РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В результате контрольных мероприятий по исполнению положений Социального кодекса Волгоградской области комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов обеспечена подготовка и принятие четырех областных законов, направленных на расширение мер социальной защиты жителей Волгоградской области.

На основании проведенного анализа комитетом были подготовлены изменения в статью 3 Закона Волгоградской «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области».

· В ходе парламентских часов заслушан доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о результатах деятельности в 2018 году и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2018 года. По результатам мероприятий профильным комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Комитетом изучена практика применения, соблюдения и исполнения норм Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», также в рамках деятельности рабочей группы для подготовки предложений по совершенствованию Кодекса рассмотрена информация прокуратуры Волгоградской области о необходимости актуализации регионального закона. По итогам проведенной работы подготовлены изменения ряда его статей.

· Комитетом по бюджету и налогам осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проведена работа по анализу оперативных данных исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в Фонд. Осуществлялся анализ отчетов КСП Волгоградской области. В результате контрольных мероприятий по исполнению бюджета ТФОМС за 2018 год комитет рекомендовал Думе принять соответствующий закон.

В результате контроля реализации областного закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» принято постановление «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области в 2018 году».

· В ходе работы по контролю за соблюдением и исполнением закона «Об образовании в Волгоградской области», проведенной комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, подготовлены поправки в закон в части установления порядка компенсации расходов на организацию перевозки обучающихся.

Комитет принял участие в организации парламентского часа на тему «Об основных подходах к реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Демография» и «Образование» на территории Волгоградской области». Предложения, подготовленные комитетом, вошли в проект итоговых рекомендаций.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением законодательства Волгоградской области также проведена работа по анализу исполнения профильных государственных и ведомственных программ (подпрограмм) и мониторинг федерального и регионального законодательства по основным направлениям деятельности комитета.

· Комиссией по противодействию коррупции проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

· По результатам контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики подготовлены проекты постановлений о внесении изменений в Регламент в части приведения отдельных положений в соответствие с Уставом Волгоградской области и структурными изменениями аппарата Волгоградской областной Думы.

Также поправками установлена процедура принятия решения о поддержке проекта федерального закона методом опроса в случае необходимости его безотлагательного рассмотрения.

· На заседании комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрен отчет комитета Волгоградской области по управлению государственным имуществом о реализации регионального закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» заслушан и принят к сведению ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области за 2018 год.

· Комитетом по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой сфере.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ, результатом которого стала подготовка предложений по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентоспособности и эффективности региональной экономики.

В рамках рабочих совещаний комитета рассмотрены планы мероприятий на 2019 год по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог на территории Волгограда и Волгоградской области и внесены предложения по конкретным объектам, нуждающимся в незамедлительном ремонте либо реконструкции.

В ходе парламентского часа заслушана информация председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту и строительству Е.С.Москвичева и заместителя Губернатора Волгоградской области В.В.Бахина о реализации на территории региона мероприятий в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». По итогам обсуждения основных подходов в реализации регионального проекта в рамках национального проекта комитетом подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

· В ходе плановых контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» на заседании комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики заслушана информация комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о реализации законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории региона.

· В рамках контрольных полномочий за реализацией Закона Волгоградской области «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства и потребления» комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству 28 января проведено расширенное рабочее совещание, на котором была заслушана информация комитета ЖКХ и ТЭК Волгоградской области, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, глав муниципальных образований Волгоградской области и регионального оператора ООО «Управление отходами – Волгоград» о работе, проводимой для стабилизации ситуации с вывозом мусора на территории всех населенных пунктов Волгоградской области и предоставления жителям качественной услуги, в том числе о принятых решениях по порядку и размеру перерасчета платы за неоказанную услугу в течение января - марта 2019 года. По итогам обсуждения вопроса участники рабочего совещания одобрили рекомендации в адрес органов исполнительной и законодательной власти региона, ООО «Управление отходами – Волгоград», Экологического совета при Волгоградской областной Думе. В ходе подготовки к рабочему совещанию 18 апреля т.г. комитетом запрошена и проанализирована информация об исполнении указанных рекомендаций.

Осуществлялся мониторинг реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2018 году и собираемости взносов на капитальный ремонт по категориям собственников помещений в разрезе муниципальных образований Волгоградской области.

Проведен анализ информации об образовательных учреждениях и спортивных объектах, построенных в 2014-2018 годах и планируемых к строительству в 2019 году в муниципальных образованиях Волгоградской области, а также о реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Волгоградской области в 2017-2018 годах и планируемых мероприятиях в 2019 году.

Комитетом рассмотрен и учтен в дальнейшей работе представленный комитетом строительства Волгоградской области отчет о динамике объема жилищного фонда Волгоградской области и г. Волгограда в 2009-2019 гг., а также об изменении объема аварийного жилищного фонда за этот период

Подготовлен парламентский час, на котором рассмотрена информация администрации Волгоградской области о ситуации в сфере долевого строительства многоквартирных домов и восстановлении нарушенных прав граждан – участников долевого строительства жилья на территории Волгоградской области. По итогам мероприятия Волгоградской областной Думой приняты рекомендации в адрес органов государственной власти Волгоградской области и ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области.

· В соответствии с планом контрольных мероприятий комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию по результатам проведенного мониторинга внесены изменения в законы «О ветеринарии», «Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных».

Также комитетом рассмотрена и принята к сведению информация по реализации областных законов «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области», «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области», «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства
и потребления», «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Волгоградской области», «О недропользовании на территории Волгоградской области».

В рамках контроля за соблюдением и исполнением Закона Волгоградской области «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области» отмечена тенденция применения в сельскохозяйственной деятельности фальсифицированных и контрафактных пестицидов. В качестве механизма решения вопроса комитетом подготовлены предложения по формированию федеральной государственной информационной системы в области контроля за пестицидами и агрохимикатами, поддержанные законодательными собраниями субъектов ЮФО. Соответствующее обращение Ассоциации в адрес заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева одобрено в ходе XXX конференции ЮРПА.

На основе анализа реализации Закона Волгоградской области «О некоторых вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Волгоградской области» комитетом были выявлены системные проявления бесконтрольного выпаса животных, что приводит к потравам посевов и урону плодородия почв, нанося сельхозугодиям значительный ущерб. По инициативе комитета Волгоградской областной Думой принято обращение к Государственной Думе ФС РФ, Правительству РФ по вопросу совершенствования земельного законодательства в целях сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, с предложением либо четко определить правила выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на федеральном уровне либо передать полномочия по установлению этих правил на региональный уровень. Обращение получило поддержку Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

По результатам изучения и анализа правоприменительной практики во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований региона комитетом разработаны предложения, направленные на совершенствование областного законодательства по вопросам развития социальной инфраструктуры села, организации обращения с жидкими бытовыми отходами и обеспечения рационального природопользования.

· Комитетом по охране здоровья проведена серия выездных совещаний в медицинских учреждениях городов Волгограда, Волжского и районов области по вопросам исполнения Территориальной программы на текущий год. В частности, контрольные мероприятия касались оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме в стационарных условиях. В ходе рабочего совещания комитетом рассмотрено исполнение программы, а также областного закона «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» в части обеспечения учреждений здравоохранения лекарственными препаратами. По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рекомендован к принятию законопроект, направленный на приведение Территориальной программы в соответствие с рекомендациями Минздрава РФ и в связи с уточнением Росстатом численности постоянного населения Волгоградской области.

Комитет являлся одним из организаторов парламентского часа на тему «Об основных подходах к реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Демография» и «Образование» на территории Волгоградской области». В рамках контроля по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов» на заседании была рассмотрена информация о работе системы здравоохранения в 2018 году и перспективах развития в 2019 - 2024 годах.

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2018 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Анализ соблюдения и исполнения Закона Волгоградской области «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области» выявил необходимость значительной корректировки основных положений и актуализации используемой терминологии, в связи с чем комитетом разрабатывается новая редакция закона.

Помимо этого в рамках контрольных функций проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), мониторингу деятельности медицинских организаций Волгоградской области., а также изучены результаты проверки КСП Волгоградской области в разрезе эффективного и целевого использования бюджетных средств, предоставленных в 2018 году из резервного фонда Правительства РФ на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Волгоградской области в соотве тствии с распоряжением Правительства РФ от 03.03.2018 № 368-р.