Итоги работы Волгоградской областной Думы (январь - июль 2010 года) - 6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области |
Страница 7 из 8
6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области
В целях реализации полномочий по контролю исполнения законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы были проведены контрольные мероприятия по 12 законам и 1 постановлению. Вне плана проконтролировано исполнение 2 законов и 2 постановлений. Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению проведены контрольные мероприятия по исполнению 5 областных законов, по их итогам подготовлены 2 аналитические записки: - о результатах контроля за исполнением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, областных законов "Об административных комиссиях", "О Волгоградской областной административной комиссии", а также "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий"; - о результатах контроля за исполнением областного закона "О выборах в органы местного самоуправления". Данная аналитическая записка была рассмотрена на заседании рабочей группы по приведению областного законодательства о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством и на заседании профильного комитета. По результатам ее рассмотрения подготовлено и принято Думой постановление "О результатах контроля за исполнением Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области". Предложения, изложенные в аналитической записке, учтены в Законе Волгоградской области от 06 июля При разработке ряда законов и постановлений, таких как "О внесении изменений в Закон Волгоградской области "О публичных (депутатских) слушаниях в Волгоградской областной Думе", "О внесении изменений в Закон Волгоградской области "О Почетном гражданине Волгоградской области", а также "О внесении изменений в постановление Волгоградской областной Думы "О Положении об общественной комиссии по рассмотрению предложений о присвоении звания "Почетный гражданин Волгоградской области" и ее составе" комитетом были учтены предложения, изложенные в аналитических записках по результатам контроля исполнения этих законодательных и нормативных актов, подготовленные в По инициативе комитета разработана и принята Думой в феврале этого года новая редакция постановления "Об организации и ведении контроля за исполнением законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы и определении комитетов, на которые возложен контроль за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы". Комитетом по аграрной политике и природным ресурсам в рамках осуществления плановых контрольных функций Волгоградской областной Думы проанализирован ход реализации областного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области». По результатам контрольных мероприятий подготовлены поправки в базовый закон, которые впоследствии были одобрены Думой. Во исполнение контрольных функций областной Думы комитетом по бюджету, налогам и финансовой политике в январе-июле 2010 года осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга Волгоградской области. Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу по исполнению областного бюджета - на заседаниях комитета регулярно рассматривалась представленная главой администрации Волгоградской области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Так на заседании комитета рассмотрено исполнение областного бюджета за I квартал 2010 года. В ходе обсуждения особое внимание депутаты обратили на непропорциональное финансирование расходов бюджета в I квартале 2009 года. Так же проводилась работа по анализу оперативных данных, по исполнению бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, прогнозов поступления доходов в Фонд. В рамках реализации контрольных мероприятий рассмотрены в комитете по бюджету, налогам и финансовой политике и приняты Думой законы: - «Об исполнении областного бюджета за 2009 год». В соответствие со ст. 264.4. Бюджетного кодекса РФ проведена внешняя проверка исполнения в 2008 году закона об областном бюджете на 2009 год и на период до 2011 года и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета за 2009 год. Заключение о результатах указанной проверки рассмотрено как в областной Думе, так и в администрации области. - «Об исполнении областного бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год». В рамках работы с законопроектом рассмотрено заключение контрольно-счетной палаты области по результатам проверки исполнения бюджета ТФОМС Волгоградской области за 2009 год. Проведена работа с материалами проверок контрольно-счетной палаты области. На заседаниях рабочей комиссии комитета по бюджету, налогам и финансовой политике рассмотрены следующие материалы проверок: - о результатах внешней проверки контрольно-счетной палатой Волгоградской области отчетов об исполнении бюджетов Алексеевского, Ленинского, Палласовского и Старополтавского муниципальных районов Волгоградской области за 2008 год; - о результатах проверки контрольно-счетной палатой Волгоградской области эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных учреждениям здравоохранения на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в 2008 году и I полугодии 2009 года; - о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных муниципальным образованиям Волгоградской области из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и на выполнение областных адресных программ за 2008 год и I полугодие 2009 года; - о результатах проверки отдельных вопросов деятельности Волгоградского областного фонда жилья и ипотеки за 2008 год и I квартал 2009 года. - о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных в 2008 году учреждениям социального обслуживания пожилых людей и инвалидов с компактным проживанием - о результатах проверки эффективности использования средств областного бюджета и государственного имущества, приобретенного за счет них, милицией общественной безопасности ГУВД по Волгоградской области за 9 месяцев 2009 года; О результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных управлению охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области за 2008 год и 1 квартал 2009 года. Также был заслушан отчет о работе контрольно-счетной палаты Волгоградской области за 2009 год и аналитическая информация по вопросам: - оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования за 2007-2008 годы; - оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере здравоохранения за 2007-2008 годы и на плановый период 2009 года; - анализ практики выравнивания муниципальными районами Волгоградской области уровня бюджетной обеспеченности поселений в 2007-2008 годах; - анализ поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений, за 2006-2008 годы. В рамках контроля за исполнением закона «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области» регулярно анализировался отчет и сводная таблица по исполнению наказов избирателей, предоставляемая еженедельно комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации области. Комитетом по социальной политике во исполнение плановых контрольных функций проанализирован ход реализации областного закона «О социальной поддержке семей с детьми в Волгоградской области» в Волгоградской области». По результатам контрольных мероприятий подготовлены поправки в базовый закон, которые впоследствии были одобрены Думой. Также в соответствии с планом рассмотрена реализация постановления «О Совете по социальной безопасности при Волгоградской областной Думе». По итогам контрольных мероприятий в Положение о Совете внесен ряд необходимых корректив. В целях реализации контрольных функций комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу на заседании 24 марта заслушана информация администрации области о финансировании и выполнении в 2009 году мероприятий подпрограмм долгосрочной областной целевой программы «Жилище» на 2009-2011 годы и об оценке эффективности реализации самой программы в 2009 году. Принято решение рекомендовать администрации области внести в программу изменения в соответствии с законами об областном бюджете на 2009 и 2010 годы, а также обеспечить финансирование параметров целевой программы на 2010 год в полном объеме. В соответствии с планом проанализировано исполнение закона «О Градостроительном кодексе Волгоградской области». В связи с выявленной необходимостью корректировки ряда статей, были подготовлены и приняты соответствующие изменения в базовый закон. Комитетом по развитию предпринимательства, туризма и потребительского рынка в соответствии с планом контрольных мероприятий, заслушан отчет управления развития предпринимательства администрации Волгоградской области об исполнении в 2008-2010 годах областного закона «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Отчет о реализации данного закона принят к сведению. Также в рамках осуществления контрольных функций комитет подготовил более 50 аналитических записок. Их основная тематика посвящена ликвидации административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в период кризиса, осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проблемам проведения государственной кадастровой оценки земель Волгоградской области, проблемам применения контрольно-кассовой техники и реализации преимущественного права приватизации государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, проблемам применения федерального законодательства в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, вопросу применения упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории субъектов Российской Федерации и целесообразности ее введения в Волгоградской области, оказания поддержки кредитным потребительским кооперативам, другим вопросам реализации федерального и областного законодательства. В рамках контрольных функций комитетом по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике на заседаниях комитетов рассматривались отчеты КСП области: - о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию Закона Волгоградской области от - о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на капитальное строительство объектов здравоохранения для государственных нужд за 2008 год и 9 месяцев 2009 года, анализа состояния незавершенных строительством объектов; - заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности и проверки отдельных вопросов исполнения областного бюджета за 2009 год комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области; Помимо этого на заседании комитета 29 июня заслушана информация председателя комитета по делам молодежи администрации области о подготовке и сроках внесения в Волгоградскую областную Думу проекта закона «О государственной молодежной политике в Волгоградской области» в новой редакции. Рассмотрены законопроекты об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС Волгоградской области и за 2009 год. Также в порядке реализации рекомендаций парламентского часа на тему «О состоянии спорта высших достижений и массового спорта в Волгоградской области», проведенного комитетом 8 апреля, подготовлено обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину по вопросу установления педагогического и медицинского стажа тренерам и медицинским работникам, осуществляющим деятельность в учреждениях спортивной направленности. В соответствии с примерным планом работ по контролю за исполнением законов комитетом по экономической политике, транспорту и связи проводился мониторинг исполнения областного законодательства в сфере энергосбережения. На основании результатов мониторинга был подготовлен проект закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности на территории Волгоградской области» Также в рамках совершенствования регионального законодательства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области комитетом был проведен мониторинг реализации областных законов, разграничивающих имущество, находящееся в муниципальной собственности, между муниципальными районами и вновь образованными в их составе муниципальными образованиями. Данные мониторинга показали, что имеется необходимость в уточнении порядка подготовки нормативно-правовых актов, утверждающих перечни безвозмездно передаваемого имущества. В связи с этим подготовлен и принят Думой в 1 чтении законопроект, вносящий соответствующие коррективы в базовый закон в целях совершенствования механизма разграничения муниципальной собственности и обеспечения его прозрачности. |