Итоги работы Волгоградской областной Думы 2018 года Печать

ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ

В 2018 году Волгоградская областная Дума продолжила работу по совершенствованию правового поля Волгоградской области, приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Законотворческая деятельность формировалась с учетом приоритетов, обозначенных в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ, а также долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона.

Предметом обсуждения депутатов было стимулирование строительной отрасли, развитие рынка жилья, защита прав участников долевого строительства, законодательное обеспечение повышения качества жизни населения, регулирование вопросов землепользования, совершенствование бюджетно-финансовой и налоговой политики, корректировка природоохранного законодательства. На заседаниях Думы рассмотрены вопросы развития здравоохранения, образования, культуры, организации детского отдыха, трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях корректировки избирательного и административного законодательства, обсудили ряд вопросов, касающихся выполнения социальных обязательств.

Работа депутатского корпуса, построенная на основе примерного плана законотворческой деятельности, плана мероприятий областной Думы по реализации задач, поставленных в Послании Президента России, и плана работы по парламентскому контролю, осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти Волгоградской области и местного самоуправления.

В течение 2018 года депутаты приняли участие в 12 заседаниях Волгоградской областной Думы, 10 заседаниях Совета Думы, 141 заседании комитетов и комиссий, 192 совещаниях, рабочих группах, заседаниях временных и постоянных комиссий при комитетах и комиссиях Думы. По инициативе депутатов организовано 6 круглых столов и 7 парламентских часов.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 154 законопроектов, 153 из которых были приняты в окончательном чтении, 1 – в первом чтении, а также 1214 постановлений. Губернатором Волгоградской области подписаны 153 закона, в том числе: 20 – вновь принятых законов; 130 – о внесении изменений в действующее законодательство; 3 – о признании отдельных законов утратившими силу.

190206itog

Инициаторами принятых областных законов выступили:

Thumbnail image

В течение 2018 года на заседаниях Думы принято 1214 постановлений. 28% от общего числа постановлений – о законах и проектах законов; 72% принятых постановлений регулируют иные вопросы.

 

 

Законотворческая деятельность Думы в 2018 году в сравнении с предыдущим годом

 

Принято нормативных актов

2017

2018

Законов

143

153

Постановлений, из них:

1014

1214

отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ

42

47

законодательных инициатив в ГД

1

6

направленных проектов федеральных законов на заключение в Правительство РФ

-

4

обращений Думы в органы государственной власти

3

6

рекомендаций круглых столов и парламентских часов

9

6

поручений КСП Волгоградской области

1

1

о назначении на должность мировых судей

12

9

 


ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

В разрезе отраслевой структуры рассмотренные и принятые в 2018 году законопроекты распределились следующим образом: 28 процентов рассмотренных законов посвящены социальному законодательству, 9 процентов законов - поддержке реального сектора региональной экономики, 12 процентов - изменению и дополнению нормативной базы в сфере государственного строительства. По 2 процента рассмотренных законов направлены на регулирование вопросов организации местного самоуправления и совершенствование законодательства об административной ответственности.

 

Отраслевая структура законопроектов, рассмотренных в 2018 году

Thumbnail image

16 процентами принятых законов обеспечивается корректировка бюджетного и налогового законодательства, совершенствуется законодательство, регулирующее градостроительную деятельность и жилищно-коммунальную политику (8%), вопросы природопользования, аграрной политики и экологии (10%). Сферу организации выборов и референдумов регламентируют 3 процента законов.

Советом областной Думы было поддержано предложение Председателя Государственной Думы ФС РФ В.В.Володина о создании в рамках региональных законодательных собраний рабочих групп для законодательного обеспечения реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В состав рабочей группы Волгоградской областной Думы вошли руководители всех депутатских фракций, на основе их предложений по совершенствованию регионального законодательства утвержден план мероприятий по выполнению обозначенных главой государства приоритетных задач. Активность нашего региона в этом направлении была отмечена председателем Государственной Думы в ходе заседания Совета законодателей РФ.

 

Социальное законодательство

· В течение года продолжалась системная работа по совершенствованию Социального кодекса Волгоградской области, являющаяся логическим продолжением социальной политики, которую законодательная и исполнительная власть проводят в последние годы. Ее приоритеты заключаются в усилении поддержки особо нуждающихся и социально незащищённых слоев населения.

В целях реализации инициативы главы государства В.В. Путина, озвученной в обращении к гражданам России 29 августа, внесены изменения в Социальный кодекс и ряд других региональных законов. Благодаря изменениям предусмотрено сохранение действующих в Волгоградской области мер социальной поддержки для мужчин 60 лет и женщин 55 лет, независимо от достижения ими пенсионного возраста, в частности, право на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ, льготный проезд, социальное пособие, обеспечение слуховыми аппаратами и протезно-ортопедическими изделиями.

Еще одна корректировка Социального кодекса региона касалась дополнительных мер поддержки семей с детьми и других категорий льготников. В соответствии с ней в два раза увеличены выплаты при рождении первого ребенка у женщин до 24 лет, семьи с невысокими доходами получили право на единовременную выплату при рождении второго ребенка. Также расширены категории граждан, имеющих право приобретения социальных проездных билетов на все виды транспорта.

Благодаря поправкам в статью 46 Социального кодекса с 1 января 2019 года все учащиеся 1 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Волгоградской области, обеспечены бесплатными завтраками. Размер частичной компенсации стоимости питания на одного школьника 1-11 классов, в том числе льготных категорий, увеличен с 15 рублей до 20 рублей в день.

· Для обеспечения дополнительных социальных гарантий гражданам, чьи права были нарушены по вине работодателей, одобрены поправки в закон «О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области». В соответствии с ними работникам предприятий-банкротов будет бесплатно предоставляться юридическая помощь, включающая в себя консультации по вопросам оплаты труда и выходных пособий, составление правовых документов и представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах.

· Разработана и принята новая редакция областного закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», обеспечивающая единообразные подходы к регулированию вопросов в данной сфере. Также установлены нормы по организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А благодаря внесенным изменениям родителям и законным представителям детей с ограниченными физическими возможностями и детей-сирот предоставлена возможность получать в центрах социальной защиты населения по месту жительства сертификаты на отдых и оздоровление, что особенно актуально для жителей отдаленных районов Волгограда и области.

· В целях осуществления социальных выплат законодательно установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2020 год, ее размер составляет 8569 рублей и является одним из самых высоких в Южном федеральном округе.

