ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области
об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД

Принят Волгоградской областной Думой

Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает размеры административных штрафов за установку и эксплуатацию нестационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, киосков, павильонов с нарушением установленного порядка, а также за осуществление торговли, организацию общественного питания, предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест в целях предупреждения и профилактики указанных административных правонарушений.

Статья 1. Внести в Кодекс Волгоградской области об административ- ной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД (в редакции от 27 февраля 2009 г. № 1854-ОД, от 13 июля 2009 г. № 1914-ОД, от 13 июля 2009 г. № 1917-ОД, от 22 июля 2009 г. № 1932-ОД, от 09 ноября 2009 г. № 1956-ОД, от 28 декабря 2009 г. № 1976-ОД, от 24 марта 2010 г. № 2014-ОД, от 08 июня 2010 г. № 2053-ОД, от 15 июля 2010 г. № 2075-ОД, от 15 июля 2010 г. № 2076-ОД, от 09 ноября 2010 г. № 2114-ОД, от 10 декабря 2010 г. № 2138-ОД, от 31 декабря 2010 г. № 2143-ОД, от 04 мая 2011 г. № 2180-ОД, от 11 июля 2011 г. № 2203-ОД, от 11 июля 2011 г. № 2204-ОД, от 30 декабря 2011 г. № 2286-ОД, от 01 марта 2012 г. № 17-ОД, от 12 апреля 2012 г. № 35-ОД, от 20 апреля 2012 г. № 43-ОД, от 08 июня 2012 г. № 58-ОД, от 08 июня 2012 г. № 59-ОД, от 04 июля 2012 г. № 78-ОД, от 24 июля 2012 г. № 89-ОД, от 10 октября 2012 г. № 105-ОД, от 12 ноября 2012 г. № 136-ОД, от 28 декабря 2012 г. № 184-ОД, от 01 апреля 2013 г. № 29-ОД, от 13 мая 2013 г. № 44-ОД) следующие изменения:
1) в абзаце втором статьи 8.1 слова «от одной тысячи до трех тысяч рублей» заменить словами «от пяти тысяч до десяти тысяч рублей», слова «от пяти тысяч до десяти тысяч рублей» заменить словами «от тридцати тысяч до ста тысяч рублей», слова «от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей» заменить словами «от тридцати тысяч до ста тысяч рублей»;

2) в статье 8.3:
в абзаце втором части 1 слова «от одной тысячи до пяти тысяч рублей» заменить словами «от пяти тысяч до десяти тысяч рублей», слова «от пяти тысяч до десяти тысяч рублей» заменить словами «от тридцати тысяч до ста тысяч рублей», слова «от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей» заменить словами «от тридцати тысяч до ста тысяч рублей»;
в абзаце втором части 2 слова «от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей» заменить словами «от ста тысяч до трехсот тысяч рублей», слова «от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей» заменить словами «от ста тысяч до трехсот тысяч рублей».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Волгоградской области С.А.Боженов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Волгоградской области «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД»

Данный проект закона Волгоградской области разработан в целях усиления административной ответственности за нарушения, установленного муниципальными правовыми актами порядка установки и (или) эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, киосков, а так же за осуществление торговли, органи¬зации общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест.
Необходимость ужесточения административного наказания в данной сфере вызвана рядом обстоятельств.
По данным департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, истекшие три года, на территории Вол¬гограда наблюдается значительное увеличение численности административных правонарушений (с 1471 нарушений в 2010 году до 1785 нарушений в 2012 году), связанных с незаконным занятием земельных участков нестационарными объектами торговли, услуг и общественного питания, а так же с осуществлением торговой деятельности вне специально отведенных для этого мест.
Лица, разместившие незаконные объекты, не только нарушают нормы действующего законодательства, но и создают нездоровую конкуренцию законопослушным предпринимателям. Выявляются факты не только повторного, но и многократного последовательного и сознательного нарушения действующего законодательства гражданами и предпринимателями при размещении нестационарных торговых объектов и осуществлении торговли вне специально отведенных для этого мест. В ряде случаев указанные правонарушения осуществляются при непосредственном участии либо попустительстве должностных лиц органов местного самоуправления.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что меры административной ответственности за указанные правонарушения, предусмотренные ст. 8.1 и ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной от¬ветственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД (далее - КАО ВО) не способ¬ствуют их предотвращению и профилактике, в связи с чем нуждаются в ужесточении.
С целью усиления ответственности за нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих организацию нестационарной торговли, в
КАО ВО нижняя и верхняя граница административного штрафа увеличи¬вается, соответственно:
в части нарушения, установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка установки и (или) эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, киосков (статья 8.1) в отношении граждан в 5 раз (до пяти тысяч рублей) и в 3,33 раза (до десяти тысяч рублей), должностных лиц в 6 раз (до тридцати тысяч рублей) и в 10 раз (до ста тысяч рублей), в отношении юридических лиц в 3 раза (до тридцати тысяч рублей) и в 3,33 раза (до ста тысяч рублей);
за осуществление торговли, организацию общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест (часть 1 статьи 8.3) в отношении граждан в 5 раз (до пяти тысяч рублей) и в 2 раза (до десяти тысяч рублей), должностных лиц в 6 раз (до тридцати тысяч рублей) и в 10 раз (до ста тысяч рублей), в отношении юридических лиц в 3 раза (до тридцати тысяч рублей) и в 3,33 раза (до ста тысяч рублей);
в части действий, предусмотренных статьей 8.1 и частью 1 статьи 8.3, совершенных повторно с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения либо с момента вступления в силу поста¬новления о назначении административного наказания по статьям 8.1, 8.2, 8.2.1 КАО ВО и до истечения одного года со дня окончания его исполнения в отношении должностных лиц в 10 раз (до ста тысяч рублей) и в 15 раз (до трёхсот тысяч рублей), в отношении юридических лиц в 3,33 раза (до ста тысяч рублей) и в 6 раз (до трехсот тысяч рублей).
При этом мера ответственности должностных и юридических лиц за совершаемые правонарушения уравнивается.

Председатель комитета Волгоградской городской Думы по предпринимательству и потребительскому рынку С.Э.Титова

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Волгоградской области «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственно¬сти от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД»

Принятие Закона Волгоградской области «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД» не потребует дополнительных расходов бюджета Волгоградской области и бюджетов муниципальных образований Волгоградской области.

Председатель комитета Волгоградской городской Думы по предпринимательству и потребительскому рынку С.Э.Титова

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных актов, требующих внесения изменений в связи с принятием проекта закона Волгоградской области «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД», в том числе их отмены полностью или частично, а также разработки новых нормативных актов

Принятие проекта закона Волгоградской области «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД» не потребует внесения изменений, признания утратившими силу, отмены полностью или частично действующих, а также разработки новых нормативных актов.

Председатель комитета Волгоградской городской Думы по предпринимательству и потребительскому рынку С.Э.Титова