Волгоградская областная Дума
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2017 года - МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Печать
Индекс материала
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2017 года
ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ
МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИЙ
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
Все страницы

МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

В течение 2017 года проведены 13 заседаний Волгоградской областной Думы, 6 заседаний Совета Думы, 9 парламентских часов, 163 заседаний комитетов и комиссий, 319 совещаний, рабочих групп, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы. Организованы 7 приемов председателя Волгоградской областной Думы.

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы.

Парламентские часы

· В рамках заседания областной Думы 26 января состоялся парламентский час на тему «О проблемах экологии в Волгоградской области» с участием представителей исполнительной власти региона, прокуратуры, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В ходе обсуждения прозвучали предложения по улучшению экологической ситуации, которые обобщены в своде рекомендаций парламентского часа. К первоочередным мерам отнесено решение вопросов загрязнения атмосферного воздуха и водоемов, накопления отходов, берегоукрепления, развития системы особо охраняемых территорий и продолжение мероприятий по обводнению Волго-Ахтубинской поймы. Особое внимание уделено необходимости включения объектов ливневой канализации Волгограда и Волжского в федеральную целевую программу развития водохозяйственного комплекса РФ. В ходе обсуждения было также рекомендовано создать рабочую группу по совершенствованию природоохранного законодательства и усилить информирование граждан о нормативных правовых актах, регулирующих эту сферу.

  • На парламентском часе 23 марта «О состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года» с отчетами выступили начальник ГУ МВД Российской Федерации по Волгоградской области и врио заместителя начальника ГУ МЧС по Волгоградской области. В докладах были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления МВД, комплексный анализ состояния преступности с акцентом на меры по противодействию терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям коррупционной направленности. Также заслушана информация об обстановке в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании Думы 18 апреля.
  • Парламентский час 18 апреля был посвящен ежегодным докладам о деятельности уполномоченного по правам человека и уполномоченного ребенка в Волгоградской области . В результате обсуждения деятельность уполномоченных по итогам 2016 года получила положительную оценку, также с учетом предоставленной информации был подготовлен ряд рекомендаций в адрес органов государственной власти и местного самоуправления. В частности, депутатам Государственной Думы предложено рассмотреть возможность установления федеральным законом минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Администрации Волгоградской области – принять дополнительные меры по обеспечению доступности для населения транспортных услуг и медицинской помощи, а также включить в программу повышения квалификации работников образования вопросы выявления семейного неблагополучия и склонности ребенка к суицидальному поведению, преодоления конфликтных ситуаций участниками образовательного процесса. Органам местного самоуправления рекомендовано в пределах их компетенции устранить причины, способствующие нарушению прав и свобод граждан, законных интересов несовершеннолетних.
  • Ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области рассмотрен в ходе парламентского часа 22 июня. В 2016 году наиболее актуальными темами обращений предпринимателей в адрес регионального уполномоченного стали земельно-имущественные отношения, организация нестационарной торговли и пассажирских перевозок, проверки контрольно-надзорных органов. В ходе обсуждения отмечено, что при активном содействии органов прокуратуры Волгоградской области наметилась тенденция к снижению числа плановых и внеплановых проверок. Деятельность в этом направлении будет продолжена, так же, как и комплексное системное решение транспортных вопросов. В 2016 году при активном участии бизнес-омбудсмена были приняты нормативные правовые акты, упорядочивающие деятельность нестационарных торговых объектов и ярмарок. В результате удалось выработать ряд компромиссных решений, в частности, закрепить за предпринимателями преимущественное право заключать договоры на размещение объектов на новый срок без проведения торгов. Рекомендации по результатам парламентского часа были рассмотрены на сентябрьском заседании Думы.

· В парламентском часе, посвященном защите прав и законных интересов участников долевого строительства жилья на территории Волгоградской области , 14 сентября принял участие Губернатор Волгоградской области А.И.Бочаров, руководители муниципалитетов, представители общественных организаций, надзорных органов, компаний-застройщиков, а также инициативных групп пострадавших дольщиков. По итогам парламентского часа Волгоградской областной Думой приняты рекомендации в адрес органов государственной власти, направленные на ускорение решения данной проблемы. В числе предложенных мер – ужесточение ответственности застройщиков за нецелевое расходование денежных средств, полученных от граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов; дополнительные льготы по аренде земли лицам, взявшим на себя обязательства по завершению строительства проблемных объектов, а также оказание государственной поддержки пострадавшим участникам долевого строительства в Волгоградской области. Также по итогам парламентского часа при областной Думе создана рабочая группа по мониторингу осуществления мер по защите прав и законных интересов участников долевого строительства. В рамках деятельности рабочей группы проведено 14 встреч с представителями инициативных групп обманутых дольщиков на строительных площадках проблемных объектов.

· Темой парламентского часа, состоявшегося в Думе 12 октября стало обеспечение пожарной безопасности на территории Волгоградской области . В ходе обсуждения были высказаны мнения о необходимости усиления ответственности собственников электрических сетей за соблюдение правил пожарной безопасности вдоль линий электропередачи, а также ужесточении противопожарных требований к собственникам брошенных сельхозугодий. Также было акцентировано внимание на проблеме горящих свалок и обозначен целый комплекс экологических тем, связанных с пожарной безопасностью, в частности, вопрос сохранения и содержания водных объектов. Все прозвучавшие на заседании предложения вошли в итоговые рекомендации парламентского часа.