· В соответствии с Законом Волгоградской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Волгоградской области «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» урегулировано использование бесплатных парковочных мест. Внесенные изменения приводят областной Закон в соответствие с федеральным законодательством и устанавливают право пользования бесплатными парковочными местами не только для водителей-инвалидов, но и для граждан, перевозящих людей с ограниченными возможностями здоровья. Обязательным условием является установка на таких автомобилях соответствующего опознавательного знака.

· Благодаря принятию закона «О внесении в отдельные законодательные акты Волгоградской области изменений, касающихся осуществления государственного контроля (надзора)» полномочия по контролю за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг отнесены к компетенции органов исполнительной власти Волгоградской области.

· Проведенная корректировка закона «О некоторых вопросах осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области» регламентировала осуществление государственного контроля за обеспечением доступности для инвалидов услуг по их перевозке легковым такси.Поправками в закон «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» изменен порядок индексации социального пособия на погребение и размера возмещения стоимости услуг. Индексация будет проводиться с 1 февраля, исходя из роста потребительских цен за предыдущий год, в соответствии с коэффициентом индексации, определенным Правительством РФ.

· В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Волгоградской области «О денежном поощрении лучших работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования», возможность участвовать в конкурсном отборе на получение денежного поощрения получили педагогические работники образовательных организаций различных организационно-правовых форм. Это позволяет обеспечить конкурентную среду при проведении конкурсных мероприятий.

· В окончательном чтении принят областной закон, в соответствии с которым полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка передаются центрам социальной защиты населения, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области. Это позволяет гражданам оперативно обращаться с заявлением о предоставлении указанной выплаты и сокращает их транспортные расходы.

· Благодаря коррективам в Закон Волгоградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ на территории Волгоградской области» администрация региона наделена полномочиями по регулированию порядка установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к областной и муниципальной собственности.

· Изменениями в областной Закон «Об Общественной палате Волгоградской области» формирование общественных советов по независимой оценке качества работы организаций в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания отнесено к полномочиям палаты. Это позволит общественным советам быть более независимыми и совершенствовать свою работу.

Ряд принятых законов направлен на развитие волонтерской деятельности.

· Так, изменениями в закон «О благотворительной деятельности в Волгоградской области» определены полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере благотворительной деятельности и волонтерства и формы его поддержки.

· В соответствии с проведенной корректировкой закона «О взаимодействии органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций» установлена возможность предоставления мер государственной поддержки волонтерам социально ориентированных НКО, а также государственного имущества Волгоградской области во владение или пользование.

· В целях стимулирования к учебной, научно-исследовательской деятельности и повышению профессионального мастерства внесены поправки в закон «О стипендиях и мерах социальной поддержки обучающихся». В соответствии с ними за особые успехи в учебе учащимся образовательных учреждений предусмотрена выплата именных стипендий Волгоградской области.

· Благодаря изменениям закона «Об образовании в Волгоградской области», установлена компенсация педагогам за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации в девятых и одиннадцатых классах. Рассмотрен и принят закон «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2017 год». В 2017 году на счета Фонда поступило 23 072 млн рублей или 99,8% от плана – по сравнению с 2016 годом фактические доходы увеличились на 4,7%.

· Внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2018 год, касающиеся увеличения финансирования программы на 197 млн рублей.

· В окончательном чтении приняты Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и бюджет ТФОМС Волгоградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Общая стоимость Территориальной программы составляет 34,5 млрд рублей, в том числе 29,4 млрд рублей – средства обязательного медицинского страхования и 5,1 млрд – областного бюджета. Дополнительные ассигнования в частности, будут направлены на проведение профилактических медицинских осмотров и ЭКО.

· Благодаря проведенной корректировке закона «О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области» уточнен и расширен перечень лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в связи с туберкулезом.

 

Бюджетное и налоговое законодательство

Одним из основных направлений деятельности областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение 2018 года 16 процентов принятых законов посвящено данной сфере.

Пять раз в течение года проводилась корректировка областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в закон в феврале, 268 млн рублей, высвободившиеся в результате уменьшения стоимости обслуживания долговых обязательств региона, распределены между двумя социально значимыми областными государственными программами. На реализацию программы «Развитие образования в Волгоградской области» направлено 166,4 млн рублей. На 101,6 млн рублей увеличены бюджетные ассигнования по госпрограмме «Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области». Эти средства предназначены для предоставления отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

По итогам корректировки на заседании Думы 22 марта доходная и расходная части областного бюджета увеличены на 492,4 млн рублей. Изменение основных параметров связано с выполнением поручения Президента России о повышении с 1 мая 2018 года минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Увеличение доходной части областного бюджета произошло за счет налоговых и неналоговых доходов в размере 242,4 млн рублей и федеральной дотации на сбалансированность бюджета в размере 250 млн рублей, выделенной региону в соответствии с Распоряжением Правительства России от 16 марта 2018 года.

Изменениями, внесенными в мае доходная и расходная части областного бюджета на текущий год увеличены на 7,7 млрд рублей. Корректировка произведена за счет роста налоговых и неналоговых доходов в сумме 3,2 млрд рублей и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 4,5 млрд рублей. Основная часть этих средств направлена на реализацию мер социальной поддержки, здравоохранение, дорожное строительство, комплексное благоустройство территорий и поддержку учреждений культуры.

В соответствии с сентябрьской корректировкой закона о бюджете доходная и расходная части увеличены на 3,8 млрд рублей. Изменения обусловлены ростом налоговых и неналоговых доходов в сумме 3,4 млрд рублей и безвозмездными поступлениями из федерального бюджета в сумме 395,8 млн рублей. Основная часть этих средств направлена на финансирование здравоохранения, развитие образования, мероприятия в рамках государственных программ «Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области», «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения». Предусмотрены также дополнительные бюджетные средства для завершения строительства ЖК «Парк Европейский» 58,7 млн рублей.

Внесенные в ходе заседания Думы 15 ноября поправки в областной бюджет обеспечили увеличение его основных параметров на 3,1 млрд рублей. Это дало возможность направить дополнительные ассигнования на социальную поддержку населения, транспортное обслуживание, ремонт и содержание дорог, обеспечение сбалансированности местных бюджетов, а также ряд других направлений.

