Депутаты Волгоградской областной Думы представят парламентариями Юга России семь законодательных инициатив.

Сегодня в Краснодаре проходит XXIX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ней принимают участие депутаты законодательных собраний Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей, Республик Крым, Северная Осетия-Алания, Адыгея, Калмыкия, Краснодарского края и города Севастополя. Парламентарии обсудят более 40 вопросов актуальных для всех регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

«Очередная XXIX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, проходящая в Краснодаре, безусловно, станет еще одним шагом в развитии межпарламентского сотрудничества, – считает председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов. – Активное взаимодействие законодателей позволяет совместными усилиями своевременно решать актуальные для регионов Юга России вопросы с точки зрения социального и экономического развития субъектов. Межпарламентская деятельность в рамках ЮРПА – это также хорошая возможность обмениваться законотворческими инициативами и аккумулировать положительный опыт других субъектов».

Депутаты Волгоградской областной Думы инициируют к рассмотрению на Конференции семь вопросов – обращения к Государственной Думе, Правительству РФ с предложениями по совершенствованию Жилищного и Градостроительного кодексов, федеральных законов и нормативных актов в вопросах организации управления многоквартирными домами, приватизации государственного и муниципального имущества, сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, урегулирования ситуации с неучтенным потреблением электроэнергии, возврата в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель.

Инициатива Волгоградской областной Думы по регулированию рынка электроэнергии поддержана профильным комитетом ЮРПА.

Сегодня на заседании комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям под председательством Дмитрия Калашникова обсуждался вопрос о поддержке обращения Волгоградской областной Думы к Министру энергетики РФ по урегулированию ситуации с безучетным потреблением электроэнергии.

Это обращение было единогласно принято депутатами Волгоградской областной Думы 18 октября текущего года. В нем, в частности, указывается, что на региональном розничном рынке сложилась ситуация, когда крупные сетевые компании, пользуясь отсутствием возможности подключиться к альтернативным электрическим сетям, стали массово составлять акты неучтенного потребления электроэнергии. Причина ­– истечение сроков обязательной поверки приборов учета и элементов измерительного комплекса. Потребителю предъявляются к оплате штрафные начисления, которые многократно превышают стоимость реально расходуемой электроэнергии. При этом объемы неучтенного потребления рассчитываются исходя из действующих норм, которые предусмотрены для наказания за хищение электрической энергии. За три года сетевыми компаниями были составлены акты на сумму более миллиарда рублей. Санкциям были подвергнуты не только коммерческие предприятия, но и садоводческие товарищества, бюджетные и социальные учреждения, общественные организации. В результате добросовестные потребители были поставлены в критическое финансовое положение, вплоть до банкротства. Вместе с тем поверка электроизмерительных приборов наказанных организаций в подавляющем большинстве случаев признавала их пригодными для дальнейшей эксплуатации.

Для детальной проработки данного вопроса, а также для поисков выхода из сложной ситуации при комитете Волгоградской областной Думы по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству была создана рабочая группа. В её состав вошли представители сетевых компаний, исполнительной и законодательной власти, антимонопольной службы региона. В результате был разработан проект изменений постановления Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

«Проектом предусматривается устранение пробелов в нормативном регулировании, а именно уточняются действия сторон при выявлении факта истечения срока межповерочного интервала электросчетчика, кроме того, конкретизируются нормы, имеющие неоднозначную трактовку. Размер платы за неучтенное потребление ставиться в зависимость от результатов поверки. Наша главная цель – привлечь внимание федерального центра к данной проблеме», – пояснил председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству Дмитрий Калашников.

В апреле этого года проект обращения уже выносился на предварительное обсуждение профильного комитета ЮРПА и получил одобрение большинства членов комитета, письменно подтвердивших своё решение. Сегодня вопрос о поддержке обращения Волгоградской областной Думы «К Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической» будет вынесен на рассмотрение XXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Депутаты предлагают увеличить финансирование на охрану объектов культурного наследия.