· 2 ноября заседание областной Думы началось с парламентского часа, посвященного основным направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов . На обсуждение были приглашены члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представляющие в верхней и нижней палате Федерального Собрания РФ Волгоградскую область, главный федеральный инспектор по Волгоградской области, руководители областной прокуратуры, управления Минюста по Волгоградской области, налоговой службы, КСП и общественной палаты региона, органов исполнительной власти, уполномоченный по правам человека, председатели представительных органов муниципальных районов и городских округов, а также председатели бюджетных комиссий. Парламентский час в таком расширенном формате проводился впервые в практике областной Думы. Участники заседания одобрили представленные направления бюджетной и налоговой политики на ближайшие три года, отметив важность совместной работы органов исполнительной и законодательной власти региона, депутатов Государственной Думы по увеличению доходной части бюджета. Среди рекомендаций, предложенных по итогам заседания - совместная работа по внесению изменений в федеральное законодательство, регулирующее деятельность консолидированных групп налогоплательщиков, направленная на сокращение потерь областного бюджета; подготовка региональных нормативных правовых актов о дополнительной мотивации муниципальных образований области по увеличению собственных доходов и доходов консолидированного бюджета региона и сокращению неэффективных расходов, а также активизация участия в федеральных целевых программах с целью привлечения федеральных средств.

  • Вопросы медицинской профилактики в системе здравоохранения Волгоградской области были рассмотрены на парламентском часе, прошедшем в рамках заседания областной Думы 16 ноября. Деятельность органов государственной власти региона в этой сфере получила положительную оценку его участников. Вместе с тем, по итогам парламентского часа подготовлены рекомендации органам власти и профильным структурам по повышению эффективности профилактического здравоохранения региона. В частности, комитету здравоохранения предложено продолжить работу по внедрению мобильных технологий личного мониторинга здоровья граждан на основе автоматизированных систем в медицинских организациях, во взаимодействии с органами местного самоуправления обеспечить повышение личной медицинской грамотности учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников дошкольных образовательных учреждений области, а также уделить особое внимание профилактической работе по профилактике онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, обеспечению здоровья матери и ребенка.

· Парламентский час 29 ноября посвящен перспективам развития сферы образования в Волгоградской области . В обсуждении приняли участие депутаты областной Думы, представители профильных ведомств исполнительной власти и муниципалитетов. В ходе заседания выработан ряд мер, направленных на обеспечение современной образовательной среды, развитие инклюзивного обучения и совершенствование профессионального образования, которые были включены в итоговые рекомендации парламентского часа.

Круглые столы

· Привлечение инвестиций в региональную экономику стало темой круглого стола, организованного 10 марта на площадке областного бизнес-инкубатора. В заседании приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы, руководители промышленных предприятий, предприниматели и эксперты. Участники круглого стола обменялись практическим опытом привлечения инвестиций для развития предприятий, обсудили механизм выхода местных производителей на внешний рынок с помощью областного Центра поддержки экспорта. Также на заседании была озвучена информация об источниках и формах дополнительного финансирования малого и среднего бизнеса, а также о возможностях использования инструментов государственно­го частного партнерства и специфике участия в федеральных ­целевых программах.

· В круглом столе, состоявшемся 21 марта на базе ВГСПУ, приняли участие представители органов власти, депутаты областной Думы, руководители социальных учреждений и реабилитационных центров, члены делегации Университетского колледжа Томаса Мора (Бельгия), преподаватели и студенты. Участники обсудили вопросы развития международного сотрудничества в сфере технологий социальной инженерии для инвалидов, а также создания доступной среды и перспективы развития инклюзивного образования в Волгоградской области.

· В работе круглого стола, организованного комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов также 28 марта, помимо депутатов Думы приняли участие руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и руководители образовательных организаций всех уровней образования. Участники мероприятия обсудили изменения образовательной модели в сфере предпрофессиональной подготовки обучающихся.

· В ходе круглого стола 30 марта на тему «Влияние сердечно-сосудистых заболеваний на демографическую ситуацию в Волгоградской области» его участники заслушали и обсудили информацию о позитивных изменениях в регионе, касающихся снижения летальности от этого вида заболеваний в течение последних пяти лет. По итогам обсуждения отмечена необходимость повышения результативности мер, направленных на профилактику и раннее выявление сердечно-сосудистых заболеваний. С этой целью предлагается активизировать пропаганду здорового образа жизни, продолжить работу по диспансеризации пациентов и людей с высоким риском развития острых кардиологических синдромов. Также внимания требуют вопросы повышения уровня тематических знаний врачей-терапевтов и реабилитации кардиологических больных.

· 21 апреля в областной Думе прошло заседание круглого стола «Вместе ради детей» с участием депутатов Волгоградской областной и городской дум, представителей профильных ведомств исполнительной власти, общественных и религиозных организаций, приемных родителей. В ходе обсуждения было отмечено, что семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, обеспечивает наиболее благоприятные условия для ребенка. Вместе с тем были затронуты и проблемные вопросы. В частности, приемные родители говорили о сложностях с организацией инфраструктуры и коммуникаций на бесплатно предоставленных земельных участках, о необходимости обеспечения семей с детьми-инвалидами и многодетных соответствующими транспортными средствами. Также предложено выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой о закреплении права на первоочередное предоставление места в детском саду опекаемым и приемным детям.

