Информация для СМИ

Хроника мероприятий в Волгоградской областной Думе с 21.05. по 26.05.2014г.

Законодательная инициатива – для жителей региона

26.05.2014

Соответствующий областной закон «О порядке осуществления права законодательной инициативы гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области» региональные парламентарии приняли на пошедшем 22 мая 2014 года заседании регпарламента.

Предварительно законопроект рассмотрел комитет областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению под председательством Леонида Титова.

«Проект закона, представленный Молодежным парламентом региона, предлагает наделить граждан Волгоградской области правом законодательной инициативы – вносить в Волгоградскую областную Думу проекты законов, постановлений и поправок к проектам. Новый закон предоставляет жителям нашего региона возможность непосредственно участвовать в законотворческой работе. До принятия закона граждане были вправе вносить изменения в региональное законодательство опосредованно, через лица и структуры, наделенные правом законодательной инициативы», – пояснил Леонид Титов.

Новый законопроект прописывает отдельный порядок выдвижения законодательной инициативы гражданами. В частности, предусмотрено создание инициативной группы, сбор подписей в поддержку закинициативы. Ко второму чтению были рассмотрены поправки областных парламентариев, Моложенного парламента региона, Общественной палаты Волгоградской области. В частности, коррективами регламентируется порядок формирования инициативной группы, сбора подписей в поддержку законопроекта, проекта постановления или поправок к проекту, предлагаемых для внесения в порядке закинициативы.

Воспитанники социально-реабилитационного центра состязались в рыбацкой сноровке

23.05.2014

Депутатом Волгоградской областной Думы Александром Потаповым было организовано культурно-оздоровительное мероприятие для воспитанников государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

На одном из озер Красноармейского района состоялось соревнование по рыбалке на поплавковую удочку, в котором приняли участие 20 детей в возрасте от 6 до 14 лет. Было поймано около 150 карасей. Лучших определило жюри, в состав которого вошли воспитатели центра и депутат Александр Потапов. Победительницами по трём номинациям - «первая пойманная рыба», «самая крупная рыба» и «самый большой улов» - стали три девочки, которые до этого ни разу не держали в руках удочку. Александр Потапов вручил юным рыбачкам торты.

Все пойманные караси были приготовлены поварами социально-реабилитационного центра для юных рыболовов на ужин. Кроме этого, для детей был устроен вечер с песнями под гитару и угощением. Воспитанники центра поделились с депутатом, что в подобного рода мероприятии они участвовали впервые и благодарны за интересно проведенное время.

Территориальное общественное самоуправление держит курс на дальнейшее развитие

23.05.2014

Проблемы, с которыми сегодня в регионе сталкивается территориальное общественное самоуправление, обсудили на встрече с руководителями ТОС Среднеахтубинско го и Ленинского районов депутаты Волгоградской областной Думы Татьяна Цыбизова и Владимир Осьмаков.

До официального начала мероприятия активисты тосовского движения успели познакомиться и вспомнить, с чего каждый начинал. Как выяснилось, на первых порах самой большой трудностью было переломить укоренившуюся в народе психологию «моя хата — с краю». Даже самым сильным лидерам, пользующимся безграничным авторитетом у односельчан, пришлось потратить немало времени, чтобы люди поняли: качество их жизни напрямую зависит от их общественной активности.

Сначала ТОСы работали, как говорится, на голом энтузиазме. Затем у них появились собственные бюджеты, которые пополнялись в основном за счет ставшего традиционным областного конкурса на лучшее территориальное самоуправление. О предоставленной региональной властью финансовой поддержке на встрече говорили с большой благодарностью, но без критики все-таки не обошлось…

Сегодня, благодаря полученным за лидерство в конкурсе средствам, многие ТОСы берут на себя решение серьезных инфраструктурных проблем - строят дороги, занимаются газификацией. Как только узнают о своей победе и выигранной сумме, сразу же приступают к реализации какого-нибудь важного для поселения проекта. Зачастую работы ведутся в долг. И до того момента, пока деньги не появится на счету, нет у председателя ТОС ни дня покоя: стыдно бывает постоянно «кормить завтраками» подрядчика! Случается, что время тревожного ожидания растягивается на месяцы…

Кроме того, прозвучали претензии и к срокам подготовки конкурсных материалов. Заниматься ими приходится все новогодние праздники, в то время как домочадцы отдыхают и требуют к себе внимания.

Татьяна Цыбизова и Владимир Осьмаков пообещали довести до сведения организаторов высказанные замечания и посодействовать внесению поправок в условия конкурса.

Еще одна проблема, на которую обратили внимание участники этого разговора, касалась отношения отдельных глав поселенческих администраций к территориальному общественному самоуправлению. Не видят они выгоду в сотрудничестве с ТОСами и не содействуют развитию гражданской активности!

- У меня есть масса примеров, доказывающих недальновидность такой позиции, - отметила Татьяна Цыбизова. – Там, где главы сразу же взяли на вооружение эту форму участия населения в местном самоуправлении, дела резко пошли в гору. Люди, благодаря своей инициативе и заинтересованнос ти, смогли решить малыми затратами многие насущные проблемы поселений. По мнению специалистов, из бюджета на эти же цели пришлось бы выделить куда более солидные суммы. Так что в случае с территориальным общественным самоуправлением принцип «кто первый начинает - тот выигрывает» можно считать основополагающим.

В первом чтении принят проект закона «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Волгоградской области»

23.05.2014

Соответствующее решение состоялось на прошедшем 22 мая 2014 года заседании Волгоградской областной Думы. Автор законопроекта – региональное министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса – предлагает установить минимальный размер взноса на капремонт общедомового имущества в многоквартирных домах на территории региона: 5,06 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в месяц для многоквартирных домов этажностью от четырех до шести включительно; 6,00 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в месяц для остальных многоквартирных домов.

По словам разработчиков законопроекта, минимальный тариф установлен на уровне федерального стандарта и с учетом доступности платы для населения. Эти тарифы предлагается установить на 2014 год, при этом начисляться взносы собственникам многоквартирных домов будут с октября текущего года, т.е. в 4 квартале 2014 года.

Общая потребность в средствах на финансирование капремонта общего имущества многоквартирных домов, включенных в региональную Программу, которая рассчитана на 30 лет, составит 91,5 млрд рублей.

Работа над законопроектом продолжится.

Областным парламентариям представлен новый порядок формирования местных органов власти

22.05.2014

На состоявшемся сегодня, 22 мая 2014 года, заседании Волгоградской областной Думы, которое провел председатель регионального парламента Владимир Ефимов, законодатели обсудили законопроект «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области». Проект внесен Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области».

Присутствующий на заседании регпарламента председатель Ассоциации Николай Семисотов отметил, что проектом закона предлагается установить единый порядок формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области.

«Представительные органы муниципальных районов Волгоградской области, – пояснил концепцию законопроекта Николай Семисотов, – формируются из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. Кроме того, предлагается установить, что главы муниципальных районов и городских округов Волгоградской области избираются представительными органами муниципальных районов и городских округов соответственно из своего состава и исполняют полномочия председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов. Главы поселений Волгоградской области избираются на муниципальных выборах и возглавляют местные администрации. Уставами сельских поселений может быть предусмотрено, что главы сельских поселений, возглавляющие местные администрации, исполняют полномочия председателя представительного органа сельского поселения».

Предварительно законопроект рассмотрел комитет Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению.

«Представленный Ассоциацией законопроект, – пояснил председатель комитета Леонид Титов, – разработан с учетом принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации поправок в 131-й федеральный закон. Он предусматривает шесть вариантов формирования органов власти в муниципальных образованиях и предоставляет субъекту право самостоятельно определиться с одним из шести моделей организации органов власти на местах. Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области» предложила в законопроекте одну модель. В частности, депутаты и главы сельских поселений будут избраны прямым волеизъявлением граждан. Из их числа будет сформирована районная дума, которая определиться с главой района. Последний заключит контракт с главой районной администрации. Его кандидатуру выдвигает конкурсная комиссия, которая будет сформирована наполовину с учетом предложений губернатора, наполовину – с учетом предложений районной думы. Приняв законопроект в первом чтении, мы открываем возможность для его широкого обсуждения. Формирование органов районной власти из числа глав и депутатов сельских поселений обеспечит приближение власти к населению. И это неоднократно подчеркивалось на заседании Думы».

«Представленную Ассоциацией концепцию поддержал глава региона, – сказал присутствующий на заседании регпарламента заместитель председателя Правительства региона Юрий Сизов. – После принятия законопроекта в первом чтении документ будет вынесен на широкое обсуждение». Представленный вариант формирования органов местного самоуправления обеспечит вертикаль власти на территории области, подчеркнул вице-председатель Правительства региона.