Сегодня комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи одобрил подготовленное депутатами Волгоградской областной Думы обращение о необходимости увеличения финансирования переданных субъектам РФ полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Сейчас при расчете объема субвенции, которая предоставляется региону на исполнение данных полномочий, не учитывается количество расположенных на его территории объектов археологического наследия. При этом в Волгоградской области именно они составляют большую часть объектов культурного наследия федерального значения. Аналогичное положение сложилось в соседних Ростовской и Астраханской областях.

Кроме того, субвенция не предназначена для финансирования работ по определению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, а также проведению государственной историко‑культурной экспертизы. В результате основная часть финансовой нагрузки по исполнению переданных полномочий ложится на региональный бюджет.

По словам председателя комитета Волгоградской областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики Александра Осипова, с подобными сложностями сталкиваются не только регионы Южного федерального округа, но и все субъекты Российской Федерации. «Ситуация нуждается в урегулировании на федеральном уровне», - подчеркнул парламентарий.

В обращении к заместителю председателю Правительства России Ольге Голодец, подготовленном депутатами Волгоградской областной Думы, предлагается внести изменения в методику распределения субвенций в части учета объектов археологического наследия, а также рассмотреть возможность дополнительного финансирования на проведение работ по установлению предмета охраны, определению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, государственную историко-культурную экспертизу проектов таких зон.

В ходе заседания были рассмотрены еще две законодательные инициативы, направленные на дальнейшее развитие сферы туризма, которые разработали парламентарии Краснодарского края и Республики Крым. Депутаты также заслушали информацию о деятельности органов власти города Севастополя по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ.

Перепланировка может стать доступней.

Облегчить согласование переустройства помещений многоквартирного дома предлагает Волгоградская областная Дума. С этой целью ставится вопрос о внесении изменений в Жилищный и Градостроительный кодексы РФ. В поддержку данной инициативы на заседании в Краснодаре высказался профильный комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Согласно действующему законодательству, сейчас для того чтобы провести реконструкцию, переустройство или перепланировку помещений с присоединением части общего имущества в многоквартирном доме, требуется согласие всех собственников этого дома.

«На практике получить согласие собственников всех помещений, например, чтобы сделать отдельный вход в небольшой магазин на первом этаже многоквартирного дома, часто не представляется возможным, – пояснил заместитель председателя комитета Волгоградской областной Думы по ЖКХ, жилищной политике и строительству Сергей Федюшкин. – Это создает проблемы не только для развития малого и среднего предпринимательства, но и для самих жильцов, которые могут оказаться в подобных затруднительных ситуациях».

Для упрощения данной процедуры волгоградские парламентарии предлагают закрепить в федеральном законодательстве норму, которая обязывает в таких случаях получать согласие не всех, а более 75 процентов собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответствующее обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к председателю Государственной Думы Вячеславу Володину внесено в повестку сегодняшней Конференции ЮРПА.

Среди рассмотренных комитетом ЮРПА по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи вопросов также отметим инициативу Законодательного Собрания Ростовской области об установлении на региональном уровне отдельного порядка приобретения жилых помещений для детей-сирот и предложенные парламентариями Севастополя изменения регулирования работы легковых такси. Севастопольцы считают необходимым ввести на федеральном уровне обязательные требования по использованию госномеров желтого цвета и единой цветовой гаммы кузова автомобилей, работающих в качестве легкового такси.

Волгоградские парламентарии предложили внести коррективы в механизм управления госимуществом.

Комитет ЮРПА по бюджету, налогам и собственности поддержал подготовленное волгоградскими парламентариями обращение к Государственной Думе РФ о внесении изменений в федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В настоящее время начальной ценой государственной или муниципальной собственности, выставляемой на аукцион, в том числе и повторный, является ее рыночная стоимость, которую определили независимые оценщики. Если же аукцион признается несостоявшимся, то при последующей продаже имущества путем публичного предложения, возможно снижение первоначальной цены до 50%. По мнению разработчиков законодательной инициативы, такое «падение» стоимости государственного и муниципального имущества при переходе от одного способа торгов к другому является достаточно существенным.