· Наведение порядка и предупреждение коррупции в области строительной деятельности стало темой круглого стола, состоявшегося в Думе 24 апреля при участии депутатов, представителей исполнительной власти региона, общественности, надзорных и контролирующих органов. Обсудив информацию о действующих санкционных и предупредительных мероприятиях, представленную профильным комитетом исполнительной власти, правоохранительными органами и прокуратурой региона, участники круглого стола обозначили имеющиеся проблемы и сформулировали предложения, реализация которых позволит минимизировать коррупционные проявления в сфере строительства.

· 28 апреля с участием депутатов областной Думы состоялся круглый стол, посвященный ключевым проблемам и перспективам развития в регионе малого предпринимательства. Дискуссия инициирована общественной организацией «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело», при поддержке администрации области, прокуратуры и некоммерческих объединений предпринимателей.

· 15 мая в Общественной палате состоялся круглый стол с участием депутатов Думы, руководителей отраслевых профсоюзных организаций, представителей комитетов социальной защиты населения, образования и науки, а также молодежной политики Волгоградской области. Участники мероприятия обсудили меры социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего профессионального образования Волгоградской области. В частности, акцент был сделан на действующей нормативной базе и уточнении порядка назначения и выплат разовой государственной социальной помощи малоимущим студентам.

· 19 мая на площадке Волгоградской торгово-промышленной палаты организован круглый стол «Совместная деятельность органов власти и предпринимательского сообщества по предотвращению коррупции с целью успешной реализации бизнес-проектов на территории Волгоградской области», в работе которого также приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы. В рамках мероприятия, в частности, обсуждалась реализация социального проекта «Правозащитник малого предпринимательства», осуществляющегося на средства президентского гранта при поддержке Губернатора и прокуратуры Волгоградской области. В рамках проекта проведен опрос, который выявил главные проблемы малого бизнеса. К ним предприниматели отнесли низкую платежеспособность населения, высокие ставки по кредитам, а также недостаточную защищенность прав собственников бизнеса.

· Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности субъектов малого и среднего предпринимательства обсуждалось на круглом столе в рамках бизнес-форума «Деловой климат региона», приуроченного ко Дню российского предпринимательства. В мероприятии участвовали представители органов власти, бизнеса и научного сообщества. В качестве модератора круглого стола выступал заместитель председателя областной Думы, председатель общественной организации «Волгоградское качество» С.В. Булгаков. В ходе дискуссии состоялся обмен мнениями по вопросам государственной поддержки предприятий-экспортеров, взаимодействия розничных сетевых компаний с местными товаропроизводителями, деятельности областного многофункционального центра по сокращению административных барьеров предпринимательской деятельности.

· Результаты деятельности и перспективы развития в Волгоградской области института общественных жилищных инспекторов обсудили в ходе круглого стола, прошедшего 29 мая. Его участники, депутаты областной Думы, представители комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса региона, органов местного самоуправления, общественных некоммерческих организаций, образовательных организаций, активные собственники многоквартирных домов, обменялись мнениями и опытом практической реализации модели общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перспектив дальнейшего развития на территории Волгоградской области института общественных жилищных инспекторов. По мнению участников, этот институт является на сегодняшний день наиболее действенным инструментом формирования активных и грамотных собственников МКД, способных оказать воздействие на повышение качества оказываемых услуг и выполняемых работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

· В ноябре в Волгоградской областной Думе прошел День Приволжской железной дороги, в рамках которого состоялось заседание круглого стола с участием депутатов областной Думы, представителей ОАО РЖД, Приволжской железной дороги, руководителей профильных ведомств областной исполнительной власти и муниципалитетов региона. Круглый стол был посвящен наиболее актуальным вопросам развития железнодорожной отрасли. По итогам мероприятия между Волгоградской областной Думой и ОАО «РЖД» подписано Соглашение о сотрудничестве.

В течение отчетного периода активно использовалась практика проведения выездных и расширенных заседаний, рабочих совещаний комитетов и комиссий Думы.

· В целях патриотического и духовно-нравственного воспитания комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики организовано расширенное рабочее совещание, посвященное разработке концепции развития мемориального комплекса «Лысая гора». В совещании приняли участие депутаты областной Думы, руководители профильных ведомств исполнительной власти региона, ученые, архитекторы, представители ОНФ, военно-патриотических и поисковых клубов. Основная идея концепции – создание многофункционального военно-исторического парка для проведения образовательных форумов, спортивно-патриотических игр, исторический фестивалей и реконструкций, туристических экскурсий. По итогам совещания было принято решение организовать выездное совещание на «Лысую гору», после чего приступить к разработке дорожной карты развития мемориального комплекса с привлечением общественности и специалистов.

