ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ

2019 год стал итоговым годом работы Волгоградской областной Думы пятого созыва. Деятельность депутатского корпуса с января по июль была направлена на законодательное обеспечение реализации ключевых направлений стратегического развития региона - повышение качества жизни населения, создание условий для развития экономики и привлечения инвестиций, совершенствование нормативного правового регулирования в сфере поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Большое внимание уделялось совершенствованию жилищного законодательства и вопросам жилищно-коммунального хозяйства области, цифровизации различных сфер жизнедеятельности, рациональному природопользованию. Также к числу приоритетных относились вопросы нормативного регулирования деятельности территорий опережающего социально-экономического развития на территории области. Вместе с тем Волгоградская областная Дума продолжала работу по совершенствованию правового поля Волгоградской области и приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Работа депутатского корпуса строилась на основе примерных планов законотворческой деятельности, мероприятий Волгоградской областной Думы, а также плана работы по парламентскому контролю и осуществлялась во взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти Волгоградской области и местного самоуправления, а также представителями общественных организаций

В течение весенней сессии с января по июль 2019 года депутаты приняли участие в 9 заседаниях Волгоградской областной Думы, 7 заседаниях Совета Думы, 75 заседаниях комитетов и комиссий, 109 совещаниях, рабочих группах, заседаниях временных и постоянных комиссий при комитетах и комиссиях Думы. По инициативе депутатов организовано 6 круглых столов и 6 парламентских часов.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 77 законопроектов, 3 из которых отклонены, 74 - приняты в окончательном чтении и подписаны Губернатором Волгоградской области, в том числе: 13 – вновь принятых законов; 60 – о внесении изменений в действующее законодательство; 1 – о признании отдельных положений закона утратившими силу.

Инициаторами принятых областных законов выступили:

В течение весенней сессии 2019 года на заседаниях Думы принято 640 постановлений, от общего числа которых 23% – о законах и проектах законов; 77% принятых постановлений регулируют иные вопросы.

Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в январе-июле 2019 года с аналогичным периодом прошлого года

ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В разрезе предметов регулирования рассмотренные в течение весенней сессии (январь-июль) 2019 года законопроекты распределились следующим образом: 17 процентов всех рассмотренных законопроектов посвящены социальному законодательству. По 12 процентов законопроектов направлены на поддержку реального сектора региональной экономики, изменение и дополнение нормативной базы в сфере государственного строительства, а также совершенствование законодательства, регулирующего градостроительную деятельность и жилищно-коммунальную политику.

Корректировка бюджетного и налогового законодательства обеспечивается 14 процентами законопроектов, 8 процентов рассмотренных законопроектов касаются вопросов природопользования, аграрной политики и экологии, а также сферы организации выборов и референдумов. 9 процентов - регламентируют организацию и деятельность местного самоуправления.

Отраслевая структура законопроектов, рассмотренных в январе – июле 2019 года

Бюджетное и налоговое законодательство

Одним из основных направлений деятельности областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение января-июля 2019 года 14 процентов принятых законов посвящено данной сфере.

· В частности, проводилась корректировка областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Доходная и расходная части на текущий год увеличены на 1,8 млрд рублей. Основанием для проведения корректировки послужили рост налоговых и неналоговых поступлений. Дополнительное финансирование расходов областного бюджета распределено по всем разделам бюджета. Бюджет сбалансирован.

· Утверждены дополнения к Соглашениям о предоставлении бюджету Волгоградской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита регионального бюджета.

· В целях уменьшения налоговой нагрузки на малый бизнес внесены изменения в областной закон «О патентной системе налогообложения». Поправки предусматривают снижение размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по ряду видов экономической деятельности, что в свою очередь, приведет к уменьшению суммы налога, подлежащего к уплате представителями малого бизнеса, работающими по патенту.

· Поправками в законы «О транспортном налоге» и «О налоге на имущество организаций» для управляющих компаний индустриальных парков и резидентов – промышленных производств и предприятий, ведущих здесь свою деятельность, установлены льготы по уплате транспортного налога и налога на имущество организаций. Изменения направлены на стимулирование инвестиций в создание и развитие индустриальных (промышленных) парков, что обеспечит опережающее развитие современной промышленной инфраструктуры Волгоградской области, будет способствовать усилению индустриального потенциала и обеспечению долгосрочного социально- экономического роста региона.

· В целях снижения налоговой нагрузки на многодетные семьи внесены изменения в статью 2 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге». Льгота по транспортному налогу в отношении одного из родителей в многодетной семье, на которого зарегистрировано одно транспортное средство (легковой автомобиль, мотоцикл или мотоколяска) теперь распространяется на транспортные средства с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил. Согласно данным статистики, такие автомобили составляют 91 процент от общего количества транспортных средств, находящихся в собственности семей с тремя и более детьми.

· В апреле текущего года в соответствии с постановлением Правительства РФ городскому округу - город Михайловка был официально присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития. В целях создания благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности и развития экономики моногорода на итоговом заседании Думы пятого созыва были внесены изменения в областные законы «О ставках налога на прибыль организаций» и «О налоге на имущество организаций», которые предусматривают льготные налоговые условия для компаний - резидентов территории опережающего социально-экономического развития. В частности, установлены пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в региональный бюджет: в размере 5 процентов - в течение пяти лет с момента получения первой прибыли от деятельности на территории опережающего развития и 10 процентов - с шестого по десятый год включительно. Кроме того, освобождается от налогообложения созданное, приобретенное, модернизированное, реконструированное, технически перевооруженное имущество, которое будет использоваться для ведения деятельности. Льгота предоставляется на 10 лет с момента включения компании в реестр резидентов.

· Утверждено исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2018 год. По доходам бюджет Фонда исполнен в сумме 27 916, 78 млн рублей или 99,8% к годовому плану. По расходам – в сумме 27 899,37 млн рублей или 99,4% к годовому плану. Профицит составил 17 412,6 тыс. рублей.

· В соответствии с изменившимся федеральным законодательством внесены изменения в статью 20 закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области». Законодательные новеллы определяют порядок заключения соглашений с представительными органами муниципальных образований региона о передаче КСП Волгоградской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Социальное законодательство

Социальный блок вопросов продолжает оставаться ключевым направлением в деятельности областной Думы.

· В течение года продолжалась системная работа по совершенствованию Социального кодекса Волгоградской области, направленная на усиление государственной поддержки особо нуждающихся и социально незащищённых слоев населения.

В соответствии с внесенными в Социальный кодекс изменениями в полтора раза увеличен размер ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям на оплату коммунальных услуг.

Еще одна корректировка уточняет перечень категорий учащихся, которым компенсируется стоимость питания в школьных столовых. Согласно предыдущей редакции Социального кодекса частичная компенсация стоимости питания предоставлялась учащимся 2-4 классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских и сельских поселений. Внесенные в законодательный акт изменения позволили скорректировать данную норму, распространив меру социальной поддержки и на учеников младших классов школ сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов.

Благодаря поправкам в статью 16 Социального кодекса изменены условия для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего или последующих детей. Теперь право на указанную выплату будут также иметь многодетные семьи, в которых воспитываются дети от предыдущих браков, проживающие совместно с матерью или отцом.

· Внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Объем средств на реализацию программы на текущий год увеличен на 3,9 миллиона рублей. Также документ дополнен положениями о паллиативной помощи, расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, отпускаемых по льготным рецептам.

· Актуализирован закон «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области». Поправками уточнены действующие и введены новые полномочия органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья. К обязанностям Комитета здравоохранения Волгоградской области отнесены организация медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд региона и создание условий для проведения независимой оценки качества оказания медицинских услуг. В закон добавлены новые статьи об информационном обеспечении в сфере здравоохранения и об организации оказания медицинской помощи, в том числе на основе клинических рекомендаций, а также нормы об оказании паллиативной медицинской помощи неизлечимо больным пациентам с учетом нововведений федерального законодательства.

· Волгоградская область одной из первых в стране воспользовалась предоставленным федеральным законодательством правом самостоятельно устанавливать категории лиц, которым копии учетно-технической документации могут быть выданы бесплатно. Согласно принятому Закону Волгоградской области «Об установлении случаев предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащихся в них сведений, при которых не взимается плата» бесплатно получить копии документов, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в организациях по гостехучету и технической инвентаризации, смогут граждане, являющиеся получателями мер соцподдержки, которые установлены Социальным кодексом Волгоградской области и рядом федеральных законов. В их числе – 25 льготных категорий населения региона: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники, инвалиды, ликвидаторы Чернобыльской аварии, многодетные родители, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, дети-сироты, ветераны труда и другие. Таким образом, принятый закон коснется свыше 446 тысяч жителей Волгоградской области.

· Поправками в закон Волгоградской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» конкретизированы понятия, используемые в законе, уточнена процедура получения статуса малоимущего для постановки на учет нуждающихся в социальном жилье, а также перечень необходимых для этого документов.

· В связи с изменениями федерального законодательства с 1 июля 2019 года из перечня объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, исключены лесопарки. Соответствующие поправки внесены в статью 3 областного закона «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области».

· В соответствии с принятым областным законом «О государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Волгоградской области» урегулированы правоотношения в сфере деятельности студенческих отрядов, определены основные формы их государственной поддержки, а также полномочия органов государственной власти региона.

· Поправками в областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» исключены положения, регламентировавшие установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения. Также внесенные изменения позволяют применять механизмы передачи в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, аналогичные тем, которые установлены Правительством РФ.

Законодательство в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности

· Благодаря корректировке статьи 1 Закона Волгоградской области «О международных и внешнеэкономических связях Волгоградской области», уточнен порядок применения данного нормативного правового акта в отношении международных соглашений.

· Перечень сведений о государственном имуществе Волгоградской области, включаемых в Реестр объектов собственности Волгоградской области дополнен сведениями об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Соответствующие изменения внесены на итоговом заседании Думы пятого созыва в областной закон « О порядке управления и распоряжения собственностью Волгоградской области».

· Принятым в окончательном чтении областным законом «Об отдельных вопросах в сфере приграничного сотрудничества в Волгоградской области» определены полномочия органов государственной власти Волгоградской области в данной сфере.

· В соответствии с изменениями в региональный закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью» органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью наделены полномочием по согласованию документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, в случае, если для размещения объекта капитального строительства требуется подготовка документации по планировке территории.