Депутаты Волгоградской областной Думы предлагают внести изменения в действующее федеральное законодательство, которые предусматривают установление начальной цены на государственную и муниципальную собственность на повторном аукционе на 20% ниже рыночной стоимости. Как подчеркнул председатель парламентского комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Руслан Шарифов, данное условие не позволит продавать госимущество по искусственно заниженным ценам, что, в свою очередь, приведет к сокращению потерь региональных бюджетов.

Всего на заседании комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по бюджету, налогам и собственности было рассмотрено 6 инициатив. В их числе - предложение Думы Астраханской области об установлении на федеральном уровне срока регистрации объектов недвижимости и ответственности за его нарушение; разработанные депутатами Краснодарского края изменения в действующее законодательство, направленные на сокращение «теневой» занятости и легализацию трудовых отношений, и другие.

Конференция ЮРПА обсудит нововведения по оплате коммунальных услуг.

Сегодня на заседании комитета по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи Южно-Российской Парламентской Ассоциации рассмотрена инициатива Волгоградской областной Думы об обращении ЮРПА к руководителям федеральных органов власти по вопросу урегулирования ситуации с оплатой за отопление помещений, оборудованных индивидуальными газовыми котлами, в многоквартирных домах с централизованным теплоснабжением.

С докладом по этому вопросу выступил заместитель председателя комитета Волгоградской областной Думы по ЖКХ, жилищной политике и строительству Сергей Федюшкин. В проекте обращения указывается, что с начала 2000-х годов многие собственники комнат и квартир в МКД установили в своих помещениях газовое оборудование, демонтировав при этом радиаторы централизованной системы теплоснабжения и предусмотрев изоляцию стояков. Дорогостоящее переустройство квартир проводилось с соблюдением требований действующего тогда законодательства. В ряде случаев переход на индивидуальное квартирное отопление был вынужденной мерой по причине значительного износа систем централизованного теплоснабжения. После переоборудования собственники начинали платить за газ для обогрева своих помещений и переставали оплачивать коммунальную услугу по отоплению. Однако с 2011 года вступила в силу норма, которая предусматривает, что такая схема оплаты может применяться, если на автономное отопление перешли все помещения многоквартирного дома. Там же, где только часть квартир переведена на индивидуальные источники тепла, плата за централизованное теплоснабжение всё равно вносится всеми собственниками помещений. Её размер при этом зависит от площади жилья. В результате сейчас граждане вынуждены платить и за централизованное отопление, которым они фактически не пользуются, и за потребленный газ для автономных котлов.

В настоящее время для урегулирования этого вопроса Минстроем РФ разрабатывается проект постановления Правительства, которым предложено установить новый порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме в соответствии с показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета.

«Позитивно оценивая эту инициативу, региональные парламентарии констатируют, что в некоторых субъектах РФ часть многоквартирных домов старой постройки технически не может быть оборудована приборами учета тепловой энергии, – отметил Сергей Федюшкин. – В этой связи для полного разрешения ситуации в рамках федерального законодательства предлагается предусмотреть отдельный порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников жилых помещений, которые установили индивидуальные источники тепловой энергии. При этом граждане готовы оплачивать отопление общего имущества в многоквартирном доме».

Обсудив вопрос, профильный комитет рекомендовал XXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации обращение ЮРПА «К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину и Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушеву по вопросу внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части установления особенностей определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению при наличии индивидуального квартирного источника тепловой энергии в многоквартирном доме, оборудованном централизованной системой теплоснабжения» принять.

В Краснодаре обсудили социальные инициативы.

Комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по социальной политике, труду и здравоохранению поддержал инициативу законодателей Волгоградского региона о необходимости расширить перечень, по которому семьи, воспитывающие детей-инвалидов, могут получить жилье вне очереди.

Согласно законодательству сегодня получить жилое помещение по договору социального найма могут инвалиды и семьи, где воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья. В нормативно правовых актах также указывается, что на данную льготу могут рассчитывать родители, дети которых имеют заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. ВИЧ-инфекция является таким заболеванием, однако семьи, в которых есть дети с этим диагнозом не могут использовать свое право на получение дополнительной жилой площади. Происходит это из-за правовой коллизии.