· Заседание региональной мониторинговой группы по реализации федерального законодательства, касающегося совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, 17 января под руководством председателя Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотова было посвящено ходу работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенных проверок в отношении 2753 земельных участков общей площадью 640 тыс. га специалистами комитета сельского хозяйства Волгоградской области совместно с органами местного самоуправления выявлены участки, неиспользуемые по целевому назначению. Материалы по результатам проверок переданы в Россельхознадзор для принятия мер к нарушителям земельного законодательства. Принято решение продолжить данную работу.

· На заседании региональной мониторинговой группы по реализации федерального законодательства, касающегося создания лесопарковых поясов, под руководством председателя комитета по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию В.Н.Струка, было принято решение собрать подробную информацию о состоянии «зеленого кольца» Волгограда и других областных городов. Специалистам научно-исследовательского института ВНИАЛМИ поручено провести анализ данных и подготовку концепции лесопарковых поясов. По мнению участников мониторинговой группы, проекты по созданию лесопарковых поясов должны быть комплексно увязаны в областной программе с указанием источников финансирования и сроков реализации проводимых мероприятий.

· Повышение авторитета казачества, духовно-нравственное воспитание и православное образование подрастающего поколения стали темами расширенного совещания «Церковь и казачество: соработничество на благо Отечества», в работе которого приняли участие депутаты областной Думы, руководители профильных ведомств исполнительной власти региона, атаманы, настоятели храмов, руководители казачьих кадетских корпусов, представители казачества и духовенства региона. В ходе совещания было отмечено, что казачьим общественным организациям необходимо особое внимание уделять духовно-нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения казаков. Также в рамках мероприятия состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между окружными казачьими обществами и церковными приходами.

· На заседании комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству 11 апреля была заслушана информация о результатах и планах обновления автомобильных дорог в Волгоградской области. В ходе обсуждения было отмечено четырехкратное увеличение общей площади дорожных ремонтов, выполненных в 2016 году, по сравнению с предыдущим годом. При этом ямочный ремонт используется только как временная мера на аварийно-опасных участках дорог. Вместе с тем депутатами был озвучен целый ряд интересующих жителей Волгограда и области вопросов, в том числе о завершении работ на Комсомольском путепроводе, о реконструкции дороги в поселке Гумрак, о качестве дорожных ремонтов и выполнении подрядчиками своих гарантийных обязательств. Парламентарии отметили, что будут осуществлять регулярный контроль за ходом выполнения обращений граждан, направленных в профильный комитет администрации региона.

· В рамках расширенного заседания комитета областной Думы по образованию, науке, делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму 24 мая с участием руководителей профильных ведомств областной администрации обсуждался вопрос увеличения финансирования летнего отдыха и оздоровления детей для организации дополнительного отдыха в профильных специализированных сменах.

· Внедрение современных технологий в сфере теплоснабжения и реконструкция котельных Волгограда стало темой выездного совещания комитета областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 27 июня. В обсуждении, которое проходило на месте строительства блочно-модульной газовой котельной в поселке Южный Красноармейского района, участвовали депутаты областной Думы, представители администрации г. Волгограда, компании-инвестора и общественности.

· Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму проведено 4 выездных рабочих совещания в образовательных учреждениях Волгоградской области. В рамках совещаний рассматривались вопросы организации профессиональной ориентации для учащихся, совершенствования качества образования, осуществлялся контроль реализации образовательного процесса, рационального использования и необходимости реконструкции площадей, находящихся в пользовании образовательной организации.

· 30 августа состоялось заседание рабочей группы комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий, посвященное разработке новых правовых механизмов повышения пожарной безопасности на территории поселений. На заседании обсуждались новые законотворческие инициативы, подготовкой которых депутаты областной Думы занимались вместе со специалистами ГУ МЧС, профильных ведомств администрации региона, Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области». Изменения касались ужесточения ответственности собственников домовладений за нарушение норм пожарной безопасности и упрощения процедуры признания таких объектов недвижимости безхозяйными с последующей передачей в муниципальную собственность. Также рассматривалась необходимость упрощения допуска представителей контролирующих органов к земельным объектам в период действия особого противопожарного режима. Вместе с тем, участники обсуждения подчеркнули важность строгого выполнения органами местного самоуправления всех возложенных на них в этой связи обязанностей. Для повышения эффективности такой работы рассматривалась целесообразность введения в регионе института сельских старост. Помимо этого была отмечена важность для пожарной безопасности населенных пунктов надлежащего содержания водных объектов.

В 2017 году продолжили свою деятельность созданные при областной Думе консультативные органы.

Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе

В течение года проведено 4 заседания Совета руководителей.

В рамках заседания 12 апреля были приняты рекомендации, касающиеся усиления природоохранной деятельности муниципалитетов. Главам районов, прошедшим специальный курс по теории государственного и муниципального управления, были вручены сертификаты Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС. Финалом мероприятия стало чествование призёров областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления по итогам 2016 года.

Очередное заседание Совета руководителей 22 июня посвящено перспективам развития туризма на территориях муниципальных образований. По итогам совещания руководителям представительных органов власти было рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности принятия муниципальных правовых актов, предусматривающих создание условий для привлечения инвестиций в развитие туристической инфраструктуры в своих районах. Еще одним вопросом повестки заседания Совета стали организация общественных работ и временного трудоустройства школьников в период летних каникул. В ходе обсуждения принято решение рекомендовать главам сельских и городских поселений провести с работодателями совещания, на которых разъяснить порядок трудоустройства и возможность получения школьниками дополнительной государственной материальной поддержки через центры занятости населения. Главам муниципалитетов рекомендовано предусмотреть на эти цели необходимое финансирование в местных бюджетах. Также участники Совета обсудили деятельность молодежных парламентов и вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с молодежью .

Предметом рассмотрения заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований при Волгоградской областной Думе 1 ноября стали актуальные вопросы участия местного самоуправления в организации капитального ремонта многоквартирных домов, реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и подготовки к отопительному сезону.

Повестка дня Совета руководителей 21 декабря посвящена обсуждению вопросов участия граждан и членов казачьих обществ в охране общественного порядка, регулирования выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, а также передачи муниципалитетам полномочий по содержанию и реконструкции биотермических ям. Также в рамках заседания подведены итоги работы в 2017 году и утвержден план работы Совета на 2018 год. При его подготовке учтены предложения, поступившие от органов местного самоуправления и профильных комитетов областной Думы.

В рамках деятельности Совета руководителей в 1 полугодии 2017 года были организованы 4 выездных семинара в Ленинском, Клетском Киквидзенском и Руднянском районах. В их работе помимо депутатов областной Думы приняли участие представители муниципалитетов городских округов и муниципальных районов области, сотрудники прокуратуры, регионального управления Федеральной налоговой службы, контрольно-счетной палаты области, члены областного Экологического совета. Повестки заседаний были посвящены вопросам повышения доходной части местных бюджетов, природоохранной деятельности муниципалитетов, предоставления депутатами и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах и имуществе, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», взаимодействия контрольно-счетных органов с представительными органами местного самоуправления, реализации права законодательной инициативы.

Итоговый семинар для руководителей представительных органов местного самоуправления состоялся в апреле на базе Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС. В первый день ведущие преподаватели института управления, специалисты профильных ведомств администрации области и региональной контрольно-счетной палаты представили материалы об основах нормотворческой, финансово-экономической, контролирующей деятельности муниципалитетов. Второй день работы семинара был посвящен практическим вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах развития региона. С главами муниципалитетов, председателями районных и городских Дум встретился Губернатор Волгоградской области А.И. Бочаров. В работе семинара также участвовали заместители главы региона.

Во втором полугодии 2017 года продолжена практика проведения семинаров-совещаний депутатов Думы с коллегами из представительных органов муниципальных образований. Организованы выезды в Камышинский, Ленинский и Николаевский районы. Помимо ключевых аспектов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в повестку дня были включены вопросы контрольных полномочий муниципальных депутатов, изменений законодательства, регламентирующего деятельность местного самоуправления в 2017 году, проведения областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах муниципальных образований.

Экологический совет при Волгоградской областной Думе

Значительная часть мероприятий, проведенных депутатами в течение 2017 года, объявленного Президентом России Годом экологии, посвящена первоочередным задачам охраны окружающей среды. Экологическим советов при Волгоградской областной Думе проведено 11 заседаний Совета, 9 заседаний постоянных комиссий, 2 круглых стола, организовано 22 выездных совещания в районах области.

Заключены соглашения о сотрудничестве и совместной эколого-просветительской деятельности с общественными организациями «Волгоградский городской клуб докторов наук», «Волгоградский антикоррупционный комитет» и Волгоградской епархией.

Расширенное заседание Экосовета, прошедшее 1 марта на Волжском трубном заводе, было посвящено обсуждению первоочередных задач охраны окружающей среды и внедрению в производство «зеленых» технологий. В мероприятии приняли участие Губернатор региона, депутаты областной Думы, представители федеральных ведомств, руководители промышленных предприятий и представители общественности.

В развитие этого направления, 2 марта по инициативе российского Бюро наилучших доступных технологий и Экологического совета на заводе «Каустик» организована деловая игра с целью помочь промышленным предприятиям подготовиться к новым требованиям природоохранного законодательства, а также ориентировать их на использование безопасных и эффективных технологий. Её участниками стали руководители производств, представители власти и экспертного сообщества. В ходе деловой игры участники на примере завода «Каустик» поэтапно моделировали проблемные ситуации, которые могут возникать при получении комплексного экологического разрешения.

На заседании Экологического совета в марте была рассмотрена двухлетняя программа первоочередных действий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. На ее реализацию из бюджетов запланировано около 23 миллиардов рублей. На 2017 год намечены более тысячи мероприятий, которые направлены на решение ключевых задач по наведению порядка в сфере обращения с отходами, внедрению наилучших доступных технологий на предприятиях, обеспечению жителей региона качественной питьевой водой, экологическому просвещению, а также комплексному благоустройству территорий.

7 апреля в Ольховском районе состоялось выездное заседание Экологического совета, одной из главных тем которого стала охрана водоемов и прибрежных защитных полос. По информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области нарушение водного баланса фиксируется фактически на всех реках Донского бассейна. Для решения этой проблемы необходимо, в том числе, оперативно выявлять случаи незаконного забора воды фермерами и предприятиями и оказывать органам местного самоуправления помощь в противодействии несанкционированному использованию водных ресурсов.