Принят закон «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». Доходы и расходы бездефицитного областного бюджета на 2019 год определены в размере 98,7 млрд рублей. При этом налоговые и неналоговые поступления составят 71,7 млрд рублей, безвозмездные - 27 млрд рублей. В 2020 и 2021 годах прогнозируется профицит: превышение доходов над расходами ожидается в объеме 200 млн рублей ежегодно. Бюджет области сформирован с учетом изменений региональной социальной политики, предусматривающих введение новых мер поддержки различным категориям населения. Всего на финансирование социальной сферы будет направлено 32 млрд рублей. На 17,9 процента увеличивается в 2019 году дорожный фонд Волгоградской области. В 1,3 раза вырастут бюджетные ассигнования на ремонт и содержание автодорог регионального и межмуниципального значения. 1 млрд рублей выделяется на развитие сельскохозяйственного производства. В рамках средств
на поддержку аграрного сектора предусмотрено формирование Фонда поддержки сельского хозяйства Волгоградской области в сумме 300,0 млн рублей для финансовой помощи в реализации регионально значимых проектов агропромышленного комплекса. Также предусматриваются средства на финансирование ключевых инфраструктурных проектов, поддержку индустриальных производств, а также малого и среднего предпринимательства.

· В соответствии с Правилами проведения в 2017 году реструктуризации обязательств субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам утверждены дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Волгоградской области из федерального бюджета кредитов для частичного покрытия дефицита.

· В целях совершенствования формулы расчета проведена корректировка областных законов, устанавливающих методику расчета субвенций и наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. Изменениями введен новый принцип расчета норматива по реализуемым образовательным программам с использованием показателей статистической отчетности.

· Закон «О дорожном фонде Волгоградской области» дополнен положением, которое устанавливает, что с 1 января 2019 года штрафы за нарушения ПДД будут в полном объеме поступать в региональный дорожный фонд. Внесенные изменения обеспечивают фонд средствами, необходимыми для ремонта и содержания автомагистралей и продолжения модернизации дорожно-транспортного комплекса.

· В целях укрепления финансовых основ местного самоуправления принят закон «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет», предусматривающий единый норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере пяти процентов. По предварительным расчетам это обеспечит дополнительное поступление в бюджеты муниципалитетов 228 млн рублей.

· В соответствии с поправками в областной закон «О ставках налога на прибыль организаций» введена норма, дающая возможность организациям – инвесторам, заключившим инвестиционное соглашение с администрацией Волгоградской области, применять ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 13,5 процента. Ставка применяется в случаях, если в отчетном (налоговом) периоде текущего года получена прибыль, а за соответствующий отчетный (налоговый) период предыдущего года налоговая база равна нулю.

Внесен ряд изменений в областной закон «О налоге на имущество организаций».

· Так, благодаря проведенной корректировке, сохранена льгота по налогу на имущество для газоснабжающих организаций, осуществляющих содержание и эксплуатацию газовых сетей. Продление действия данной налоговой преференции позволит не допустить повышения тарифа на газ и, соответственно, избежать роста платы за отопление.

· В соответствии с изменениями в статью 2 предоставляется льгота по налогу на имущество организаций застройщикам в отношении жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в течение одного года со дня принятия объектов к бухгалтерскому учету. Это позволит уменьшить финансовую нагрузку на строительную и смежные с ней отрасли.

· Еще одни поправки, одобренные на заседании Думы 21 декабря, предусматривают установление с 1 января льготной нулевой ставки государственному учреждению «Дирекция по эксплуатации стадиона «Волгоград Арена».

 

Законодательство в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности

· В рамках дальнейшей работы по повышению инвестиционной привлекательности региона и в целях защиты прав инвестора внесены изменения в Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». В соответствии с ними инвестор получает право на использование избранных форм государственной поддержки с даты вступления в силу инвестиционного соглашения, но не позднее 30-дневного срока со дня принятия областным Советом по инвестициям положительного решения в отношении инвестиционного проекта.

· Благодаря изменениям областной закон «О стратегическом планировании в Волгоградской области» дополнен новым документом – схемой территориального планирования двух и более субъектов. Это является новым требованием федерального законодательства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов. Подготовка схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации будет осуществляться исключительно в отношении регионов, имеющих общую границу.

· Разработана новая редакция областного закона «О пчеловодстве». Законом закреплены полномочия органов власти региона, меры государственной поддержки, а также утверждены положения об информационном обеспечении в сфере пчеловодства и о создании областного Совета пчеловодов.

· В целях дальнейшего развития промышленности региона областной закон «О промышленной политике в Волгоградской области» дополнен новыми нормами. В соответствии с ними областная администрация получила полномочия по определению условий и порядка применения мер стимулирования деятельности технопарков.

· Внесенными изменениям в Закон Волгоградской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области» обеспечено эффективное выявление нелегальных перевозчиков и систематизирована работа городского транспорта в соответствии с утвержденными правилами. В частности, администрация области наделена дополнительными полномочиями по выявлению на территории муниципалитетов пассажирского транспорта, используемого для перевозок по заказу более трех раз в месяц по одному и тому же маршруту. Также к ее полномочиям отнесено установление порядка определения перевозчика, которому могут быть выданы свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту без проведения открытого конкурса. Еще одно нововведение касается выдачи маршрутных карт, на основании которых водитель может перевозить пассажиров. В случае отсутствия такой карты юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю грозит штраф.

· Проведена корректировка Закона Волгоградской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью», в соответствии с которой администрация области получила дополнительные полномочия по установлению порядка выдачи согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Кроме того, теперь полномочия по установлению стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса, распространены и на стационарные торговые объекты общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров при их присоединении к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

· В соответствии с законом «Об отдельных вопросах организации дорожного движения» разграничены полномочия Волгоградской областной Думы и органов исполнительной власти региона в данной сфере, а также установлены особенности организации платных парковок.

· В связи с необходимостью совершенствования правового регулирования туристской деятельности на территории региона разработан и принят закон «О развитии туризма в Волгоградской области». В соответствии с ним определены приоритетные направления развития туризма, разграничены полномочия между органами государственной власти в сфере его развития, а также утвержден порядок формирования и ведения реестра туристских ресурсов, расположенных на территории Волгоградской области. Вместе с тем сохранена возможность осуществления органами государственной власти Волгоградской области межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма, а также обеспечение доступности для инвалидов объектов туристской индустрии и предоставляемых в них услуг.

· Одобрен закон «Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда». С учетом прогноза развития социально-экономической ситуации в Волгоградской области региональный коэффициент-дефлятор на 2019 год установлен в размере 1,71724. В результате ежемесячный авансовый платеж по НДФЛ, уплачиваемый иностранными гражданами на основании патента, в следующем году увеличится на 449 рублей.

 

Законодательство в сфере государственного строительства

· Внесен ряд изменений в Устав региона. В частности, Волгоградская областная Дума получила полномочия заслушивать информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области. Такой механизм способствует улучшению взаимодействия между различными ветвями государственной власти, позволит вносить необходимые и своевременные изменения в региональное законодательство, а также будет являться дополнительной формой отчета исполнительной власти перед населением региона. Еще одни изменения касаются наделения областной Думы полномочием по утверждению порядка осуществления стратегического планирования в регионе, а администрации Волгоградской области – полномочием по определению порядка разработки, корректировки документов стратегического планирования и утверждению таких документов.

· Приведен в соответствие с изменившимся законодательством областной Закон «О нормативных правовых актах Волгоградской области».

В частности, в перечень актов, утверждаемых законами Волгоградской области, добавлен порядок осуществления стратегического планирования в Волгоградской области.

Еще одно изменение в закон касалось дополнения перечня официальных источников размещения (опубликования) текстов нормативных правовых актов Волгоградской области правовым порталом «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».

· В соответствии с корректировкой областные законы «О статусе депутата Волгоградской областной Думы» и «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» дополнены нормой, уточняющей порядок проведения встреч депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия.

· Расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Изменениями в соответствующий областной закон предусматривается обязанность комиссий рассматривать вопросы, связанные с обучением несовершеннолетних, а также оказывать помощь в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

· Благодаря изменениям в Закон «О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области» уточнены границы судебных участков с учетом новых улиц и вновь возведенных зданий.

· В связи с новыми требованиями федерального законодательства изменен ряд правовых норм, касающихся вопросов противодействия коррупции, в частности, уточнен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения к государственным и муниципальным служащим. Также установлен единый срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства – не позднее трех лет со дня совершения правонарушения. Соответствующие изменения внесены в закон «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

· Изменениями в закон «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» с 1 января 2019 года организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения исключена из полномочий, закрепленных за сельскими поселениями Волгоградской области, и передана на уровень муниципального района.

 

Законодательство о выборах и референдумах

Приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством нормативная избирательная база региона.

· Внесен ряд изменений в Закон «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области». В частности, уточнен порядок дополнительного выдвижения избирательными объединениями кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также некоторые вопросы представления финансовых отчетов кандидатами и избирательными комиссиями Волгоградской области. До 3 млн рублей увеличен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, а также установлен лимит средств, которые выделяются кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, и сумма собственных средств избирательного объединения, выделенных для пополнения избирательного фонда избирательного объединения.

· Также в соответствии с корректировкой законов «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» и «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» введена норма об исключении организующей выборы избирательной комиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, в случае, если их количество превышает число депутатских мандатов, подлежащих замещению.

· Внесены изменения в областные законы « О выборах Губернатора Волгоградской области», «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» и «О порядке отзыва Губернатора Волгоградской области», согласно которым гражданин может принять участие в выборах по заявлению о включении в список избирателей по месту своего нахождения.

· Также в целях повышения доверия граждан к избирательному процессу и обеспечения открытости и прозрачности процедуры голосования проведена корректировка закона «Об Общественной палате Волгоградской области». Общественная палата получила право назначать общественных наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории региона, на выборах в органы государственной власти Волгоградской области, а также местного самоуправления муниципальных образований. Помимо этого одобрены изменения в отдельные законодательные акты, возлагающие на участковые избирательные комиссии обязанность обеспечить всем наблюдателям, включая назначенных общественными палатами Российской Федерации и Волгоградской области, равные возможности.

 

Законодательство в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунальной политики

· С целью стимулирования спроса на жилье и привлечения денежных средств для завершения строительства многоквартирных домов внесены изменения в Закон «О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области», предусматривающие компенсационные выплаты по ипотеке. В частности, речь идет о компенсации ставки в размере 5,5% в течение двух лет в случае приобретения жилья в проблемных домах.

· Благодаря принятию закона «О мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Волгоградской области» систематизированы меры поддержки, которые уже применяются в регионе, и введен новый механизм содействия завершению долгостроев – компенсация инвестору затрат на завершение строительства проблемных объектов. Эта норма может быть применена только к крупным жилым комплексам, для возведения которых привлечены денежные средства не менее тысячи участников долевого строительства.

· В течение года неоднократно корректировался закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области».

Нововведения коснулись порядка определения степени потребности дома в капитальном ремонте и новых полномочий органов государственной власти. В частности, администрация региона наделена полномочием по утверждению порядка оказания дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Эта помощь будет предоставляться из областного бюджета на возвратной или безвозвратной основе.

Также в соответствии с изменениями в закон полномочия по установлению минимального размера взноса на капремонт многоквартирного жилья переданы администрации Волгоградской области. Данная мера позволит более оперативно координировать работу и укрепит финансовую устойчивость регионального оператора.

Благодаря поправкам в статью 41 расширен круг получателей компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. С 1 января 2019 года данная льгота распространяется на семьи, в составе которых - неработающие пенсионеры, достигшие возраста 70 и 80 лет, а также неработающие инвалиды первой и второй групп.

· Принят закон «О градостроительной деятельности на территории Волгоградской области». Новый нормативный акт регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий региональной власти в данной сфере, и является актуализированной заменой регионального Градостроительного кодекса, принятого более десяти лет назад.

· В связи с изменившимися нормами федерального законодательства, которые вступают в силу с 1 января 2019 года, внесены коррективы в областные законы «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», «О жилищном фонде Волгоградской области» и «Об органах опеки и попечительства», которые устанавливают единый порядок учета сирот и обеспечения их жильем. Полномочия органов опеки и попечительства предложено дополнить контролем за использованием, распоряжением и сохранностью жилых помещений, нанимателями или собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

· В соответствии с изменениями в Закон Волгоградской области «О муниципальном жилищном контроле» расширен перечень оснований для проведения органами муниципального жилищного контроля внеплановой проверки. Проверка может быть проведена в случае поступления сообщений о нарушениях требований правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

 

Законодательство в сфере аграрной политики, природопользования и экологии

● В соответствии с изменившимся федеральным законодательством подготовлен и принят Думой в окончательном чтении Закон Волгоградской области «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и о внесении изменений в Закон Волгоградской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области». Нововведения дают дополнительные возможности для расширения крестьянских хозяйств и, вместе с тем, ограничивают концентрацию земли у одного владельца.

Принят областной закон, позволяющий казачьим обществам арендовать земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Участки будут предоставляться для ведения сельхозпроизводства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казаков. Данная мера должна способствовать комплексному развитию сельских территорий, созданию новых рабочих мест, а также вовлечению в хозяйственный оборот невостребованных до настоящего времени земель.

● В связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», исключившего из федерального законодательства понятия «дачное хозяйство» и «дачное строительство», приведены в соответствие областные законы, регламентирующие данную сферу:

«Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства при заключении договора купли-продажи без проведения торгов»;

«О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно»;

«О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области»;

«О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений»;

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области».

● В соответствии с корректировкой закона «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области» предусмотрена новая мера государственной поддержки - возмещение садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам части затрат на развитие инфраструктуры своих территорий. Данная норма упрощает процедуру выделения соответствующих бюджетных ассигнований.

● В целях упорядочения земельных и имущественных отношений до 1 января 2022 года продлены сроки бесплатной приватизации земельных участков для граждан, фактически владеющих жилыми домами, построенными до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР. Соответствующий закон «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» был принят, исходя из принципа социальной справедливости и необходимости наведения порядка в этой сфере.

● Корректировка областного Закона «О рыболовстве, аквакультуре (рыбоводстве) и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области» также вызвана необходимостью приведения его в соответствие с нормами федерального законодательства. Изменениями, в частности, вводится понятие «рыболовного участка», границы которого определяются органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

● Изменения Закона «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства и потребления» направлены на уточнение полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере обращения с отходами. Также нововведения коснулись содержания и порядка заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и условий проведения торгов на осуществление их сбора и транспортировки.

● В сфере законодательства о ветеринарии внесены изменения в перечень органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям). Кроме того, в ряде случаев перенесены сроки начала осуществления органами местного самоуправления этих государственных полномочий. Соответствующий закон принят областной Думой в окончательном чтении.

● С целью упорядочения заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд внесены изменения областной закон «Об использовании лесов на территории Волгоградской области».

 

Законодательство об административной ответственности

В течение 2018 года неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности. Благодаря корректировкам должностные лица муниципалитетов получили право составлять протоколы за нарушения правил благоустройства территорий и содержания сельскохозяйственных животных, нарушения дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а также за повреждение или уничтожение зеленых насаждений в населенных пунктах. Внесенные изменения позволят органам местного самоуправления более оперативно и эффективно выполнять возложенные на них контрольные полномочия в сфере экологии и благоустройства.

Также в соответствии с проведенной корректировкой Кодекса ужесточается ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях установленного особого противопожарного режима.

 

 

Распределение законов по субъектам права законодательной инициативы

в 2018 г. в сравнении предыдущим годом

 

Субъекты права законодательной инициативы

Количество принятых законов

2017

2018

Депутаты Волгоградской областной Думы

49

56

Губернатор Волгоградской области

70

75

Представительные органы МСУ Волгоградской области

-

2

Прокурор Волгоградской области

4

4

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

1

2

Общественная палата Волгоградской области

1

3

Избирательная комиссия Волгоградской области

10

4

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

-

1

Администрация Волгоградской области

5

3

Начальник управления Минюста РФ по Волгоградской области

2

1

КСП Волгоградской области

-

1

Председатель Волгоградского областного суда

1

1

 

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов, принятых в 2018 года

 

Thumbnail image

 

В течение 2018 года продолжена практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы.

Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» разработаны и внесены в Волгоградскую областную Думу проекты законов «О внесении изменения в Закон Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», а также «О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области».

В подготовке изменений в региональный Закон «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», а также в работе над Законом «О передаче организациям, подведомственным органам исполнительной власти Волгоградской области, полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» принимали участие представители ВРО Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени

общество слепых», а также ВОО Общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд».

К работе над законопроектом «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», а также проектами федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» комитетом Думы по охране здоровья в качестве специалистов привлекались главные врачи, заведующие отделениями медицинских учреждений региона, сотрудники Волгоградского государственного медицинского университета.



ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РФ

Одним из основных направлений взаимодействия Волгоградской областной Думы с Федеральным Собранием РФ является участие в федеральном законотворчестве. В течение 2018 года в рамках законодательной инициативы в Государственную Думу внесены 6 проектов федеральных законов.

Один из них, законопроект «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», касающийся перехода Волгоградской области в другой часовой пояс, получил одобрение верхней и нижней палат российского парламента и 28 октября 2018 года, после подписания Президентом страны, вступил в силу.

4 внесенных проекта федеральных законов находятся на рассмотрении профильных комитетов Государственной Думы, в частности:

- «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ», разработанный в целях совершенствования правового регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах.

- «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на ужесточение ответственности судоводителей за нарушение правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым предлагается при формировании Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предоставить субъектам РФ право устанавливать нормативы объема видов медпомощи, финансируемых из областного бюджета, с учетом специфики конкретного региона и реальных потребностей населения.

- «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» по вопросу опубликования проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. Законопроект, подготовленный с учетом предложений Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, является совместной законодательной инициативой Волгоградской областной Думы и депутатов Государственной Думы от Волгоградской области Т.И.Цыбизовой, Н.А.Черняевой, А.А.Кувычко, А.А.Носова и В.Н.Плотникова.

Еще один проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», конкретизирующий срок приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, был отклонен Государственной Думой при рассмотрении в первом чтении.

Разработан и направлен на заключение в Правительство РФ законопроект «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», которым предлагается исключить из текста закона указание на конкретный тип учреждения и, тем самым, уравнять в обеспечении льготами всех работников, оказывающих противотуберкулезную помощь. Речь идет о продолжительности рабочего времени, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенном размере оплаты труда. Концепция законопроекта получила поддержку комиссии Совета Законодателей по вопросам социальной политики.

Подготовлен ряд обращений в Государственную Думу и Правительство России о необходимости совершенствования правового регулирования в налоговой, природоохранной, земельной сферах, а также в сфере осуществления работ по сохранению объектов культурного наследия. Помимо этого принятые обращения касались дополнения национального календаря профилактических прививок, а также урегулирования ситуации с безучетным потреблением электроэнергии.

Также в 2018 году Волгоградской областной Думой по итогам рассмотрения проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ, подготовлено и принято 47 постановлений, в которых проекты поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.

В рамках работы в Совете законодателей РФ при Федеральном собрании РФ 27 апреля председатель Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотов принял участие в заседании Совета, повестка которого была посвящена законодательному обеспечению контроля качества оказания медицинской помощи, региональным аспектам цифровизации экономики, а также анализу состояния и проблем действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере противодействия преступлениям экономической направленности. В рамках заседания Совета законодателей 13 декабря рассмотрен ход реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации,

В течение года в рамках работы комиссий Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, а также по вопросам интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополь в правовую систему РФ изучены материалы и проекты заключений на федеральные законопроекты. Поддержаны проекты заключений на 29 законопроектов.

На парламентских слушаниях, прошедших 30 марта в Совете Федерации, получила поддержку инициатива Волгоградской областной Думы о необходимости разработать систему мер по пресечению распространения «информационной педофилии» в Интернете. Предлагается предусмотреть уголовную ответственность за публикацию и распространение в сети любых материалов, пропагандирующих и оправдывающих педофилию, а также привлекать к уголовной ответственности создателей и участников сообществ, форумов и владельцев Интернет-ресурсов, на которых была обнаружена подобная информация. Предложения Волгоградской областной Думы вошли в рекомендации парламентских слушаний и будут учтены рабочей группой по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Также депутаты областной Думы приняли участие в парламентских слушаниях, конференциях и круглых столах, организованных Государственной Думой и Советом Федерации ФС РФ по вопросам:

- государственной поддержки малого и среднего предпринимательства,

- совершенствования бюджетной поддержки АПК, ресурсосбережения и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве,

- модернизации образовательной инфраструктуры,

- государственно-частного партнерства в системе детского отдыха и оздоровления.

- совершенствования семейного законодательства в части процедуры государственной регистрации заключения брака,

- эффективности норм семейного законодательства РФ в части алиментных обязательств родителей и детей и дополнительных мер воздействия на должников,

- совершенствования пенсионного законодательства,

- правового обеспечения государственной регламентации образовательной деятельности,

- состояния и перспектива развития сельской школы в РФ,

- благотворительности, как духовной потребности и исторической традиции российского общества,

- клинических рекомендаций и протоколам лечения в современной медицинской практике,

- законодательной регламентации создания, экспертизы, распространения и использования учебников при реализации основных образовательных программ,

- ресурсоснабжения и энергоэффективности в ЖКХ,

- общественно-государственного партнерства в сфере социокультурной реабилитации инвалидов,

- реновации жилищного фонда в РФ.

- совершенствования организации психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социализации,

- формирования правовых условий финансирования цифровой экономики

В течение года состоялся ряд мероприятий с участием депутатов Волгоградской областной Думы Государственной Думы и членов Совета Федерации ФС РФ.

В ходе рабочей поездки в Волгоград в марте 2018 г. Председатель Государственной Думы В.В. Володин вместе с губернатором Волгоградской области А.И. Бочаровым и председателем Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотовым осмотрели реконструированную больницу № 25. Также проведена встреча с руководителями общественных организаций, посвященная обсуждению реализации инициатив, обозначенных Президентом РФ в Послании к Федеральному Собранию, развитию социальной сферы региона и работе с НКО.

17 мая Волгоград с визитом посетила председатель Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко, ключевым пунктом которого стало расширенное совещание на тему «Основные направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти Волгоградской области по реализации Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В ходе совещания спикер верхней палаты российского парламента отметила, что по ряду направлений в Волгоградской области наработан положительный опыт, достойный распространения в других регионах страны. Одним из примеров успешной работы названа подготовка и принятие Социального кодекса Волгоградской области. Позитивную оценку получил проект «Школа общественной активности», а также преобразования, осуществляемые в региональной системе здравоохранения. Также отмечена необходимость распространения в масштабах страны опробованного в Волгоградской области комплексного подхода к медицинскому и социальному обслуживанию пожилых людей.

6 сентября в Волгограде состоялось первое заседание Комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой ФС РФ и Меджлисом Ирана, которое провели Председатель Государственной Думы В.В.Володин и Председатель Собрания Исламского Совета (Меджлиса) Исламской Республики Иран А.Лариджани. В заседании также приняли участие руководители законодательной и исполнительной власти Волгоградской области. В рамках повестки рассмотрены вопросы продвижения торгово-экономического сотрудничества между Россией и Ираном и взаимодействия в этой области между регионами РФ и Исламской Республики Иран. Также предметом обсуждения стала подготовка к конференции спикеров парламентов по проблематике терроризма и межрегионального взаимодействия.

Продолжилось сотрудничество с депутатами Государственной Думы от Волгоградской области. В ходе ежемесячных региональных недель парламентарии совместно с коллегами из областной Думы работали в округах, организуя личные приемы и встречи с жителями на различных площадках.

3 октября в рамках всероссийской акции « За достойный труд!» состоялась встреча депутатов Государственной Думы, законодательного собрания региона и руководства г. Волгограда с профсоюзным активом области, посвященная теме расширения взаимодействия для решения наиболее актуальных социальных вопросов.

 



МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

В течение 2018 года проведены 12 заседаний Волгоградской областной Думы, 10 заседаний Совета Думы,7 парламентских часов, 6 круглых столов, 141 заседание комитетов и комиссий, 192 рабочие группы, совещания, заседания временных и постоянных комиссий при комитетах Думы.

В рамках осуществления контрольных полномочий и взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались парламентские часы и круглые столы. Такие мероприятия позволяют оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы.

 

Парламентские часы

· 22 марта состоялся парламентский час на тему «О состоянии законности на территории Волгоградской области по итогам 2017 года». В ходе заседания с отчетом выступил начальник ГУ МВД РФ по Волгоградской области А.Н.Кравченко. В докладе были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов регионального управления МВД, анализ состояния преступности с акцентом на меры по противодействию терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям коррупционной направленности. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании Думы 22 апреля.

· Парламентский час 25 апреля был посвящен итогам проведения Года экологии в Волгоградской области. Депутатами был отмечен значительный вклад в решение актуальных природоохранных задач Экологического совета при Волгоградской областной Думе, работа которого получила высокую оценку, в том числе и на федеральном уровне. На заседании была заслушана развернутая информация профильного комитета администрации области о результатах Года экологии, также с докладами выступили региональные руководители Росприроднадзора, Роспотребнадзора и природоохранной прокуратуры. В ходе обсуждения участники заседания отметили, что в течение прошедшего года в области удалось сформировать основу для кардинального решения наиболее значительных экологических проблем, но вместе с тем акцентировали внимание на необходимости выделения дополнительных средств на расчистку русел рек и ужесточения ответственности собственников заброшенных земельных участков, которые нередко становятся очагами ландшафтных пожаров. Также в числе предложений – подготовка законодательной инициативы об увеличении штрафов за нарушение санитарных норм. Все озвученные инициативы включены в проект рекомендаций парламентского часа, который рассмотрен на заседании Думы 29 мая.

· Ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области по итогам 2017 года был заслушан в ходе парламентского часа в рамках заседания Думы 17 мая. Депутаты обсудили задачи по кардинальному улучшению делового климата, обозначенные в Послании Президента, в том числе необходимость обеспечения высокого уровня предпринимательских свобод и конкуренции. Все прозвучавшие предложения включены в проект рекомендаций Волгоградской областной Думы по усилению работы в данной сфере. Также решено продолжить обсуждение актуальных для предпринимательства вопросов на расширенном заседании профильного комитета Думы с участием представителей бизнес-сообщества, контрольно-надзорных ведомств и отраслевых структур.

· 29 мая состоялся парламентский час, на котором был представлен итоговый доклад уполномоченного по правам человека. В ходе обсуждения было отмечено, что в целом ситуация с характером обращений и их количеством остается на уровне последних двух лет, существенно снизилось количество обращений по вопросам исполнения судебных актов. Наблюдается позитивная тенденция в решении вопросов, связанных с реабилитацией людей с ограниченными возможностями здоровья. По итогам парламентского часа подготовлены предложения, направленные на совершенствование работы по защите прав граждан.

· Темой парламентского часа, организованного 3 июля, стали состояние, вопросы и перспективы региональной системы подготовки рабочих кадров для экономики Волгоградской области. В рамках мероприятия его участники обсудили проводимую в регионе комплексную работу с целью подготовки квалифицированных кадров, обучения студентов профессиям, наиболее востребованным для развития региональной экономики и реализации крупных инвестиционных проектов. Также были высказаны предложения, касающиеся дальнейшей модернизации системы профессионального образования, разработки новых образовательных программ, развития дуального обучения и социального партнерства с предприятиями.

· На парламентском часе 13 сентября депутатами заслушана информация профильного комитета администрации Волгоградской области по реализации областного закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов». В ходе обсуждения применение закона признано эффективным, вместе с тем, поступили предложения продолжить работу по его дальнейшему совершенствованию.

· Парламентский час 18 октября был посвящен обсуждению проекта областного бюджета на будущий год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Заслушав и обсудив информацию, представленную комитетом финансов Волгоградской области, депутаты утвердили основные параметры бюджета, а также высказали ряд предложений, направленных на дальнейшее совершенствование бюджетной и налоговой политики. По итогам парламентского часа Волгоградской областной Думой подготовлены рекомендации, касающиеся, в частности, повышения точности прогнозирования показателей, применяемых при расчете доходов областного бюджета, продолжения работы по совершенствованию межбюджетных отношений, а также по подготовке нормативных правовых актов Волгоградской области о дополнительной мотивации муниципальных образований Волгоградской области по увеличению собственных доходов и доходов консолидированного бюджета.

 

Круглые столы

· Опыт реализации проектов социальной направленности крупными промышленными предприятиями региона стал темой круглого стола, организованного комитетом Думы по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству. Вместе с депутатами в дискуссии участвовали руководители Волгоградского алюминиевого завода ОК РУСАЛ, предприятия «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», Волжского трубного завода ТМК, а также представители профильных ведомств областной администрации. В настоящее время регион заключил соглашения о сотрудничестве с 92 предприятиями и организациями. В дальнейшем предполагается, обобщив имеющийся опыт конструктивного взаимодействия власти и бизнеса, усилить эту работу в интересах жителей области.

· Предложения ГУ МЧС России по Волгоградской области по оборудованию жилых помещений отдельных категорий граждан пожарными извещателями обсуждались в формате круглого стола, организованного комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 23 марта. В результате обсуждения его участниками рекомендовано отнести многодетные семьи, находящиеся в социально опасном положении, многодетные замещающие семьи и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, к категориям семей, жилые помещения которых планируется оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями в рамках проекта «Сигнал жизни». «Пилотными» муниципальными образованиями для реализации проекта станут Еланский и Жирновский районы.

· По инициативе профильных комитетов областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов и по охране здоровья 26 марта организовано заседание круглого стола, посвященное реализации на территории региона программы «80 плюс». Представители региональной власти, депутаты Государственной и областной Думы, главные врачи лечебных учреждений, представители общественных организаций обсудили пути достижения поставленной Президентом страны задачи по увеличению продолжительности жизни россиян. Среди предложений, вошедших в проект рекомендаций органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления - совершенствовать взаимодействие и координацию деятельности поликлиник, стационаров, организаций социальной защиты, органов местного самоуправления, ТОСов и ветеранских организаций; своевременно проводить лицензирование гериатрических кабинетов в медицинских организациях, оказывающих первичную медицинскую помощь, а также развивать взаимодействие с руководителями негосударственных организаций социального обслуживания населения, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, при оказании медико-социальной помощи лицам пожилого возраста.

· Трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья стало темой круглого стола, организованного 18 апреля комитетом Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов. В заседании также приняли участие руководители предприятий, представители профильных комитетов исполнительной власти области и общественных организаций. В рамках обсуждения были высказаны мнения о необходимости изменения механизма квотирования рабочих мест для инвалидов. В качестве альтернативного способа выполнения квоты предлагается предоставить предприятиям возможность арендовать рабочие места для инвалидов у другого работодателя. Также прозвучало предложение о создании регионального фонда помощи инвалидам. Озвученные в ходе круглого стола инициативы переданы для дальнейшей проработки в профильный комитет Думы.