Как рассказала председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Татьяна Бухтина, данное обращение к заместителю Председателю Правительства РФ Татьяне Голиковой подготовлено по предложениям граждан. «К нам обратилась семья, которая взяла из детского дома ВИЧ-положительного ребенка. По закону они могут улучшить жилищные условия вне очереди только в том случае, если являются малоимущими. Мы считаем, что необходимо откорректировать эту норму и дать право таким семьям на получение дополнительной жилой помощи вне зависимости от их материального достатка. Воспитание детей-инвалидов с положительным ВИЧ- статусом, – это большая ответственность и государство обязано помогать в этом вопросе родителям. Убеждена, что внесение изменений в российское законодательство будет способствовать выполнению первостепенных государственных задач по поддержке материнства и детства в стране», - подчеркнула депутат.

Также на комитете Южно-Российской Парламентской Ассоциации по социальной политике, труду и здравоохранению были рассмотрены инициативы депутатов законодательных собраний Республик Калмыкия и Северная Осетия – Алания. Вопросы касались трудоустройства молодежи, минимального размера оплаты труда, выплат пособий на ребенка, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.

После обсуждения участники заседания предложили рекомендовать XXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать рассмотренные инициативы.

Конференция ЮРПА рассмотрит новые нормы земельного законодательства.

Обращение Волгоградской областной Думы к федеральным органам власти о дополнительных мерах по возврату в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель одобрено профильным комитетом Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Обращение к Государственной Думе ФС РФ, Правительству Российской Федерации по вопросу совершенствования нормативного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения принято 13 сентября на заседании Волгоградской областной Думы.

Как пояснил председатель комитета регпарламента по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию Владимир Ефимов, предлагаемые инициативы направлены на решение актуальной для многих субъектов федерации проблемы необрабатываемых земель. Без должного ухода почвы деградируют, подвергаются эрозии и зарастают сорняками, что приводит к значительному экономическому ущербу. Кроме того, такие земельные участки являются повышенным фактором риска возникновения и распространения ландшафтных пожаров.

В этой связи Волгоградская областная Дума считает целесообразным внести изменения в действующее федеральное законодательство. В частности, предлагается разрешить местному самоуправлению проводить противопожарные мероприятия на необрабатываемых сельхозугодьях, в отношении которых ведется принудительное изъятие либо признание таких участков бесхозяйными. Саму процедуру предлагается упростить, а также сократить сроки не использования земли – с трех до двух лет, по истечению которых участок по решению суда может быть изъят у собственника и продан на публичных торгах другому – более рачительному хозяину. Кроме того, волгоградские парламентарии считают необходимым проводить проверки в рамках государственного земельного надзора не один раз в три года, как сейчас, а ежегодно. Вместе с тем для создания дополнительных инструментов экономического стимулирования землепользователей предлагается предусмотреть государственную поддержку проведения агрохимических работ по восстановлению или повышению плодородия почв.

Комитет ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию рекомендовал XXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать инициативу волгоградских парламентариев.

Отметим, в настоящее время на рассмотрении Волгоградской областной Думы также находится проект федерального закона, направленный на вовлечение в оборот сельскохозяйственных земель. Законопроект подготовлен администрацией региона по поручению губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова и включает целый ряд дополнительных мер, стимулирующих собственника земли исполнять установленные законом обязанности.

Кроме того, сегодня поддержку профильного комитета ЮРПА получили инициативы Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о федеральной целевой программе восстановления и сохранения плодородия почв земель сельхозначения и Законодательного Собрания Краснодарского края – о государственной поддержке отрасли чаеводства в России.

Совет ЮРПА утвердил повестку Конференции.

Руководители парламентских делегаций на Совете ЮРПА утвердили повестку XXIX Конференции. В нее включено 48 вопросов. В заседании принял участие председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов.