Совместное заседание постоянных комиссий Экологического совета и надзорных органов региона было посвящено вопросу соблюдения природоохранного законодательства на внутреннем водном транспорте. На заседании отмечено, что действенный контроль за соблюдением владельцами судов требований природоохранного законодательства возможен только при тесном взаимодействии всех контролирующих органов. Также были высказаны предложения по совершенствованию Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, СанПиН «Суда внутреннего и смешанного (река-море) транспорта» и других нормативно-правовых актов. Экологическим советом поставлена задача проработки вопроса устранения пробелов в законодательстве, которые позволяют владельцам судов уходить от ответственности.

Поводом выездного заседания постоянных комиссий Экологического совета по агроэкологии и по охране природных ресурсов в Иловлинском районе стали обращения жителей, по вопросу обмеления малых рек Бердия, Тишанка и Сакарка. В ходе проверки береговой полосы реки Тишанки члены Экосовета зафиксировали грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мер пожарной безопасности, а также несанкционированные точки забора воды. В обсуждении плана первоочередных экологических мероприятий для предотвращения истощения водных ресурсов приняли участие депутаты областной Думы, руководители района, главы сельских поселений, члены Экосовета и представители контролирующих надзорных ведомств. Участниками заседания также поднимался вопрос о соответствии объема квот, выделяемых на забор воды, и предлагалось согласовывать лимиты водопользования с органами местного самоуправления.

20 апреля в Котельниковском районе состоялось совещание по вопросу экологической открытости промышленных предприятий на примере ООО «ЕвроХимВолгаКалий». В нем помимо депутатов Думы и членов Экологического совета приняли участие руководители Гремячинского горно-обогатительного комбината, представители профильных комитетов областной администрации и Общественной палаты региона, которые обменялись мнениями по всему спектру связанных с этой темой вопросов. Перед обсуждением состоялся осмотр производственных, коммунальных и социальных объектов: площадки скипового ствола №2, солеотвала, главного корпуса, станции сточных вод ГОКа, новых жилых кварталов и детского сада г.Котельниково.

В ходе заседания Экологического совета 22 мая, посвященного активизации на территории области работы по экологическому просвещению, подписаны первые соглашения с общественными организациями о сотрудничестве и совместной эколого-просветительской деятельности. Среди партнеров – региональные организации ведущих общественных движений природоохранной направленности: «Российская экологическая независимая экспертиза», «Экологическая академия», «Подари Земле сад», «КЕДР», «Зеленый патруль». В рамках соглашения стороны договорились обмениваться информацией, проводить совместные мероприятия, готовить для органов власти предложения в интересах экологического просвещения жителей Волгоградской области.

Тема обращения с отходами стала главной на июньском заседании Экологического совета. Представители органов власти, природоохранных и правоохранительных структур, экологи обсудили, как в регионе решается проблема вывоза и утилизации биологических отходов убойных пунктов, а также отходов производства и потребления на судах внутреннего водного транспорта.

На заседании Экосовета в августе рассмотрен вопрос охраны водных ресурсов региона. Участники совещания сошлись во мнении, что контроль за использованием водных ресурсов должен быть усилен и, прежде всего, на местном уровне. Также было поддержано предложение о создании общественного совета по сохранению Волго-Ахтубинской поймы, в который бы вошли представители органов власти, ученые и экологи трех регионов – Волгоградской и Астраханской областей и Республики Калмыкия. Создание единого совета позволит более эффективно решать вопросы сохранения биоразнообразия поймы и сброса воды во время весеннего половодья.

Предварительные итоги Года экологии в Волгоградской области подведены на расширенном заседании Экологического совета 19 декабря. В его работе приняли участие представители контролирующих, правоохранительных и природоохранных структур, органов исполнительной и законодательной власти региона, научного сообщества. Заседание прошло в рамках селекторного совещания с главами муниципальных образований Волгоградской области.

Роль делового сообщества Волгоградской области в решении экологических вопросов, а также концепция экологического просвещения населения Волгоградской области стали предметом обсуждения участников 2 круглых столов, организованных по инициативе Экологического совета.

· Экологическое просвещение населения региона стало темой организованного в Думе 28 марта круглого стола с участием представителей регионального Экологического совета, природоохранных ведомств, общественных организаций, вузов и школ. В ходе обсуждения формирующейся концепции представители общественных организаций подняли вопрос о необходимости возрождения таких форм, как экологические патрули и юннатское движение. Было высказано предложение создать на базе волгоградских библиотек площадки экологического просвещения с информацией по экологическому туризму и краеведению.

Межпарламентское взаимодействие

2017 год не стал исключением в дальнейшем развитии межпарламентского сотрудничества. Волгоградская областная Дума продолжает тесно взаимодействовать как с Федеральным Собранием РФ, так и с законодательными собраниями регионов.

2 февраля состоялась рабочая встреча Председателя Государственной Думы В.В.Володина, Губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова и председателя Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотова с представителями некоммерческих организаций региона, в ходе которой обсуждались меры по повышению эффективности взаимодействия общественных объединений с органами власти. В рамках диалога были затронуты вопросы повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на предоставление услуг в социальной сфере, а также подготовки управленческих кадров для НКО. Кроме того, рассматривались задачи по формированию Ресурсного центра поддержки социально ориентированных НКО Волгоградской области. Предложения, озвученные представителями волгоградских общественных организаций, планируется учесть в дальнейшей работе депутатов Государственной Думы Российской Федерации.

