Закон Волгоградской области

«О внесении изменений в статью 7
Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области»

Принят Волгоградской областной Думой

Статья 1. Внести в статью 7 Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» (в редакции от 5 мая 2012 г. № 47-ОД) следующие изменения:
1) изложить пункт 2 в новой редакции:
«Министерство финансов Волгоградской области осуществляет контрольные полномочия, предусмотренные п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не реже одного раза в два года в порядке, установленном Правительством Волгоградской области, проводит проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований Волгоградской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.»;
2) в пункте 3:
абзацы 1 и 2 пункта 3 признать утратившим силу,
в абзаце 3 слова «в течение указанного в абзаце первом настоящего пункта периода» заменить словами «в течение года».

Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор
Волгоградской области С.А.Боженов

проект подготовлен контрольно-

счетной палатой Волгоградской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. №1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области»

Настоящий законопроект о внесении изменения в Закон Волгоградской области от 04.12.2008 № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» (далее Закон № 1800-ОД) подготовлен взамен отозванного законопроекта № 266-2012з в связи с приведением ст. 7 Закона № 1800-ОД в соответствие с п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 №252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным законом внесены поправки в подпункт 3 п. 4 ст. 136 БК РФ, согласно которым проверки годового отчета местных бюджетов высокодотационных муниципальных образований (снят признак «внешняя проверка») будут проводиться «контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации или в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Согласно п. 4 ст. 136 БК РФ проведение проверки отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований - одна из мер по контролю выполнения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов. Министерство финансов Волгоградской области является главным распорядителем средств областного бюджета по дотациям муниципальным образованиям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и согласно пункту 2.1.63 Положения о нём (утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 234-п) «проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, в том числе в части соблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета». С учетом вышеизложенного и принятых поправок в ст.136 БК РФ законопроектом предлагается внести уточнение в Закон №1800-ОД в части определения нормы о проведении проверок годовых отчетов высокодотационных муниципальных образований финансовым органом Волгоградской области.
Также законопроектом предлагается исключить из п. 3 ст. 7 Закона №1800-ОД положения о периодичности проверок («в три года, но не чаще одного раза в год») и об ограничении срока продолжительности контрольного мероприятия - не более двух месяцев в связи с тем, что министерство финансов Волгоградской области и главные распорядители бюджетных средств будут осуществлять контроль каждый в соответствии со своей компетенцией (по соблюдению внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств). Кроме того, указанная норма препятствует проведению тематических контрольных мероприятий и аудитов эффективности, связанных с большим количеством проверяемых объектов и требующих более длительного времени. На федеральном уровне в финансово-бюджетной сфере отсутствует ограничение срока проведения контрольных мероприятий и их периодичности, а вводить нормы, специально регулирующие срок проведения проверки в зависимости от формы контроля, нецелесообразно.
При подготовке законопроекта учтены замечания министерства финансов Волгоградской области и Правового управления аппарата Волгоградской областной Думы.
Принятие представленного законопроекта не повлечет дополнительных расходов областного бюджета в 2013 году.

И.о. председателя контрольно-счетной
палаты Волгоградской области Л.М.Горгоцкая

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекту Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008г. «О финансовом контроле на территории Волгоградской области»

Для реализация предлагаемого проекта Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008г. №1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» по представленному Министерством финансов Волгоградской области расчету для проведения раз в два года проверок годовых отчетов об исполнении бюджета высокодотационных муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ требуется 9761 тыс. руб. в год (прилагается).
В целях обеспечения времени на принятие соответствующих организационных мер для реализации закона его вступление в силу предложено определить с 1 января 2014 года. Соответственно принятие предлагаемого законопроекта в 2013 году дополнительных расходов областного бюджета не повлечет.

И.о.председателя
контрольно-счетной
палаты Волгоградской области Л.М.Горгоцкая

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных актов подлежащих изменению (отмене) в связи с принятием проекта Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области»

В связи с принятием проекта Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 4 декабря 2008г. №1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» не требуется внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Волгоградской области, в том числе их отмены полностью или частично.

И.о. председателя
контрольно-счетной
палаты Волгоградской области Л.М.Горгоцкая