РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

· В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов проведен анализ правоприменительной практики, по итогам которого, а также с учетом поручений Правительства РФ, подготовлены изменения в части уточнения и дополнения отдельных положений закона

На рабочем совещании комитета Думы 16 марта рассмотрена и принята к сведению информация комитета социальной защиты населения Волгоградской области, касающаяся реализации подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года».

На основании анализа правоприменительной практики комитетом были подготовлены изменения отдельных статей Социального кодекса.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» в ходе парламентского часа, посвященного итоговому докладу уполномоченного за 2016 год и проблемах защиты прав детей, комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлено и 22 июня принято Думой постановление № 46/3150. В постановлении дана положительная оценка деятельности регионального уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области и рекомендации по совершенствованию государственной политики, направленной на обеспечение интересов и прав детей.

В связи с необходимостью уточнения и дополнения отдельных положений закона «О социальном обслуживании граждан в Волгоградской области», возникшей в ходе правоприменительной практики и с учетом поручений Правительства РФ урегулирован вопрос с расширением полномочий областного комитета образования и науки. К его функциям дополнительно отнесено обеспечение условий для реализации права на образование совершеннолетних граждан, постоянно проживающих в стационарных организациях социального обслуживания и несовершеннолетних, которым предоставляются социальные услуги в социально-реабилитационных центрах.

· В ходе парламентских часов заслушан доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о результатах деятельности в 2016 году и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года. По результатам мероприятий профильным комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены постановления Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

В рамках контроля за соблюдением закона «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» подготовлены изменения, уточняющие порядок формирования представительного органа местного самоуправления муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений.

По итогам изучения практики применения, соблюдения и исполнения норм Кодекса Волгоградской области об административной ответственности комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий создана рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию Кодекса.

Результатом контрольных мероприятий по реализации закона «О порядке избрания представителей Волгоградской областной Думы в квалификационную комиссию адвокатской палаты Волгоградской области» стало внесение изменений в базовый закон.

• Комитетом по бюджету и налогам осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2016 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

На основании проведенного анализа комитетом по бюджету и налогам подготовлены и приняты Думой рекомендации органам исполнительной власти Волгоградской области по вопросу участия в реализации федеральных целевых программ. Рекомендации позволят контролировать эффективность реализации заключенных соглашений, а также обеспечить широкое участие региона в федеральных программах по развитию образования, здравоохранения, экономической направленности. Помимо этого администрации Волгоградской области предложено разработать план мероприятий по повышению эффективности действующих в регионе налоговых льгот, а органам исполнительной власти региона - обеспечить достижение значений показателей результативности, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий бюджету Волгоградской области из федерального бюджета, с целью недопущения возврата средств субсидий в федеральный бюджет.

Результатом контрольных мероприятий по реализации областного закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» стало принятие постановления «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области в 2016 году». Отмечен высокий профессиональный уровень и активная работа КСП региона по осуществлению контрольных, экспертно-аналитических, информационных мероприятий, обеспечивающую единую систему контроля исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС. Также контролирующему органу рекомендовано продолжить работу над выявлением резервов повышения доходов областного бюджета и оптимизацией бюджетных расходов и усилить взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований региона в целях повышения эффективности и качества государственного финансового контроля.

В целях осуществления парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений, комитетом разработано и принято Думой постановление, в соответствии с которым создана рабочая группа по подготовке нормативных правовых актов Волгоградской области о дополнительной мотивации муниципальных образований по увеличению собственных доходов и доходов консолидированного бюджета региона, а также сокращению неэффективных расходов областного бюджета.

Во взаимодействии с КСП области осуществлялся финансовый контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств. В частности, рассмотрены отчеты о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «Волгоградская областная филармония» за 2016 год, а также ГБУК «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» за 2016 год и отдельных вопросов за 2015-2016 годы и истекший период 2017 года.

· В рамках контрольных мероприятий по реализации закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», проведенных комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму , внесены изменения в части повышения безопасности детского отдыха.

Информация регионального комитета молодежной политики, касающаяся хода организации отдыха и оздоровления детей в 2017 году, была заслушана на заседании профильного комитета Думы 24 мая. В результате обсуждения комитету финансов региона было рекомендовано при разработке законопроекта о внесении изменений в Закон Волгоградской «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих в Волгоградской области» на 2017 год. На заседании комитета 14 июня рассмотрен соответствующий законопроект, подготовленный с учетом рекомендаций - финансирование организации отдыха детей увеличено до 78,5 млн. рублей.

Соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» были посвящены 3 заседания комитета. В ходе повестки дня рассмотрены вопросы: о возмещении в 2017 году расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, педагогическим работникам, работающим в сельских образовательных учреждениях, а также вышедшим на пенсию, проработав в сельских образовательных учреждениях не менее 10 лет.

В рамках контрольных мероприятий по реализации закона «Об образовании в Волгоградской области» комитетом организован парламентский час, посвященный состоянию и перспективам развития образования в регионе. По его итогам подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

На основе анализа информации о действующих молодежных парламентах при представительных органах муниципальных образований Волгоградской области комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму выработаны рекомендации руководителям представительных органов муниципалитетов по созданию молодежных парламентов и организации с ними постоянного взаимодействия.

• Комиссией по противодействию коррупции осуществлен мониторинг реализации постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о порядке сообщения депутатами Волгоградской областной Думы
  и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Волгоградской областной Думы, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано
  с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации». На основании его результатов, а также в связи с изменениями федерального законодательства проведена корректировка действующего положения. Проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию по противодействию коррупции, сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

· По результатам контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики подготовлены проекты постановлений о внесении изменений в Регламент в части уточнения планирования деятельности Думы и наименования структурных подразделений аппарата.

• На заседании комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты профильных ведомств исполнительной власти по реализации региональных законов «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» и «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» проведен парламентский час, входе которого заслушан отчет о деятельности уполномоченного по итогам 2016 года. По результатам обсуждения осуществляется подготовка рекомендаций с учетом вопросов и предложений депутатов областной Думы.

· Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенных заседаний комитета по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 16 февраля и 26 октября рассмотрены актуальные вопросы реализации комплексной транспортной схемы, а также о выполнении мероприятий по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорого на территории Волгограда и области.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ. Подготовлены предложения по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентноспособности и эффективности региональной экономики.

· В рамках контроля за соблюдением и исполнением закона Волгоградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики проведены 3 заседания рабочей группы с участием специалистов профильного комитета исполнительной власти региона, на которых проанализирован действующий областной закон, и рассмотрены и внесены предложения по его корректировке.

В ходе контроля за соблюдением и исполнением Закона Волгоградской области «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций» заслушана и принята к сведению информация, предоставленная профильным комитетом Волгоградской области.

По результатам проведенного комитетом мониторинга совместно с Общественной палатой региона подготовлена новая редакция закона «Об Общественной палате Волгоградской области».

В рамках плановых контрольных мероприятий по исполнению закона «О культуре и искусстве в Волгоградской области» на заседании комитета 9 ноября рассмотрен вопрос о стратегии развития детских музыкальных коллективов и учреждений дополнительного образования.

• Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в ходе проверки соблюдения и исполнения закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» рассмотрена информация о поступлениях взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и о реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2014 - 2016 годах.

В октябре на заседании комитета заслушана информация регионального комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического о ходе исполнения закона в части реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Волгоградской области в 2015-2017 годах, по результатам обсуждения которой разработаны рекомендации в адрес профильного ведомства и УНО «Региональный фонд капремонта».

В рамках контроля 22 сентября комитетом организовано выездное рабочее совещание по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа город Фролово, где рассмотрены вопросы совершенствования управления многоквартирными домами, проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также благоустройства дворовых и общественных территорий муниципального образования.

На расширенном заседании комитета 11 октября
рассмотрен вопрос исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. По итогам заседания прокуратуре Волгоградской области, инспекции государственного жилищного надзора, специализированным и газоснабжающим организациям рекомендовано продолжить совместную разъяснительную работу с населением о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе с применением существующих штрафных санкций. Среди поручений профильному комитету Думы - контроль рассмотрения на федеральном уровне вопроса об упрощении процедуры уведомления о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Также комитету предложено подготовить и вынести на рассмотрение предстоящей Конференцию ЮРПА обращение к Правительству РФ о необходимости разработки нормативного правового акта, касающегося включения расходов газораспределительных организаций на проведение регулярных осмотров внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования в домовладениях в розничную цену на природный газ, реализуемый населению.

· В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения регионального закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, внесены изменения в базовый закон.

На заседании комитета 19 декабря была рассмотрена и принята к сведению информация комитета сельского хозяйства о ходе реализации в течение 2017 года законов «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области», «Об основах мелиорации земель на территории Волгоградской области» и «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области».

· В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год» депутатами комитета по охране здоровья проанализирована информация комитета здравоохранения региона о работе системы здравоохранения региона в 2016 году и стратегии ее развития на ближайшую перспективу.

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Территориальная программа приведена в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2016 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, Кроме того проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Помимо этого в рамках контрольных функций на заседаниях комитета заслушана информация комитета здравоохранения Волгоградской области о реализации программы подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Волгафарм» и о работе системы здравоохранения региона В 2016 году и стратегии ее развития в 2017-2017 года. Также проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), а также мониторинг деятельности медицинских организаций Волгоградской области.