«Обсуждение законопроекта, – прокомментировал Владимир Ефимов, – ведется давно. Если глава района сильный и работает с населением, ему не составит труда прийти в сельское поселение, избраться и возглавить представительный орган районной власти. Если же он был бесконечно далек от народа и занимался одними отписками, то его население не выберет, и ему не место в органах местного самоуправления. Там не должно быть случайных людей. То, что сегодня власть приходит непосредственно на территорию, каждое поселение будет представлено своим депутатом, и будет иметь свой голос в том или ином органе власти – все это говорит о приближении власти на самый первый уровень местного самоуправления, к людям. Это даст возможность раскрыть талантливых глав администраций и с ними заключить контракты. Если же он не будет справляться со своими обязанностями, то представительный орган может расторгнуть контракт и назначить другого. Новый порядок прекратит практику формирования органов власти местного самоуправления через раздачу бесконечных обещаний и печенек».

Волгоградская областная Дума приняла проект закона «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» в первом чтении.

Уполномоченным по правам человека в Волгоградской области назначен Валерий Ростовщиков

22.05.2014

Соответствующее постановление было принято парламентариями на состоявшемся сегодня, 22 мая 2014 года, заседании Волгоградской областной Думы.

Кандидатура Валерия Александровича Ростовщикова была предложена депутатами фракции «Единая Россия» регионального парламента. Законодатели отозвались о нем, как о человеке, обладающим безупречными моральными качествами, пользующимся доверием общественности и имеющим необходимые познания и опыт практической деятельности в сфере защиты прав человека и гражданина.

Альтернативную кандидатуру – депутата Волгоградской городской Думы Дмитрия Вадимовича Крылова – представил областной парламентарий, руководитель фракции ЛДПР Александр Потапов. Законодатель отметил, что кандидат пользуется доверием общественности и имеет опыт практической деятельности в сфере защиты прав граждан.

В итоге тайного голосования на заседании областной Думы за кандидатуру Валерия Ростовщикова высказались 27 депутатов, за Дмитрия Крылова – 7.

Председатель областной Думы Владимир Ефимов поздравил Валерия Ростовщикова с назначением и пожелал ему успешной работы на благо интересов жителей Волгоградской области.

Валерий Александрович Ростовщиков с 23 апреля 2009 года и по настоящее время замещает государственную должность Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, является председателем Ассоциации Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, членом ассоциации Героев России, почетным председателем общественной организации офицеров запаса «Честь имею». Указом Президента РФ от 30 декабря 1999 года за мужество и героизм, проявленные в чрезвычайных обстоятельствах, за смелые и решительные действия в условиях, сопряженных с риском для жизни, присвоено звание Героя Российской Федерации с вручением знака особого отличия – медали «Золотая Звезда». Награжден орденами и медалями.

ХХ Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации: итоги работы

23.05.2014

Владимир Ефимов, председатель Волгоградской областной Думы:

«На состоявшейся Конференции обсуждались актуальные для развития регионов инициативы. В числе них – возврат законодательным собраниям полномочий по контролю за государственными программами, участие в их подготовке при формировании региональных бюджетов. Это норма обеспечит более эффективное и рациональное расходование бюджетных средств, на что и направлен программно-целевой метод бюджетного планирования. Парламентарии Юга России остановились на вопросах патриотического воспитания, обменялись опытом законотворческой работы, обсудили подходы к стратегическому планированием наших территорий, меры поддержки реального сектора экономики.

Принятые на Конференции инициативы направлены в Государственную Думу, Совет Федерации, Правительству и Президенту страны для продолжения совместной работы по совершенствованию федерального и регионального законодательства. Южно-Российская Парламентская Ассоциация – очень ценная площадка для продвижения региональных законодательных инициатив.

За этот период было подготовлено более восьми десятков инициатив на уровень федеральных структур, более половины из них нашли внимание в тех или иных нормативных актах. Рассчитываю, что процент увеличится».

Владимир Бекетов, руководитель делегации Законодательного Собрания Краснодарского края:

«За прошедший период сформированы новые подходы в вопросах развития молодежного парламентаризма и подготовки зрелых управленцев. Практически в каждом регионе увеличивается число молодых парламентариев. Это хороший показатель. В регионах сформированы Советы молодых депутатов. Эта инициатива услышана на федеральном уровне, где формируется Совет молодых парламентариев под руководством Председателя Совета Федерации. Это значимый результат работы Ассоциации.

Находясь в гостях на Волгоградской земле, мы посетили Мамаев курган – место, которое свято для всех поколений. Я благодарен моим коллегам – волгоградским парламентариям – за их работу по патриотическому, духовному и нравственному воспитанию молодежи. Это один из приоритетов в их работе. Память защитников нашего Отечества будет жить вечно».

Виктор Дерябкин, руководитель делегации Законодательного Собрания Ростовской области:

«Хотел бы поблагодарить своего коллегу Владимира Ефимова, коллег–депутатов заксобрания Волгоградской области за проведенную работу. Я благодарен за предоставленную возможность посетить на Волгоградской земле исторические места, склонить голову и почтить память тех, кто завоевал Победу и позволил нам жизнь под мирным небом. Сегодня, на юбилейной ХХ Конференции ЮРПА, состоялось знаковое событие – подписано Соглашение о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской Парламентской Ассоциацией.

Это первый шаг к дальнейшей совместной межпарламентской работе и объединению. Итоги этой работы очевидны и значимы. В числе них – реализация инициатив парламентариев заксобрания Ростовской области по развитию кадетского образования.

В дальнейшем желаю парламентариям слаженной работы, а жителям Волгоградского региона – успехов и благополучия.

Анатолий Козачко, руководитель делегации Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия:

«Период работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации, прошедший под председательством Волгоградской областной Думы, был эффективен. В частности, наработан огромный опыт совместной подготовки документов и парламентского взаимодействия. Волгоградцы поставили на должный уровень законотворческую работу в рамках Ассоциации. Желаю нашим коллегам из Республики Адыгея, принявшим эстафету проведения ЮРПА, дальнейшей успешной эффективной и качественной деятельности. В Волгограде это получилось.

Анвер Алмаев, руководитель делегации Думы Астраханской области:

«Работа ЮРПА направлена на привлечение внимания федеральной власти к проблемам регионов, а также к формированию законодательства с учетом предложений и мнений субъектов. На прошедшей Конференции Астраханская область представила 7 инициатив, направленных на совершенствование федерального законодательства по контрактной системе проведения госзакупок, сохранению продуктивности естественных пастбищ, совершенствованию судебной системы. Убежден, что совместная межпарламентская работа позволит привлечь внимание федерального центра к инициативам с мест, и будет способствовать более оперативному совершенствованию законодательства.

Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Владимир Нарожный отметил, что на каждом заседании Конференции ЮРПА парламентарии приобретают новый опыт. «Деятельность Южно-Российской парламентской Ассоциации важна и необходима, мы используем в своей законотворческой деятельности многие наработки других регионов. Приняв эстафету проведения двух следующий конференций ЮРПА от наших волгоградских коллег, мы испытываем волнение и осознаем высокий уровень ответственности. Я искренне благодарю парламентариев Волгоградской областной Думы, весь аппарат облдумы за высокий уровень организации и проведения ХХ юбилейной Конференции ЮРПА. Посетив главную высоту России - Мамаев курган, мы по-особому почувствовали патриотический настрой и гордость за свою Родину», - подчеркнул Владимир Нарожный.

Он отметил слаженную работу всех депутатов Волгоградской облдумы независимо от их партийной принадлежности.

Руководитель делегации Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея пожелал Владимиру Ефимову и его коллегам успешного проведения предстоящей в сентябре 2014 года кампании по выборам нового состава Волгоградской областной Думы и уверенной победы.

Заместитель председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания Гарий Кучиев, подводя итоги недавно прошедшей в Волгограде конференции ЮРПА, отметил значительную работу всех членов ассоциации и подготовленные ими разносторонние законодательные инициативы, их большую социальную значимость для населения регионов страны. Парламентарий убежден, что внося те или иные поправки, законодательные собрания, прежде всего, обозначают актуальные проблемы, над которыми предстоит работать как на региональном, так и на федеральном уровне.

Гарий Кучиев поблагодарил коллег по депутатскому корпусу из Волгоградской области за высокое качество подготовки и проведения конференции ЮРПА. Особое впечатление на участников высокого собрания произвело посещение мемориального комплекса на Мамаевом кургане, где делегации возложили венки и цветы к памятникам защитникам Сталинграда.

И.о. председателя Народного собрания Республики Ингушетия Мухарбек Дикажев отметил большую значимость подписанного в ходе конференции Соглашения о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской парламентской Ассоциацией. Он выразил надежду на дальнейшее тесное и эффективное сотрудничество в социально-культурной сфере, развитии молодежного парламентаризма, туризма.

