ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 г. № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области»

Принят Волгоградской областной Думой

Статья 1.
Внести в статью 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 года №855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (в редакции Законов Волгоградской области от 15 февраля 2005 г. № 1007-ОД, от 23 мая 2005г. № 1065-ОД, от 08 февраля 2006 г. № 1194-ОД, от 06 июня 2006 г. № 1231-ОД, от 14 июля 2006 г. № 1256-ОД, от 12 февраля 2007г. № 1416-ОД; от 26 июля 2007 г. № 1499-ОД, от 22 ноября 2007 г. № 1560-ОД, от 24 ноября 2008 г. № 1785-ОД, от 20 апреля 2010 г. № 2029-ОД, от 30 марта 2011 г. № 2167-ОД, от 15 декабря 2011 г. № 2268-ОД, от 09 ноября 2012г. № 128-ОД, от 10 июня 2013 г. № 59-ОД, от 11 октября 2013 г. № 125-ОД) следующие изменения:
1) в пункте 2:
часть 3 изложить в следующей редакции:
«Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».
часть 4 признать утратившей силу;
2) в пункте 4:
в части 2 слова: «гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства» заменить словами: «крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности».

Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Волгоградской области С.А. Боженов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 №855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области»

Необходимость корректировки статьи 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» возникла в связи с принятием в ноябре-декабре 2013 года двух Федеральных законов: от 02.12.2013 № 327-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также от 28.12.2013 № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ранее в отношении сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду в зависимости от их разрешенного использования, минимальный срок аренды земельных участков устанавливался законом субъекта Российской Федерации. Однако Федеральным законом от 02.12.2013 № 327-ФЗ определено, что такой срок определяется непосредственно в самом Федеральном законе от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и составляет от трех до 49 лет. При этом для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет. Указанный Закон не содержит норм, предоставляющих субъекту Российской Федерации право изменять установленный срок. В сфере публичного права разрешено только то, на что имеется указание в законе. При осуществлении собственного нормотворчества по вопросам совместного ведения субъект Российской Федерации вправе принимать правовые нормы только в тех рамках, которые уже установлены федеральным законодательством. Неполное изложение в законе норм федерального закона влечет его противоречие федеральному законодательству, поскольку в действующей редакции пункта 2 статьи 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» установлен иной срок аренды – 3 года и 11 месяцев.
По смыслу Федерального закона от 28.12.2013 № 446-ФЗ с 01.01.2014 право на приобретение в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по выкупной цене в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий имеют сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, а не граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, как было ранее.
В этой связи часть 2 пункта 4 статьи 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» вступила в противоречие с изменившимся федеральным законодательством.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект устраняет вышеизложенные противоречия Федеральным законам.

Помощник прокурора области по
взаимодействию с законодательными
(представительными) и исполнительными
органами Волгоградской области,
органами местного самоуправления Л.В. Бабанова

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 №855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области»

Принятие данного Закона не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.

Помощник прокурора области по
взаимодействию с законодательными
(представительными) и исполнительными
органами Волгоградской области,
органами местного самоуправления Л.В. Бабанова

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, требующих внесения изменений и дополнений в связи с принятием проекта Закона Волгоградской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 г. № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области»

Принятие данного законопроекта не потребует внесения каких-либо изменений и дополнений в нормативные правовые акты Волгоградской области.

Помощник прокурора области по
взаимодействию с законодательными
(представительными) и исполнительными
органами Волгоградской области,
органами местного самоуправления Л.В. Бабанова