ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»

Статья 1. Внести в закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 30 июня 2004 г. № 928-ОД, от 10 ноября 2005 г. № 1117-ОД, от 4 декабря 2008 г. № 1799-ОД, от 6 мая 2009 г. № 1875-ОД, от 23 июня 2009 г. № 1903-ОД, от 25 марта 2010 г. № 2016-ОД, от 8 октября 2010 г. № 2099-ОД) следующие изменения:

1. Изложить статью 1 Закона в следующей редакции:

«Статья 1. Случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан

Земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются в следующих случаях:

1. Для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов:

гражданам - членам казачьих обществ (включенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации), взявшим на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной службы, переселившимся в приграничные районы Российской Федерации;

2) военнослужащим, постоянно проживающим на территории Волгоградской области не менее пяти лет и проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более;

3) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающим на территории Волгоградской области не менее пяти лет;

4) гражданам, постоянно проживающим и работающим не менее трех лет в сельских населенных пунктах (учителям, медицинским работникам, социальным работникам, работникам культуры, ветеринарным работникам, специалистам,     работающим   в   сельскохозяйственном производстве, должностным лицам и работникам организаций федеральной почтовой связи, участковым уполномоченным милиции общественной безопасности, воспитателям дошкольных образовательных учреждений);

5) ветеранам Великой Отечественной войны;

6) ветеранам боевых действий, постоянно проживающим на территории Волгоградской области не менее пяти лет;

7)   гражданам, удостоенным звания почетного гражданина
муниципального района Волгоградской области;

8) молодым семьям, проживающим в сельских населенных пунктах Волгоградской области и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

9)  гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно после государственной регистрации их права собственности на жилой дом, построенный на таком участке.

Если в составе семьи имеются несколько лиц, совместно проживающих и соответствующих требованиям, указанным в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, земельный участок по данному основанию предоставляется одному из членов семьи. При этом членами семьи в целях настоящего Закона признаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Молодой семьей для целей настоящего Закона признается семья (в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей), в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

3. Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов:

1) многодетным семьям, проживающим на территории Волгоградской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

2) семьям, в которых воспитываются трое и более детей, включая детей, опека или попечительство над которыми осуществляется на основании договора о приемной семье.

4. Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов при оформлении и переоформлении прав на земельные участки:

1) гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если земельные участки находились у этих граждан в фактическом пользовании до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и на них отсутствуют правоустанавливающие документы;

2) гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если земельные участки были предоставлены этим гражданам на основании договоров аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

3) гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

5.         Для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства:

1) многодетным семьям, проживающим на территории Волгоградской области;

2) семьям, в которых воспитываются трое и более детей, включая детей, опека или попечительство над которыми осуществляется на основании договора о приемной семье.

6. Для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства при оформлении и переоформлении прав на земельные участки гражданам, которым такие земельные участки были предоставлены на основании договоров аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

7. Право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства при оформлении и переоформлении прав на земельные участки имеют граждане, которым такие земельные участки были предоставлены на основании договоров аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

8. При наличии у гражданина права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка по нескольким основаниям, установленным пунктами 1, 3, 4, 5, 6 и 7 настоящей статьи, гражданину предоставляется только один земельный участок по выбранному им основанию, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области   А.Г. Бровко

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г.№ 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

в собственность граждан бесплатно»

Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (далее именуется - Закон) закрепляет случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Настоящим проектом Закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 04.04.2003 № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предлагается внести в существующую редакцию ряд изменений.

В связи с внесением изменений в земельное и градостроительное законодательство в части установления понятия «граница населенного пункта» предлагается в абзаце 1 пункта 1 Закона формулировку «в черте поселений» заменить на формулировку «в границах населенных пунктов».

Считаем необходимым обратить внимание, что положения пункта 1 Закона направлены на социальную защиту отдельных групп населения, а также на стимулирование закрепления в сельских населенных пунктах специалистов, работающих в социальной сфере, органах правопорядка, здравоохранения, народного образования и других.

Абзацем 1 пункта 2 настоящего проекта Закона предлагается установить условие предоставления земельных участков в собственность бесплатно - предоставление земельных участков после государственной регистрации права собственности лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона, на жилой дом, построенный на таком участке.

Указанное условие направлено на соблюдение норм земельного законодательства - использование земельных участков, предоставляемых в рамках Закона, в соответствии с разрешенным использованием. Учитывая сложившуюся на территории некоторых муниципальных районов Волгоградской области практику получения данных земельных участков в собственность бесплатно и использования их не по целевому назначению, установление такого условия позволит стимулировать граждан на обращение за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, с намерением осуществлять жилищное строительство и использовать этот участок для нужд, которые определены видом разрешенного использования.

В связи с тем, что Закон в абзаце 6 пункта 2 и абзаце 4 пункта 3 статьи 1 содержит формулировку понятия приемной семьи, не соответствующей

действующему законодательству, необходимо устранить указанное несоответствие, изложив указанные понятия в формулировке, предлагаемой в абзаце 3 пункта 3 и абзаце 3 пункта 5 настоящего проекта Закона.

4. Пунктами 4, 6 и 7 настоящего проекта Закона предлагается внести изменения, направленные на разграничение понятий оформления и переоформления существующих прав на земельные участки. Это позволит облегчить применение норм Закона в муниципальных образованиях Волгоградской области

Таким образом, предлагаемая Комитетом редакция Закона направлена на упорядочение правового регулирования в данной сфере и совершенствование применения норм данного Закона.

Председатель комитета по управлению

государственным имуществом

администрации Волгоградской области   А.В.Яковлев

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г.

№ 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

в собственность граждан бесплатно»

Принятие настоящего законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета Волгоградской области.

И.о. председателя комитета

по управлению государственным имуществом

администрации Волгоградской области  Н.А.Гаранина

ПЕРЕЧЕНЬ

областных нормативных правовых актов, требующих внесения изменений и дополнений в связи с принятием проекта Закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»,

в том числе их отмены полностью или частично

Принятие проекта Закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» не потребует признания утратившими силу, внесения изменений и дополнений или принятия областных нормативных правовых актов.

И.о. председателя комитета

по управлению государственным имуществом

администрации Волгоградской области Н.А.Гаранина