Руководитель делегации поблагодарил волгоградских коллег за радушный прием и хорошую организацию конференции парламентов Юга России. Он заверил, что лучший опыт подобной работы будет использован в текущей законотворческой деятельности республиканских депутатов.

Парламентарии Юга России предлагают усовершенствовать контрактную систему закупок

22.05.2014

Соответствующее обращение к Совету Федерации ФС РФ, Государственной Думе ФС РФ, Правительству РФ о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд” предложили обсудить законодатели Государственной Думы Астраханской области. Авторы инициативы пояснили, что 44–ФЗ разработан с целью обеспечения прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Однако отдельные положения Федерального закона существенным образом затрудняют или замедляют процедуру осуществления закупок, считают авторы обращения.

В частности, федеральным законом предусмотрена обязанность заказчика проводить экспертизу результатов в части их соответствия условиям контракта. На практике же в штате заказчика отсутствуют специалисты, которые могут провести экспертную оценку (оценку качества строительных работ в учреждениях здравоохранения или оценку лекарственных препаратов в учреждениях социального обслуживания). Согласно Федеральному закону необходимо привлечение эксперта на контрактной основе. Вместе с тем, при небольшой сумме закупки, стоимость экспертных услуг может быть сравнима со стоимостью контракта или даже превышать ее. Таким образом, заключение контрактов на оказание экспертных услуг при небольшой стоимости закупки может повлечь неэффективное расходование бюджетных средств.

Авторы обращения считают целесообразным расширить перечень случаев, при которых не требуется экспертное заключение поставленного товара, оказанной услуги.

Для большинства государственных органов основную часть затрат составляют контракты для обеспечения повседневных нужд. Указанная категория контрактов, как правило, заключается без проведения торгов и не превышает по стоимости 100 тысяч рублей по каждому договору. В настоящее время федеральным законом совокупный размер для осуществления подобных закупок ограничен 5% размера средств, предусмотренных для осуществления всех закупок заказчика. В целях наиболее оптимального и оперативного удовлетворения нужд государственных органов считаем необходимым увеличить указанный выше предел до 50 %.

Южно-Российская Парламентская Ассоциация приняла обращение «К Совету Федерации ФС РФ, Государственной Думе ФС РФ и Правительству РФ рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

«Внесенные предложения, – отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике Владимир Попов, –безусловно, актуальны для достижения эффективного и рационального использования бюджетных средств».

Законодательные инициативы Парламента Республики Северная Осетия-Алания поддержаны участниками Конференции ЮРПА

22.05.2014

На заседании ХХ Конференции ЮРПА парламентарии Республики Северная Осетия-Алания во главе с руководителем делегации, заместителем председателя республиканского парламента Гарием Кучиевым предложил на рассмотрение две законодательные инициативы.

Одна из них касается внесения в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Как пояснил Гарий Кучиев, в соответствии с законом «О статусе судей в Российской Федерации» кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с этим законопроектом предлагается предусмотреть возможность участия законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в формировании судейского корпуса.

В частности, предусматривается, что судьи федеральных судов общей юрисдикции (за исключением судей Верховного Суда Российской Федерации) и арбитражных судов (за исключением судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов) назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации.

XX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержала данную законодательную инициативу Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Также была рассмотрена и одобрена инициатива о внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Как пояснили авторы законопроекта, пунктом 4 статьи 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» численный состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации установлен в количестве 21 члена коллегии: 13 судей, 7 представителей общественности и 1 представитель Президента Российской Федерации.

При существующем порядке формирования квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации голос представителей общественности не играет значительной роли в принятии решений квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации по спорным вопросам, соответственно, гражданское общество фактически не имеет возможности влиять на вопросы отправления правосудия.

На практике, считают парламентарии, имеют место факты воздействия на судей со стороны вышестоящих судебных инстанций. При существовании рычагов воздействия со стороны властей действующий порядок формирования квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации сохраняет возможность деятельности в судебной системе судей, нарушающих законы либо не отвечающих установленным требованиям.

Формализм общественного представительства, по мнению авторов законопроекта, наносит ущерб, как самой судебной системе, так и правосудию в целом.

Учитывая изложенное, предлагается изменить нормы представительства в составе квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, увеличив число представителей общественности и соответственно уменьшив число представителей от судов.

Это позволит в полной мере обеспечить влияние общественности на принятие решений квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации.

Во время пребывания в Волгограде депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания побывали на Мамаевом кургане, где возложили цветы и почтили память защитников Сталинграда. Также они посетили город Волжский, где встретились с руководством мэрии города и Волжской городской думы. Парламентарии с благодарностью приняли приглашение на участие республиканской делегации и творческих коллективов в праздновании Дня города Волжского.

Кроме того, депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания провели встречу с земляками - членами волжской диаспоры и приняли участие в посадке деревьев у городского спорткомплекса.

Жители Суходольского сельского поселения рассчитывают на помощь и поддержку депутатов

22.05.2014

Детский сад, школа, Дом культуры, ФАП. Посещение этих социальных объектов - обязательное условие каждой рабочей поездки депутата Волгоградской областной Думы Татьяны Цыбизовой. Визит в Суходольское сельское поселение Среднеахтубинского района не стал исключением. Работники детского сада активность проявили не сразу. Некоторое время раздумывали: стоит ли задавать вопросы, на которые они уже не первый год не могут найти ответов. И как выяснилось, сомневались напрасно. Татьяна Цыбизова четко обрисовала алгоритм действий, которые необходимо предпринять жителям Суходола для того, чтобы на некоторых улицах хутора наконец-то появилось долгожданное освещение.

- Собирайте сход граждан, принимайте решение и ставьте задачу перед депутатами поселенческой думы, которые обязаны прислушиваться к вашему мнению при формировании местного бюджета и отстаивать ваши интересы на муниципальном уровне, - подчеркнула депутат. – Понятно, что денег на все сразу не хватит, но тут придется объективно оценивать реалии и грамотно выбирать приоритеты. Необходимо взвешенно подходить к формированию программы развития поселения – принимать реальные планы, а не надуманные.

Депутат не оставила без ответа и еще один актуальный для дошкольных работников вопрос. Суходольский детский сад является частью основной школы, однако заработная плата его сотрудников существенно отличается от материального вознаграждения школьных педагогов. Они остаются в проигрыше и в случае повышения зарплаты учителям, и когда ее поднимают детсадовским работникам. В настоящее время младший воспитатель, занимающийся с детьми ясельного возраста, получает «грязными» 6 тысяч рублей.

- Я впервые столкнулась с таким форматом работы дошкольных групп, - подчеркнула Татьяна Цыбизова. – Надо будет вносить изменения в нормативные акты, касающиеся индексации заработной платы работников образовательных учреждений. С моим коллегой Владимиром Осьмаковым сделаем необходимые запросы в региональное министерство образования и подготовим законодательную инициативу.

Присутствовавший на встрече депутат Владимир Осьмаков подтвердил готовность активно работать в этом направлении, заметив, что, возможно, с подобной проблемой столкнулись не только работники суходольского детского сада, но и других поселений области.

Интересы школы на этой встрече отстаивал глава поселения Юрий Попов. В общеобразовательном учреждении, в котором обучаются 80 детей, нет спортивного зала. Его сооружение обойдется в 46 млн рублей. Раньше к решению этого вопроса нельзя было подступиться из-за отсутствия проектно-сметной документации. Теперь она не просто есть, но и согласована с государственной экспертизой.

Депутаты сообщили, что в настоящее время на федеральном уровне обсуждается возможность появления программы, предполагающей строительство в регионах физкультурных залов при школах. И, кроме того, они пообещали убедить своих коллег в необходимости включения этого проекта в региональный бюджет следующего года.

...В фельдшерско-акушерском пункте гостей не ждали, но встретили радушно. О проблемах много не говорили. Как и у всех они есть, но не масштабного характера. Благодаря фельдшеру с 25-летним стажем Елене Шестёркиной решаются оперативно и профессионально. Тем не менее, Татьяна Цыбизова заметила, что работающее здесь физиотерапевтическое оборудование давно уже пора заменить...

В сельский ДК депутаты зашли в разгар рабочего дня. Одноэтажное здание нетипичной для очага культуры конфигурации в это время пустовало (9 лет назад здесь был магазин). Гостей встречал лишь директор - Виктор Ногин. Показал небольшой тренажерный зал, что не часто встретишь в маленьком населенном пункте, и множество грамот, которых были удостоены творческие коллективы за участие в различных конкурсах. Не без удовольствия сообщил – Суходольский ДК по итогам работы в прошлом году занял второе место в районе. Рассказал о планах на Год культуры и пригласил региональных законодателей на ближайшее праздничное мероприятие, посвященное Дню молодежи.

ЮРПА: парламентарии Юга России считают, что все этапы стратегического планирования должны быть упорядочены

22.05.2014

ХХ Южно-Российская Парламентская Ассоциация поддержала инициативы парламентариев Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Государственной Думы Астраханской области. Эти вопросы, касающиеся совершенствования межбюджетных отношений, контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития, были предварительно рассмотрены и одобрены комитетом ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам.

Обращение к Председателю Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину по вопросу о стратегическом планировании в Российской Федерации инициировал Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.

21 ноября 2012 года Государственной Думой ФС РФ, сказано в обращении, в первом чтении был принят проект федерального закона № 143912-6 «О государственном стратегическом планировании», внесенный Правительством Российской Федерации. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. В то же проект закона предусматривает, что концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ содержит прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период. Исходя из указанного, возникает некая неопределенность, касающаяся очередности разработки названных документов стратегического планирования.

В настоящее время действует стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Для наилучшего достижения целей социально-экономического развития, а также для наибольшей эффективности использования имеющихся ресурсов авторы обращения полагают необходимым законодательно урегулировать взаимосвязь этапов государственного стратегического планирования и взаимозависимость всех уровней и ветвей власти в данной сфере.

Согласно бюджетному законодательству Российской Федерации бюджеты всех уровней бюджетной системы формируются по программно-целевому принципу, обеспечивающему прямую взаимосвязь между утвержденными программами и распределением бюджетных ресурсов. К тому же реализация государственных программ является одним из показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. В этой связи считаем, что все этапы планирования и прогнозирования должны быть четко упорядочены, образуя единую систему, которая, в свою очередь, будет способна оперативно реагировать на быстроменяющуюся социально-экономическую обстановку в стране.

В связи с этим особого внимания заслуживают меры, направленные на обеспечение скоординированности планирования законодательной деятельности с планированием экономического и социального развития страны.

В итоге обсуждения Южно-Российская Парламентская Ассоциация предложила Государственной Думе и Совету Федерации рассмотреть следующие предложения к проекту федерального закона № 143912-6 «О государственном стратегическом планировании»:

систематизировать все этапы стратегического планирования, установив определенную хронологию разработки и принятия документов стратегического планирования;

определить полномочия соответствующих органов государственной власти по планированию законодательной работы с учетом этапов экономического развития страны, синхронизировав план законодательной деятельности с документами программно-целевого назначения по срокам;

принимая во внимание важность и актуальность вопроса государственного стратегического планирования Российской Федерации, а также создание условий для достижения целей социально-экономического развития, ускорить процесс принятия Федерального закона «О государственном стратегическом планировании» с учетом изложенных предложений.

Председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике Владимир Попов отметил важность и актуальность этой инициативы.

Владимир Ефимов передал полномочия председателя ЮРПА Владимиру Нарожному

21.05.2014

В завершение проходившего в Волгограде заседания Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялась передача полномочий председателя ЮРПА.

На фоне установленных флагов субъектов Российской Федерации, принимавших участие в заседании ЮРПА, председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, спикер Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов объявил о завершении работы ХХ Конференции ЮРПА. Он выразил слова огромной благодарности всем участникам заседания и ее организаторам за четкую слаженную и плодотворную работу.

В соответствии с Уставом и Регламентом Южно-Российской Парламентской Ассоциации Владимир Ефимов передал полномочия Председателя ЮРПА Владимиру Нарожному, председателю Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Именно там пройдут следующие два заседания ассоциации законодательных и представительных органов власти регионов Южного федерального округа.

Под звуки фанфар состоялась передача флага ЮРПА от Волгоградской области Республике Адыгея.

Участники ХХ Конференции в своих выступлениях дали высокую оценку деятельности Владимира Ефимова по подготовке и проведению заседания ЮРПА, поблагодарили волгоградских коллег за теплый радушный прием.

ХХ Конференция ЮРПА прошла в Волгоградской области

21.05.2014

20-21 мая 2014 года в Волгограде под председательство м спикера Волгоградской областной Думы Владимира Ефимова прошла ХХ Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в состав которой входят представители восьми законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, находящихся на территории Южного федерального округа.

Участников Конференции приветствовали Анатолий Сафронов, помощник полномочного представителя Президента РФ ЮФО. По поручению полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимира Устинова он отметил неоценимую роль межпарламентског о собрания, которое способствует дальнейшему развитию регионов.

Юрий Сизов, заместитель председателя правительства Волгоградской области, приветствовал участников конференции от имени врио губернатора области Андрея Бочарова и пожелал парламентариям плодотворной законотворческой деятельности.

В повестке XX Конференции ЮРПА – вопросы, принципиальные для регионов Юга России. В частности, парламентарии рассмотрели вопросы поддержки и развития социальной, экономической сфер и сектора АПК. Было подписано Соглашение о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской Парламентской Ассоциацией. Участники Конференции рассмотрели опыт субъектов РФ по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поддержали проект изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

В завершение состоялась передача полномочий председателя Южно-Российской Парламентской Ассоциации Государственному Совету – Хасэ Республики Адыгея.

Для сведения.

Южно-Российская Парламентская Ассоциация была создана в 2001 году как консультативный совещательный орган для осуществления законотворческой деятельности в едином правовом пространстве и установления парламентского сотрудничества между соседними регионами. На ко нференциях, которые проводились в установленные сроки, обсуждались самые актуальные и злободневные вопросы. За годы работы ассоциация доказала свою востребованность, прочно вписавшись в структуру многогранных связей субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного Федерального округа.

Опыт работы ЮРПА показал, что в целях повышения эффективности деятельности ассоциации законодательных и представительн ых органов власти необходимо усиливать их влияние на определение приоритетов законотворческой деятельности Федерального собрания. Кроме того, большая роль в успешной работе отводится усилению сотрудничества и взаимодействию парламентской ассоциации с членами Совета Федераций, депутатами Государственной Думы и Советом законодателей. Минувшие годы подтвердили значимость работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации над совершенствовани ем нормативно-право вой базы и созданием необходимых условий формирования гражданского общества.

Владимир Ефимов: «Сегодня мы подписали историческое соглашение между Ассоциациями федеральных округов»

21.05.2014

Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, Председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов и Председатель Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, исполняющий обязанности Председателя Народного Собрания Республики Ингушетия Мухарбек Дикажев подписали Соглашение о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказско й Парламентской Ассоциацией.

Представители обеих сторон скрепили своими подписями взаимную заинтересованность в развитии плодотворного сотрудничества, стремление к расширению и укреплению межпарламентских связей, обмену опытом в законотворческой деятельности.

«Сегодня мы подписали историческое соглашение между Ассоциациями федеральных округов, которое предусматривает развитие и укрепление межпарламентские связей на принципах равенства, партнерства и взаимного учета интересов, направленных на совершенствовани е законотворческог о процесса», – сказал Владимир Ефимов.

Стороны считают приоритетным сотрудничество в законотворческой деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка, развитию территориального общественного самоуправления. Планируется также совместная деятельность по созданию и внедрению оптимальной модели взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления, осуществлению поддержки отечественных товаропроизводит елей, работа по охране окружающей среды и социальной защите населения.

Стороны намерены обмениваться опытом, изучать и совершенствовать системы местного самоуправления и государственной власти, реализовывать совместные программы и проекты.

В рамках принятых обязательств, планируется развивать межпарламентские связи путем организации и проведения совместных конференций, встреч, консультаций, переговоров по вопросам, представляющим взаимный интерес и направленных на совершенствовани е законотворческой деятельности.

Решения, принятые на совместных заседаниях и совещаниях представителей Сторон, носят рекомендательный характер. Настоящее Соглашение вступило в силу со дня его подписания – 21 мая.

Станислав Коротков: «Молодежный парламент Волгоградского региона ведет активную законотворческую деятельность»

21.05.2014

На заседании комитета по межнациональным отношениям, состоявшимся в рамках ЮРПА, были обсуждены вопросы, связанные с развитием молодежного парламентаризма. Участники заседания приняли решение рекомендовать для рассмотрения ЮРПА на пост Председателя Совета молодых законодателей при Южно-Российской Парламентской Ассоциации кандидатуру Дмитрия Ламейкина, председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по физической культуре, спорту и делам молодежи.

В работе приняли участие Станислав Коротков - депутат Волгоградской областной Думы, Чернявский Виктор Васильевич – председатель комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по межнациональным отношениям и межпарламентским связям, заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края – председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи; Ламейкин Дмитрий Викторович – Председатель Совета молодых законодателей при Южно-Российской Парламентской Ассоциации, председатель комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по физической культуре, спорту и делам молодежи; Катальников Владимир Дмитриевич председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентском у сотрудничеств.