· В целях единства терминологии, используемой в законодательстве Российской Федерации и Волгоградской области, проведена корректировка регионального закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов». Изменения касаются наименования реестра граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены.

· В связи с тем, что муниципальным образованиям предоставлено полномочие устанавливать срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение, областной закон «Об установлении срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» приведен в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

Законодательство в сфере государственного строительства

· В целях предотвращения коррупционных проявлений внесены изменения в статью 6 Закона Волгоградской области «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» . Новая норма запрещает назначение на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты, если он состоит в близком родстве или свойстве с председателем областной Думы, Губернатором Волгоградской области, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Волгоградской области.

· В соответствии корректировкой статьи 6 Закона Волгоградской области «О мировых судьях в Волгоградской области» предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения о назначении кандидата на должность мирового судьи.

· Введены новые правила представления деклараций. Благодаря корректировке закона «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими такие должности, и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» с 2020 года депутаты районных дум и советов, а также главы муниципальных образований обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и расходах членов своих семей с использованием специальной программы «Справки БК». Данное требование введено во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ.

· Внесены изменения в Закон Волгоградской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области». В соответствии с ними установлена необходимость согласования кандидатуры регионального уполномоченного с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, расширены полномочия, а также скорректирована дата предоставления доклада детского омбудсмена.

· В целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства поправками в статью 2.1 областного закона «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Волгоградской области» запрещено проведение публичных мероприятий на расстоянии ближе ста метров от зданий, занимаемых Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области.

Законодательство в сфере организации местного самоуправления

· В течение января - июля 2019 года получили поддержку законодательные инициативы представительных органов местного самоуправления Палласовского, Урюпинского, Жирновского, Даниловского и Киквидзенского районов по объединению ряда сельских и городских поселений в составе этих районов.

· Закон Волгоградской области «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» дополнен нормой, определяющей порядок заключения соглашений с представительными органами муниципальных образований Волгоградской области о передаче контрольно-счетной палате Волгоградской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

· В целях более эффективного контроля за использованием бюджетных средств органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий проведена корректировка Закона Волгоградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Внесенными изменениями установлена обязанность органов местного самоуправления направлять ежемесячные, полугодовые и годовые отчеты о расходовании предоставленных субвенций в областной комитет социальной защиты населения, комитет образования, науки и молодежной политики, комитет культуры, комитет физической культуры и спорта в части осуществляемых ими полномочий.

Избирательное законодательство

· Изменениями в областные законы об избирательных комиссиях, о выборах депутатов Волгоградской областной Думы, Губернатора Волгоградской области и выборах в органы местного самоуправления уточнены отдельные положения законодательных актов, регулирующие порядок представления документов для выдвижения и регистрации кандидатов и устанавливающие требования к оформлению списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу. Также уточняются нормы, определяющие порядок назначения и регистрации доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов и избирательных объединений, положения, регулирующие порядок представления и проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Уточняются положения об изготовлении, закупке и передаче между избирательными комиссиями избирательных бюллетеней, конкретизируются нормы об установлении и опубликовании итогов голосования и результатов выборов.

· Внесены изменения в схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Волгоградской областной Думы. В соответствии с изменениями федерального законодательства из нее исключены указания на место нахождения окружных избирательных комиссий.

· Проведена корректировка отдельных законодательных актов Волгоградской области о выборах и референдумах, которая дает возможность проголосовать вне избирательного участка избирателям, находящимся под домашним арестом.

· Поправками в закон Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» предусмотрено увеличение с 5000 до 15000 рублей суммы, которую кандидат на выборах органов местного самоуправления сельских поселений может использовать для избирательной кампании без открытия специального избирательного счета.

· В соответствии с избирательным законодательством Волгоградской области выборы губернатора региона и депутатов Волгоградской областной Думы нового созыва назначены на 8 сентября 2019 года. Соответствующие постановления были приняты на заседании областной Думы 5 июня.

Законодательство в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунальной политики

· Ряд уточнений и изменений внесен в Закон Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области». В частности, в соответствии с изменениями у общего собрания собственников помещений многоквартирного дома появилась возможность повышать взнос на капремонт выше минимального, утвержденного в регионе размера, и за счет этих средств устанавливать системы коллективного приема эфирного цифрового телевещания. Поправка принята с учетом многочисленных обращений граждан.

Вместе с тем в соответствии с нововведениями Жилищного кодекса РФ областной закон дополняется нормой, которая определяет, что денежные средства фонда капремонта могут использоваться только для оплаты работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также необходимых для этого кредитов и мероприятий строительного контроля. Собранные с жильцов средства нельзя направлять на иные цели, в частности, на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора.

Кроме того, с учетом положений ЖК РФ из региональной программы капремонта исключаются дома, в которых находится менее пяти квартир. При этом уточняется порядок возврата собственникам помещений средств, перечисленных фонду капитального ремонта.

Также поправками в закон определен минимальный размер фонда капремонта многоквартирного дома, который формируется на специальном счете. Он составляет 50% оценочной стоимости капремонта этого дома, что является верхним пределом, допускаемым федеральным законодательством. По достижении минимального размера фонда собственники помещений на общем собрании вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением должников по этому платежу.

· В целях упрощения процедуры получения социального жилья внесены изменения региональный закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области». В соответствии с поправками из перечня документов, необходимых для включения в списки нуждающихся в социальном жилье, исключены копии и выписки из домовых и поквартирных книг. Теперь для определения состава семьи встающего на учет гражданина необходимые сведения будут декларироваться самим заявителем и уточняться посредством межведомственного взаимодействия.

· Корректировками положений Закона Волгоградской области «О муниципальном жилищном контроле» введено обязательное использование должностными лицами органа муниципального жилищного контроля проверочных листов при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проверочные листы разработаны в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и позволяют минимизировать субъективный фактор оценки.

Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством перечень оснований для проведения органами муниципального жилищного контроля внеплановой проверки дополнен случаем поступления информации о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме.

В связи с принятым областным законом «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области полномочий в сфере градостроительной деятельности по ведению государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в отношении материалов и результатов инженерных изысканий и предоставлению сведений, документов и материалов в отношении содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности материалов и результатов инженерных изысканий» соответствующие полномочия переданы органами местного самоуправления (за исключением Волгограда и Волжского) комитету архитектуры и градостроительства Волгоградской области.

Законодательство в сфере аграрной политики, природопользования и экологии

Приведены в соответствие с федеральным законодательством областные законы в сфере ветеринарии.

· Поправками в областной закон « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных» изменена терминология, используемая в законе.

· Благодаря корректировке закона «О ветеринарии» из компетенции Государственной ветеринарной службы Волгоградской области исключены запрет эксплуатации или временное прекращение функционирования животноводческих объектов и предприятий по убою и переработке животных и сырья животного происхождения в случае нарушения ветеринарных норм и правил, а также регистрация специалистов в сфере ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

· Внесение изменений в Закон Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» обусловлено необходимостью уточнение ряда его норм.

· Установлен порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. Соответствующие изменения внесены в статью 2 закона «Об использовании лесов на территории Волгоградской области».

· Поправками в областной закон «О рыболовстве, аквакультуре (рыбоводстве) и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области» из компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биоресурсов исключаются полномочия по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах и квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами. Изменения начинают действовать с 1 января 2020 года.

· Дополнительными полномочиями по утверждению заключений общественной экологической экспертизы наделен комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Новой нормой закон «Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области» дополнен в соответствии с федеральными правовыми актами.

· В целях единства терминов и понятий с федеральными законами внесены изменения в статью 10 регионального закона «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области».

· На основе представленного Общественной палатой Волгоградской области протокола общественных (публичных) слушаний и ходатайства комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области подготовлены и приняты постановления Волгоградской областной Думы о создании лесопарковых зеленых поясов городских округов городов Волжский, Михайловка и Урюпинск.

Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в январе-июле 2019 г. в сравнении с аналогичным периодом 2017-2018 годов

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов, принятых в январе-июле 2019 года

В течение января-июля 2019 года продолжена практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы.

В подготовке изменений в региональные законы «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» и «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов», а также в работе над обращением к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации по созданию единого механизма улучшения жилищных условий инвалидов принимали участие представители ВРО Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», ВРО Общероссийской общественной организации «Всероссийская Федерация спорта лиц с ПОДА», ВРО Общероссийской общественной организации семей погибших защитников Отечества и ВОО общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

К работе над законопроектом «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» комитетом Думы по охране здоровья в качестве специалистов привлекались главные врачи, заведующие отделениями медицинских учреждений региона, сотрудники Волгоградского государственного медицинского университета.

УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ

Одним из основных направлений взаимодействия Волгоградской областной Думы с Федеральным Собранием РФ является участие в федеральном законотворчестве. В январе-феврале 2019 г. в рамках законодательной инициативы в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Принятие этой законодательной инициативы гарантирует социальные льготы всем работникам фтизиатрической службы, вне зависимости от типа лечебного учреждения. Законопроект прошел необходимые процедуры согласования, получил концептуальную поддержку губернатора Волгоградской области, Совета законодателей при Федеральном Собрании, Правительства РФ, Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

По итогам рассмотрения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов и изучения федерального законодательства подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Предлагается предусмотреть право субъектов РФ устанавливать в Территориальных программах нормативы объема медицинской помощи ниже среднероссийских с учетом региональных особенностей и определить единые критерии, которыми будут руководствоваться субъекты РФ в таких случаях. Проект позволит субъектам РФ устанавливать нормативы объема медицинской помощи исходя из реальной потребности населения в конкретных видах медицинской помощи. Законодательная инициатива получила положительное заключение Совета законодателей РФ при ФС РФ и поддержана губернатором Волгоградской области.

Также подготовлены обращения к Государственной Думе ФС РФ по вопросам совершенствования земельного законодательства в целях сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также законодательства в сфере контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации.

С начала 2019 года Волгоградской областной Думой по итогам рассмотрения проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ, подготовлено и принято пятнадцать постановлений. Один законопроект не получил поддержку областных законодателей, четырнадцать проектов законов поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.

24 апреля председатель Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотов принял участие в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ, повестка заседания которого была посвящена вопросам реализации в субъектах РФ ежегодного Послания Президента России и стратегических задач развития страны.

В течение полугодия в рамках работы комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению и комиссии по вопросам интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую систему Российской Федерации Совета законодателей изучены материалы и проекты заключений на федеральные законопроекты с использованием подсистемы «Эксперт», обеспечивающей прохождение проектов законодательных инициатив в Совете законодателей. Поддержаны проекты заключений на 10 законопроектов.

МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

В течение января-июля 2019 года проведены 9 заседаний Волгоградской областной Думы, 7 заседаний Совета Думы,6 парламентских часов и 6 круглых столов, 75 заседаний комитетов и комиссий, 109 рабочих групп, совещаний, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы. Организованы 6 приемов председателя Волгоградской областной Думы.

В рамках осуществления контрольных полномочий и взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались парламентские часы и круглые столы. Такие мероприятия позволяют оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы.

Парламентские часы

· Парламентский час, состоявшийся 30 января, был посвящен участию Волгоградской области в реализации национальных проектов. Особое внимание уделялось региональным проектам в рамках национальных проектов «Международная кооперация и экспорт» и «Производительность труда и поддержка занятости» на территории Волгоградской области. По итогам федерального конкурса Волгоградская область вошла в число 15-ти регионов-лидеров нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости», который предполагает активное применение системных мер по увеличению эффективности производства и рынка труда. С этой целью в 2019 году адресную государственную поддержку получат 17 крупных и средних предприятий базовых несырьевых отраслей экономики региона и ещё 100 – до 2024 года. На финансирование мероприятий национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в регионе будет направлено шесть миллиардов рублей. Цель – к 2024 году добиться увеличения несырьевого неэнергетического экспорта Волгоградской области до двух миллиардов долларов США.

· Темой парламентского часа 26 февраля стали основные подходы к реализации регионального проекта «Программа дорожной деятельности Волгоградской области» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории Волгоградской области». Основные задачи регионального проекта – приведение в нормативное состояние 85 процентов дорог Волгограда и Волжского и 50 процентов всей региональной сети. Сейчас данному параметру соответствуют только 38 процентов находящихся в области автомагистралей. В течение шести лет на реализацию мероприятий нацпроекта в регионе из бюджетов всех уровней будет направлен 31 миллиард рублей, в том числе 12 миллиардов рублей для Волгоградской агломерации.

· Принципы решения стратегических задач в сферах здравоохранения, демографии и образования обсуждались на парламентском часе 21 марта. На реализацию мероприятий по национальному проекту «Демография» в ближайшие шесть лет закладывается свыше 21 миллиарда рублей. Среди целевых показателей – увеличение в регионе средней продолжительности жизни до 76 лет и коэффициента рождаемости до 1,5. На цели, обозначенные национальным проектом «Образование», до 2024 года планируется направить 2,4 миллиарда рублей. Среди основных мероприятий – строительство новых учебных заведений, создание Центра выявления и поддержки одаренных детей, увеличение финансирования программ профессионального роста преподавателей. Более 15 миллиардов рублей из бюджетов всех уровней планируется направить на реализацию региональных мероприятий, вошедших в национальный проект «Здравоохранение». Среди приоритетов проекта – борьба с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие первичной и детской медицины, внедрение современных цифровых технологий, преодоление кадрового дефицита в здравоохранении, увеличение экспорта медицинских услуг.

· Также 21 марта состоялся парламентский час на тему «О состоянии законности на территории Волгоградской области по итогам 2018 года». В ходе заседания с отчетом выступил начальник ГУ МВД РФ по Волгоградской области А.Н.Кравченко. В докладе были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления МВД, анализ состояния преступности за прошедший год, а также определены цели и задачи, стоящие перед управлением. Отмечено, что одним из основных итогов скоординированных действий с другими ведомствами стало недопущение в 2018 году террористических актов, межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Постановление с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области, подготовленными по итогам обсуждения, было принято на очередном заседании областной Думы.

· На парламентском часе 23 апреля представлен ежегодный доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2018 год. По итогам обсуждения деятельность уполномоченного получила положительную оценку, также в ходе заседания был высказан ряд рекомендаций в адрес областной Думы, органов государственной власти и местного самоуправления в целях дальнейшего улучшения ситуации в сфере соблюдения гражданских прав.

· Результаты и перспективы решения проблемы урегулирования ситуации с долевым строительством жилья на территории Волгоградской области стали темой парламентского часа, состоявшегося 15 мая в рамках заседания областного законодательного собрания. Вместе с депутатами в обсуждении вопроса участвовали губернатор Волгоградской области А.И. Бочаров, руководители правоохранительных органов, компаний-застройщиков, представители инициативных групп обманутых дольщиков. Для завершения долгостроев в регионе задействованы максимально возможные инструменты, используется широкий комплекс правовых и организационных механизмов. В настоящее время в перечень проблемных в регионе включены 48 многоквартирных домов, к строительству которых привлечены средства 3500 граждан. По каждому долгострою разработан четкий порядок действий. До конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию 14 домов и одну секцию МКД, тем самым предоставив жилье 1288 участникам долевого строительства. В 2020 году будут решены проблемы 1129 граждан, вложивших средства в возведение 17 жилых домов. Права оставшихся дольщиков предполагается восстановить к 2022 году.

Круглые столы

· По инициативе комитета Думы по охране здоровья 25 марта организован круглый стол, темой которого стало развитие первичной медико-санитарной помощи на территории Волгоградской области. В дискуссии участвовали федеральные и областные законодатели, руководители областного комитета здравоохранения, члены рабочей группы по реализации приоритетных региональных проектов и национального проекта «Здравоохранение». В ходе обсуждения участники заседания сошлись во мнении, что внедрение в поликлиниках Волгоградской области технологии «бережливого производства» позволяет сделать оказание первичной медико-санитарной помощи более качественным и доступным, повышает ответственность медиков, мотивирует на конечный результат и дает возможность эффективнее организовать работу с помощью современных информационных технологий. Вместе с тем, была отмечена необходимость более широкого информирования граждан и профессионального сообщества о преимуществах «бережливой поликлиники», также среди приоритетных задач остается подготовка специалистов в ходе практических тренингов и семинаров. Предложения, прозвучавшие на круглом столе, будут сформулированы в рекомендациях областному комитету здравоохранения. Также депутаты продолжат инспекционные поездки в лечебные организации региона, в ходе которых уделят особое внимание внедрению стандартов «бережливого производства».

· В ходе круглого стола 27 марта его участники, федеральные и региональные депутаты, руководители профильных ведомств администрации Волгоградской области, главные врачи, представители областного молодежного парламента и регионального отделения Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики», обсудили актуальные задачи и основные направления реализации федерального законодательства в сфере организации паллиативной помощи на территории Волгоградской области. На заседании была представлена концепция региональной программы развития паллиативной помощи, на основе которой будет подготовлена «дорожная карта» с целевыми показателями, конкретными мероприятиями и сроками их исполнения. Участники круглого стола обратили внимание на необходимость принять дополнительные меры для подготовки специалистов по оказанию паллиативной помощи. По общему мнению, также целесообразно привлечь к решению данных вопросов экспертов волгоградского медицинского университета. Прозвучавшие предложения будут учтены органами исполнительной власти региона в дальнейшей работе.

· Темой круглого стола, организованного в областном законодательном собрании 29 марта, стало развитие общественно-государственного партнерства по вопросам трудовой занятости женщин с детьми. В его работе приняли участие уполномоченный по правам ребенка Волгоградской области, представители органов власти, Общественной палаты региона, а также общественных организаций «Многодетный Волгоград» и «Многодетные Пермского края». В ходе заседания его участники обсудили различные варианты трудоустройства женщин с детьми, предусматривающие гибкий график работы, а также активное применение социального контракта.

· Реализация региональных программ в рамках национального проекта «Экология» рассматривалась на заседании круглого стола, который состоялся в Волгоградской областной Думе 17 апреля. В его работе приняли участие представители надзорных и природоохранных ведомств, члены Экосовета и рабочей группы по реализации национального проекта. Участники круглого стола обсудили ход реформы обращения с ТКО. Отдельное внимание на заседании было уделено резонансным для региона экологическим вопросам. В их числе – контроль за качеством атмосферного воздуха и снижение негативного воздействия на окружающую среду промышленными производствами, соблюдение природоохранного законодательства при выращивании овощей в сезонных теплицах и организация эффективного лесопользования. Также участники заседания обсудили планы по дальнейшему приведению в порядок территории, которую ранее занимала свалка в Кировском районе Волгограда.

· 20 мая проведен круглый стол, посвященный вопросам цифрового развития агропромышленного комплекса региона. В обсуждении, организованном комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию, участвовали руководители сельхозпредприятий и IT-компаний, представители научного сообщества, профильных ведомств администрации области, члены рабочей группы по реализации приоритетных региональных проектов в сфере АПК. Участники заседания отметили, что в Волгоградской области уже сделан ряд существенных шагов в этом направлении - действует и пополняется государственная система мониторинга сельхозугодий «Агропортал», Сведения о проведенных сельскохозяйственных работах аккумулируются в «Региональной информационно-аналитической системе Волгоградской области». Кроме того, 150 хозяйств региона на территории 600 тысяч гектаров применяют технологии точного земледелия. Примерами успешного внедрения цифровых решений в Волгоградской области являются молочное хозяйство СП «Донское» и птицеводческая агрофирма «Восток», где внедрены автоматические системы управления хозяйственными процессами. В настоящее время отлажена и эффективно работает региональная информационная система автоматизации ветеринарного учета и отчетности. Также законодательную поддержку цифровым нововведениям оказывает Волгоградская областная Дума, в частности, подготовлены предложения по созданию федеральной государственной информационной системы контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов.

· Организация заключительной части ежегодного фестиваля «Мой край родной – Поволжье» в рамках региональной программы дошкольного образования «Воспитание маленького волжанина» стала темой обсуждения на круглом столе, прошедшем в Волгоградской областной Думе 21 мая. Авторами программы являются специалисты Волгоградского государственного социально-педагогического университета, оригинальные методики преподавания ориентированы на объединение усилий родителей, учреждений дошкольного и дополнительного образования. Научно-методическое сопровождение осуществляют ВГСПУ и региональные инновационные площадки, созданные на базе детских садов городов Волгограда, Волжского и Фролово. В ходе круглого стола педагоги обменялись опытом, высказали свои пожелания организаторам. Среди них – предусмотреть проведение научно-практических конференций для расширения взаимодействия между участниками программы. Материалы о проектах-финалистах будут опубликованы в научно-методических изданиях для дальнейшего распространения в масштабах всей области.

В течение отчетного периода продолжена практика проведения выездных и расширенных заседаний, рабочих совещаний комитетов и комиссий Думы.

· В ходе рабочих совещаний комитета Думы по охране здоровья рассматривались вопросы подготовки акции «Здоровое питание – активное долголетие». Акция направлена на вовлечение в масштабную информационную кампанию учащихся общеобразовательных школ, колледжей и вузов Волгоградской области. На совещаниях озвучены рекомендации образовательным организациям поощрять наиболее активных участников акции и даны поручения по запуску на территории области федерального мониторинга реализации законодательства о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного и муниципального здравоохранения. Первым мероприятием, давшим старт масштабной просветительской кампании в образовательных учреждениях региона, стал открытый урок, прошедший 12 февраля в средней школе №83 Волгограда. Тематическую лекцию для старшеклассников провела председатель профильного комитета областной Думы, региональный координатор проекта «Здоровое будущее» Н.В.Семёнова.

· По инициативе комитета Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию члены рабочей группы по реализации национального проекта и приоритетных региональных проектов в сфере АПК 18 апреля провели выездное совещание в Среднеахтубинском районе. На одном из крупнейших тепличных предприятий области – в агрокомплексе «Волжский» депутаты Думы, представители сельскохозяйственных предприятий, профильных ведомств и органов местного самоуправления обсудили вопросы государственной поддержки и перспективы выращивания на территории региона овощей в закрытом грунте.

· Вопросы организации обращения с ТКО обсуждались на расширенном совещании комитета областной Думы по ЖКХ, жилищной политике и строительству 18 апреля. Заслушав информацию руководителя регионального оператора - компании «Управление отходами-Волгоград», участники совещания высказали ряд предложений, касающихся, в частности, введения раздельного сбора отходов, а также целесообразности рассмотрения вопроса о различных тарифах по ТКО для городских и сельских жителей. По итогам совещания принято решение усилить системную работу по наведению порядка в сфере обращения твердых коммунальных отходов. Областные парламентарии вместе с депутатами представительных органов местного самоуправления продолжат обеспечивать обратную связь с жителями по данным вопросам, а также осуществлять мониторинг реализации мер, связанных с организацией работы по обращению с ТКО.

· Выездное совещание комитета по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, посвященное ходу реализации приоритетного проекта социально-экономического развития Волгоградской области «Образование» состоялось в МБОУ «Россошинская средняя школа» Городищенского района. В ходе совещания его участники заслушали информацию профильных ведомств администрации региона, а также посетили новый корпус сельской школы, рассчитанный на 500 мест, строительство которого ведется с опережением установленного графика.

В январе-июле 2019 года продолжили свою деятельность созданные при областной Думе консультативные органы.

Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе

· 19 января состоялось выездное заседание Совета руководителей представительных органов муниципальных образований в Ольховском районе. В рамках повестки депутаты областной, районных, городских, сельских Дум и Советов, а также представители областной администрации рассмотрели вопросы реализации национальных и приоритетных региональных проектов на территории Волгоградской области. Также участники заседания обсудили подготовленный по инициативе Губернатора региона законопроект, в соответствии с которым многодетным семьям предоставляется право самостоятельно выбирать земельные участки, чтобы затем иметь возможность получить их бесплатно в собственность.

В течение января-июля 2019 года состоялось 11 заседаний Экологического совета при Волгоградской областной Думе, 10 заседаний его постоянных комиссий, 1 рабочее совещание, 2 заседания временной рабочей группы Экосовета по изучению экологической ситуации в Светлоярском муниципальном районе и 18 выездных совещаний в муниципальные образования Волгоградской области по вопросам охраны окружающей среды.

Среди основных вопросов повесток дня – реализация мероприятий региональной программы по обеспечению благоприятной окружающей среды на территории Светлоярского муниципального района, инициатором которой выступил Экосовет, контроль за развитием городских лесов, деятельностью охотпользователей на территориях лесного фонда, работой школьных лесничеств по экологическому воспитанию. Помимо этого поднимались темы воспроизводства и сохранения лесных и земельных ресурсов Волгоградской области, а также соблюдения природоохранного законодательства при выращивании овощей в сезонных теплицах и ряд других.

Организован круглый стол, посвященный реализации региональных программ в рамках национального проекта «Экология», а также торжественные мероприятия в ходе заседания Экосовета, приуроченные ко Дню эколога. За участие в экологических и эколого-просветительских мероприятиях благодарственными письмами Волгоградской областной Думы были награждены коллективы ряда вузов, колледжей и техникумов, школ и учреждений дополнительного образования Волгоградской области. Благодарственными письмами также отмечена работа волонтеров и активных граждан.

Предложение Экологического совета при Волгоградской областной Думе включено в резолюцию X Международного форума «Экология». В нем отмечена необходимость разработки и применения механизмов по привлечению граждан, органов общественного контроля, народных дружин, органов территориального общественного самоуправления, добровольцев (волонтеров) к работе по предупреждению и пресечению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды. Также предлагается принять меры по созданию и эффективному функционированию групп общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства и учета общественных интересов в области обращения с отходами.

Межпарламентское взаимодействие

Волгоградская областная Дума продолжает тесно взаимодействовать как с Федеральным Собранием РФ, так и с законодательными собраниями регионов.

15 мая в Волгоградской областной Думе состоялось подписание Соглашения о межпарламентском сотрудничестве с Думой Ставропольского края. Соглашение предусматривает взаимодействие в законотворческой деятельности по целому ряду направлений: государственное строительство и местное самоуправление; укрепление законности и правопорядка; правовое обеспечение социально-экономических реформ; социальная защита населения, здравоохранение и экология; культура, образование и спорт; поддержка казачьих обществ. Межпарламентское сотрудничество будет включать в себя проведение совместных парламентских слушаний, конференций, семинаров и встреч по вопросам, представляющим взаимный интерес, создание рабочих групп по подготовке проектов федеральных законов, обмен справочно-информационными, методическими и другими материалами.

Под председательством вице-спикера Волгоградской областной Думы И.А.Соловьевой 16 мая в Астрахани прошло выездное совещание Комиссии по экологии Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в Южном федеральном округе. Совещание было посвящено изучению опыта органов местного самоуправления Астраханской области по реализации полномочий в сфере охраны окружающей среды и исполнения рекомендаций Совета по вопросам местного самоуправления. Обсуждались вопросы перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, ликвидации несанкционированных свалок, обводнения Волго-Ахтубинской поймы, сохранения рыбных запасов Волги, минимизации экологического вреда от неорганизованного туризма.

В честь пятилетней годовщины воссоединения с Россией 15 марта в Республике Крым прошли торжественные мероприятия, в ходе которых депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители министерств и ведомств, законодательных органов субъектов РФ и общественных организаций приняли участие в праздничном шествии и митинге, организованном в столице республики. Также в рамках мероприятий состоялось совместное заседание Совета Государственной Думы и Государственного Совета Республики Крым. Волгоградскую область на заседании представлял председатель законодательного собрания региона Н.П.Семисотов.

Также депутаты областной Думы приняли участие в парламентских слушаниях и круглых столах, организованных Государственной Думой и Советом Федерации ФС РФ по вопросам законодательного регулирования городских агломераций и межмуниципального сотрудничества; развития мелиоративного комплекса маловодных регионов РФ; повышения качества образования в России; реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»; законодательного обеспечения стандартов качества общего образования по предметам естественно-научного цикла, совершенствования организации психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся,; испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социализации; а также в заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации на тему: «Масс-медиа: индикатор и инструмент развития социальной политики».

В ходе организованного Советом Федерации круглого стола, посвященного актуальным вопросам санаторно-курортного лечения и системы медицинской реабилитации, была отмечена актуальность и своевременность предложения волгоградских парламентариев по развитию добровольного корпоративного страхования.

В рамках деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации 29-30 мая делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXX Конференции. Ключевыми темами обсуждения стали организация патриотического воспитания детей и молодежи, а также создание в субъектах Российской Федерации условий для развития спорта шаговой доступности. Также в ходе заседания рассмотрено 56 обращений с предложениями по совершенствованию законодательства, регулирующего различные сферы жизнедеятельности. Конференция поддержала 10 инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся, в частности, сохранения надбавки к пенсиям сельским труженикам, проживающим в городских поселениях, продления в интересах малого и среднего бизнеса действия единого налога на вмененный доход, а также государственного регулирования тарифа на содержание жилья в многоквартирных домах. Помимо этого среди законодательных предложений - инициативы по созданию единого для всей страны механизма улучшения жилищных условий инвалидов, ограничению продажи детям энергетических напитков, государственной поддержке распространения в стране газомоторного топлива, сохранению плодородия почв, совершенствованию контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации

За активную и плодотворную деятельность и существенный вклад в укрепление межпарламентских связей между законодательными органами государственной власти субъектов РФ Почетными грамотами ЮРПА награждены депутаты Волгоградской областной Думы И.А.Соловьева, Ю.А.Корбаков и Р.В.Шарифов.

Приемы председателя Волгоградской областной Думы

В ходе торжественного приема председателя Волгоградской областной Думы, посвященного Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и ЖКХ, более 80 представителям коммунальных предприятий городов и районов области, руководителям отрасли и специалистам профильных вузов вручены почетные грамоты и благодарственные письма регионального парламента.

В честь Дня медицинского работника, с наступающим профессиональным праздником победителей конкурса «Лучший врач Волгоградской области-2019» наряду с областными парламентариями поздравили депутаты Государственной Думы, руководители областного комитета здравоохранения, Территориального фонда медицинского страхования и Росздравнадзора по Волгоградской области. 23 лучших в регионе специалистов были отмечены почетными грамотами и благодарственными письмами.

В рамках торжественного приема, приуроченного ко Дню работника культуры и Всемирному дню театра, его участники обсудили мероприятия по реализации в регионе национального проекта «Культура», а также связанные с ними дальнейшие творческие планы. Также в ходе приема представители театрального и музейного сообщества, музыканты, руководители творческих коллективов и учреждений культуры из Волгограда, городов и районов области были отмечены ведомственными наградами и почетными грамотами Волгоградской областной Думы.

Также в отчетном периоде состоялись прием председателем Волгоградской областной Думы депутатов Государственной Думы ФС РФ, посвященный празднованию 76-й годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистких войск в Сталинградской битве, торжественный прием членов делегации Думы Ставропольского края, а также выездной прием учащихся кадетского корпуса им. Недорубова и Кумылженского кадетского корпуса в преддверии Дня защитника Отечества, лейтмотивом которого стало формирование патриотического самосознания подрастающего поколения через призму бессмертного подвига защитников Родины.

Иные мероприятия

В рамках системной работы по наведению порядка с целью повышения эффективности управления и повышения качества предоставления медицинских услуг и эффективного расходования бюджетных средств председателем комитета по охране здоровья Н.В.Семеновой совместно с руководителями профильных ведомств исполнительной власти региона и общественностью осуществлялись специальные выезды для инспектирования медицинских учреждений и передвижных диагностических пунктов.

Проведены 2 заседания областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Ю.А.Корбакова.

По инициативе комитета по ЖКХ, жилищной политике и строительству организована и проведена встреча региональных парламентариев с представителями делегации Федеративной Республики Германия – участниками международной конференции «Современные технологии и решения в области водоочистки и водоподготовки». Целью форума, организованного Волгоградской ТПП совместно с Российско-Германской внешнеторговой палатой и отраслевым Союзом «Германское водное общество», стало установление деловых контактов на отраслевом рынке между российскими и немецкими предприятиями. Обменявшись мнениями, участники встречи отметили, что работа в данной сфере может стать одним из наиболее успешных направлений двустороннего взаимодействия. Наработки и технологии немецких коллег предполагается использовать при решении экологических вопросов, в частности, при очистке сточных вод, поступающих в Волгу.

В день 100-летней годовщины геноцида казачьего народа в Волгоградской области прошли памятные мероприятия. В них принял участие председатель областной Думы, первый заместитель войскового атамана Всевеликого войска Донского по Волгоградской области Н.П.Семисотов. День поминовения начался с панихиды в храме Иоанна Предтечи, после которой состоялся крестный ход. Участники молитвенного шествия - представители казачества и духовенства региона, руководители казачьих кадетских корпусов, делегация Черноморского казачьего войска - возложили цветы к памятнику «Казачья воля» и прошли от Храма Иоанна Предтечи до собора Александра Невского, где был отслужен молебен.

25 июня в областной Думе состоялось подписание Соглашения о взаимодействии в сфере нормотворческой деятельности между законодательным собранием региона и Союзом организаций профсоюзов «Волгоградский областной Совет профсоюзов». Документ предусматривает взаимодействие сторон при выработке мер по совершенствованию областного законодательства, участие в работе комиссий, рабочих групп, профильных парламентских комитетов по вопросам законодательного регулирования в сфере социально-трудовых отношений, обмен документами, аналитическими и информационными материалами.

Эффективное взаимодействие по вопросам законодательной деятельности стало темой обсуждения на встрече руководителей Министерства юстиции Китайской Народной Республики, Управления Минюста РФ по Волгоградской области и Волгоградской областной Думы 16 мая. Встреча была организована при участии комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий. Участники мероприятия обсудили актуальные вопросы развития законодательства и обменялись опытом в сфере правоприменительной практики.

Накануне Дня российского парламентаризма 26 апреля в Избирательной комиссии Волгоградской области прошло заседание Совета представителей политических партий, куда были приглашены депутаты Волгоградской областной Думы. Встреча была посвящена подготовке к выборам губернатора, депутатов законодательного собрания региона и органов местного самоуправления. Участникам мероприятия была представлена информация об изменениях избирательного законодательства, а также новый электронный ресурс ИКВО – обучающий сайт www.ikvo34.ru

Также в течение января-июля 2019 г. депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 8 новых инвестиционных проектов, 6 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным проектам и заключение о возможности продления государственной поддержки 1 инвестиционного соглашения.

С участием депутатов Думы состоялось заседание Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Конкурс проводился на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот - 94,5 и 107,9 МГц.

Помимо этого региональные парламентарии участвовали в коллегии контрольно-счетной палаты Волгоградской области, круглом столе, посвященном основным направлениям Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года, XVII фестивале театров малых городов России, региональных форумах участников кадрового проекта «ПолитСтартап», а также премии «Имидж Волгограда», фестивале чтения «Библионочь-2019», работе съезда АККОР, Стратегических сессиях по улучшению инвестиционного климата, работе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, 7-м «Волгоградском Агрофоруме-2019», научно-практической конференции «Современное экономическое мышление» и других мероприятиях.

Депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органов, экспертно-консультативных общественных советов, созданных по поручению Губернатора Волгоградской области, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В результате контрольных мероприятий по исполнению положений Социального кодекса Волгоградской области комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов обеспечена подготовка и принятие четырех областных законов, направленных на расширение мер социальной защиты жителей Волгоградской области.

На основании проведенного анализа комитетом были подготовлены изменения в статью 3 Закона Волгоградской «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области».

· В ходе парламентских часов заслушан доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о результатах деятельности в 2018 году и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2018 года. По результатам мероприятий профильным комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Комитетом изучена практика применения, соблюдения и исполнения норм Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», также в рамках деятельности рабочей группы для подготовки предложений по совершенствованию Кодекса рассмотрена информация прокуратуры Волгоградской области о необходимости актуализации регионального закона. По итогам проведенной работы подготовлены изменения ряда его статей.

· Комитетом по бюджету и налогам осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проведена работа по анализу оперативных данных исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в Фонд. Осуществлялся анализ отчетов КСП Волгоградской области. В результате контрольных мероприятий по исполнению бюджета ТФОМС за 2018 год комитет рекомендовал Думе принять соответствующий закон.

В результате контроля реализации областного закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» принято постановление «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области в 2018 году».

· В ходе работы по контролю за соблюдением и исполнением закона «Об образовании в Волгоградской области», проведенной комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, подготовлены поправки в закон в части установления порядка компенсации расходов на организацию перевозки обучающихся.

Комитет принял участие в организации парламентского часа на тему «Об основных подходах к реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Демография» и «Образование» на территории Волгоградской области». Предложения, подготовленные комитетом, вошли в проект итоговых рекомендаций.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением законодательства Волгоградской области также проведена работа по анализу исполнения профильных государственных и ведомственных программ (подпрограмм) и мониторинг федерального и регионального законодательства по основным направлениям деятельности комитета.

· Комиссией по противодействию коррупции проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

· По результатам контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики подготовлены проекты постановлений о внесении изменений в Регламент в части приведения отдельных положений в соответствие с Уставом Волгоградской области и структурными изменениями аппарата Волгоградской областной Думы.

Также поправками установлена процедура принятия решения о поддержке проекта федерального закона методом опроса в случае необходимости его безотлагательного рассмотрения.

· На заседании комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрен отчет комитета Волгоградской области по управлению государственным имуществом о реализации регионального закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» заслушан и принят к сведению ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области за 2018 год.

· Комитетом по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой сфере.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ, результатом которого стала подготовка предложений по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентоспособности и эффективности региональной экономики.

В рамках рабочих совещаний комитета рассмотрены планы мероприятий на 2019 год по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог на территории Волгограда и Волгоградской области и внесены предложения по конкретным объектам, нуждающимся в незамедлительном ремонте либо реконструкции.

В ходе парламентского часа заслушана информация председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту и строительству Е.С.Москвичева и заместителя Губернатора Волгоградской области В.В.Бахина о реализации на территории региона мероприятий в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». По итогам обсуждения основных подходов в реализации регионального проекта в рамках национального проекта комитетом подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

· В ходе плановых контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» на заседании комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики заслушана информация комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о реализации законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории региона.

· В рамках контрольных полномочий за реализацией Закона Волгоградской области «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства и потребления» комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству 28 января проведено расширенное рабочее совещание, на котором была заслушана информация комитета ЖКХ и ТЭК Волгоградской области, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, глав муниципальных образований Волгоградской области и регионального оператора ООО «Управление отходами – Волгоград» о работе, проводимой для стабилизации ситуации с вывозом мусора на территории всех населенных пунктов Волгоградской области и предоставления жителям качественной услуги, в том числе о принятых решениях по порядку и размеру перерасчета платы за неоказанную услугу в течение января - марта 2019 года. По итогам обсуждения вопроса участники рабочего совещания одобрили рекомендации в адрес органов исполнительной и законодательной власти региона, ООО «Управление отходами – Волгоград», Экологического совета при Волгоградской областной Думе. В ходе подготовки к рабочему совещанию 18 апреля т.г. комитетом запрошена и проанализирована информация об исполнении указанных рекомендаций.

Осуществлялся мониторинг реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2018 году и собираемости взносов на капитальный ремонт по категориям собственников помещений в разрезе муниципальных образований Волгоградской области.

Проведен анализ информации об образовательных учреждениях и спортивных объектах, построенных в 2014-2018 годах и планируемых к строительству в 2019 году в муниципальных образованиях Волгоградской области, а также о реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Волгоградской области в 2017-2018 годах и планируемых мероприятиях в 2019 году.

Комитетом рассмотрен и учтен в дальнейшей работе представленный комитетом строительства Волгоградской области отчет о динамике объема жилищного фонда Волгоградской области и г. Волгограда в 2009-2019 гг., а также об изменении объема аварийного жилищного фонда за этот период

Подготовлен парламентский час, на котором рассмотрена информация администрации Волгоградской области о ситуации в сфере долевого строительства многоквартирных домов и восстановлении нарушенных прав граждан – участников долевого строительства жилья на территории Волгоградской области. По итогам мероприятия Волгоградской областной Думой приняты рекомендации в адрес органов государственной власти Волгоградской области и ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области.

· В соответствии с планом контрольных мероприятий комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию по результатам проведенного мониторинга внесены изменения в законы «О ветеринарии», «Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных».

Также комитетом рассмотрена и принята к сведению информация по реализации областных законов «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области», «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области», «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства
и потребления», «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Волгоградской области», «О недропользовании на территории Волгоградской области».

В рамках контроля за соблюдением и исполнением Закона Волгоградской области «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области» отмечена тенденция применения в сельскохозяйственной деятельности фальсифицированных и контрафактных пестицидов. В качестве механизма решения вопроса комитетом подготовлены предложения по формированию федеральной государственной информационной системы в области контроля за пестицидами и агрохимикатами, поддержанные законодательными собраниями субъектов ЮФО. Соответствующее обращение Ассоциации в адрес заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева одобрено в ходе XXX конференции ЮРПА.

На основе анализа реализации Закона Волгоградской области «О некоторых вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Волгоградской области» комитетом были выявлены системные проявления бесконтрольного выпаса животных, что приводит к потравам посевов и урону плодородия почв, нанося сельхозугодиям значительный ущерб. По инициативе комитета Волгоградской областной Думой принято обращение к Государственной Думе ФС РФ, Правительству РФ по вопросу совершенствования земельного законодательства в целях сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, с предложением либо четко определить правила выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на федеральном уровне либо передать полномочия по установлению этих правил на региональный уровень. Обращение получило поддержку Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

По результатам изучения и анализа правоприменительной практики во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований региона комитетом разработаны предложения, направленные на совершенствование областного законодательства по вопросам развития социальной инфраструктуры села, организации обращения с жидкими бытовыми отходами и обеспечения рационального природопользования.

· Комитетом по охране здоровья проведена серия выездных совещаний в медицинских учреждениях городов Волгограда, Волжского и районов области по вопросам исполнения Территориальной программы на текущий год. В частности, контрольные мероприятия касались оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме в стационарных условиях. В ходе рабочего совещания комитетом рассмотрено исполнение программы, а также областного закона «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» в части обеспечения учреждений здравоохранения лекарственными препаратами. По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рекомендован к принятию законопроект, направленный на приведение Территориальной программы в соответствие с рекомендациями Минздрава РФ и в связи с уточнением Росстатом численности постоянного населения Волгоградской области.

Комитет являлся одним из организаторов парламентского часа на тему «Об основных подходах к реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Демография» и «Образование» на территории Волгоградской области». В рамках контроля по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов» на заседании была рассмотрена информация о работе системы здравоохранения в 2018 году и перспективах развития в 2019 - 2024 годах.

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2018 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Анализ соблюдения и исполнения Закона Волгоградской области «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области» выявил необходимость значительной корректировки основных положений и актуализации используемой терминологии, в связи с чем комитетом разрабатывается новая редакция закона.

Помимо этого в рамках контрольных функций проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), мониторингу деятельности медицинских организаций Волгоградской области., а также изучены результаты проверки КСП Волгоградской области в разрезе эффективного и целевого использования бюджетных средств, предоставленных в 2018 году из резервного фонда Правительства РФ на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Волгоградской области в соотве тствии с распоряжением Правительства РФ от 03.03.2018 № 368-р.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИЙ

Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

Основные приоритеты деятельности фракции – в законодательном обеспечении на региональном уровне реализации обозначенных руководством страны ключевых направлений стратегического развития – повышения качества жизни и уровня доходов населения; создания условий для развития экономики и привлечения инвестиций, реализация долгосрочных экологических программ, развития дорожно-транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

В январе-июле 2019 года проведено 9 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно-политической жизни региона и страны, в том числе итоги работы XXXI конференции ВРОПП «Единая Россия» и задачи фракции на ближайшую перспективу. Рассматривался вопрос, связанный с проведением в регионе всероссийской исторической акции «Диктант Победы», посвященной событиям Великой Отечественной войны и 74-летию Великой Победы.

На заседании фракции 5 июня заслушана информация об экологической ситуации в Волгоградской области, связанной с низким уровнем воды в Волге. По ее итогам комитетам Думы по ЖКХ, жилищной политике и строительству и по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию, а также Экологическому совету поручено подгот овить предложения по устранению негативных последствий маловодья и улучшению экологической ситуации в районах Заволжья. Также фракцией рассматривались и обсуждались региональный партийный проект «Обеспечение энергосберегающего освещения в зданиях муниципальных образовательных учреждений и дошкольных учреждений Волгоградской области», проект государственной программы комплексного развития сельских территорий, партийные проекты по модернизации пришкольных спортивных площадок и обеспечению школ региона инвентарем и спортивным оборудованием, а также результаты исполнения решения фракции по подготовке визуализации этих партийных проектов.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ.

Основным направлением законотворческой деятельности депутатов фракции стало законодательное обеспечение реализации приоритетных программ социально-экономического развития региона в рамках национальных проектов. В отчетном полугодии 2019 года фракцией была продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению социальной стабильности, экономического роста. Принятые депутатами законы были направлены на дальнейшее развитие бюджетно-финансовой политики региона, экономического, инвестиционного, земельного, социального и экологического законодательства, поддержку предпринимателей и сельхозтоваропроизводителей. Депутаты фракции в течение января-июля 2019 г. стали авторами 29 законов, рассмотренных и принятых Волгоградской областной Думой.

Помимо общедумских мероприятий депутаты фракции приняли участие в парламентских слушаниях и круглых столах, организованных комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, различными общественными организациями. Повестки заседаний были посвящены наиболее актуальным темам – законодательному регулированию городских агломераций и межмуниципального сотрудничества, развитию мелиоративного комплекса маловодных регионов РФ, ходу реализации проекта «Формирование комфортной городской среды». Также среди рассмотренных вопросов – законодательное обеспечения стандартов качества общего образования по предметам естественно-научного цикла, а также повышение качества образования в РФ.

Среди общественно-политических мероприятий, в которых участвовали депутаты фракции - празднование 76-й годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, первомайское шествие и акции, приуроченные к празднованию 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Накануне праздника Победы на 85 площадках в школах и библиотеках всех городов и районов Волгоградской области был организован исторический диктант. На вопросы о ключевых событиях Великой Отечественной войны отвечали около четырех тысяч человек, это второй результат среди регионов страны. Среди участников акции – учащиеся общеобразовательных организаций, студенты, преподаватели, представители общественности и областные парламентарии.

В ночь с 21 на 22 июня депутаты фракции наряду с ветеранами Великой Отечественной войны, представителями общественных движений и молодежных патриотических объединений участвовали в мероприятиях международной патриотической акции «Свеча памяти», посвященных Дню памяти и скорби.

Также при поддержке и с участием депутатов-единороссов состоялись:

- патриотические акции: открытие «Парты Героя» в образовательных учреждениях Волгоградской области;

- торжественные мероприятия, посвященные 130-летию со дня рождения полного Георгиевского кавалера, Героя Советского Союза К.И.Недорубова;

- встреча ретро-поезда «Воинский эшелон»;

- патриотическая акция «Уроки Победы»;

- региональный конкурс «Лучший по профессии – лучший экскаваторщик»;

- награждение победителей VII регионального фестиваля образовательных проектов «Мой край родной – Поволжье»;

- конкурс профессионального мастерства «Педагогический дебют-2019»;

- торжественное открытие музея истории окружной станицы Усть-Медведицкой;

- Фольклорно-этнографические праздники «Троица» в г. Михайловка и Фролово;

- эстафета «Дорога памяти», посвященная 74-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и другие мероприятия.

Ведется активная общественная деятельность по реализации партийных проектов, а также приоритетных программ социально-экономического развития региона, разработанных в рамках стратегических задач развития России до 2024 года, обозначенных Президентом РФ. При политсовете ВРО ПП ЕДИНАЯ РОССИЯ созданы и действуют рабочие группы, основной задачей которых является координация и контроль исполнения приоритетных проектов. Руководителями 10 групп являются депутаты фракции.

Участниками рабочей группы по вопросам реализации приоритетных региональных проектов в сфере здравоохранения осуществлялись выезды в Волгоградский областной клинический онкологический диспансер для ознакомления с ходом строительных и ремонтных работ в радиотерапевтическом отделении и реабилитационном центре лечебного учреждения. Главной целью визита в г. Михайловка стал мониторинг деятельности межрайонного сосудистого центра и филиала областного онкологического диспансера. Особое внимание в ходе инспекционной поездки в Центральную городскую больницу г. Камышина уделялось качеству оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В ходе встречи с коллективом Волжской городской больницы №1 имени С.З. Фишера обсуждались вопросы масштабной реконструкции медицинского учреждения.

На заседании рабочей группы по вопросу реализации приоритетного проекта «Культура», прошедшем в областной Думе 19 февраля, ее участники обсудили информацию о заключении с Министерством культуры РФ соглашений по направлениям «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура».

Вопросы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья были рассмотрены в ходе заседания рабочей группы по реализации приоритетного проекта социально-экономического развития Волгоградской области «Поддержка людей с ограниченными возможностями здоровья, людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, людей старшего возраста». В регионе уже создано почти 6 тысяч рабочих мест, но более полутора тысяч пока остаются свободными. Такая ситуация складывается, в том числе, за счет дисбаланса между выделенными рабочими местами и профессиональными навыками инвалидов. Для решения данного вопроса по инициативе общественных организаций идет подготовка изменений в региональное законодательство. В частности, разрабатывается дополнительный механизм предоставления предприятиями рабочих мест для инвалидов. Рассматривается возможность заключения соглашений об организации рабочих мест для инвалидов с общественными и специализированными организациями, у которых имеется опыт работы с людьми с ограниченными возможностями, специально оборудованные помещения и профессиональные наставники. По мнению участников рабочей группы, эти меры позволят трудоустроить большее количество людей с инвалидностью, а работодателям выполнить свои социальные обязательства.

В ходе очередного заседания рабочей группы по реализации приоритетного проекта социально-экономического развития региона «Поддержка людей с ограниченными возможностями здоровья, людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, людей старшего возраста» в мае ее участники - представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций – рассмотрели вопросы реализации федеральных и региональных программ по развитию адаптивной физической культуры и спорта на территории Волгоградской области. На заседании было отмечено, что создание условий для занятий физкультурой и спортом людей с ограниченными возможностями здоровья способствует продвижению массового адаптивного спорта, обеспечивает эффективную реабилитацию и социализацию инвалидов, интеграцию их в общество. В связи с этим участники заседания рекомендовали активнее привлекать к этой работе некоммерческие организации и муниципальную власть.

Заседание рабочей группы регионального проекта по развитию физической культуры и спорта в 2019-2024 годах, состоявшееся в областной Думе 27 февраля, было посвящено вопросам модернизации спортивной инфраструктуры, проведения физкультурных мероприятий и поддержки учреждений спорта. В обсуждении приняли участие представители областной исполнительной и законодательной власти, спортивных организаций и Общественной палаты региона, а также депутаты Волгоградской городской Думы. В частности, в рамках проекта планируется масштабная реконструкция Дворца спорта и стадиона «Монолит» в Волгограде, возведение футбольного манежа на базе регионального детского образовательно-оздоровительного центра «Зеленая волна» в г. Дубовка, строительство ФОКов и спортплощадок во всех муниципальных районах. Также проект предусматривает проведение на территории региона спортивных мероприятий, обеспечение участия сборных команд и спортсменов, представляющих Волгоградскую область в межрегиональных и всероссийских соревнованиях. По итогам обсуждения принято решение приглашать на заседания рабочих групп представителей муниципалитетов, а также проводить выездные совещания на спортивных объектах.

4 апреля в ходе заседания рабочей группы по реализации приоритетного направления социально-экономического развития региона «Туризм» его участники – депутаты областной Думы, представители туристической индустрии, общественных организаций и культурного сообщества – рассмотрели актуальные задачи развития внутреннего и въездного туризма, подготовки квалифицированных кадров, обсудили новые тенденции в цифровизации отрасли, необходимость создания и внедрения единого информационного пространства.

Взаимодействие Центров молодежного инновационного творчества и образовательных организаций Волгоградской области стало основной темой заседания рабочей группы по вопросу реализации приоритетного проекта социально-экономического развития Волгоградской области «Образование» 30 апреля. В ходе заседания руководители Центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) проинформировали о ключевых направлениях своей работы. На сегодняшний день на площадках Волгоградского государственного университета, Волгоградского государственного технического университета и Волгоградского государственного медицинского университета действуют четыре ЦМИТ, которые посетили уже более трёх тысяч школьников и студентов. По итогам мероприятия его участники отметили важность состоявшегося диалога и приняли рекомендации для дальнейшего развития центров молодежного инновационного творчества и образовательных организаций Волгоградской области.

Объем финансирования регионального приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году составляет 1,2 млрд рублей. С начала года в рамках проекта продолжались выезды в города области, а также районы Волгограда для проверки качества уже благоустроенных дворовых территорий и согласования с жителями новых проектов. В 2019 году запланировано благоустройство 31 двора, а также 163 общественных пространств в 19 городах и 110 сельских поселениях региона.

В рамках реализации проекта «Здоровое будущее» разработана и проводилась специальная общенациональная программа по борьбе с онкологическими заболеваниями, признанная лучшей региональной практикой реализации федеральных партийных проектов. Ее основной задачей является раннее выявление онкологических заболеваний. В ходе ключевой акции программы «Онкодозор» с начала года состоялось 18 выездов специалистов-онкологов в сельские районы области. Помимо медосмотров проведены консультации врачей районных больниц, обучение сотрудников ФАП методикам скрининговых программ диагностики. По результатам анализа итогов проведенных акций сформулированы и представлены рекомендации по повышению эффективности раннего выявления новообразований на территории Волгоградской области для включения в онкологическую концепцию по борьбе с онкологическими заболеваниями на территории региона.

В рамках проекта «Онкоконтроль» организована работа «Горячей линии» по вопросам медицинской помощи онкологическим больным. С начала года на нее поступило 234 обращения.

Также в целях реализации проекта «Здоровое будущее» организовано 24 массовых мероприятия, направленных на пропаганду здорового образа жизни, 10 выездных обследований и консультаций специалистами медицинских учреждений, 15 «Уроков здоровья» и 3 акции «Здоровое питание – активное долголетие».

В 2019 году участниками партийного проекта «Культура малой Родины» станут 24 ДК из 15 муниципальных образований региона и 6 театров, на укрепление материально-технической базы которых и создание новых театральных постановок из бюджетов всех уровней будет направлено 58,7 млн рублей. Впервые в рамках проекта театры получили возможность приобретать на выделенные средства транспорт для проведения гастролей.

Активно развивается проект «Школа социальной активности», целью которого является создание площадок для активного долголетия пожилых людей. На сегодняшний день на территории региона действует 39 школ, деятельность которых охватывает около 5000 пенсионеров.

26 марта в областной Думе состоялось заседание общественного совета партийного проекта «Единой России» «Локомотивы роста», в который входят представители органов исполнительной и законодательной власти региона, ректоры вузов, экономисты и бизнесмены. Целью мероприятия стал отбор проектов, имеющие стратегическое значение для экономики области, которые будут представлены на промышленном форуме Южного федерального округа в 2019 г. По итогам заседания получили одобрение 11 ключевых проектов Волгоградской области, предполагающие создание новых конкурентоспособных, высокотехнологичных производств и комплексную модернизацию существующей промышленной инфраструктуры.

В ходе партийного проекта «Народный контроль» проводились регулярные мониторинги организации питания в столовых образовательных учреждений, исполнения технического регламента по безопасности молока и молочной продукции, соблюдения правил торговли пиротехникой, маркировки детских игрушек, лицензирования водителями такси и ряд других. С учетом обращений граждан мониторинговыми группами проведена оценка уровня организации детского отдыха. Работа в рамках проекта позволяет обеспечить контроль за прозрачным и экономически обоснованным формированием цен и правил на потребительском рынке.

В марте состоялась межрегиональная веб-конференция «Крым – Россия: история и современность», подготовленная в рамках Дня Крымской весны. На волгоградской площадке конференции был представлен доклад о патриотическом воспитании подрастающего поколения в рамках регионального партийного проекта «Оружие Сталинградской Победы». В частности, в фонды Крымской республиканской универсальной научной библиотеки предполагается передать уникальное издание – сборник творческих работ, посвященных Сталинградской битве, подготовленный по итогам конкурса школьных эссе.

Четвертый год подряд по инициативе фракции «Единая Россия» в дошкольных и средних образовательных учреждениях области реализуется целевая комплексная программа по энергосбережению. Из областного бюджета на установку современных стеклопакетов в 1733 школах, детских садах и учреждениях дополнительного образования выделено 600 миллионов рублей.

В Волгоградской области создан Совет руководителей фракций «Единая Россия» В него вошли руководители фракций районных дум и городских поселений муниципальных районов региона. Председателем Совета избран руководитель фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы С.В.Горняков. На первом организационном заседании Совета 28 февраля был утвержден его руководящий состав, положение о коллегиальном органе и план работы Совета на 2019 год. В ходе заседания были рассмотрены актуальные вопросы участия депутатов фракций «Единая Россия» в приоритетном проекте «Цифровая партия» и в обеспечении партийного контроля за ходом приоритетных региональных программ в рамках реализации национальных проектов на территории Волгоградской области. Также в повестке заседания Совета - подготовка новых партийных проектов по обеспечению общеобразовательных учреждений региона необходимым спортивным инвентарем и оборудованием, а также модернизации пришкольных спортивных площадок. Обобщенные предложения муниципалитетов, сформированные с учетом мнения жителей каждой территории, включаются в региональные проекты развития региона. Очередное заседание Совета 27 июня было посвящено обсуждению участия региона в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий», направленной на создание в сельской местности комфортных современных условий жизни.

Значительное внимание депутатами-единороссами уделялось работе с обращениями граждан. Приемы проводились в соответствии с графиками в избирательных округах. На сайте фракции «Единая Россия» и официальном сайте Волгоградской областной Думы действуют «электронные приемные». Всего в адрес фракции с начала 2019 года поступило почти 1500 обращений. Депутатами проведено 800 личных встреч, рассмотрено свыше 360 письменных обращений.

В отчетном периоде активно работала региональная общественная приемная председателя партии Д.А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы провели 67 приемов граждан. По каждому обращениюданы юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

В целях обеспечения максимальной открытости и доступности фракции для избирателей полная информация как о работе всей фракции в целом, так и о деятельности каждого депутата в отдельности размещалась на сайте фракции «Единая Россия» областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия».

Фракция КПРФ

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач – снижение социального неравенства, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Депутаты фракции работают в тесном контакте с коллегами из фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, в том числе в рамках обмена информацией и аналитическими материалами. Продолжатся сотрудничество с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления Волгоградской области.

В 2019 году депутаты фракции КПРФ активно работали в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, заседаниях Экологического Совета и Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В январе-июле 2019 г. состоялось 12 заседаний фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе 6 заявлений, в которых

- по вопросу бездействия коммунальных служб на территории г.Волгограда;

- по вопросу увеличения цены на бензин;

- о публичных высказываниях депутата Г.Г.Набиева на заседании Думы;

- по вопросу ареста депутатов Законодательного собрания Ульяновской области,

- об осуждении оскорбительных высказываний депутата А.В.Осипова в социальных сетях в отношении основателя СССР В.И.Ленина.

- о ситуации, возникшей в ходе памятных мероприятий, посвященных 149-й годовщине со дня рождения В.И.Ленина в г. Калач-на-Дону.

Также среди вопросов, выносимых на заседания фракции КПРФ, - утверждение графика выездов депутатов в районы области, участие в мероприятиях, посвященных 97-летию пионерской организации, подготовка парламентского запроса к губернатору региона по вопросу сложившейся в области неудовлетворительной ситуации по сбору и утилизации ТКО, корректировка областного Социального кодекса, а также предложения по кандидатуре на должность регионального уполномоченного по правам человека. Рассмотрена информация о повышении тарифов ЖКХ с 1 июля 2019 года.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся совершенствования социального законодательства, поддержки агропромышленного комплекса региона, дальнейшего развития местного самоуправления. Ряд поправок, направленных на выделение дополнительных средств на социальные статьи расходов, внесен при рассмотрении законопроекта «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Всего с начала 2019 года депутаты фракции участвовали в разработке 11 нормативных правовых актов, из них Думой принято 2 закона и 1 постановление.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы - торжественный прием, приуроченный к областному Дню вожатого. На уже ставшее традиционным мероприятие приглашения получили руководители общественных организаций, педагоги-организаторы, методисты, старшие вожатые из районов и городов Волгоградской области. За достойный вклад в воспитание подрастающего поколения, развитие детского и молодежного общественного движения, сохранение лучших традиций 30 лучших вожатых и педагогических работников региона были отмечены благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

21 января и 5 марта депутаты-коммунисты почтили память В.И. Ленина и И.В. Сталина, прияв участие в акциях, посвященных годовщинам со дня их смерти.

1-2 февраля депутаты фракции участвовали в торжествах по случаю празднования 76-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

С участием депутатов-коммунистов 23 февраля состоялось торжественное собрание, приуроченное к 101-ой годовщине Советской Армии и Военно-морского флота.

Накануне 95-летнего юбилея Почетного гражданина города-героя Волгограда, участника Сталинградской битвы, писателя Ю.В.Бондарева в волгоградском филиале Российского экономического университета имени Г.В.Плеханова состоялся круглый стол, посвященный обсуждению романа «Горячий снег». В рамках мероприятия, организованного по инициативе руководителя фракции КПРФ областной Думы А.Н.Бурова, студенты и преподаватели экономического университета обменялись мнениями об этом литературном произведении, обсудили значение Сталинградского сражения для дальнейшего хода Великой Отечественной войны.

При поддержке депутатов фракции КПРФ 30 апреля была организована акция «Наше Знамя - Знамя Победы!», посвящённая годовщине водружения над берлинским Рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. А 1 и 9 мая депутаты фракции приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

31 мая при активной поддержке депутатов-коммунистов в Волгограде прошел финал областного фестиваля-конкурса детского творчества «Юные Патриоты» имени А.В. Апариной.

При содействии депутатов фракции Сталинградским обкомом КПРФ организованы традиционные мероприятия, приуроченные ко Дню русского языка и 220-летию А.С. Пушкина.

Памятные акции, посвященные Дню памяти и скорби 22 июня, также прошли с участием депутатов фракции.

Для решения первоочередных задач в интересах избирателей в представительных органах местного самоуправления созданы депутатские объединения и группы депутатов-коммунистов, регулярную работу осуществляет областная ассоциация депутатов-коммунистов. При активной работе фракции КПРФ Думы в рамках ассоциации были подготовлены документы для рассмотрения на заседаниях представительных органов местного самоуправления Волгоградской области по вопросу снижения тарифа для населения за вывоз и утилизацию ТКО.

Главный принцип в работе депутатов фракции КПРФ – быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так, в течение отчетного периода депутаты фракции КПРФ совершили более 70 выездов в районы области. В районных центрах и сельских поселениях депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции традиционно является работа с обращениями и письмами граждан. За отчетный период текущего года депутатам-коммунистам поступило более 700 обращений. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 734 входящих и 773 исходящих документов.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации – свыше 70 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 50 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, действуют группы в Твиттере, Инстаграм, Фейсбуке и «Вконтакте».

Фракция ЛДПР

Главными приоритетами в своей деятельности фракция определила следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и предложений избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

На заседаниях фракции рассматривались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых в областную Думу, награждения благодарственными письмами и почетными грамотами жителей области.

В отчетном периоде руководитель фракции Ю.А.Чекалин был в числе инициаторов изменений в закон «О жилищном фонде Волгоградской области», введено обязательное использование должностными лицами органа муниципального жилищного контроля проверочных листов при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В течение января-июля 2019 года руководитель фракции участвовал в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции принимал активное участие в шествии и митинге, посвященном Дню весны и труда, а также в торжественных мероприятиях по празднованию 76-ой годовщины разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом и 74-ой годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне.

Фракцией организованы встречи с представителями педагогического сообщества города Волгограда, в том числе педагогами дополнительного образования «Детско-юношеский центр Волгограда, в ходе которых обсуждались актуальные вопросы, связанные с дальнейшим развитием сферы образования и совершенствованием законодательства.

Большое внимание уделялось взаимодействию с общественными организациями ветеранов и инвалидов. В январе-июле состоялось 15 встреч с представителями общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ворошиловского района, первичных общественных организаций ветеранов и инвалидов г. Волжского.

За многолетний добросовестный труд почетными грамотами и благодарственными письмами Волгоградской областной Думы отмечены работники ряда учреждений культуры и здравоохранения. В преддверии профессиональных праздников награды медикам и работникам культуры вручил руководитель фракции ЛДПР.

В адрес фракции за отчетный период поступило 12 обращений. По итогам рассмотрения поступивших обращений заявителям даны консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Основой деятельности фракции является реализация программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение января-июля 2019 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, комиссии по противодействию коррупции, заседаниях Совета Думы, рабочих групп и временных комиссий.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции. Также на них принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности в течение отчетного периода депутаты, входящие во фракцию, подготовили и внесли изменения в областной закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью». По инициативе депутатов фракции принято обращение Волгоградской областной Думы к Министру энергетики Российской Федерации А.В.Новаку по вопросу развития рынка газомоторного топлива и рекомендации парламентского часа об основных подходах к реализации регионального проекта в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории Волгоградской области. Также велась работа по подготовке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ, в соответствии с которой предлагается установить административную ответственность за несоблюдение порядка выполнения работ в охранной зоне газораспределительной сети.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» активно участвовали в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 76-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, организовывались выезды и встречи с ветеранами. Подобные встречи с участниками Великой Отечественной войны проводились и в канун празднования Победы. Также депутаты фракции приняли участие в акции «Бессмертный полк» и народном шествии «Навечно в строю» в Красноармейском районе Волгограда.

С участием руководителя фракции Д.В.Калашникова подготовлен видеоролик, посвященный Дню памяти и скорби. Деятели культуры региона, представители власти и молодежных организаций перед объективом телекамеры прочитали знаменитый «Реквием» поэта Роберта Рождественского. Инициаторами проекта стали сотрудники волгоградского интерактивного музея «Россия – Моя история». Запись проходила в зале экспозиции «От великих потрясений к Великой Победе. 1914-1945». С 22 июня ролик транслировался в эфире местных каналов и собрал тысячи просмотров в сети интернет.

Почти две с половиной тысячи школьников стали участниками благотворительной программы «Сталинград в наших сердцах», организаторами которой являются музей-заповедник «Сталинградская битва» и руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.В.Калашников. Для учащихся были организованы посещения крупнейших музеев Волгограда. Впечатления об экскурсиях нашли отражение в сочинениях, фотографиях и рисунках, лучшие из которых отмечены специальными наградами. Торжественное подведение итогов творческих конкурсов состоялось накануне 76-й годовщины Сталинградской Победы.

При поддержке фракции организованы посещения музея «Россия – Моя история», музея-заповедника «Сарепта» и музея-панорамы «Сталинградская битва» для учащихся образовательных учреждений Красноармейского района, ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, представителей общественной организации «Счастье в семье».

В рамках праздника «Пасхальная весна» руководитель фракции принял участие в открытии концертной площадки и награждении дипломами и подарками победителей конкурсов, которые проходили в 3 номинациях: конкурс декоративно-творческих работ «Пасхальная радость», конкурс музыкально-художественного творчества «Благодатная весна» и конкурс народного костюма «Русский сарафан».

Вместе с председателем партии «Справедливая Россия» С.М.Мироновым руководитель фракции возглавил колонну партии в торжественном шествии и митинге, посвящённом празднику Весны и Труда.

С участием депутатов фракции прошли торжественные мероприятия, посвященные Дню социального работника, Дню медицинского работника, Дню Химика, в рамках которых депутаты поздравили работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

28 июня в Красноармейском районе Волгограда состоялся фестиваль творческой молодежи «Форум собирает друзей» и праздничный концерт, посвященный Всероссийскому Дню молодежи и 75-летию района. В программу мероприятия вошли историческая реконструкция «Реконструкторы Древней Руси», шоу «Ростовые куклы», фотозона ретро автомобилей, творческие мастер-классы, конкурсы и розыгрыши призов. Организатором мероприятия выступил молодежный центр «Форум» при поддержке руководителя фракции «Справедливая Россия».

В составе делегации областной Думы руководитель фракции участвовал в работе юбилейной XXX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялось заседание комитета ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям, в рамках которого получили поддержку обращения в Правительство по вопросам развития рынка газомоторного топлива и создания на территории Южного федерального округа специализированных складских помещений для хранения изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции и проблеме ее утилизации. Получили одобрение законодательные инициативы парламентов Юга России, касающиеся совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли, а также производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение полугодия депутаты фракции провели 12 личных приемов граждан, в общественных приемных депутатов принято свыше 250 граждан, почли 150 обращений от граждан и общественных организаций. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 1 полугодии 2019 года в Волгоградскую областную Думу поступило 262 письменных обращения граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области. В основном, как и в прежние годы, авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Тематика письменных обращений

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило как и в аналогичном периоде 2018 г. около 18% от общего количества писем.

Так же на прежнем уровне – около 7% - остается количество обращений, касающихся вопросов здравоохранения. В их числе значимое место продолжают занимать обращения по вопросам обеспечения рецептурными лекарственными средствами, а также по проблемам финансирования хирургических операций и зубопротезирования, увеличения квоты льготных хирургических операций и обследований.

По сравнению с 6 месяцами 2018 года на 2% выросло количество обращений граждан, касающихся вопросов ЖКХ. Большую обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, качество обслуживания жилых домов и придомовых территорий управляющими компаниями, вопросы капитального ремонта.

На вопросы предоставления жилья приходится около 8% обращений, снижение по сравнению с предыдущим годом составило 7%.

Проблемы сохранности и установки памятников, деятельности музеев, организации культурных мероприятий звучали в 2% писем, это на 1% меньше уровня 2018 года.

На 5% увеличилось количество поступивших обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, большую часть составляют обращения, касающиеся работы муниципалитетов. Тема аграрной политики и природопользования затрагивалась в 3% писем, это на 2% меньше, чем в январе-июне 2018 года.

До 18% уменьшилось количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка, снижение по сравнению с прошедшим годом составило 2%. Значительную часть обращений как и ранее занимают жалобы на действия судебных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления.

В три раза выросло количество обращений, касающихся состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области. Кроме ремонта дорожного покрытия людей волнует частота рейсов маршрутного транспорта и введение дополнительных маршрутов.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 294 обращения граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2018 года количество обращений в текущем году возросло на 5 %.

Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов. Значительно (на 11%) выросло количество обращений в сфере социальной защиты. Отмечено увеличение на 2% писем, касающихся вопросов аграрной политики, экологии и природопользования, а также на 3% – касающихся дорожного строительства и работы транспорта.

Наибольшее снижение количества обращений - на 6% - наблюдалось в сфере здравоохранения, на 4% - в сфере обеспечения законности и охраны правопорядка, на 3% - в бюджетной и налоговой сферах. По сравнению с 1 полугодием 2018 года незначительно, на 1% снизилось поступление обращений по вопросам, касающимся жилищно-коммунального хозяйства, экономических проблем и предпринимательства

Тематика обращений в Интернет-приемную

На 2% снизилось количество обращений по предоставлению жилых помещений. На прежнем уровне осталось количество обращений, затрагивающих вопросы образования, а также государственного строительства и местного самоуправления – 5% и 6% соответственно.

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.

Информационная справка

«Итоги деятельности Волгоградской областной Думы в январе-июле 2019 года»

подготовлена отделом информационно-аналитического обеспечения

аппарата Волгоградской областной Думы

на основе информации, предоставленной комитетами, комиссиями, фракциями Волгоградской областной Думы и структурными подразделениями аппарата Волгоградской областной Думы.