Предварительно инициативы законодательных собраний Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей, Республик Крым, Северная Осетия-Алания, Адыгея, Калмыкия, Краснодарского края и города Севастополя были рассмотрены на комитетах Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Напомним, что сегодня в Краснодаре проходит XXIX Конференция ЮРПА. В столицу Кубани приехали 10 делегаций парламентов Юга России. Участники обсудят широкий спектр вопросов от образования и науки до внешнеэкономических связей

Александр Осипов награжден Почетной грамотой Южно-Российской Парламентской Ассоциации

На XXIX Конференции ЮРПА Почетной грамотой Южно-Российской Парламентской Ассоциации за активную и плодотворную деятельность и существенный вклад в укрепление межпарламентских связей награжден председатель комитета Волгоградской областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики Александр Осипов.

Напомним, в ходе работы Конференции было рассмотрено более 40 вопросов, касающиеся налоговой политики, социальной сферы, образования, ЖКХ, строительства и т.д. В Конференции приняли участие представители законодательных собраний Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей, Республик Крым, Северная Осетия-Алания, Адыгея, Калмыкия, Краснодарского края и города Севастополя.

XXIX Конференция ЮРПА: От инициатив – к совершенствованию законов

В рамках XXIX Конференции Южно–Российской Парламентской Ассоциации, проходящей сегодня, 26 октября, в Краснодаре, парламентарии Юга России рассмотрели более 40 вопросов. Региональные заксобрания, входящие в ЮРПА, предложили коллегам к обсуждению инициативы, направленные на совершенствование бюджетного, налогового, социального, экономического законодательства. Реализация предложений, при условии внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты, будет способствовать конструктивным переменам в экономике и социальных отраслях. Поддержанные Южно-Российской Парламентской Ассоциацией обращения и законодательные инициативы регионов будут направлены на рассмотрение в Государственную Думу, Совет Федерации ФС РФ, Правительство РФ и профильные министерства. Участников Конференции приветствовал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

В начале Конференции с информацией о работе над проектом по корректировке федерального законодательства в части усиления мер безопасности в образовательных учреждениях выступил председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов. «Трагические события в городе Керчь всем нам показали, что пора от формализма, от действия «для галочки», переходить к созданию эффективной и профессиональной системы. Нам нужны комплексные меры, направленные не только на совершенствование системы безопасности, но и на морально-психологическое оздоровление нашего общества», - подчеркнул он.

Солидный пакет инициатив по корректировке бюджетного и налогового законодательства сформировали парламенты Краснодарского края, Волгоградского и Астраханского регионов. Предложения направлены на укрепление доходной базы бюджетов, и рациональное использование бюджетного рубля. В частности, Краснодар предложил Ассоциации поддержать законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона в части корректировки ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Принятие предложенных изменений, по мнению парламентариев, позволит оптимизировать процедуру осуществления закупок у единственного поставщика и обеспечить экономию бюджетов всех уровней.

Кроме того, Краснодар вышел с предложениями по изменению ряда федеральных законов с целью сокращения неформальной занятости и легализации трудовых отношений. Неформальная занятость, указывают разработчики инициативы, наносит урон бюджетам всех уровней. Наиболее ощутимо это в отношении одного из основных доходных источников краевого и местного бюджетов – налога на доходы физлиц, на долю которого приходится 34 процента общего объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края. Краснодар предлагает внести соответствующие изменения в ряд федеральных законов в части наделения органов госвласти субъектов РФ, местного самоуправления полномочиями по организации выявления неоформленных трудовых отношений, регистрации трудовых договоров, заключенных работодателями -- физическими лицами в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Эти меры, в конечном итоге, позволят укрепить доходность бюджета и увеличить налоговые поступления, а также обеспечить социальные гарантии работающим.

На увеличение доходной базы бюджета направлена инициатива Думы Астраханской области, сформулированная в обращении к Госдуме, с вопросом установления срока регистрации объектов недвижимости и ответственности за его нарушение. Налог на имущество физических лиц оказывает существенное влияние на формирование местных бюджетов, поясняют разработчики: «Были выявлены многочисленные случаи уклонения от уплаты налога на имущество физлиц путем непостановки на кадастровый учет и неоформления прав собственности на объекты недвижимости. На сегодняшний день государственный кадастровый учет и(или) регистрация прав имеют заявительный характер. Кроме того, законодательство не устанавливает собственнику сроков для регистрации прав. Отсутствие установленного срока регистрации права собственности на построенный объект или приобретенную у застройщика квартиру дает возможность не оформлять свои права на объекты недвижимости и тем самым не уплачивать налог на имущество физических лиц. Дума Астраханской области предлагает установить на федеральном уровне срок регистрации собственниками объектов недвижимости, в том числе, незавершенного строительства, а также установить административную ответственность за нарушение данного срока.

Конференция поддержала подготовленное депутатами Волгоградской областной Думы обращение к Государственной Думе РФ о внесении изменений в федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Предложенные нововведения не позволят продавать госимущество по искусственно заниженным ценам, что, в свою очередь, приведет к сокращению потерь региональных бюджетов.

Интересует регионы и тема развития сельского хозяйства. Законодательное собрание Краснодарского края обозначает вопросы развития отрасли чаеводства в Российской Федерации. Краснодарский чай, указано в обращении, известен во всем мире как элитный чай и используется в качестве притягательного туристского бренда, вызывающего большой интерес к развитию отрасли чаеводства в РФ.

При этом, из 1203 гектаров земель, пригодных для выращивания чая, эффективно используется всего четвертая часть. На остальных гектарах требуется реконструкция либо перезакладка чайных плантаций ввиду их полного зарастания древесно-кустарниковой растительностью.

Для восстановления чайных плантаций на землях сельскохозяйственного назначения, а также развития отрасли чаеводства в целом требуются большие капиталовложения. Ежегодно из средств бюджета Краснодарского края чаеводческим предприятиям на эти цели предоставляются субсидии. Вместе с тем, для восстановления и развития отрасли чаеводства, наращивания объемов производства чая этого недостаточно, так как возможности регионального бюджета ограничены.

Учитывая значимость развития отрасли чаеводства для Российской Федерации и, в частности, для Сочинского курортного региона, необходимость повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, а также в целях организации занятости местного населения депутаты заксобрния Краснодарского края предлагают на правительственном уровне рассмотреть вопрос о внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы в части дополнения мероприятиями по развитию отрасли чаеводства в Российской Федерации.

Сельскохозяйственная тема также в повестке работы депутатов Думы Астраханской области. Речь идет о решении вопроса бесконтрольного выпаса крупного рогатого скота, что на сегодняшний день, по мнению авторов, остается актуальным вопросом для многих субъектов РФ. Парламентарии предлагают поддержать их закинциативу и внести в Госдуму законопроект по изменению соответствующих статей Гражданского кодекса РФ.В частности, для минимизации расходов на содержание безнадзорных сельскохозяйственных животных на территориях специализированных «штраф-стоянок» и снятия нагрузки с местных бюджетов, а также в целях эффективного пресечения административных правонарушений в области нарушений правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных проектом федерального закона предлагается сократить срок (с шести месяцев до одного месяца) пребывания безнадзорных сельскохозяйственных животных на вышеуказанных территориях, по истечении которого такое животное переходит в собственность лицу, у которого оно находились на содержании и в пользовании.

С предложением возобновить работу по восстановлению и сохранению плодородия почв земель сельхозназначения выступили парламентарии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. Эта инициатива адресована Правительству РФ. Авторы обращения указывают, что проблема снижения плодородия и деградация земель в Республике Калмыкия является одной из самых актуальных, так как это связано с необратимыми изменениями природного потенциала территории. Из-за недостаточной компенсации питательных веществ, выносимых с урожаем сельхозкультур, в том числе и в связи с отсутствием финансовой поддержки, их дефицит достигает 70-99 процентов. Такое положение резко повышает зависимость земледелия от неблагоприятных климатических факторов. В качестве решения проблемы предлагается разработать Федеральную целевую программу (и в соответствии с ней региональные программы) для финансирования мероприятий по возобновлению работ, направленных на совершенствование и сохранение плодородия почв земель сельхозназначения.

На повышение эффективного использования сельхозземель направлены предложения Волгоградской областной Думы – депутаты предложили обратиться к Государственной Думе и Правительству РФ с инициативой совершенствования нормативного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Поддержку Конференции ЮРПА получили и другие инициативы Волгоградского регионального парламента. В их числе – предложения по урегулированию ситуаций с безучетным потреблением электроэнергии, с оплатой за отопление помещений, оборудованных индивидуальными газовыми котлами, в многоквартирных домах с централизованным теплоснабжением, необходимости увеличения финансирования переданных субъектам РФ полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Государственный Совет Республики Крым обозначает тему развития туризма – депутаты предлагают поддержать обращение в Правительство России по изменению федерального законодательства, регулирующее развитие яхтенного туризма в Российской Федерации. Авторы инициативы констатируют, что в рамках утвержденной Правительством РФ концепции по развитию внутреннего и въездного туризма в нашей стране, значительное внимание уделяется развитию перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов в сфере круизного туризма. При этом, по их словам, ни разу не упоминается о содействии в развитии родственного для круизного вида туризма – яхтинга. При всей важности внешнего яхтенного туризма приоритет должен оставаться за внутренним. Его развитие обеспечит создание соответствующей инфраструктуры, что будет привлекать на наши морские и речные курорты зарубежных туристов. Парламентарии убеждены, что основой для развития туризма станет разработка четких непротиворечивых нормативных правовых актов в сфере внутреннего яхтенного туризма. Соответствие этих актов нормам международного права обеспечит защиту интересов, как российских, так и зарубежных туристов.

В социальный блок повестки Конференции вошли инициативы ряда регионов. В частности, Парламент Республики Северная Осетия – Алания обращается в Государственную Думу, Совет Федерации, Правительство РФ с предложением о необходимости включения в Трудовой кодекс РФ понятия минимального размера оплаты, а также с вопросом назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения законодательно установленного возраста врачам–неонатологам отделений акушерского профиля. Депутаты Волгоградской областной Думы предлагают на правительственном уровне рассмотреть вопрос корректировки федерального законодательства в части урегулирования вопроса внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекцией.

Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия предложил вынести на обсуждение федеральному правительству инициативу о передаче полномочия по выплате пособий на ребенка на федеральный уровень. Также затрагивает актуальную для многих регионов проблему занятости и предлагает внести изменения в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», направленные на совершенствование трудоустройства молодежи. В частности, предполагается ввести предупредительные меры в виде организации временного трудоустройства незанятых выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые по полученной специальности, в целях получения практического опыта работы. На период временного трудоустройства с незанятыми выпускниками заключается срочный трудовой договор на период до трех месяцев. Таким образом, молодые люди смогут благодаря содействию службы занятости получить опыт работы по получаемой специальности у конкретного работодателя, что позволит сократить время их адаптации на рынке труда, повысить шансы на постоянное трудоустройство, и в итоге избежать их постановки на учет в качестве безработных.

Введение на территории Российской Федерации ежегодной минуты молчания – 22 июня в 12 часов – поддержать такую инициативу Конференции ЮРПА предложило Законодательное Собрание города Севастополя. Патриотическую тему поддерживает Крым, представляя на обсуждение проект федерального закона «О патриотическом воспитании в Российской Федерации». Законодательное собрание Краснодарского края выступает с законодательной инициативой по совершенствованию федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», предлагая установить день воинской славы России – 3 февраля – День высадки Черноморского десанта на плацдарм «Малая земля» в городе Новороссийске (1943 год). Бои за Новороссийск, начавшиеся 19 августа 1942 года, продолжались до 16 сентября 1943 года — 393 дня. Только еще один город приковывал внимание и ослаблял силы врага столь длительное время на протяжении всей войны — это Ленинград, находившийся на правом фланге советско‑германского фронта и переживший 900 дней блокады. На левом фланге городом, захватить который полностью фашистам так и не удалось, стал Новороссийск.

Участники Конференции рассмотрели также вопросы, включенные в повестку, по совершенствованию законодательства по организации местного самоуправления, в сферах образования, культуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики. Конференция поддержала предложенные обращения и законодательные инициативы.