Дмитрий Ламейкин поблагодарил за оказанное доверие и подчеркнул, что целью своей деятельности видит дальнейшее развитие молодежного парламентаризма. На заседании ЮРПА его кандидатура была поддержана участниками Ассоциации.

В ходе заседания Дмитрий Ламейкин доложил о развитии молодежного парламентаризма.

«Молодежный парламентаризм приобрел широкое распространение как институт представительств а интересов молодежи во властных структурах и стал серьезной кадровой школой, которая способствует перспективному развитию государственного строительства, – сказал Дмитрий Ламейкин. – Совет молодых законодателей создан при Южно-Российской Парламентской Ассоциации и является хорошей площадкой для обмена опытом и продвижении региональных инициатив молодых депутатов в рамках Южного федерального округа. На сегодняшний день в его состав входят 37 молодых депутатов - от законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в возрасте до 35 лет. Они представляют все 6 регионов Южного Федерального округа, два субъекта — ассоциированных членов ЮРПА - Республику Северная Осетия-Алания и Республику Абхазию».

Деятельность Совета молодых законодателей ориентирована на повышение правовой и политической культуры молодежи, активизацию ее участия в общественно-поли тических процессах, формирование кадрового резерва регионов и укреплению межпарламентских связей.

В 2012 году парламентам Юга России рекомендовано оказать содействие в формировании объединений молодых депутатов всех уровней и создании региональных советов молодых депутатов, опираясь в этом направлении на опыт работы советов молодых депутатов Краснодарского края и Волгоградской области.

Станислав Коротков, принявший участие в обсуждении этого вопроса, отметил, что у Волгоградской области, в Совет молодых депутатов которой входит 525 человек, есть проверенная практика по развитию парламентских компетенций молодых депутатов, расширении форм и методов их участия в реализации государственной политики на благо населения региона.

«Молодежный парламент Волгоградского региона ведет активную законотворческую деятельность и выходит с различными законодательными инициативами на областную Думу», – сказал депутат.

В процессе обсуждения злободневного вопрос о противодействии распространения алкоголизма и наркомании среди молодежи, Станислав Коротков предложил членам комитета поддержать законодательную инициативу депутатов Волгоградской областной Думы по запрету розничной продажи алкоголя в День защиты детей, в день знаний и Последнего школьного звонка. По мнению депутата этот позволит уберечь от выбора в пользу алкоголя тех подростков, которые могут по случая праздника решить попробовать спиртное.

Члены комитета единогласно одобрил это предложение, учитывая его актуальность.

Участники ЮРПА рекомендовали законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации – членам Южно-Рос​сийской Парламентской Ассоциации продолжить работу по формированию правовой и политической культуры молодежи, активизации участия молодежи в политических процессах и организации деятельности советов молодых депутатов в своих субъектах.

Владимир Ефимов: «Должен быть реализован принцип справедливости в отношении всех граждан, занимающихся разведением животных в личных хозяйствах»

21.05.2014

На заседании комитета по аграрным вопросам и природопользованию, состоявшемся в рамках проведения ЮРПА, было одобрено обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Нарышкину о необходимости законодательного регулирования численности сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах. В работе приняли участие председатель аграрного комитета Волгоградской областной Думы Анатолий Якунин, председатель комитета по туризму, спорту, экологи и природопользован ию Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Рамазан Бричев, первый заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Дмитрий Козаченко, председатель комитета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Думы Астраханской области Алексей Галкин, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям Владимир Гребенюк.

Авторы законодательной инициативы считают необходимым закрепление в законодательстве Российской Федерации положения, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации будут наделены правом устанавливать нормативы содержания сельскохозяйстве нных животных, пчел и птицы, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом природно-климати ческих условий и местных традиций.

«Данная мера направлена на сохранение продуктивности естественных пастбищ, прозрачность товарного производства на базе личных подсобных хозяйств граждан, увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты», – прокомментировал Анатолий Якунин.

Личным подсобным хозяйствам отводится существенная роль в обеспечении устойчивого развития сельских территорий России. В настоящее время на подворье разрешается выращивать все виды сельскохозяйстве нных культур, включая использование теплиц без ограничения их площади, содержать все виды сельскохозяйстве нных животных, пчел и птицы без ограничения их поголовья и количества, но с соблюдением экологических и санитарно-гигиен ических требований.

В последние годы во многих регионах России происходит переориентация кормовой базы животноводства на естественные кормовые угодья, которые являются экономически более привлекательными на фоне дорогостоящих кормовых площадей с севооборотом. Выпас скота в нарушении утвержденных нормативов с учетом региональных природно-климати ческих особенностей приводит к истощению земель, изменению сроков восстановления естественной растительности. Нередки случаи потравы посевов сельскохозяйстве нных культур. Кроме того, неучтенное поголовье сельскохозяйственных животных способствует возникновению и распространению особо опасных болезней общих для человека и животных.

«Ко мне поступали обращения жителей Суровикинского, Чернывшевского, Клетсцкого районов Волгоградской области с просьбой на законодательном уровне ограничить количество голов скота в личном подворье, – сказал Анатолий Якунин. – Нередки случаи, когда в некоторых личных подсобных хозяйствах поголовье превышает необходимое количество сельскохозяйственных животных для удовлетворения личных потребностей в продукции животноводства. Так, например, крестьяне могут содержать более сорока голов крупного рогатого скота, пятисот овец и более двадцати свиней. При этом не предоставляют сведения о содержащихся у них сельскохозяйственных животных в органы местного самоуправления и ветеринарные службы и совсем не имеют пастбищ для выпаса. А по нормам только для содержания 1 коровы нужно полтора гектара пастбища. Эта проблема актуальна и для Ростовской и Астраханской областей. Поэтому мы – делегаты из разных регионов объединились для решения этого вопроса».

Участники заседания комитета считают справедливым обязать граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществлять государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей или государственную регистрацию фермерских хозяйств, если количество сельскохозяйственных животных превышает предельные нормы содержания поголовья сельскохозяйственных животных, пчел и птицы, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Данный вопрос был включен в повестку заседания XX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации и поддержан делегатами ЮРПА.

«Должен быть реализован принцип справедливости в отношении всех граждан, занимающихся разведением животных в личных хозяйствах», – прокомментировал на заседании ЮРПА решение этого вопроса председатель Ассоциации Владимир Ефимов.

Инициатива по предоставлению возможности гражданам, признанным инвалидами, получать ежемесячные денежные выплаты по нескольким нормативным правовым актам, поддержана профильным комитетом ЮРПА

21.05.2014

На заседании комитета ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию под председательство Бадма Салаева был рассмотрен ряд обращений в Государственную Думу и Совет Федерации ФС РФ.

Так, поддержку получило обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу предоставления возможности гражданам, признанным инвалидами, получать ежемесячные денежные выплаты по нескольким нормативным правовым актам.

Как отметили разработчики данной инициативы, в соответствии с федеральным и региональным законодательством отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий) устанавливаются разные основания назначения мер социальной поддержки, в том числе не связанные с нарушением здоровья.

Однако действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает для граждан, признанных инвалидами и одновременно имеющих несколько социальных статусов (ветеран труда, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий), получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям (за исключением граждан, пострадавших от радиационных катастроф).

Так, согласно федеральному законодательству, гражданину, имеющему право на ежемесячную денежную выплату по вышеуказанным федеральным законам и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата.

По информации Бадма Салаева, в адрес Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия поступают соответствующие обращения граждан о несправедливом подходе к условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты (по одному основанию), который расценивается ими как ограничение, направленное на ущемление прав.

Принимая во внимание вышеизложенное, депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия предложили рассмотреть возможность отказа от ограничений, установленных законодательством.

Члены комитета ЮРПА приняли решение рекомендовать XX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать рассмотренное обращение.

Кроме того, на комитете состоялось обсуждение проекта обращения Законодательного Собрания Ростовской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части предоставления волонтерам, проработавшим в учреждениях здравоохранения не менее одного года, преимущественного права зачисления на обучение в медицинские вузы". После заинтересованного и подробного разговора участников заседания данная инициатива получило одобрение и рекомендована для поддержки ХХ Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Анатолий Якунин: «Предлагаем для сельскохозяйстве нных прудов и насосных станций исключить необходимость разработки деклараций безопасности»

21.05.2014

Сегодня в рамках проведения Южно-Российской Парламентской Ассоциации прошло заседание комитета по аграрным вопросам и природопользованию. Участники заседания обсудили ряд обращений к Правительству Российской Федерации, направленные на развитие сельского хозяйства и защите окружающей среды. Профильный комитет Волгоградской областной Думы инициировал внесение изменений в федеральный закон о безопасности гидротехнических сооружений.

По озвученной на заседании информации, негативным фактором воздействия на поверхностные водные объекты является неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений. В результате длительной эксплуатации и несвоевременного проведения плановых ремонтно-восстановительных работ, в большинстве своем эти сооружения имеют высокую степень износа, находится в нерабочем или аварийном состоянии, что создает потенциальную угрозу окружающей среде, населению и объектам экономики.

Участники заседания рекомендовали XX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации принять обращение ЮРПА "К Правительству Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Предлагается узаконить упрошенную процедуру (без необходимости разработки

проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы проектов) ликвидации разрушенных сельскохозяйственных прудов, находящихся в собственности муниципальных образований.

«Мы предлагаем для сельскохозяйственных прудов и насосных станций исключить необходимость разработки деклараций безопасности на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления и консервации, – сказал Анатолий Якунин. – Иногда стоимость документации для ремонта плотины колхозного пруда выше, чем затраты на сами ремонтные работы. В данном вопросе можно ограничиться составлением расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, с обязательным страхованием гражданской ответственности за вред».

Данные изменения в федеральном законе позволят собственникам гидротехнических сооружений снизить издержки на разработку вышеуказанной документации, направив высвободившиеся средства на поддержание работоспособного состояния сооружений.

В Обращении к Правительству РФ также были обозначены актуальные проблемы Волгоградского региона: истощение и обмеление Волго-Ахтубинской поймы; в период весеннего половодья затопление и подтопление селитебные территорий, массивов земель сельскохозяйственного назначения, а также населенных пунктов; деградация водно-болотных угодий и пойменных лесов, снижение воспроизводства водных биологических ресурсов.

Ежегодное выделение из федерального бюджета субвенции в области водных отношений составляет для Волгоградской области всего 40-45 млн. рублей. В то время как для предотвращения негативного воздействия стихии в министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области разработана проектная документация по расчистке русел рек на сумму более 500 млн. рублей.

«Одним из основных решений вышеуказанных проблем в соответствии с действующим законодательство м Российской Федерации (статья 65 Водного кодекса Российской Федерации) является увеличение средств федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации в виде субвенций в области водных отношений», – говориться в обращении.

XX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержала решение аграрного комитета направить указанное обращение в Правительство Российской Федерации.

Одобрена инициатива астраханских парламентариев о недопустимости снижения качества оказания населению скорой медицинской помощи

21.05.2014

На заседании комитета ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию под председательство Бадма Салаева был рассмотрен вопрос о поддержке обращения Думы Астраханской области к Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой по вопросу порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

В обращении отмечено, что Министерством здравоохранения Российской Федерации принят приказ от 20.06.2013 «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», ряд положений которого, по мнению депутатов Думы Астраханской области, может оказать отрицательное влияние на качество оказания медицинской помощи населению по следующим основаниям.

Согласно новому штатному расписанию, вновь введенные должности «фельдшера-водителя» и «санитара-водителя» требуют совмещения объема выполняемых работ двух сотрудников с разной профессиональной подготовкой, что увеличивает дефицит медицинских кадров в службе.

Сокращение штатов среднего медицинского персонала и полное исключение младшего персонала (санитар выездной бригады) привело к уменьшению количественного состава бригады, что затрудняет транспортировку пациента с места оказания скорой медицинской помощи в автомобиль, увеличивает нагрузку на медицинский персонал выездной бригады скорой медицинской помощи.

По мнению авторов обращения, целесообразно выборочное оснащение санитарного автотранспорта с учетом условий оказания скорой медицинской помощи (город, отдаленные районы области, состав бригады), что позволит повысить эффективность расходования финансовых средств. Однако по новому приказу стандарт оснащения автомобилей скорой медицинской помощи предусматривает наличие большого количества дополнительного функционально-диагностического оборудования и проведение дополнительных исследований.

При этом ликвидация кардиологических бригад скорой медицинской помощи привела к тому, что пациенты с острым инфарктом миокарда, с аритмиями и другой сердечно-сосудистой патологией обслуживаются и доставляются в стационары обычными бригадами, в том числе состоящими из одного фельдшера. Данная ситуация может привести к росту смертности от сердечно-сосудистой патологии на догоспитальном этапе.

Исходя из этого, члены комитета ЮРПА поддержали обращение депутатов Думы Астраханской области с предложением отменить приказ Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи». Также предложено определить порядок и сроки принятия Минздравом новых нормативных правовых актов в полном соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с учетом региональных особенностей и предложений субъектов Российской Федерации.

В целях поддержки бюджетов муниципальных образований

21.05.2014

Комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по экономической политике и бюджетным вопросам поддержал законодательную инициативу Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". В работе комитета приняли участие председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджету, налогам, финансовой политике Владимир Попов, председатель контрольно-счетной палаты Волгоградской области Игорь Дьяченко.

Данный законопроект, пояснил председатель комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам, председатель комитета Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансо вой и налоговой политике Мирза Джанбеч Рамазанович, подготовлен в целях поддержки бюджетов муниципальных образований.

Сегодня, указывают авторы инициативы, налог на доходы физических лиц (НДФЛ) является одним из основных налогов, формирующих доходную базу, как регионов, так и местных бюджетов.

В Республике Адыгея, согласно пояснительной записке, НДФЛ занимает наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета республики – 35.4 %, то есть является главным бюджетообразующим налогом.

При этом согласно действующему законодательству НДФЛ уплачивается вне зависимости от места проживания физического лица, и все налоговые поступления аккумулируются в бюджете того региона, на территории которого расположена организация-работодатель.

Вместе с тем нагрузку по финансированию социальной базы населения в поселениях несет на себе местный бюджет, тогда как многие жители, работающие в другом населенном пункте, пополняют своими налогами его бюджет.

Проблема с распределением между бюджетами подоходного налога появилась, прежде всего, в связи с огромным притоком граждан в крупные города с целью получения работы. При этом место прописки у большинства из них не совпадает с местом работы.

О несправедливости того, что граждане пользуются бюджетными услугами в одном муниципальном образовании, а налог платят в другом, говорят уже давно.

Следует отметить, что в настоящее время заинтересованы в изменении существующего принципа уплаты НДФЛ почти все регионы. Республика Адыгея неоднократно поддерживала законодательные инициативы регионов, призванные изменить положение дел, но пока безрезультатно.

Учитывая проводимую реформу местного самоуправления, проблема зачисления налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщик а становится наиболее острой.

Если подоходный налог, который отчисляет работодатель с зарплаты каждого сотрудника на своем предприятии, будут направлять по месту жительства работника, муниципалитеты получат значительную прибавку в свои бюджеты.

Взимать подоходный налог по месту жительства было бы логично: поступая в муниципалитеты, он расходуется на создание инфраструктуры, которой пользуется население.

Самым оптимальным вариантом или первым шагом в решении этой проблемы и является предлагаемый законопроект.

Законопроектом предлагается установить механизм перераспределения денежных поступлений от НДФЛ: в случае, если налогоплательщик проживает на территории того же субъекта Российской Федерации, в котором налоговый агент состоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения, то совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщик а, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается налоговым агентом по месту жительства налогоплательщик а.

Введение нового механизма даст возможность более полно обеспечить пакетом социальных услуг налогоплательщик ов по их месту жительства и улучшит условия проживания граждан, считают авторы законопроекта.

При этом общий объем доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от поступлений по данному налогу останется неизменным.

С учетом рекомендации комитета по экономической политике и бюджетным вопросам XX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержала законодательную инициативу Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (принято постановлением Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея от 23 апреля 2014 года № 926-ГС).

Саморегулируемые организации: застройщику предлагается представлять в стройнадзор копию свидетельства о допуске к работам

21.05.2014

Комитет ЮРПА по вопросам промышленного развития под руководством председателя комитета Волгоградской областной Думы по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Владимира Кабанова поддержал законодательную инициативу Законодательного Собрания Ростовской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 52 и 55 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации». С учетом решения комитета, ХХ Конференция ЮРПА поддержала инициативу заксобрания Ростовской области.

Развитие в Российской Федерации института саморегулируемых организаций в строительной сфере, указывают разработчики законопроекта, составляет всего три календарных года. При этом повседневная деятельность саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства выявила необходимость более детальной проработки норм, регулирующих порядок надзора за членами СРО и взаимодействия саморегулируемых организаций с государственными органами, отвечающими за строительный надзор.

Согласно Градостроительному кодексу РФ орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, при осуществлении проверок обязан проверять наличие свидетельства о допуске к работам (в частности по организации строительства). Однако наличие данного свидетельства целесообразнее проверять перед началом работ, так как это является одним из условий правомочности их проведения.

В связи с этим, законопроектом предлагается расширить перечень документов, прилагаемых застройщиком или техническим заказчиком к направляемому в орган государственного строительного надзора извещению о начале строительных работ. В частности, копией свидетельства о допуске к работам по организации строительства, на сумму (по одному контракту) не менее стоимости объекта капитального строительства, выданного организации, которая будет осуществлять данный вид работ.

Данная норма, по мнению авторов законопроекта, позволит уже в начальной стадии строительства четко определять наличие возможности покрытия убытков, перечисленных в Градостроительном кодексе РФ, и установить лиц, на которых ложится обязанность покрытия вышеуказанных убытков и выплаты компенсации в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ. Также позволит контролирующему органу проверить наличие квалифицированных специалистов в организации, осуществляющей строительство. Это уменьшит число нарушений на строительном объекте и повысит безопасность строительства. Предлагается внести и другие поправки в Градостроительный кодекс РФ.

Принятое Конференцией ЮРПА решение будет направлено в Государственную Думу ФС РФ.

Ассоциация наградит лучших парламентариев

21.05.2014

Участники заседания Совета ХХ Конференции ЮРПА, проходящей сегодня в Волгограде, проголосовали за решение о награждении Почетной грамотой Южно-Российской Парламентской Ассоциации депутатов, внесших большой вклад в укрепление связей между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К награде за активную и плодотворную деятельность в Южно-Российской Парламентской Ассоциации были представлены председатель комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по туризму, спорту, экологии и природопользованию Рамазан Бричев, председатель комитета Волгоградской областной Думы по социальной политике Сергей Булгаков, заместитель Председателя Народного Собрания Республики Ингушетия, председатель комитета по конституционному и избирательному законодательству, законности, правопорядку и безопасности Руслан Гагиев, депутат Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Геннадий Даванов, заместитель Председателя Народного Собрания Республики Ингушетия Мухарбек Дикажев, председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики Александр Иванов, председатель комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке, СМИ и делам молодежи Анзаур Керашев, председатель комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Алексей Кондратенко, первый заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике Николай Кравченко, председатель комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода, депутат Волгоградской областной Думы Виталий Просвиров, депутат Парламента Республики Северная Осетия – Алания Руслан Сабанов, заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края – председателя комитета по вопросам образования, науки и делам семьи Виктор Чернявский и председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и природным ресурсам Анатолий Якунин.

Кандидатуры на награждение озвучил спикер Волгоградской областной Думы и председатель ЮРПА Владимир Ефимов. Он пояснил, что согласно Регламенту ЮРПА, решения Совета Парламентской Ассоциации принимаются большинством голосов от числа членов Совета, участвующих в заседании. За награждение названных парламентариев Совет Ассоциации проголосовал единогласно.

Парламентарии Юга России предложили высадить аллею на Мамаевом Кургане

21.05.2014

На заседании Совета ЮРПА, состоявшемся в преддверии пленарного заседания юбилейной XX Конференции ЮРПА, руководителями делегаций двух субъектов - Ростовской области и Краснодарского края, была высказана инициатива о создании в Волгограде аллеи, высаженной депутатами парламентов Юга России.

Авторы совместной инициативы, председатель законодательного собрания Краснодарского края Владимир Бекетов и председатель законодательного собрания Ростовской области Виктор Дерябкин сказали, что огромное впечатление на них произвело посещение Мамаева Кургана - места, где шли кровопролитные бои и совершен перелом в ходе Великой Отечественной войны. Парламентарии высказали желание прибыть в Волгоград в начале осени 2014 года, чтобы создать аллею на главной высоте России в знак преклонения перед подвигом защитников и памяти о великой Победе.

Председатель ЮРПА, спикер Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов дал обещание проработать вопрос с руководством музея-заповедника "Сталинградская битва" и соответствующими структурами, чтобы аллея, высаженная парламентариями Южно-Российской парламентской Ассоциации, появилась уже в сентябре-октябре этого года.

Сергей Булгаков: «Внесение изменений в федеральное законодательство повысит качество оказания социальных услуг населению»

21.05.2014

Комитет ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию внес в повестку Конференции вопрос о поддержке обращения Волгоградской областной Думы к Правительству РФ, депутатам ГосДумы и членам Совета Федерации о введении механизма аккредитации (сертификации) поставщиков социальных услуг. Для рассмотрения вопросов реализации указанного федерального закона и разработки проекта закона Волгоградской области «Об организации социального обслуживания населения Волгоградской области» в региональном парламенте была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители контрольно-счетной палаты, областных министерств, а также комитета тарифного регулирования Волгоградской области. Рабочая группа пришла к выводу о необходимости внесения изменений в закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» до его вступления в силу.

«Федеральным законом установлено, что поставщик социальных услуг имеет право быть включенным в соответствующий реестр, - рассказал заместитель председателя комитета ЮРПА, председатель комитета Волгоградской областной Думы по социальной политике Сергей Булгаков. - По факту обслуживания поставщику компенсируются затраты за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В то же время, в законе не установлена обязанность поставщика подтверждать соответствие качественных характеристик предоставляемых им услуг. Такой пробел может привести к рискам, связанным с возможным причинением вреда здоровью самой уязвимой категории граждан - например, детям-инвалидам, - а также к росту неэффективных расходов в случае отказа гражданина от услуг поставщика и повторного обращения за государственной помощью в государственные учреждения социального обслуживания».

Парламентарии ЮРПА поддержали обращение о корректировке федерального законодательства. Поправки предусматривают участие региональной, местной власти и граждан в охране общественного порядка

21.05.2014

Комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления поддержал обращение Волгоградской областной Думы "К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и к Правительству Российской Федерации о необходимости внесения в федеральное законодательство изменений, предусматривающих участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан в охране общественного порядка, а также о необходимости увеличения штатной численности личного состава и технической оснащенности органов внутренних дел субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов". Соответствующий документ был принят парламентом Волгоградского региона 27 февраля 2014 года. Представил вопрос председатель комитета Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению Леонид Титов.

В последнее время, отмечено в обращении, на территории России и всего мира терроризм приобретает все более угрожающий размах, став одной из самых болезненных проблем как локального, так и глобального масштаба. В 2013 году три террористические атаки совершены на город Волгоград, в результате которых погибли мирные граждане. От действий террористов пострадали самые уязвимые — старики, женщины, дети. Целями террористов были дестабилизация системы управления городом и областью, создание паники среди мирного населения, особенно в канун новогодних праздников и в преддверии ХХII Олимпийских зимних игр.

Все жители Волгоградской области глубоко потрясены кровавой террористической атакой и осуждают любые проявления насилия и терроризма. Террористические акты в г. Волгограде в 2013 году показали, что усилия власти по предотвращению терроризма недостаточны.

Приближенность Волгоградской области к Северо-Кавказскому региону требует полной мобилизации сил и применения исчерпывающих мер по недопущению подобных случаев, обеспечению защиты граждан от вероломных атак террористов. Эта задача осложняется значительным сокращением численности личного состава сотрудников органов внутренних дел Волгоградской области, а также невозможностью оказания органами власти Волгоградской области финансовой помощи правоохранительным органам. С аналогичными проблемами сталкивается не только Волгоградская область, но и другие регионы, расположенные на юге Российской Федерации.

Северо-Кавказский регион России стал одним из основных очагов террористической активности в нашей стране. В связи с этим при разработке мер по противодействию терроризму необходимо учитывать особенности регионов, расположенных в непосредственной близости к Северному Кавказу.

Для эффективной организации охраны общественного порядка необходимо обеспечить взаимодействие граждан и сотрудников полиции, максимальное привлечение имеющихся финансовых и технических ресурсов. Однако реализация этой задачи осложняется несовершенством действующего федерального законодательства.

Согласно Федеральному закону от 07 февраля 2011 года "О полиции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Однако Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает для субъектов Российской Федерации и для муниципальных образований ряд ограничений.

В частности, субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 72 Конституции Российской Федерации определяет, что обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение этих вопросов не относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

До настоящего времени федеральный закон, регламентирующий порядок организации и деятельности муниципальной милиции, не принят. Таким образом, у органов местного самоуправления в настоящее время отсутствуют установленные федеральным законом полномочия по охране общественного порядка. Данная правовая неопределенность не позволяет органам местного самоуправления участвовать в финансировании мероприятий, направленных на поддержание правопорядка и обеспечение общественной безопасности на своих территориях, тогда как в условиях сокращения штатной численности территориальных органов внутренних дел такая помощь со стороны органов местного самоуправления является необходимой.

Кроме того, для органов внутренних дел в вопросах охраны общественного порядка существенной является поддержка со стороны добровольных народных дружин. Однако на протяжении длительного времени законодательством не урегулирован вопрос об установлении правовых основ участия граждан в охране общественного порядка, не определены принципы и формы такого участия, порядок создания и функционирования добровольных народных дружин, а также не регламентированы вопросы правовой и социальной защиты таких граждан.

Волгоградская областная Дума обращается к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и к Правительству Российской Федерации со следующими предложениями:

1. Пересмотреть лимиты численности, а также нормы технической оснащенности территориальных органов внутренних дел субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов с учетом специфики этих регионов.

2. Ускорить принятие проекта федерального закона "Об участии граждан в охране общественного порядка" в окончательном чтении.

3. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части дополнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также перечня вопросов местного значения муниципального района и городского округа вопросами охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Комитет ЮРПА по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления рекомендовал XX Конференции Южно-Российской Парламентской ассоциации поддержать обращение Волгоградской областной Думы.

Депутаты предлагают закрепить за органами местного самоуправления право участия в организации и финансировании общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних

21.05.2014

На заседании комитета ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию рассмотрена законодательная инициатива Волгоградской областной Думы - проект поправок к федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В результате взаимодействия с органами местного самоуправления парламентарии установили, что большинство муниципальных образований Волгоградской области, являясь дотационными, не вправе предусматривать в своих бюджетах средства на финансирование временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организацию проведения оплачиваемых общественных работ.

Между тем, в большинстве муниципальных образований (сельских и городских поселениях, а также в отдельных муниципальных районах) общественные и временные работы являются единственным источником доходов населения из-за отсутствия работодателей.

Учитывая изложенное, депутаты предлагают закрепить за органами местного самоуправления право участия в организации и финансировании общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. «Принятие поправок позволит предусматривать в местных бюджетах необходимые денежные средства на эти цели, даст возможность обеспечить граждан работой и заработком, а также будет способствовать поступлению в бюджеты налоговых отчислений», - отметил заместитель председателя профильного комитета ЮРПА, руководитель комитета Волгоградской областной Думы по социальной политике Сергей Булгаков.

Эту точку зрения единодушно поддержали коллеги по депутатскому корпусу. Принято решение рекомендовать XX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Волгограде начала работу XX Конференция Южно-Российской парламентской Ассоциации

21.05.2014

До начала Конференции ее гости – депутаты парламентов всего Юга России - посетили Мамаев курган. В Зале воинской славы, на могиле маршала Советского Союза Василия Чуйкова и на малой братской могиле парламентарии возложили живые цветы. Представители регионов отметили, что счастливы побывать на главной высоте России и поклониться подвигу своих отцов и дедов. «Для нас героическая Сталинградская, Волгоградская земля - святая, здесь люди всей огромной страны объединились в тяжелый час и победили. Символично, что мы снова объединяемся здесь для того, чтобы принять важные для многих регионов решения, наладить сотрудничество и укрепить наш мир», - сказали участники Конференции.

После посещения Мамаева Кургана гости Волгоградской области вместе с представителями принимающей стороны направились в областную Думу, чтобы принять участие в заседании шести профильных комитетов, совете ЮРПА, а затем - в пленарном заседании, которое состоится в музее-панораме «Сталинградская битва». Помимо представителей парламентов, входящих в состав ЮРПА, а это Дума Астраханской области, Законодательное Собрание Краснодарского края, Законодательное Собрание Ростовской области, Парламент Республики Северная Осетия-Алания, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея, Народное Собрание Республики Ингушетия, Волгоградская областная Дума, на Конференции будут присутствовать депутаты Государственной Думы и сенаторы от региона, представители исполнительной власти областного и федерального уровней.

В проекте повестки XX Конференции ЮРПА, которая пройдет сегодня, 21 мая 2014 года, под председательством спикера Волгоградской областной Думы Владимира Ефимова – вопросы, принципиальные для регионов Юга России. Парламентарии намерены, в частности, рассмотреть меры поддержки и перспективы развития социальной, экономической сфер и сектора АПК, изучить опыт субъектов РФ по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поддержать проект изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Наталья Латышевская: «Сокращение дефицита в сфере обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи должно быть приоритетным»

20.05.2014

На заседании комитета областной Думы по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике под председательством Натальи Латышевской был рассмотрен вопрос о ситуации со спортсооружениями гребной базы ЧУП «ЗПК ВП».

В работе комитета приняли участие депутаты облдумы Татьяна Лебедева и Станислав Коротков, представители регионального правительства, контрольно-счетной палаты, члены Молодежного парламента Волгоградской области, профсоюзных организаций, ученые, спортсмены.

Как отметила Наталья Латышевская, в ее адрес, как руководителя думского профильного комитета, поступило письменное обращение от тренеров и родителей детей, посещающих спортивные занятия на гребной базе. Парламентарий пояснила, что, со слов авторов письма, в настоящее время в отношении гребной базы ЧУП «Закрытый плавательный комплекс Волгоградских профсоюзов» (далее по тексту ЧУП «ЗПК ВП»), расположенной на правом берегу реки Волга, сложилась неудовлетворительная ситуация.

В настоящее время здесь занимаются сотни детей и спортсменов «Центра спортивной подготовки по гребным видам спорта» и учреждения «Волга», а ранее свой спортивный путь начинали олимпийские чемпионы, многократные чемпионы мира и Европы Мария Шубина и Максим Опалев, участники Олимпийских игр Юлиана Сахнова и Константин Вишняков.

«Однако собственник гребной базы, Волгоградские профсоюзы, не уделяют должного внимания решению проблем данного спортобъекта, не вкладывал денежные средства, необходимые для поддержания гребной базы в надлежащем состоянии, - подчеркнула Наталья Латышевская, - В итоге сегодня спортивное оборудование, включая спортсуда, катера, моторы, байдарки и каноэ, сильно изношены и не соответствуют современным техническим нормам».Руководитель гребной базы Галина Горячева сообщила, что содержание данного спортивного объекта на протяжении многих лет оплачивается из областного бюджета. Это позволило начать реконструкцию базы, в том числе построены эллинг на 600 спортсудов, тренажерный зал, служебные помещения, а также в последние годы осуществлять учебно-тренировочный процесс, проводить соревнования гребцов и добиваться высоких результатов.

При этом участники заседания отметили, что в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу в 2018

году утвержден проект планировки и межевания территории, в концепции которого размещение гребной базы не запланировано. Таким образом, действующий с 1962 года спортивный объект может исчезнуть, а с ним и вид спорта – гребля на байдарках и каноэ, являющийся базовым для Волгоградской области.

В результате обсуждения вопроса на комитете принято решение обратиться к временно исполняющему обязанности Губернатора Волгоградской области Андрею Бочарову с просьбой поручить министерству по управлению государственным имуществом области решить вопрос о принятии спортивных сооружений гребной базы в государственную собственность.

Министерству спорта и молодежной политики Волгоградской области рекомендуется поставить на контроль вопрос о нормализации учебно-тренировочного процесса.

Также предложено обратиться к председателю Волгоградского областного совета профсоюзов Владимиру Старикову с просьбой о решении вопроса безвозмездной передачи гребной базы в собственность Волгоградской области.

Члены думского профильного комитета рассмотрели проект постановления областной Думы «О представлении прокуратуры Волгоградской области от 10 апреля 2014 года «Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

Как пояснила Наталья Латышевская, необходимость рассмотрения данного вопроса обусловлена предписанием областной прокуратуры о необходимости устранения дефицита Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. В настоящее время программа дефицитна по бюджету 30 %, по фонду обязательного медстрахования – 3%. Парламентарий отметила пристальное внимание к качеству этих программ со стороны министерства здравоохранения области, ведется мониторинг ее исполнения. Однако дефицит финансирования программы в размере 2600 млн. рублей не позволяет в полной мере оказывать населению медицинские услуги. Погашение дефицита, по убеждению членов думского профильного комитета, остается приоритетной задачей.

Принято решение рекомендовать депутатам облдумы принять проект постановления областной Думы «О представлении Прокуратуры Волгоградской области «Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

На заседании комитета был также рассмотрен вопрос о ситуации с неуплатой земельного налога учреждениями здравоохранения, подведомственными региональному минздраву.

По информации Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в настоящее время образовалась задолженность организаций, финансируемых из консолидированного бюджета Волгоградской области, по уплате земельного налога в сумме 302,9 млн. рублей. Значительную часть из них составляет задолженность учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения области.

Наталья Латышевская подчеркнула социальную значимость деятельности данных учреждений и предложила рассмотреть совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области вопрос об уменьшении ставок земельного налога для них. Также предлагается изучить вопрос о необходимости пересмотра в установленном законодательством Российской Федерации порядке кадастровой стоимости отдельных земельных участков, занятых данными учреждениями здравоохранения.

Члены думского профильного комитета приняли к сведению информацию министерства здравоохранения области о ситуации с неуплатой земельного налога подведомственными ему учреждениями здравоохранения.

Принято решение рекомендовать рассмотреть данный вопрос и сложившуюся ситуацию с неуплатой земельного налога на заседаниях комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике и комитета по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту.