ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки

Настоящий Закон в соответствии с гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами определяет правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, а также порядок и очередность включения указанных граждан в эти списки.

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон в соответствии с частью 36 статьи 16.6 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства") устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья (далее – списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса), и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона (далее - списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса).

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области по вопросам формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса

1. Волгоградская областная Дума:
1) принимает законы Волгоградской области, регулирующие отношения в области формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Волгоградской области в области формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса;
3) осуществляет иные полномочия в области формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы исполнительной власти Волгоградской области:
1) устанавливают форму и порядок ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области книги регистрации заявлений граждан на включение их в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, по месту их жительства или по месту работы (службы) (далее книга регистрации);
2) устанавливают форму списка граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса;
3) устанавливают форму и порядок ведения сводного реестра граждан, которые были включены в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Волгоградской области, в списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда (далее - сводный реестр);
4) устанавливают форму заявления гражданина о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, в том числе перечень прилагаемых к нему документов;
5) устанавливают форму согласия гражданина на приобретение жилья экономического класса и заключение договора участия в долевом строительстве или договора купли-продажи жилого помещения;
6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.
3. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной деятельности и архитектуры на территории Волгоградской области (далее уполномоченный орган):
1) осуществляет подготовку и направление в Фонд ходатайств о проведении аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования или аренды в отношении земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства";
2) осуществляет подготовку и публикацию информационного сообщения об условиях приобретения жилья экономического класса, общих характеристиках планируемых многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства) экономического класса, а так же о формировании списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.

Статья 3. Порядок подачи и учета заявлений граждан о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса

1. Право на подачу заявлений о включении в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса (далее - заявления) имеют граждане Российской Федерации, проживающие или имеющие основное место работы (службы) на территории Волгоградской области, соответствующие категориям граждан и основаниям для их включения в списки, установленным в Перечне отдельных категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 года № 1099 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" (далее – Перечень).
2. Заявление представляется гражданином в орган местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области по месту жительства или по месту работы (службы) с приложением необходимых документов, определенных органами исполнительной власти Волгоградской области, с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 года № 1099 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса".
3. Гражданин вправе не представлять к заявлению документы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, а также в Фонде. В этом случае документы запрашиваются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного либо иных форм взаимодействия.
4. Заявителю в день обращения выдается расписка в получении заявления и документов с указанием перечня таких документов и даты их получения.
5. Все поступившие в соответствии с настоящей статьей заявления регистрируются в книге регистрации в хронологическом порядке.

Статья 4. Порядок рассмотрения заявлений граждан

1. При рассмотрении органом местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области заявлений и документов проверяются основания для отнесения граждан к категориям лиц, указанным в Перечне, а также основания для включения граждан в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, предусмотренные Перечнем.
2. По результатам рассмотрения заявления и документов орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса либо об отказе в таком включении.
3. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления направляет гражданину письменное уведомление.
4. Орган местного самоуправления отказывает заявителю во включении гражданина в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса по следующим основаниям:
1) гражданин не соответствует ни одной из категорий граждан, указанных в Перечне или отсутствуют предусмотренные Перечнем основания для включения гражданина в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса;
2) гражданином не представлены все необходимые документы для принятия решения о включении гражданина в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса;
3) представлены недостоверные сведения о гражданине и (или) членах его семьи либо об основаниях включения в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса;
4) гражданином представлено заявление в орган местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области не по месту жительства или не по месту работы (службы).
5. Отказ во включении гражданина в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Гражданин вправе повторно обратиться с заявлением в орган местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области после устранения оснований для отказа.
7. Включение гражданина в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса осуществляется в хронологическом порядке в соответствии с датой подачи заявлений, указанной в книге регистрации.
8. При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах, гражданин в течение пятнадцати календарных дней с даты изменения таких сведений сообщает в орган местного самоуправления, в котором он включен в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, об изменениях указанных сведений.
9. В случае изменения сведений, содержащихся в ранее представленных гражданином документах, которое влечет за собой утрату права на включение в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, орган местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области в течение пяти рабочих дней с даты обращения гражданина или с даты, когда об этом стало известно, принимает решение об исключении гражданина из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.
10. Орган местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области уведомляет гражданина о принятом решении об исключении гражданина из списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения.

Статья 5. Правила формирования списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, и внесения изменений в списки

1. Список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, формируются органом местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области, на территории которого расположен земельный участок Фонда, переданный по договору безвозмездного срочного пользования или аренды для строительства жилья экономического класса, из числа граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, сформированных в соответствующих муниципальных образованиях Волгоградской области.
2. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней, с даты
заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, по итогам аукциона, публикует в средствах массовой информации информационное сообщение об условиях приобретения жилья экономического класса, общих характеристиках планируемых многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства) экономического класса с указанием этажности многоквартирного дома, количества и площадей жилых помещений, а так же о формировании списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.
3. Орган местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса по итогам аукциона направляет гражданам, включенным в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, предложение о представлении в адрес органа местного самоуправления письменного согласия на приобретение жилья экономического класса на условиях, определенных по результатам проведенного аукциона, с указанием срока и места направления письменного согласия (далее – предложение о представлении письменного согласия).
В случае, если граждане были включены в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса после даты заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса по итогам аукциона, таким гражданам предложение о предоставлении письменного согласия направляется органом местного самоуправления не позднее двух рабочих дней с даты включения граждан в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.
4. Письменное согласие гражданина оформляется по форме, установленной органами исполнительной власти Волгоградской области, с указанием индивидуально определенных характеристик жилого помещения, позволяющих его идентифицировать, в том числе определенных в части 2 настоящей статьи, в отношении которого с гражданином будет заключен договор, и направляется в орган местного самоуправления поселения или городского округа Волгоградской области, на территории которого расположен земельный участок Фонда, переданный по договору безвозмездного срочного пользования или аренды для строительства жилья экономического класса.
5. Список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, формируется органом местного самоуправления поселения или городского округа Волгоградской области и утверждается главой муниципального образования после утверждения проектной документации многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства) до даты выдачи разрешения на строительство на основании полученных от граждан письменных согласий на приобретение жилья экономического класса, в хронологическом порядке, исходя из даты предоставления такого согласия в адрес органа местного самоуправления поселения или городского округа Волгоградской области (далее - хронологический порядок).
6. Если общее количество граждан, согласившихся приобрести жилье
экономического класса превышает общее количество жилых помещений экономического класса, которые должны быть построены на земельном участке Фонда в соответствии с утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проектной документацией многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), орган местного самоуправления поселения или городского округа Волгоградской области включает граждан в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса в следующей очередности:
1) в первую очередь в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса включаются граждане, проживающие в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в хронологическом порядке;
2) во вторую очередь в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса включаются граждане, состоящие на учете в муниципальном образовании по месту подачи заявления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным основаниям, но не состоящие на таком учете, в хронологическом порядке;
3) в третью очередь в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, включаются граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более детей, в хронологическом порядке;
4) в четвертую очередь в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, включаются граждане, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части, в хронологическом порядке.
7. Утвержденный список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, направляется главой муниципального образования победителю аукциона.
8. Утвержденный список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, подлежит опубликованию в соответствии с частью 22 статьи 16.6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
9. Главой муниципального образования поселения и городского округа Волгоградской области могут быть внесены изменения в утвержденный им список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса в части сведений о персональном составе граждан и (или) о количестве жилых помещений и (или) количестве комнат в пределах размера общей площади многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), установленного утвержденной проектной документацией указанных объектов капитального строительства, в случаях и в порядке, установленных статьей 16.6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
10. Сведения о гражданах, включенных в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, а также о гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, вносятся в сводный реестр в соответствии с правилами ведения таких реестров.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор
Волгоградской области С.А.Боженов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Волгоградской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономиче-ского класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки»

В соответствии с частью 36 статьи 166 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Федеральный закон) правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построен-ного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содей-ствия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, (далее – Правила) и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки (далее – Порядок) устанавли-ваются законами субъектов РФ.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдель-ных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано в 3-месячный срок принять законы, устанав-ливающие соответствующие Правила и Порядок.
Во исполнение указанных нормативно-правовых актов подготовлен проект Закона Волгоградской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».
Разработанный проект Закона Волгоградской области определяет Правила и Порядок формирования указанных списков. Законопроект под-готовлен с учетом соответствующего модельного закона субъекта РФ, раз-работанного Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
Принятие подготовленного Закона Волгоградской области позволит реализовать на территории Волгоградской области исполнение Федераль-ного закона, обеспечить категориям граждан, имеющих право на приобре-тение жилья экономического класса в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099, возможность улучшения жилищ-ных условий, а также будет способствовать стимулированию жилищного строительства на территории Волгоградской области.

Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области С.А.Горелова

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Волгоградской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки"

Принятие Закона Волгоградской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки" не повлечет за собой увеличение (уменьшение) расходов или доходов областного бюджета.

Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области С.А.Горелова

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, требующих внесения изменений, в том числе их отмены полностью или частично, в связи с принятием Закона Волгоградской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки"

Принятие Закона Волгоградской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки" не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Волгоградской области, в том числе их отмены полностью или частично.

Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области С.А.Горелова