В решение Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации вошли рекомендации комитета областной Думы жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, подготовленные совместно с комитетом строительства Волгоградской области в части совершенствования федерального законодательства по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В ходе парламентских слушаний Совета Федерации, посвященных пересмотру ряда положений Семейного кодекса РФ прозвучала инициатива комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов о необходимости корректировки статьи 77 в части немедленного отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Еще одно предложение, высказанное в формате парламентских слушаний «О Концепции родительско-детских отношений в Семейном кодексе Российской Федерации», касалось ужесточения наказания за умышленные действия родителей при сокрытии местонахождения ребенка.

Инициативы, сформулированные на основе предложений глав муниципальных районов Волгоградской области, на прошедших в Государственной Думе парламентских слушаниях представил председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию В.В.Ефимов. В частности, предложено законодательно определить численность сельскохозяйственных животных, допустимую для содержания в личных подсобных хозяйствах граждан и акцентировано внимание на необходимости закрепить четкие правила содержания защитных лесных насаждений.

Предложение волгоградских парламентариев о необходимости увеличения минимального размера алиментов на детей, получило поддержку в Совете Федерации. Совершенствование норм семейного законодательства, касающихся алиментных обязательств, обсуждалось в ходе заседания круглого стола, в котором приняла участие председатель комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Т.П. Бухтина.

При подготовке итоговых рекомендаций организованного Государственной Думой круглого стола, посвященного развитию мясного скотоводства в России, учтен ряд предложений, разработанных комитетом Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию.

Продуктивное сотрудничество областной Думы с нижней палатой российского парламента также обусловлено широким представительством в Государственной Думе законодателей от Волгоградской области, в числе приоритетов деятельности которых - реализация основных направлений долгосрочной стратегии развития региона. Эффективной формой взаимодействия являются ежемесячные региональные недели, в рамках которых депутаты Государственной Думы совместно с коллегами из областной Думы работают в округах, организуя личные приемы и встречи с жителями на различных площадках.

В рамках деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации 21 апреля в Ростове-на-Дону состоялось заседание Совета Ассоциации, в работе которого принял участие председатель Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотов. Одним из центральных вопросов повестки дня стало рассмотрение предложений по изменению федерального законодательства. Инициативы направлены на повышение роли парламентских объединений в федеральном законотворческом процессе. В ходе заседания Совета руководители региональных парламентов также согласовали ключевую тему XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации: «О практике применения и проблемах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». Парламентарии обсудили предложения в проект повестки дня предстоящей Конференции ЮРПА, а также изменение структуры Ассоциации.

1-2 июня делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ходе заседания рассмотрено свыше 40 наиболее актуальных для развития регионов Юга России вопросов. Конференция поддержала 6 инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся разработки федеральных законов о волонтерстве и молодежной политике, установления льготных тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей, корректировки Градостроительного кодекса РФ, расширения мер социальной поддержки инвалидов в сфере образования и изменения механизма освобождения от уплаты взносов на капремонт граждан старше 70 лет.

Ключевой темой XXVII Конференции ЮРПА, прошедшей 27-28 сентября в г. Ялта с участием волгоградских парламентариев, стало совершенствование законодательства по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса в ЮФО. Помимо этого Волгоградская областная Дума представила 9 законодательных предложений, направленных на разработку законов о государственном алиментном фонде, защиту животных, внесение изменений в Жилищный кодекс РФ в целях совершенствования управления многоквартирными домами, регламентирование деятельности частных медицинских клиник, участвующих в сфере обязательного медицинского страхования, совершенствование законодательства в сфере развития адаптивной физической культуры для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также увеличение предельного расстояния следования пригородных поездов.

Также в ходе конференций за активную и плодотворную деятельность и существенный вклад в укрепление межпарламентских связей между законодательными органами государственной власти субъектов РФ почетными грамотами ЮРПА награждены председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Т.П. Бухтина и председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству Д.В. Калашников.

В марте в Крыму состоялись торжественные мероприятия, приуроченные к третьей годовщине «Крымской весны». Визит волгоградской делегации областного законодательного собрания организован в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве, подписанного 2 февраля 2015 года, между Волгоградской областной Думой и Государственным Советом Республики Крым.

Под патронатом Совета Федерации и с участием официальных делегаций из законодательных собраний 16 регионов России, в том числе Волгоградской областной Думы, в июне в Крыму состоялся XI Международный фестиваль «Великое русское слово», посвященный вопросам развития и распространения русского языка. В ходе круглых столов, дискуссионных площадок состоялся обмен мнениями для формирования общей позиции. Участниками фестиваля отмечена необходимость общефедерального решения вопросов поддержки языкового образования и российских культурных традиций.

13 июня в заседании Совета областной Думы приняла участие делегация общественной организации ветеранов органов государственной власти Ленинградской области. Участники делегации поделились опытом оказания экспертной поддержки действующим законодательным и исполнительным органам, а также организации работы с молодежью.

В ходе рабочей поездки в Республику Адыгея председателя Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотова на встрече с руководством республики обсуждались первоочередные вопросы развития межрегионального сотрудничества.

В рамках межпарламентского взаимодействия в августе Волгоградскую областную Думу посетила делегация Государственного Совета Республики Крым. В соответствии с действующим Соглашением о сотрудничестве крымские парламентарии обсудили со своими волгоградскими коллегами дальнейшую совместную законотворческую работу и вопросы двустороннего социально-экономического сотрудничества.

Иные мероприятия

В течение 2017 года комиссией по противодействию коррупции продолжена практика проведения выездных приемов по вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией. В ходе приемов в Серафимовичском, Чернышковском и Суровикинском, Клетском и Кумылженском, Октябрьском и Котовском муниципальных районах помимо вопросов, касающихся обеспечения защиты прав граждан от угроз, связанных с коррупцией, затрагивались темы социального и пенсионного обеспечения, земельных правоотношений, деятельности потребительских кооперативов, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, благоустройства сельских территорий и строительства дорог. По всем поступившим обращениям подготовлены необходимые запросы, исполнение взято на контроль.

В августе в Волгограде состоялась всероссийская конференция, посвященная сохранению и защите водных объектов. В ее работе помимо представителей федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти региона, научного сообщества и экологов приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы. После обсуждения в итоговый протокол совещания были включены предложения региона по продлению укрепленной береговой линии на участках в Краснооктябрьском и Советском районах, строительству очистных сооружений на водовыпусках в Волгу, экологической реабилитации водных объектов. Волгоградская область также выступила с инициативой по внедрению механизма, который решит проблему обводнения Волго-Ахтубинской поймы. Он предусматривает строительство дополнительного водопропускного сооружения на Ахтубе, а также четырех насосных станций.

Проведены 5 заседаний областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Ю.А.Корбакова. С начала года 20 организаций получили лицензию на управление жилым фондом по результатам рассмотрения заявлений соискателей на заседаниях лицензионной комиссии.

Также в течение отчетного периода депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 7 новых инвестиционных проектов, 6 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным проектам и заключение о прекращении действия 1 инвестиционного соглашения. Кроме того, с участием депутатов состоялось заседание Координационного совета при региональном центре общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обсуждению вопроса влияния недобросовестной конкуренции среди управляющих организаций на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В марте с участием областных депутатов, представителей региональной власти, экспертов, индивидуальных предпринимателей и менеджеров начал работу бизнес-форум «Волгоградская область – территория успеха». Мероприятие посвящено обсуждению актуальных вопросов улучшения делового климата и существующих мер государственной поддержки бизнеса.

В ходе прошедшего в областной Думе рабочего совещания с участием депутатов областного законодательного собрания и Государственной Думы, представителей исполнительной власти региона, казаков из Волгоградского, Волжского и Усть-Медведицкого казачьих округов Всевеликого войска Донского обсуждалась необходимость совершенствования правовой базы, регламентирующей деятельность казачьих организаций. Еще одной темой обсуждения стала организация конного перехода, посвященного 75-летию Сталинградской Победы.

Представители промышленных предприятий, бизнеса, органов государственной власти, общественных и образовательных организаций стали участниками конференции «Создание высокопроизводительных рабочих мест — стратегия роста для России», организованной в Волгограде 20 октября. Аналогичные мероприятия в рамках федерального цикла прошли в более чем 70 регионах страны. В рамках работы конференции состоялись пять тематических круглых столов с участием депутатов областной Думы. По итогам конференции подписана резолюция с рекомендациями к органам власти и предложения по реализации потенциала Волгоградской области по созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Депутаты Думы приняли участие в работе четвертого Международного форума «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке», начавшего свою работу 31 октября. На трех дискуссионных площадках делегаты из девяти стран обсудили пути решения проблем мировой политики с помощью общественной дипломатии.

В рамках работы временной комиссии Волгоградской областной Думы по подготовке и проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года проинспектирован ход строительства работ на объектах чемпионата мира по футболу и качество проводимых работ.

Депутатами комитета по бюджету и налогам в рамках работы комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области велась активная работа по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти региона, выработке мероприятий по реализации общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

В течение года профильным комитетом Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству организованы обучающие семинары в городах. Камышин и Фролово для жителей и представителей управляющих компаний по программе «Управление жилищным фондом». Всего в обучении приняло участие 152 человека. Обучающимся предоставлены учебные и методические материалы по нормативной правовой базе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управлению жилищным фондом с учетом требований стандартов управления многоквартирными домами, профессиональных стандартов, методические рекомендации по формированию советов многоквартирных домов.

Региональные парламентарии участвовали в работе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию с целью проведения процедуры выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ, XXVIII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, II Всероссийского форума продовольственной безопасности, V Агрофорума «Волгоградский фермер», Первого всероссийского конкурса «Познай Байкал», Ассоциации «СРО «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий», во Всероссийской акции «Неделя без турникетов», Конференции малого и среднего предпринимательства Волгоградской области при областной общественной организации Волгоградского центра защиты «Дело», молодежном форуме «Ты предприниматель» и других мероприятиях.

Депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органов, экспертно-консультативных общественных советов, созданных по поручению Губернатора Волгоградской области, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

 



 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru