В Ялте начала работу XXVIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
В работе Конференции принимают участие делегации законодательных собраний Адыгеи, Калмыкии, Ингушетии, Северной Осетии–Алании, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края, города федерального значения Севастополь, а также Народного Собрания-Парламента Республики Абхазии. В течение двух дней парламентариям предстоит рассмотреть более 50 вопросов.

Делегация Волгоградской областной Думы, которую возглавляет председатель регпарламента Николай Семисотов, примет участие в работе 7 комитетов ЮРПА: по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению; по образованию, науке, культуре и информационной политике; по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям; по социальной политике, труду и здравоохранению; по бюджету, налогам и собственности; по аграрным вопросам и природопользованию; по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

Волгоградские парламентарии предложат на рассмотрение коллег 9 законодательных инициатив: об установлении дополнительных мер социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части установления дифференцированного размера госпошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкоголя, о необходимости индивидуального подхода при организации питания детей с хроническими заболеваниями в детских садах, об урегулировании ситуации с безучетным потреблением электроэнергии, о запрещении продажи и ужесточении наказания за использование оборудования для поражения электрическим током водных биоресурсов, о совершенствовании нормативного регулирования создания, функционирования и финансирования лесопарковых зеленых поясов и другие.

Завтра, 13 апреля, на заседании XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации законодатели обсудят актуальные вопросы развития туристского и санаторно-курортного комплекса в ЮФО. Поскольку у многих регионов есть свои предложения и наработки, тема развития туризма, как и на предыдущей Конференции, вновь выбрана в качестве ключевой для дискуссии. Региональные парламентарии обсудят и примут решения по законодательным инициативам для рассмотрения их на уровне Госдумы, Совета Федерации и Правительства России.

В проекте обращения указывается, что на розничном рынке электроэнергии Волгоградской области с 2014 года сложилась ситуация, когда крупные сетевые компании, пользуясь отсутствием возможности подключиться к альтернативным электрическим сетям, стали массово составлять акты неучтенного потребления электроэнергии. Причина ­– истечение сроков обязательной поверки приборов учета и элементов измерительного комплекса. Потребителю предъявляются к оплате штрафные начисления, которые многократно превышают стоимость реально расходуемой электроэнергии. При этом объемы неучтенного потребления рассчитываются исходя из действующих норм, которые предусмотрены для наказания за хищение электрической энергии. За три года сетевыми компаниями были составлены акты на сумму более миллиарда рублей. Санкциям были подвергнуты не только коммерческие предприятия, но и садоводческие товарищества, бюджетные и социальные учреждения (детские сады, школы, больницы), общественные организации. В результате некоторые из них были поставлены на грань разорения. Вместе с тем поверка электроизмерительных приборов наказанных организаций в подавляющем большинстве случаев признавала их пригодными для дальнейшей эксплуатации. Данные факты стали поводом для судебных разбирательств. Вместе с тем большинство именно этих потребителей долгое время исправно и добросовестно платили за поставляемую электроэнергию, а просрочку обязательной поверки электрического счетчика допустили по незнанию или недосмотру должностных лиц. Всё это, по мнению парламентариев, дает основания предполагать, что таким образом сетевые компании улучшают свои экономические показатели, возмещают потери в собственных сетях за счет потребителей.

Для детальной проработки данного вопроса, а также для поисков выхода из сложной ситуации при комитете Волгоградской областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству была создана рабочая группа. В её состав вместе с областными депутатами вошли представители исполнительной власти, надзорных органов и предприятий энергетической отрасли. Большинство согласилось с тем, что для разрешения возникающих проблем необходимо уточнить и дополнить нормативно-правовые акты, которые регламентируют содержание и исполнение договоров, заключаемых между поставщиками и потребителями электрической энергии. Применяемые в них формулировки не должны допускать различного толкования.

В результате был разработан проект изменений Постановления Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Поправками, в частности, предлагается разграничить и предусмотреть различную степень ответственности за умышленное хищение электроэнергии и за нарушения по невнимательности сроков обязательной поверки электросчетчиков и измерительных трансформаторов. Кроме того, оговаривается порядок начисления безучетного потребления электроэнергии, в том числе в зависимости от результатов поверки приборов учета.

Как отметил председатель профильного комитета Волгоградской областной Думы Дмитрий Калашников: «Наша цель – добиться справедливости, уравновесить и защитить интересы всех участников регионального рынка электроэнергии, сформулировать правила таким образом, чтобы абсолютное большинство возникающих в этой сфере спорных вопросов решалось в досудебном порядке».

Инициатива о подготовке «Обращения к Министру энергетики Российской Федерации А.В.Новаку по вопросу внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» была поддержана участвовавшими в обсуждении депутатами парламентов Юга России. Всего на заседании комитета ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям было рассмотрено три вопроса, в том числе о совершенствовании системы контроля за оборотом и об ограничении потребления алкогольной продукции, предложенных Законодательными Собраниями Краснодарского края и Ростовской области.

Комитет ЮРПА по бюджету, налогам и собственности проголосовал за поддержку подготовленного волгоградскими парламентариями обращения к депутатам Государственной Думы и Правительству Российской Федерации о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части установления дифференцированного размера госпошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В настоящее время за каждый год действия лицензии госпошлина составляет 65 тысяч рублей. При этом ее размер не зависит от того, кто получает лицензию - крупная торговая сеть, состоящая, к примеру, из 10 торговых объектов, или один небольшой сельский магазин. Сумма к оплате одинакова для всех. Как показала практика, размер госпошлины оказался неподъемным для многих предприятий малого и среднего бизнеса. Они либо прекратили свою деятельность, либо ушли в «тень».

Для устранения существующего неравенства и выхода из сложившейся ситуации депутаты предложили установить дифференцированный размер госпошлины для городов и сельских населенных пунктов, при этом для мегаполисов - Москвы и Санкт-Петербурга оставить его на прежнем уровне – 65 тысяч рублей, но взимать за каждый торговый объект.

Для Севастополя и других городов госпошлину за предоставление лицензии на розничную продажу алкоголя, по мнению законодателей, целесообразно установить в размере 26 тысяч рублей за каждый торговый объект (пункт общественного питания); для иных населенных пунктов, в том числе поселков городского типа, и магазинов беспошлинной торговли – 3,5 тысячи рублей за каждый торговый объект или пункт общественного питания.

«Это позволит, в первую очередь, поддержать магазины в сельской местности, - считает председатель комитета Волгоградской областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Руслан Шарифов. – Кроме того, это поможет серьезно сократить оборот нелегального алкоголя, так как создаст условия для выхода «из тени» при торговле спиртным».

Комитет ЮРПА по бюджету, налогам и собственности рекомендовал XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать указанное обращение.

Всего в повестке заседания было 7 вопросов. Свои законодательные инициативы также представили парламентарии Думы Астраханской области, Законодательного Собрания Краснодарского края, Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

На заседании комитета ЮРПА по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления парламентарии рассмотрели 9 инициатив, корректирующих федеральное законодательство. В их числе – предложение Волгоградской областной Думы по совершенствованию нормотворческого процесса. С докладом выступил вице-спикер волгоградского парламента, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Сергей Горняков.

Волгоградские депутаты предложили внести в Госдуму РФ проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Проектом предлагается установить трехмесячный срок для приведения региональных нормативных правовых актов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. По мнению авторов, закрепление этой нормы позволит снять неопределенность в исчислении данных сроков и своевременно реагировать на изменения, и в конечном итоге качественно формировать региональное законодательство с учетом федеральных корректив.

После обсуждения участники заседания предложили рекомендовать XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать инициативу волгоградских коллег.

Как отметил Сергей Горняков, межпарламентское сотрудничество в рамках ЮРПА уже не раз доказало свою эффективность. Такая совместная работа позволяет не только совершенствовать законодательную базу, но и успешно решать вопросы социально-экономического развития регионов.

Волгоградские парламентарии предложили обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации ФС РФ по вопросу установления дополнительных мер социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников концлагерей. Этот вопрос был рассмотрен сегодня на заседании комитета ЮРПА по социальной политике, труду и здравоохранению под председательством Татьяны Бухтиной.

Как отмечают авторы обращения, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей с каждым годом становится все меньше – за последние пять лет их численность в Волгоградской области сократилась почти на восемьсот человек: с 2321 до 1532 человек. На данный момент им предоставляются ежемесячные денежные выплаты и меры социальной поддержки, аналогичные мерам, которыми пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Депутаты предлагают установить для этой категории граждан еще одну льготу – возмещать расходы на ритуальные услуги за счет средств федерального бюджета. Такая поддержка уже предусмотрена для участников и инвалидов ВОВ.

Как пояснила председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Татьяна Бухтина, «в соответствии с законодательством узники фашизма в своих правах приравниваются к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, но меры социальной поддержки для них предусмотрены в меньшем объеме. Мы предлагаем на федеральном уровне законодательно закрепить положения, предусматривающие возмещение расходов на погребение умерших узников концлагерей».

Обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к депутатам Госдумы и Совету Федерации о принятии дополнительных мер поддержки для бывших узников концлагерей будет рассмотрено завтра, 13 апреля, на XXVIII Конференции ЮРПА.

Комитет по аграрным вопросам и природопользованию ЮРПА поддержал инициативы Волгоградской областной Думы о совершенствовании законодательства о лесопарковых зеленых поясах и об ужесточении наказания за использование электроловильного оборудования. С соответствующими предложениями волгоградские парламентарии обратились к Госдуме и в федеральное Правительство.

Нормотворческие инициативы коллегам из парламентов других регионов Юга России представил председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию Владимир Ефимов. В настоящее время действующим законодательством запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов и электроловильных систем. Минсельхозом РФ утверждены правила рыболовства, которыми установлен запрет на использование электроудочек. За нарушение этого требования предусмотрен административный штраф для граждан до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – до тридцати тысяч рублей, юридических лиц – до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий вылова.

Однако, как показывает правоприменительная практика, данные меры являются недостаточно эффективными, поскольку синтетические сети и электроловильное обрудование не только привозят из-за границы, но и изготавливают в России. В связи с этим, по мнению областных депутатов, представляется целесообразным полностью запретить реализацию на территории страны указанных видов добычи водных биоресурсов. Кроме того, с целью пресечения рыбного браконьерства предлагается ужесточить наказание за применение и продажу запрещенных рыболовных сетей и электроудочек вплоть до уголовной ответственности.

Волгоградской областной Думой также подготовлен ряд предложений по совершенствованию федерального законодательства, регулирующего вопросы создания и функционирования лесопарковых зеленых поясов. «В 2017 году вступили в силу изменения федерального закона «Об охране окружающей среды», которые установили порядок формирования защитных зеленых поясов вокруг городов. Однако их реализация на местах затруднительна по причине отсутствия необходимых уточнений некоторых понятий, норм и полномочий, – рассказал Владимир Ефимов. – Мы собрали предложения муниципалитетов и профильных ведомств по поводу того, что надо сделать, чтобы этот закон заработал. Они и легли в основу наших законодательных инициатив».

В частности, предлагается дополнительно определить требования к мотивированному ходатайству о создании лесопаркового зеленого пояса и перечень необходимых для этого документов. По мнению парламентариев также важно установить порядок согласования органами исполнительной власти региона, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, земельные участки которых планируются включить в зеленые пояса. При этом отмечается, что вопросы создания, сохранения и развития лесопарковых зеленых поясов требуют системного и комплексного подхода. Для преобразования имеющейся территории в лесопарковый пояс нужна инвентаризация, очистка и обновление зеленых насаждений с учетом повышения их пожароустойчивости. Всё это потребует дополнительных затрат, которые предлагается отразить в соответствующей государственной программе Российской Федерации.

После рассмотрения обращений Волгоградской областной Думы к федеральным органам власти «По вопросу признания незаконным оборота оборудования, предназначенного для поражения электрическим током водных биоресурсов» и «По вопросу совершенствования нормативного регулирования создания, функционирования и финансирования лесопарковых зеленых поясов» профильный комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации рекомендовал XXVIII Конференции ЮРПА указанные инициативы поддержать.

Комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи поддержал подготовленное волгоградскими законодателями обращение к Председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину о необходимости совершенствования правового регулирования в вопросах, связанных с осуществлением работ по сохранению объектов культурного наследия.

Как отметил в своем выступлении председатель профильного комитета Волгоградской областной Думы Александр Осипов, сегодня при реализации федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» региональные органы исполнительной власти, осуществляющие надзор в области охраны объектов культурного наследия, нередко сталкиваются с определенными трудностями. Как правило, причина этого заключается в необходимости дополнительного правового раскрытия ряда вопросов в целях исключения коррупционной составляющей.

Согласно действующему законодательству изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии согласования соответствующим органом власти обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов в проектах проведения работ. Однако в законе отсутствуют требования к содержанию этих обязательных разделов, а также не установлен порядок проведения их согласования, что является определенным пробелом правового регулирования.

Авторы обращения предложили Государственной Думе РФ рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующий закон с целью совершенствования правового механизма в сфере осуществления работ по сохранению объектов культурного наследия.

Комитет ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи принял решение рекомендовать XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать указанное обращение.

Комитет ЮРПА по социальной политике, труду и здравоохранению высказался в поддержку изменений закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Суть корректировок – предусмотреть на федеральном уровне социальные гарантии всем медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, вне зависимости от типа лечебного учреждения. Законопроект подготовлен Волгоградской областной Думой.

На заседании комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации данную инициативу озвучила председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья Наталья Семенова. В настоящее время законом «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» предоставляются социальные гарантии персоналу исключительно бюджетных учреждений. Вместе с тем, согласно нововведениям федерального законодательства государственные и муниципальные медицинские организации могут быть бюджетными, автономными и казенными учреждениями. Предлагается исключить из текста упомянутого закона указание на конкретный тип учреждения и тем самым уравнять в обеспечении льготами всех работников, оказывающих противотуберкулезную помощь. Речь идет о продолжительности рабочего времени, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенном размере оплаты труда. По мнению парламентариев, кроме восстановления социальной справедливости, принятие закона обеспечит устранение внутренних противоречий, восполнит пробелы правового регулирования и уточнит формулировки действующих редакций нормативных актов.

Концепция законопроекта уже поддержана комиссией Совета законодателей РФ по вопросам социальной политики. Соответствующие предложения также направлены Волгоградской областной Думой в Правительство РФ.

«Перед решающим внесением законопроекта в Государственную Думу важно заручиться поддержкой Правительства страны и Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации», – подчеркнула Наталья Семенова.

Обсуждение вопросов, связанных со сферой здравоохранения, продолжилось на заседании комитета ЮРПА по образованию, науке, культуре и информационной политике, где рассмотрели подготовленное волгоградскими парламентариями Обращение к Главному государственному санитарному врачу РФ Анне Поповой о внесении изменений в СанПин.

В Обращении, в частности, отмечается, что одним из ведущих факторов, определяющих состояние здоровья человека, является питание. Особенное значение полноценность питания играет в детском возрасте, являясь необходимым условием полноценного развития ребенка. Поэтому так важна правильная организация питания в детских садах и школах. Особого внимания требуют дети с хроническими заболеваниями органов пищеварения, анемией, аллергией, сахарным диабетом. Им необходим индивидуальный подход в питании, учитывающий их состояние здоровья.

Сейчас правилами СанПиН установлено, что при составлении меню учитывается, в том числе, состояние здоровья детей, а также рекомендуемый ассортимент основных пищевых продуктов. Указывается также, что для детей с хроническими заболеваниями в специализированных детских садах и группах питание должно быть лечебным и профилактическим. Однако такие сады и группы существуют, как правило, в крупных городах. Во многих же городских и сельских поселениях их недостаточно либо нет совсем.

«Правильная организация питания – один из важных факторов профилактики заболеваний и поддержания здоровья детей. Мы предлагаем внести изменение в СанПин и установить рекомендуемый ассортимент основных пищевых продуктов для использования во всех детских садах для питания детей с заболеваниями, которые требуют определенной диеты по медицинским показаниям», - пояснил председатель комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Николай Лукьяненко.

Парламентарии, принимавшие участие в заседаниях комитетов, поддержали волгоградских коллег и рекомендовали XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации принять указанные инициативы.

Обращение к Правительству РФ о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих ужесточение требований безопасности при строительстве и эксплуатации объектов, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, поддержал сегодня комитет Южно-Российской Парламентской Ассоциации по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи. В его работе приняли участие руководители трех региональных заксобраний - председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов, председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов и председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания Алексей Мачнев.

Парламентарии уверены, что причины трагедии, произошедшей 25 марта 2018 года в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в городе Кемерово и повлекшей гибель 64 человек, кроются в преступном несоблюдении требований строительных норм и элементарных мер пожарной безопасности, отсутствии контроля за ходом строительства, вводом объектов в эксплуатацию и дальнейшим их использованием.

На заседании отмечалось, что в большинстве случаев объекты досуга детей являются простым социальным дополнением к бизнес-инфраструктуре и по сей день находятся преимущественно на верхних этажах сооружений и даже в тупиковых коридорах, а значит, не имеют никаких альтернативных способов спасения в случае возникновения экстремальных ситуаций.

Как сообщает пресс-служба Госсовета Республики Крым, парламентарии Южно-Российской Парламентской Ассоциации выступили с инициативой запретить размещение мест отдыха и досуга людей (детские комнаты, клубы, комнаты отдыха, кинозалы, спортивные залы, арены и т. д.) в помещениях, строительство которых изначально предназначалось для иных целей (фабрики, заводы, цеха, конторы, административные корпуса), без осуществления соответствующей реконструкции. Кроме того, предложено располагать игровые залы, детские комнаты, кинозалы и иные подобные объекты исключительно на первом этаже торгово-развлекательных центров. Обязательным условием получения разрешения на эксплуатацию таких объектов должно быть наличие отдельных проемов (дверей), обеспечивающих быструю эвакуацию людей, в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, непосредственно на улицу и безопасное расстояние.

На заседании комитета ЮРПА также был рассмотрен пакет поправок в Жилищный Кодекс РФ. В обсуждении принял участие председатель комитета Волгоградской областной Думы по ЖКХ, жилищной политике и строительству Юрий Корбаков.

На прошедшем под председательством спикера Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова заседании Совета ЮРПА согласована главная тема пленарного заседания - «Об актуальных вопросах развития туристского и санаторно-курортного комплекса в ЮФО». В работе Совета принял участие председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов.

В соответствии с Уставом ЮРПА парламентарии согласовали проект повестки дня Конференции, а также обсудили предложения о награждении почетными грамотами Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Отдельно прошло голосование в отношении кандидатур на пост председателя комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, а также заместителя председателя комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию. Ими стали первый заместитель главы Законодательного Собрания Краснодарского края – председатель комитета по вопросам информационной политики Николай Гриценко и заместитель главы комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию Сергей Орленко.

53 предложения по актуализации законодательства, регулирующего различные сферы жизнедеятельности, рассмотрены на XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Наибольшее количество поддержанных инициатив предложено Законодательным Собранием Ростовской области, Волгоградской областной Думой и Думой Астраханской области. 

В том числе активно обсуждалось обращение астраханских парламентариев к Госдуме о налоге на имущество физических лиц, исчисляемых по кадастровой стоимости. В последнее время кадастровая оценка для целей налогообложения вызывает массу споров. Разрядить ситуацию призван проект федерального закона, предусматривающий отмену пятилетнего ограничительного срока оспаривания кадастровой стоимости, а также дополняющий Налоговый кодекс РФ нормой, которая допускает перерасчет ранее уплаченного налога на имущество, если по решению суда или комиссии кадастровая стоимость была изменена. Принятие этих законодательных инициатив расширит возможности для оспаривания завышенной налогооблагаемой базы и возврата налогоплательщику излишне начисленных средств.

Среди других резонансных вопросов – обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к руководителям Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ, в котором для более эффективной борьбы с причинением вреда объектам благоустройства (зеленым насаждениям, малым архитектурным формам, декоративным конструкциям и т.д.) предлагается разрешить региональным властям устанавливать административную ответственность за нарушения муниципальных правил благоустройства.

Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации единодушно поддержала инициативу Законодательного Собрания Ростовской области об обращении к председателю Государственной Думы ФС РФ Вячеславу Володину о необходимости ускорения принятия закона «О патриотическом воспитании в Российской Федерации». Для дальнейшего укрепления нашей страны необходимо продолжить целенаправленную работу по патриотическому воспитанию граждан России. Её основой должен стать федеральный закон, который определит единые подходы и принципы организации патриотического воспитания.

Законодательное Собрание Краснодарского края заручилось поддержкой ЮРПА при внесении в Госдуму законопроекта, ставшего откликом на многочисленные обращения граждан. Кубанские парламентарии предлагают ввести ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в ночное время в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных к ним помещениях.

В интересах учащейся молодежи Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея подготовил, а Ассоциация одобрила обращение к председателям двух палат Федерального Собрания о необходимости внести изменения в Налоговый кодекс РФ. Их суть – не взимать налоги с материальной помощи, которая выплачивается студентам-очникам высших и средних профессиональных образовательных учреждений.

На южном побережье Крыма необходимо создать национальный парк федерального значения. Так считают депутаты Законодательного Собрания города Севастополя, и Конференция ЮРПА с ними согласилась. Речь идет об объединении территории природных ландшафтных заказников «Ласпи» и «Мыс Айя», а также гидрологического памятника «Прибрежный аквальный комплекс у мыса Сарыч» общей площадью около трех тысяч гектаров. Новый статус, по мнению парламентариев, обеспечит сохранность уникальной южнобережной зоны Севастополя. Соответствующее обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации будет направлено в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Почетная грамота Южно-Российской Парламентской Ассоциации вручена председателю комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья Наталье Семеновой. Парламентарий награждена за активное участие в работе ЮРПА и существенный вклад в укрепление связей между законодательными органами государственной власти южных регионов России.

Наталья Семенова неоднократно участвовала в Конференциях Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В 2015 году на XXIII Конференции была одобрена законодательная инициатива Волгоградской областной Думы по внесению в Госдуму проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» в части ужесточения наказания за содержание наркопритонов и предоставление помещений для употребления наркотических средств. Наталья Семенова являлась автором данной инициативы.

В сентябре 2017 года на XXVII Конференции ЮРПА парламентарий представила Обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство, регулирующее деятельность организаций частной системы здравоохранения в сфере обязательного медицинского страхования. Инициатива была поддержана.

Одобрение апрельской XXVIII Конференции ЮРПА получили изменения закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Суть корректировок, предложенных Волгоградской областной Думой по инициативе Натальи Семеновой, – предусмотреть на федеральном уровне социальные гарантии всем медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, вне зависимости от типа лечебного учреждения.

«Волгоградская областная Дума входит в число учредителей и наиболее активных участников Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Полученная сегодня награда – это оценка законодательной деятельности всех моих коллег. Мы продолжим совместную работу в интересах наших избирателей», – подчеркнула Наталья Семенова.

В завершение проходившей в Ялте XXVII I Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации полномочия председателя ЮРПА были переданы спикеру Законодательного собрания Краснодарского края Юрию Бурлачко.

Принимая от председателя Госсовета Республики Крым Владимира Константинова Знамя Ассоциации, Юрий Бурлачко подчеркнул важность межпарламентского сотрудничества, позволяющего учитывать интересы разных регионов при выработке единой позиции в вопросах совершенствования федерального законодательства.

Участники XXVIII Конференции дали высокую оценку уровню подготовки и проведения заседаний ЮРПА в Ялте. В свою очередь, председатель Госсовета Республики Крым Владимир Константинов выразил признательность парламентариям за плодотворную работу и конструктивный диалог.

Следующая, XXIX Конференция ЮРПА, пройдет в Краснодарcком крае осенью этого года.

Векторы дальнейшего регионального сотрудничества, направленного на обеспечение развития Юга России обсудили участники XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Ключевой темой заседания стало развитие туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе. Парламентарии рассмотрели и поддержали важные законодательные инициативы.

Заседание открыл председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов. В своём выступлении он подчеркнул масштабность перемен, которые происходят на полуострове после Крымской весны. За прошлый год республика добилась общего роста экономики на 10 процентов. Объём налоговых и неналоговых поступлений в бюджет увеличился почти на четверть. Буквально через три дня, начнёт работать суперсовременный аэровокзальный комплекс международного аэропорта «Симферополь», в мае заработает первая очередь электростанции «Таврическая» и начнётся движение автотранспорта по Крымскому мосту.

«Если бы всё это нам рассказали лет пять тому назад, мы восприняли бы это как сказку. Но теперь, когда мы в родной стране сказка на глазах становится былью, ­ – отметил Владимир Константинов. – Это стало возможным благодаря всесторонней помощи со стороны федерального центра, лично Президента России. Наши успехи были бы невозможны без активного взаимодействия и братской помощи соседних регионов».

На Конференции обсуждались векторы дальнейшего регионального сотрудничества, направленного на обеспечение развития Юга России. Ориентиры сформулированы в послании Президента Федеральному Собранию, где много внимания уделяется вопросам развития инфраструктуры, рекреационно-туристического комплекса — это специализация южных регионов.

С учётом внесённых парламентами-членами ЮРПА предложений, были подготовлены рекомендации XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации по теме «Об актуальных вопросах развития туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе».

В итоговом документе, в частности, говорится, что активное поступательное развитие этой сферы сдерживается наличием ряда не решенных проблем. Среди них: разрушение пляжных территорий; неразвитость транспортной инфраструктуры; существенное повышение налога на имущество и земельного налога для объектов санаторно-курортного и туристского комплекса; высокая стоимость отечественного туристского продукта, в первую очередь из-за транспортного обслуживания.

Отмечая необходимость дальнейшего совершенствования законодательного регулирования отношений по развитию туристской сферы, участники XXVIII Конференции ЮРПА единогласно приняли рекомендации, в том числе в адрес Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов ЮРПА.

После обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение участникам Конференции, глава крымского парламента Владимир Константинов за активную и плодотворную деятельность и личный вклад в укрепление связи между законодательными органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав ЮРПА, вручил главам и депутатам законодательных органов Юга России Почетные грамоты и памятные награды Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов отметил, что Конференции ЮРПА на практике доказала свою эффективность. Принимаемые здесь решения направлены на улучшение качества жизни населения, дальнейшее развитие территорий Юга страны.

По словам председателя комитета Волгоградской областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству Дмитрия Калашникова, межпарламентское общение имеет большое значение для законодательной деятельности. «На Конференции мы обмениваемся опытом, знакомимся с лучшими практиками других регионов, чтобы использовать потом наиболее интересные наработки у себя», - сказал он.

По мнению вице-спикера регионального парламента Сергея Горнякова, роль такой дискуссионной площадки, как ЮРПА, трудно переоценить. «Выработанная в результате межпарламентского диалога согласованная, взвешенная позиция помогает обратить внимание федеральной власти на инициативы регионов, служит более оперативному решению актуальных вопросов», - подчеркнул парламентарий.