развития детских музыкальных коллективов и учреждений дополнительного образования.

• Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в ходе проверки соблюдения и исполнения закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» рассмотрена информация о поступлениях взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и о реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2014 - 2016 годах.

В октябре на заседании комитета заслушана информация регионального комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического о ходе исполнения закона в части реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Волгоградской области в 2015-2017 годах, по результатам обсуждения которой разработаны рекомендации в адрес профильного ведомства и УНО «Региональный фонд капремонта».

В рамках контроля 22 сентября комитетом организовано выездное рабочее совещание по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа город Фролово, где рассмотрены вопросы совершенствования управления многоквартирными домами, проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также благоустройства дворовых и общественных территорий муниципального образования.

На расширенном заседании комитета 11 октября
рассмотрен вопрос исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. По итогам заседания прокуратуре Волгоградской области, инспекции государственного жилищного надзора, специализированным и газоснабжающим организациям рекомендовано продолжить совместную разъяснительную работу с населением о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе с применением существующих штрафных санкций. Среди поручений профильному комитету Думы - контроль рассмотрения на федеральном уровне вопроса об упрощении процедуры уведомления о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Также комитету предложено подготовить и вынести на рассмотрение предстоящей Конференцию ЮРПА обращение к Правительству РФ о необходимости разработки нормативного правового акта, касающегося включения расходов газораспределительных организаций на проведение регулярных осмотров внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования в домовладениях в розничную цену на природный газ, реализуемый населению.

· В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения регионального закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, внесены изменения в базовый закон.

На заседании комитета 19 декабря была рассмотрена и принята к сведению информация комитета сельского хозяйства о ходе реализации в течение 2017 года законов «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области», «Об основах мелиорации земель на территории Волгоградской области» и «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области».

· В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год» депутатами комитета по охране здоровья проанализирована информация комитета здравоохранения региона о работе системы здравоохранения региона в 2016 году и стратегии ее развития на ближайшую перспективу.

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Территориальная программа приведена в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2016 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, Кроме того проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Помимо этого в рамках контрольных функций на заседаниях комитета заслушана информация комитета здравоохранения Волгоградской области о реализации программы подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Волгафарм» и о работе системы здравоохранения региона В 2016 году и стратегии ее развития в 2017-2017 года. Также проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), а также мониторинг деятельности медицинских организаций Волгоградской области.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИЙ

Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

Законодательная деятельность фракции сориентирована на совершенствование областного федерального и законодательства, среди приоритетов - обеспечение социальной стабильности и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, повышение инвестиционной привлекательности региона, совершенствование законодательства в сфере эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов, поддержку промышленного производства, малого бизнеса и сельхозтоваропроизводителей.

В 2017 году проведено 17 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно – политической жизни региона и страны, в том числе задачи фракции в решениях XVI партийного съезда. Заседание фракции 22 июня с участием Губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова было посвящено обсуждению перспектив развития региона и совместной работе по реализации приоритетных проектов. Решение Президиума регионального Политсовета ВРО ВПП «Единая Россия» о ходе реализации партийных проектов было также рассмотрено депутатами фракции на заседании 29 ноября. Помимо этого, на заседаниях фракции «Единая Россия» были представлены итоги заседания «круглого стола», организованного Советом Федерации, по вопросу применения института консолидированной группы налогоплательщиков в 2012-2017 годах. Рассмотрено исполнение ряда решений фракции, в частности, заслушана промежуточная информация, касающаяся эффективности новой системы налогообложения собственников транспортных средств «Платон», динамики изменения количества налогоплательщиков и поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет региона, обоснования установления предельных индексов изменения размера вносимой платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области. Проведен мониторинг ситуации в Волгоградской области в связи с ЧП, произошедшем при взрыве в жилом доме г. Волгограда. Также рассмотрен вопрос консолидированного голосования членов фракции и участия в правительственных часах в контексте взаимодействия депутатов фракций Государственной и Волгоградской областной Думы. В рамках контроля на заседаниях фракции регулярно заслушивалась информация о ходе исполнения второго и третьего этапов целевой комплексной программы приобретения и замены оконных блоков, а также выполнения необходимых для этого работ в муниципальных общеобразовательных и дошкольных организациях.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ.

В своей законотворческой деятельности депутаты фракции реализовывали программные установки партии, решения руководящих органов, предложения избирателей, проводя политику, отражающую позицию партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области.

В 2017 году депутатами фракции была продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению социальной стабильности, обеспечению поступательного развития экономики региона. Принятые депутатами законы были направлены на совершенствование бюджетно-финансовой политики региона, инвестиционного, земельного, избирательного, социального законодательства, поддержку предпринимательства, агропромышленного производства. Большое внимание было уделено совершенствованию законодательства для решения проблем участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от недобросовестных застройщиков.

Всего за прошедший год депутаты фракции участвовали в 9 парламентских часах по наиболее актуальным вопросам социального и экономического развития региона. По инициативе или с участием депутатов-единороссов прошли круглые столы на темы: «Вместе ради детей», «Кооперация вместо конкуренции. Способы выживания в кризис», «Малое предпринимательство Волгоградской области: проблемы и перспективы развития», «Роль общественности в экологическом просвещении населения», «Меры социальной поддержки студентов ВУЗов», «О проекте федерального закона №1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», «Законодательные требования к составу и содержанию ФГОС и правоприменительная практика», «Роль старшего поколения в современной жизни России», «Проблемы социокультурной адаптации инвалидов по зрению» и другие.

Также депутаты фракции активно участвовали:

- в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ;

- в XXVI и XXVII конференциях ЮРПА;

- во Всероссийской научно-практической конференции «Местное самоуправление в современной России: проблемы, вызовы, пути решения»;

в работе Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЮФО по внутренней и информационной политике;

- в региональном бизнес-форуме «Волгоградская область – территория успеха»;

- во Всероссийском форуме «Российское село-2017»;

- в VI Международной агротехнологической конференции «АгроHighTech-XXI»;

- в торжественных мероприятиях XI Международного фестиваля «Великое русское слово» в Республике Крым;

- в парламентских слушаниях, организованных комитетами Государственной Думы: «Патриотическое воспитание граждан России: «Бессмертный полк»; «Перспективы и возможности использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ»;

- в 14-ой научно-практической региональной конференции «Современное экономическое мышление»;

- во Всероссийском форуме малых городов «Провинция-2017»;

- в заседаниях Экологического совета при Волгоградской областной Думе;

- в слете школ общественной активности;

- в конференции «Современные тенденции перехода отечественной промышленности на наилучшие доступные технологии. Актуальные проблемы и новые возможности»;

- в Международной научно-практическая конференции «Роль мелиорации земель в реализации государственной научно-технической политики в интересах устойчивого развития сельского хозяйства»,

- в Международном форуме общественной дипломатии «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке».

- в областном конкурс профессионального мастерства среди обучающихся ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный аграрный университет» «Лучший по профессии»;

- в Международной научно-практической конференции «Сталинградская битва-значение, последствия, память» и других.

По случаю празднования 74-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве депутаты фракции участвовали в торжественных мероприятиях - приемах ветеранов, уроках мужества, открытии памятных знаков, круглых столах и других. Главными событиями 1 и 2 февраля стало возложение венков и цветов к Вечному огню на Братской могиле защитников Красного Царицына и воинов 62-й и 64-й армий, погибших в Сталинградском сражении и в Зале воинской славы мемориала «Родина-Мать зовет».

В марте депутаты «Единой России» с представителями других фракций областной Думы, членами ветеранских, молодежных, общественных объединений принимали участие в фестивале-концерте, посвященном третьей годовщине общекрымского референдума, а 8 апреля - в митинге против террористической угрозы, организованном в память погибших при взрыве в петербургском метро.

9 мая 2017 года, по сложившейся традиции, депутаты приняли участие в марше «Бессмертного полка», также состоялось возложение венков и цветов к Вечному огню в Зале воинской славы на Мамаевом кургане. В октябре депутаты-единороссы участвовали в торжественном митинге, посвященном 50-летию со дня открытия мемориального комплекса «Героям Сталинградской битвы», а в ноябре – в торжественных мероприятиях в г. Калач-на-Дону, приуроченных к 75-летию начала контрнаступления под Сталинградом.

Велась активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия». На заседании политсовета ВРОП «Единая Россия», посвященном реализации федеральных и региональных партийных проектов в Волгоградской области, определены их координаторы и назначены председатели общественных советов. В результате проведенной ревизии проектной деятельности утверждены 22 партийных проекта, в том числе 2 региональных - «За порядок» и «Оружие Сталинградской победы». Кураторами 11 проектов стали депутаты фракции.

Продолжена реализация регионального партийного проекта «За порядок», целью которого является контроль эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направленных на благоустройство населенных пунктов региона, на модернизацию и строительство объектов ЖКХ. По инициативе координатора проекта Н.П.Семисотова рабочей группой проинспектировано более 20 объектов благоустройства в Чернышковском, Октябрьском, Ольховском, Николаевском, Ленинском, Котельниковском, Серафимовичском и других районах области.

Под руководством регионального координатора Н.В.Семеновой в марте состоялось первое заседание общественного совета партийного проекта «Здоровое будущее», на котором были определены приоритетные направления его реализации. Основным лейтмотивом стало обсуждение перспектив региональной медицины, повышения ее качества и доступности. На заседании утвержден состав общественного совета, в который вошли руководители ведущих медицинских учреждений региона и Волгоградской областной организации профсоюза работников здравоохранения. В ходе обсуждения были выделены основные направления реализации проекта - высокотехнологичная медицинская помощь, сельская медицина и медицинская профилактика. Для эффективной реализации проекта, координации действий и принятия оперативных решений были запланированы регулярные выезды в муниципалитеты.

Итогом реализации проекта в 2017 году стали 12 выездов мобильных медицинских комплексов в отдаленные поселения районов области, которые позволили пройти медосмотр более 2 тысячам человек. В ходе акции «Онкодозор» организовано 37 выездов, консультации специалистов получили 982 пациента. Решается вопрос обеспечения сельских населенных пунктов медицинскими кадрами. В рамках программы «Земский доктор» трудоустроено 75 врачей и 40 фельдшеров - по программе «Земский фельдшер». По результатам проведения акции «Скорая помощь: испытано на себе» депутатами-единороссами были выделены наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются бригады «скорой помощи» - обеспечение безопасности и снабжение специальной экипировкой. На решение этих вопросов в областном бюджете на 2018 года заложено 25 млн рублей.

Успешно реализуется проект «Экология России», координатором которого является депутат фракции И.А.Соловьева. В 2017 году Волгоградская область вошла в число 5 лучших регионов страны. по итогам всероссийской образовательной акции «Сделаем вместе!», в рамках которой организованы экологические уроки и «зеленые» акции в 700 образовательных учреждениях региона. К участию в акции «Уход за родниками» привлечено более 3 тыс. активистов из 23 районов области.

В течение года в рамках проекта «Парки малых городов», общественный совет которого возглавлял депутат фракции С.В.Федюшкин, из бюджетов разных уровней выделено 10,2 млн. рублей. Результатом реализации проекта стало благоустройство парковых зон в городах Палласовка, Жирновск, Урюпинск и Серафимович.

В рамках партийного проекта «Управдом», координатором которого в Волгоградской области является депутат фракции Ю.А. Корбаков, организованы курсы бесплатной профессиональной переподготовки по программе: «Управление жилищным фондом: организация и деятельность советов многоквартирных домов» для собственников жилья и председателей ТСЖ и советов многоквартирных домов. Целью курсов является повышение грамотности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства и их информированности об основных направлениях государственной жилищной политики. Благодаря акции «День открытых дверей в управляющих компаниях» жители получили возможность лично познакомиться с людьми, занимающимися управлением их домов, и получить ответы на интересующие их вопросы. Не менее важная задача акции – вовлечение жителей в обсуждение планов работ управляющих организаций.

Проведен ряд мероприятий в рамках федерального проекта «Гражданский университет», координатором которого является депутат областной Думы И.А.Мордвинцев. В ходе лекции, посвященной третьей годовщине общекрымского референдума и последующей дискуссии был рассмотрен процесс воссоединения и его социально-политическое значение, раскрыты проблемы соблюдения принципа суверенного равенства государств, права народов на самоопределение.

В ходе дискуссии, состоявшейся по итогам интерактивной лекции «Основы патриотического воспитания и становление патриотического образа молодежи» ее участники – представители «Высшей студенческой школы парламентаризма» смогли задать все интересующие их вопросы, а также высказать свое мнение в рамках затронутой проблематики. Темой дискуссии, организованной совместно с отделением Российского общества «Знание», стало противодействие фальсификации истории Сталинградской битвы и Великой Отечественной войны. Участники мероприятия, сошлись во мнении, что проблема фальсификации отечественной истории требует критического осмысления и постоянного внимания общественности, это, в свою очередь, позволит защититься от навязывания разрушительных для нашего общества идей и установок.

При участии регионального координатора партийного проекта «Модернизация образования» Э.Ф. Давыдовского организована XXV Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации: инновационный опыт ГКОУ «Волгоградский лицей имени Ф.Ф. Слипченко». Участники конференции обсудили вопросы патриотического и гражданского воспитания молодежи, а также отметили необходимость активного использования социальных сетей в работе педагогов и воспитателей. Также в рамках проекта состоялся круглый стол «Формирование новой модели предпрофессиональной подготовки обучающихся», целью которого стало изучение актуальных вопросов образовательного процесса
и предпрофильной подготовки обучающихся в регионе, обмен инновационными проектами и педагогическими технологиями.

С целью повышения престижности рабочих профессий и создания эффективной системы непрерывного агарного обучения на территории Нижнего Поволжья на базе Волгоградского государственного аграрного университета прошел областной конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии». Конкурс организован в целях реализации партийного проекта «Российское село», региональным координатором которого является депутат фракции А.С.Овчинников.

Также в рамках проекта организованы два молодежных творческих конкурса, главная цель которых - привлечь внимание юных жителей региона к истории и традициям родного края и труду аграриев. Для учащихся волгоградских школ организован конкурс школьных сочинений «Мое село – моя гордость». Конкурс научно-исследовательских работ «Молодые аграрии» рассчитан на студентов, аспирантов и молодых ученых до 30 лет, занимающихся научными изысканиями и работающих в сельском хозяйстве.

При участии регионального координатора партийного проекта «Старшее поколение» Т.П.Бухтиной в Николаевском муниципальном районе организовано торжественное собрание, приуроченное к 30-летию со дня создания Волгоградской областной ветеранской организации и клуба «Ветеран». Первичные ветеранские организации района представили презентации о проделанной работе и планах на будущее. Также в ходе мероприятия его участники обсудили предоставление социальных льгот, участие района в областном конкурсе проектов по благоустройству территорий, ремонт дорог и новые законопроекты, принятые на региональном уровне.

В ходе межмуниципального слёта школ общественной активности на базе лагеря «Чайка» Светлоярского района депутатами фракции «Единая Россия» организовано заседание круглого стола. Региональный координатор проекта «Старшее поколение» Т.П. Бухтина рассказала о мерах социальной поддержки, изменениях в региональном и федеральном законодательстве, затронула вопросы повышения качества и доступности социальных услуг. В настоящее время на создание условий, обеспечивающих активное долголетие старшего поколения, переориентируются все отрасли социальной сферы – здравоохранение, социальная защита, культура, образование. Как было отмечено в ходе заседания, выполнение всех принятых социальных обязательств является на сегодняшний день одним из приоритетов в деятельности органов государственной власти региона.

В 2017 году в рамках партийного проекта «Городская среда» (региональный координатор А.В.Васин) благоустроены 33 двора и 4 общественные зоны.

По инициативе регионального координатора партийного проекта «Школа грамотного потребителя» Н.С.Лукьяненко организованы обучающие семинары с в ходе которых их участники смогли получить актуальную информацию по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также защите прав потребителей в сфере ЖКХ. Проведен ряд семинаров с участием специалистов ООО «Концессии водоснабжения» и «Концессии теплоснабжения». В качестве темы были выбраны контроль за начислением платежей и информирование жителей Волгограда о деятельности в сфере модернизации коммунальных сетей.

Также в рамках проекта были организованы выборочные проверки качества водопроводной воды в Волгограде с привлечением представителей ООО «Концессии водоснабжения» и Центральной испытательной лаборатории природной питьевой воды. Проведение аналогичных проверок в муниципальных районах области позволит составить карту проблемных мест в регионе.

С участием официальной делегации Госсовета Республики Крым состоялось награждение победителей военно-патриотической игры «Сталинградские рубежи» на Вахте памяти – 2017, а также презентация 3-ей части регионального проекта «Оружие Сталинградской Победы», посвященной морскому арсеналу.

В целях реализации партийного проекта «Местный дом культуры» (региональный координатор – депутат фракции А.В.Осипов) в 2017 году выделено свыше 20 млн. рублей. На эти средства закуплено новое оборудование и обновлены зрительные залы 37 ДК в 15 муниципальных районах области.

С участием депутатов-единороссов организовано и проведено предварительное партийное голосование по определению кандидатов на дополнительных выборах в Волгоградскую областную Думу
по Дзержинскому и Среднеахтубинскому одномандатным избирательным округам, Информация о результатах предварительного голосования была заслушана на заседании фракции 29 мая.

Эффективной формой взаимодействия депутатов разных уровней власти являются семинары и совместные совещания депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с коллегами из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по актуальным вопросам. Налажена работа по обмену планами и отчетами фракций. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего результата в работе депутатов всех уровней власти. Депутаты фракции приняли участие в отчетных мероприятиях органов местного самоуправления в своих избирательных округах. Итоги уходящего года подводились на встречах жителей, представителей предприятий, учреждений и общественности с руководством муниципалитетов.

В августе 2017 года сложилась сложная ситуация с ландшафтными пожарами, охватившими большую часть области. В ходе совместных с коллегами из Государственной Думы встреч с жителями пострадавших территорий депутаты фракции обсуждали возможности скорейшей ликвидации последствий пожаров и своевременное и качественное оказание помощи погорельцам.

По предложению Губернатора Волгоградской области уроки Мужества, прошедшие в день знаний во всех учебных заведениях региона, были посвящены героизму участников ликвидации пожаров на территории региона. Принявшие в них участие депутаты-единороссы рассказали о том, как удалось переломить сложнейшую ситуацию и о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности. 4 сентября депутаты фракции «Единая Россия» областной Думы приняли участие в расширенном заседании регионального политсовета «Единой России», посвященном ликвидации ландшафных пожаров на территории региона. Заседание было организовано в режиме видеоконференции с участием более 1,5 тыс. человек. На политсовете также присутствовали Губернатор Волгоградской области А.И. Бочаров, депутаты Государственной Думы, секретари местных и первичных отделений партии. В ходе заседания его участники обсудили вопросы первоочередной помощи пострадавшим от пожаров. Депутатам Государственной Думы, избранным от Волгоградской области, поручено разработать и внести поправки в федеральное земельное законодательство, направленные на профилактику пожаров.

В ноябре депутаты фракции «Единая Россия» приняли участие во всероссийском совещании в формате видеоконференции, которое провел руководитель фракции «Единой России» в Государственной Думе С.И. Неверов. Участники совещания представили меры, принимаемые в субъектах по защите прав и законных интересов дольщиков. В ходе видеоконференции Волгоградская область была отмечена как регион, где активно решаются вопросы по защите прав участников долевого строительства жилья.

Значительное внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в 2017 году превысило 3700. Депутатами проведено 800 личных встреч, рассмотрено свыше 380 письменных обращений. На сайтах фракции «Единая Россия» и официальном сайте Волгоградской областной Думы действуют «электронные приемные», куда за отчетный период поступило почти 300 обращений.

В 2017 продолжала активно работать региональная общественная приемная председателя партии Д. А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы вели прием граждан. Жители Волгограда и области ежедневно обращались в приемную за помощью или с предложениями к депутатам и представителям государственной исполнительной власти. По каждому обращению, которых за этот период в адрес депутатов фракции поступило свыше 260, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

В целях обеспечения максимальной открытости и доступности фракции для избирателей, полная информация как о работе всей фракции в целом, так и о деятельности каждого депутата в отдельности размещалась на сайте фракции «Единая Россия» областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия»

Фракция КПРФ

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач - снижение социального неравенства, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Налажен тесный контакт с коллегами из фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, в том числе в рамках обмена информацией и аналитическими материалами, продолжатся сотрудничество с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления Волгоградской области.

В 2017 году депутаты фракции КПРФ активно работали в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, заседаниях Экологического Совета и Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В течение года состоялось 22 заседания фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе 6 заявлений:

- по вопросу резкого ухудшения социально-экономического положения Волгоградской области и г.Волгограда;

- о необходимости принятия федерального законопроекта «О детях войны»;

- по вопросу отмены маршрутных такси в г.Волгограде;

- по вопросу ежегодного отчета Губернатора Волгоградской области перед Волгоградской областной Думой;

- о попытках осквернения памятника Я.Ерману и красноармейцам, погибшим при обороне Царицына;

- по вопросу уничтожения парка Сталинградских вдов у подножия Мамаева кургана.

Также среди вопросов, выносимых на заседания фракции КПРФ - утверждение графика выездов депутатов в районы области, рассмотрение отзыва на проект федерального закона № 92912-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», проектов федеральных законов «Об исчислении времени», «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса РФ (о нерабочих праздничных днях)», а также парламентского запроса к Губернатору Волгоградской области по вопросу повышения тарифов на коммунальные услуги на территории региона в 2017 году.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся совершенствования социального законодательства, поддержки агропромышленного комплекса региона, дальнейшего развития местного самоуправления. Всего в течение года Думой принято 8 законов и 14 постановлений, среди инициаторов которых - депутаты фракции КПРФ.

При рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» депутаты-коммунисты внесли ряд поправок, также подготовили поправки в Социальный кодекс Волгоградской области, направленные на совершенствование действующей системы социальной помощи и поддержки граждан.

Также депутатами-коммунистами направлен для рассмотрения областной Думой проект постановления «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Законопроект предусматривает отнесение Волгоградской области к 3-й часовой зоне. По мнению разработчиков, установление на территории Волгоградской области порядка исчисления времени, оптимально соответствующего ее природно-географическим и социально-экономическим условиям, позволит населению Волгоградской области эффективнее использовать светлое время суток и в целом положительно отразится как на здоровье жителей, так и экономике Волгоградской области. В ноябре Думой принято решение о вынесении вопроса на референдум в марте 2018 года.

Фракцией также разработаны областные законопроекты «О статусе детей войны» и «О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», в части наделения ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий льготой на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства.

Депутаты фракции подготовили проект постановления «О проекте федерального закона № 92912-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», в котором предлагали не поддерживать проект федерального закона в связи с возможными ограничениями запретительного характера на любой массовый контакт избирателей с депутатами вне специально отведенных мест для публичных мероприятий.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы - расширенное заседание фракции, приуроченное к областному Дню вожатого, с участием руководителей общественных организаций, педагогов-организаторов, методистов, старших вожатых из районов и городов Волгоградской области. В ходе мероприятия лучшим вожатым региона за вклад в развитие детского движения и сохранение лучших пионерских традиций были вручены благодарственные письма областной Думы, а также памятные сувениры.

21 января депутаты-коммунисты прияли участие в акции, посвященной 93-й годовщине со дня смерти В.И.Ленина.

1-2 февраля депутаты фракции участвовали в торжествах по случаю празднования 74-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

Накануне 23 февраля состоялся митинг, посвященный 99-ой годовщине Советской Армии и Военно-морского флота с участием депутатов-коммунистов.

7 апреля представители фракции КПРФ участвовали в работе 10-й конференции Волгоградского областного отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда - России».

В апреле также с участием депутатов фракции организованы митинги против ухудшения социально-экономического положения населения Краснооктябрьском районе г. Волгограда и по вопросу отмены областного Социального кодекса в г. Волжском.

В память первого секретаря областного комитета, депутата Государственной Думы А.В.Апариной 20 апреля организована высадка деревьев в Центральном парке г.Волгограда.

При поддержке депутатов фракции КПРФ 30 апреля была организована акция «Наше Знамя - Знамя Победы!», посвящённая годовщине водружения над берлинским рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. А 1 и 9 мая депутаты фракции приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

В рамках круглого стола ко Дню печати, куда были приглашены внештатные корреспонденты и распространители газеты «Сталинградская трибуна», депутаты фракции КПРФ обсудили проблемы, с которыми сталкиваются ответственные за выход партийной прессы, а также актуальность тем, поднимаемых на страницах издания.

19 мая при содействии депутатов-коммунистов областной Думы организованы праздничные мероприятия, посвященные 95-летию со дня создания Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина и Волгоградской областной пионерской организации. Для участников мероприятий работали интерактивные площадки областного отделения ЛКСМ, ВЖС «Надежда России» и театра-студии «Сиреневый галстук». Также состоялось вручение благодарственных писем вожатым и руководителям общественных организаций.

27 мая начал свою работу XVII очередной отчетно-выборный Съезд Коммунистической партии Российской Федерации, в числе делегатов которого были члены фракции КПРФ областной Думы.

В мае по инициативе фракции КПРФ состоялась встреча школьников Палласовского района с Виктором Маресьевым, сыном легендарного советского летчика. После патриотического урока-акции школьники представили концертную программу, посвященную мужеству и героизму защитников Родины. Также было решено выйти с инициативой о присвоении имени Героя Советского Союза Алексея Маресьева Волгоградской региональной пионерской организации в год 95-летия пионерского движения.

В начале июня при активной поддержке депутатов-коммунистов в Волгограде прошел финал областного фестиваля-конкурса детского творчества «Юные патриоты» имени А.В. Апариной.

При содействии депутатов фракции Сталинградским обкомом КПРФ организованы традиционные мероприятия, приуроченные ко Дню русского языка и 218-летию А. С. Пушкина.

Памятные акции, посвященные Дню памяти и скорби 22 июня также прошли с участием депутатов фракции.

24 июня депутаты фракции участвовали в работе XIV Пленума областного комитета КПРФ, в рамках повестки дня которого были рассмотрены итоги XIII мартовского совместного Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ, а также задачи коммунистов Волгоградской области по выполнению его решений и итоги XVII Съезда КПРФ.

15 сентября с участием депутатов фракции прошел пикет в поддержку обманутых дольщиков.

По инициативе фракции КПРФ 5 октября организован круглый стол на тему «Десятилетие детства в России в свете Указа Президента РФ от 29 мая 2017 года №240». В нем приняли участие руководители общественных организаций, работники здравоохранения и общего образования, представители исполнительных и представительных органов власти, Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области. В рамках обсуждения участниками заседания были внесены предложения в федеральную программу «Десятилетие детства в России». В их числе - рекомендации по увеличению размера ежемесячных пособий на ребенка до уровня прожиточного минимума, расширение налоговых льгот для многодетных семей, усиление контроля за обеспечением жильем детей, оставшихся без попечения родителей, а также включение в трудовой стаж женщин время отпусков по уходу за ребенком. Все рекомендации и предложения, озвученные в ходе мероприятия, направлены в федеральные и региональные органы власти.

При активном участии депутатов-коммунистов 29 октября состоялись торжественные мероприятия, посвященные 99-ой годовщине образования ВЛКСМ.

2 ноября в конференц-зале Сталинградского обкома КПРФ также с участием депутатов фракции состоялось заседание круглого стола, посвященного историческому значению Октябрьской социалистической революции, а 7 ноября - демонстрация, митинг и концерт в честь ее 100-летней годовщины.

В ноябре в преддверии Дня матери Волгоградским региональным отделением ООД ВЖС «Надежда России» при поддержке депутатов фракции был организован праздник для семей из различных районов области.

Для решения первоочередных задач в интересах избирателей в представительных органах местного самоуправления созданы депутатские объединения и группы депутатов-коммунистов, регулярную работу осуществляет областная ассоциация депутатов-коммунистов. В ходе заседания ассоциации 10 февраля были рассмотрены вопросы по организации деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления, заслушана информация о работе ассоциации в 2016 году и намечены задачи на предстоящий период. При активной работе фракции КПРФ областной Думы в рамках ассоциации депутатов-коммунистов были подготовлены документы для рассмотрения на заседаниях представительных органов местного самоуправления Волгоградской области по вопросу отмены Социального кодекса Волгоградской области и отмены повышения тарифов ЖКХ с 1 июля 2017 года. В заключение было принято заявление областной ассоциации депутатов-коммунистов по социально значимым вопросам региона.

Главный принцип в работе депутатов фракции КПРФ - быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так в течение отчетного периода депутаты фракции КПРФ совершили более 80 выездов в районы области. В районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах медицинских и образовательных учреждений.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции традиционно является работа с обращениями и письмами граждан. За 2017 год депутатам-коммунистам поступило более 1000 обращений. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 1607 входящих и 1475 исходящих документов.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации - свыше 80 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 20 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика: «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, действуют группы в Твиттере и «Вконтакте».

Фракция ЛДПР

Главными приоритетами в своей деятельности фракция определила следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и предложений избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

На заседаниях фракции разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, рассматривались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых в областную Думу, награждения благодарственными письмами и почетными грамотами жителей области.

Расширенное заседание фракции 16 февраля с участием активистов и представителей регионального отделения партии было посвящено обсуждению итогов 30-го юбилейного съезда партии, а также утверждению плана работы на 2017 год. Особое внимание уделено организации встречи жителей Волгоградской области с депутатами Государственной Думы на площадке агитационного поезда ЛДПР.

В отчетном периоде руководитель фракции Ю.А.Чекалин был в числе инициаторов законов «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», «О внесении в отдельные законодательные акты Волгоградской области изменений, касающихся вопросов противодействия коррупции» и «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», и автором 7 постановлений по вопросам противодействия коррупции, а также касающихся решения проблем обманутых дольщиков.

В течение 2017 года руководитель фракции участвовал в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции выступал одним из организаторов и принимал активное участие в шествиях и митингах, посвященном Дню весны и труда, Дню народного единства а также в торжественных мероприятиях по празднованию 72-ой годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне.

При участии руководителя фракции организовано прибытие в Волгоград, Волжский и Камышин агитационного поезда и нового проекта партии - автопоезда ЛДПР с депутатами Государственной Думы, активистами и юристами партии. Основная цель мероприятий - собрать просьбы и предложения жителей региона и передать их в Москву для оперативного рассмотрения. Также состоялись спортивные состязания, сдача норм ГТО и праздничный концерт с участием звезд российской эстрады.

21 апреля руководитель фракции принял участие в торжественном собрании, посвященном 25-летию со дня образования Волжского гуманитарного института ВолГУ. С участием Ю.А. Чекалина прошли праздничные мероприятия, посвященные профессиональным праздникам медицинских работников, юристов, работников культуры, сотрудников органов внутренних дел, также в преддверии Дня молодежи и Дня учителя и Дня воспитателя депутат поздравил работников образовательных учреждений области, вручил благодарственные письма за добросовестный труд и значительный вклад в воспитание подрастающего поколения. В ходе встреч также затрагивались вопросы качества и доступности образования в регионе, дальнейшего развития отрасли, финансового обеспечения образовательных учреждений.

Большое внимание уделялось взаимодействию с общественными организациями ветеранов и инвалидов. В течение полугодия организованы встречи в общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ворошиловского и Тракторозаводского районов, в Волгоградской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ОАО «Тракторная компания ВгТЗ», встреча-концерт в филармонии г. Волжский с первичными общественными организациями ветеранов и инвалидов. В мае состоялась встреча руководителя фракции с председателем Волгоградской областной организации «Всероссийского общества инвалидов», в рамках которой обсуждались вопросы дальнейшего совместного проведения мероприятий с общественными организациями Волгоградской области.

Ежегодно в канун майских праздников во всех районах Волгограда и области проходят традиционные акции партии ЛДПР по уборке и благоустройству территорий. Одна из них состоялась 25 апреля в Центральном районе Волгограда с участием руководителя фракции ЛДПР областной Думы Ю.А. Чекалина, активистов регионального отделения и местных жителей.

Помимо этого руководитель фракции ЛДПР участвовал в общегородском митинге в честь третьей годовщины воссоединения Крыма с Россией, митинге партии ЛДПР, посвященном Дню защитника Отечества, а также принимал участие в отчетно-выборной и внеочередной конференциях, совещании идеологических работников ЛДПР и работе координационного Совета ВРО ЛДПР.

Традиционно особое внимание фракция ЛДПР уделяет работе с избирателями. В течение 2017 года руководителем фракции продолжена практика проведения выездных приемов граждан. В ходе приемов в Серафимовичском, Чернышковском и Суровикинском, Клетском и Кумылженском, Октябрьском, Котовском муниципальных районах, г. Волжском поднимались вопросы социального и пенсионного обеспечения, земельных правоотношений, деятельности потребительских кооперативов, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, проведения капитального ремонта в жилом фонде.

В адрес фракции за отчетный период поступило свыше 90 запросов и обращений, организовано 96 встреч с гражданами и общественными организациями ветеранов и инвалидов. По итогам рассмотрения поступивших обращений, заявителям даны консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Основой деятельности фракции является реализации программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение 2017 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, комиссии по противодействию коррупции, заседаниях Совета Думы, Экологического совета, рабочих групп и временных комиссий.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции. Также на них принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности в течение 2017 года по инициативе депутатов, входящих во фракцию Думой рассмотрено 3 законопроекта, 2 из которых приняты окончательно, 1 - отклонен, а также 11 постановлений.

Совместно с депутатами других фракций члены «Справедливой России» участвовали в разработке проекта закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
в Волгоградской области», кроме того, подготовили и внесли изменения в областные законы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области
по созданию условий для развития медицинской помощи
и обеспечения ее доступности для граждан в части строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения».

По инициативе депутатов фракции подготовлен и находится на рассмотрении в профильном комитете Думы законопроект «О внесении изменения в статью 49 Социального кодекса Волгоградской области». Законопроектом предлагается расширить категорию льготных получателей социальных проездных билетов, предоставив данное право гражданам, чей размер дохода ниже 1,6 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 74-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, организовывались выезды и встречи с ветеранами. Депутаты фракции приняли участие в акции «Бессмертный полк» и народном шествии «Навечно в строю» в Красноармейском районе Волгограда.

В рамках благотворительной программы «Сталинград - в наших сердцах», организаторами которой являются музей-заповедник «Сталинградская битва» и руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.В. Калашников, в январе-июне т.г. музей посетили учащиеся более 20 учебных заведений Красноармейского района Волгограда. Программа рассчитана до 2018 года - 75 годовщины Победы в Сталинградской битве.

Руководитель фракции принял участие в церемонии открытия форума «Образование-2017» - крупнейшего проекта Южного федерального округа и одной из ключевых площадок, где ежегодно обсуждаются актуальные вопросы и перспективы развития образовательной отрасли. В 2017 году на форуме зарегистрировалось более 200 учебных заведений Волгоградской области и соседних регионов.

К 90-летнему юбилею оборонного общества страны состоялось чествование ветеранов, активистов и партнеров местного отделения ДОСААФ России. В торжественном мероприятии, проходившем в администрации Красноармейского района Волгограда, участвовал руководитель фракции «Справедливая Россия». В ходе церемонии активистам ДОСААФ были торжественно вручены юбилейные медали, ведомственные знаки отличия, грамоты и благодарственные письма.

С участием депутатов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню работника жилищно-коммунального хозяйства, Дню химика, Дню учителя, Дню сотрудника внутренних дел, Дню банковского работника в рамках которых депутаты поздравили работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.А.Калашников принял участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к 100-летнему юбилею региональной организации Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей, 65-летию со дня открытия Волго-Донского канала и 50-летию со дня образования АО «Каустик». В ходе церемонии юбилярам были торжественно вручены почетные грамоты и благодарственные письма.

Члены фракции стали участниками межрегионального форума «Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград-2017» Ежегодные мероприятия проводятся на площадке «Экспоцентра» и являются значимым событием для развития энергетической отрасли и деловой кооперации в регионе.

В 2017 году в Волгограде появился современный учебно-тренировочный центр для подготовки специалистов в сфере водоснабжения и водоотведения. В церемонии открытия одного из крупнейших в России профессиональных полигонов принял участие Д.В.Калашников.

В декабре состоялся IX слет принимающих семей «Пусть у всех будет мама!», целью которого стало привлечение внимания общественности к достижениям и проблемам замещающих семей, а также обмен опытом воспитания приемных и опекаемых детей, гостями которого стали депутаты фракции областной Думы.

Руководитель фракции принимал активное участие в программах «Скажите честно» и «Законодатели» на телеканале МТВ, где обсуждались вопросы состояния дорожной системы Волгограда, инвестиционной привлекательности региона и значимости празднования Дня народного единства.

В целях обмена опытом в законодательной деятельности депутаты фракции «Справедливая Россия» приняли участие в ряде круглых столов и заседаний экспертных советов, проводимых Государственной Думой.

Руководитель фракции включен в федеральную инициативную группу по выдвижению В.В.Путина кандидатом в президенты РФ.

В составе делегации областной Думы руководитель фракции участвовал в работе XXVI и XXVII Конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялось 2 заседания комитета ЮРПА по вопросам промышленного развития.

В августе в рамках заключенного Соглашения о взаимодействии Волгоград с визитом посетили парламентарии Государственного Совета Республики Крым. В обсуждении вопросов совместной законотворческой деятельности и перспектив двустороннего сотрудничества принял участие руководитель фракции.

В течение полугодия депутаты фракции провели значительную работу в общественных приемных, в рамках которой жителям Волгоградской области оказывалась помощь и поддержка в решении наиболее актуальных и наболевших проблем. Всего за отчетный период было проведено 24 личных приема граждан, принято почти 360 обращений от граждан и общественных организаций. Направлены запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области. Результаты рассмотрения обращений и жалоб находились под личным контролем депутатов фракции «Справедливая Россия».

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 2017 году в Волгоградскую областную Думу поступило 1453 письменных обращения граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области, что на 6% превышает количество обращений, поступивших в 2016 году. В основном, как и в прежние годы, авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Более трети всех поступивших обращений посвящены вопросам здравоохранения, в числе которых значительное место занимали обращения по вопросам перевода времени. Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило около 15% от общего количества писем, это на 10% меньше показателя 2016 г. На 9% по сравнению с прошедшим годом снизилось количество обращений, касающихся вопросов коммунального хозяйства. Обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, повышение тарифов оплаты коммунальных услуг, правильность их начисления.

Тематика письменных обращений

в Волгоградскую областную Думу

в 2017 году

На вопросы предоставления жилья приходится около 10% обращений, снижение по сравнению с предыдущим годом составило 1%.

Проблемы сохранности и установки памятников, деятельности музеев, организации культурных мероприятий звучали в 2% писем, что на 1% превышает уровень 2016 года.

На 2 % снизилось количество поступивших обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления. Тема аграрной политики и природопользования затрагивалась в 3% писем, это на 1% больше, чем в 2016 году. В основном обращения связаны с предоставлением гражданам земельных участков на безвозмездной основе. На 2%, снизилось количество обращений, касающихся состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 554 обращения граждан. Это почти на 11% выше уровня 2016 года. Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов, однако наибольшее количество писем – 32% от общего количества – касается вопросов здравоохранения. При этом по сравнению с предыдущим годом снижение составило 3%.

В сфере социальной защиты населения отмечено снижение количества обращений на 3% . По сравнению с 2017 годом на 1% снизилось поступление обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, на 2% - обращений, касающихся бюджетной и финансовой сферы. На 4% выросло количество обращений в сфере аграрной политики, природопользования и экологии, транспортного обеспечения и дорожного хозяйства, а также на 3% - по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка, трудоустройства и трудовых отношений. Незначительно (на 1%) увеличилось количество писем, касающихся сферы экономики, промышленной политики, предпринимательства, вопросов культуры и спорта, жилищной политики и коммунального хозяйства.

Тематика обращений в Интернет-приемную

Волгоградской областной Думы в 2017 году

Также отмечено небольшое снижение количества обращений, затрагивающих вопросы образования (на 2%).

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.

_______________________________________________

Информационная справка «Итоги деятельности Волгоградской областной Думы в 2017 году» подготовлена отделом информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия со СМИ аппарата Волгоградской областной Думы на основе информации, предоставленной комитетами, комиссиями, фракциями и структурными подразделениями аппарата Волгоградской областной Думы.