· 28 ноября в Волгоградской областной Думе проведен круглый стол «Парламентаризм в Волгоградской области – опыт и перспективы». К дискуссии, приуроченной к 25-летию законодательного собрания региона, были приглашены депутаты пяти созывов, федеральные парламентарии, представители общественных организаций и учёные.

· Реализация в 2017-2018 годах Соглашения о сотрудничестве между Волгоградской областной Думой и Приволжской железной дорогой стали темой круглого стола, организованного комитетом по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству. После подведения промежуточных итогов, состоялось подписание соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности между Молодежным управлением Приволжской железной дороги и Молодежным парламентом региона. На церемонии присутствовали начальник Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» С.А.Альмеев и председатель Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотов. Среди основных направлений деятельности соглашения - совместная подготовка и проведение благотворительных акций, семинаров, круглых столов, мастер-классов, дискуссионных площадок и фестивалей, профориентационная работа, а также содействие в распространении информационных материалов о деятельности каждой из сторон.

В течение отчетного периода продолжена практика проведения выездных и расширенных заседаний, рабочих совещаний комитетов и комиссий Думы.

· Реализация программы устойчивого развития сельских территорий и обновление защитных лесополос стали главными темами выездного заседания комитета Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию в Октябрьском районе 25 апреля. В обсуждении способов решения актуальных задач вместе с депутатами участвовали руководители органов местного самоуправления и бюджетных учреждений района, главы хозяйств и поселений. Все высказанные на совещании предложения по корректировке земельного законодательства, формированию бюджетов муниципальных районов и сельских поселений будут использованы в дальнейшей работе Думы.

· Выездное расширенное заседание комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов, состоявшееся 18 мая в г. Волжском, было посвящено развитию инклюзивного обучения и доступности среднего общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Поводом к проведению заседания послужило обращение членов общественного совета родителей с просьбой решить ряд вопросов по организации образовательного процесса. В обсуждении помимо депутатов областной Думы приняли участие представители исполнительной власти, органов местного самоуправления Волжского, общественного движения «Народный фронт», уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, родители детей-инвалидов. Перед заседанием участники совещания посетили Волжскую школу № 1 и среднюю общеобразовательную школу № 9, где ознакомились с условиями обучения. После обсуждения на совещании было принято решение о необходимости создания на базе общеобразовательных школ Волжского дополнительных первых классов для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также организации обучения детей-инвалидов в 10-11 классах специализированных школ.

· Развитие культурного казачьего кадетского компонента стало темой выездного совещания комитета областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму в Алексеевском районе 22 мая. В совещании вместе с депутатами Думы приняли участие представители исполнительной власти региона, органов местного самоуправления Алексеевского, Киквидзенского, Иловлинского, Новоаннинского, Кумылженского муниципальных районов, городов Волгограда, Михайловки, Урюпинска, Камышина, руководители казачьих кадетских корпусов и кадетских школ, представители научного сообщества. Участники мероприятия посетили «Алексеевский казачий кадетский корпус им. Героя РФ генерала-полковника Г.Н. Трошева», где в программу обучения уже введен региональный образовательный компонент по истории казачества. В ходе совещания было отмечено, что в регионе проводится большая работа по развитию казачества, однако необходимо рассмотреть возможность увеличения бюджетного финансирования для муниципальных общеобразовательных организаций казачьей направленности. По итогам мероприятия также было принято решение расширить патриотическую и духовно-нравственную составляющую при разработке программ повышения квалификации педагогических работников. Муниципалитетам рекомендовано усилить взаимодействие с общеобразовательными организациями, в которых реализуется казачий этнокультурный компонент.

· Для обсуждения наиболее актуальных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства 26 июня комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству проведено расширенное рабочее совещание с участием депутата Государственной Думы Т.И. Цыбизовой, представителей профильных ведомств администрации региона, прокуратуры Роспортребнадзора и глав муниципальных образований Волгоградской области. По итогам рабочего совещания его участники представили в комитет свои предложения по введению новой формулы расчета платы за отопление собственниками помещений, обогреваемых индивидуальными котлами, в домах с централизованным отоплением. Подготовленное с учетом предложений обращение к руководству Правительства и Государственной Думы РФ было вынесено на обсуждение Южно-Российской Парламентской Ассоциации и получило поддержку парламентариев Юга России на Конференции в сентябре 2018 года.

· Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в регионе стали темой расширенного заседания комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Думы, состоявшегося 17 октября. К обсуждению были приглашены представители органов исполнительной власти, контрольно-надзорных ведомств, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Волгоградской области, руководители областных отделений общественных организаций «ОПОРА России» и «Деловая Россия», Волгоградской и Волжской торгово-промышленных палат. На заседании было отмечено, что в последние годы в регионе проведена большая работа, направленная на создание благоприятных условий для развития предпринимательства. Вместе с тем, как свидетельствует анализ обращений, поступивших в адрес уполномоченного по правам предпринимателей, есть ряд нерешенных вопросов, связанных с земельно-имущественными отношениями, налоговым законодательством, контрольно-надзорной деятельностью и контрактной системой. По итогам заседания подготовлена резолюция с основными направлениями дальнейшей работы по улучшению делового климата на территории региона.

· В течение года свыше 25 выездных рабочих совещаний проведено комитетом по охране здоровья на базе медицинских учреждений региона. Тематика мероприятий касалась оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме в стационарных условиях, реализации и тиражирования проекта «Бережливая поликлиника», совершенствования стоматологической службы и кадровой политике в здравоохранении.

В 2018 году продолжили свою деятельность созданные при областной Думе консультативные органы.

Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе

· 19 января в Иловлинском районе прошло выездное заседание Совета, основными вопросами повестки дня которого стали государственная поддержка некоммерческих организаций и агропромышленного комплекса, подготовка предложений по совершенствованию законодательства в целях нормирования численности поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах, а также упорядочение отлова и уничтожения безнадзорных животных.

28 марта состоялось первое совещание созданной решением Совета рабочей группы по совершенствованию законодательства, регулирующего количество скота и птицы. Детальная проработка вопроса была начата с учетом обращений органов местного самоуправления в связи с зафиксированными случаями содержания в подворьях сельскохозяйственных животных в объемах значительно превышающих семейные потребности. В ходе совещания были проанализированы предложения муниципалитетов для подготовки правового разрешения данной проблемы.

· 31 мая в Даниловском районе прошло выездное заседание Совета, основными вопросами повестки дня которого стали наиболее актуальные для районов вопросы, в частности, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Также рассмотрен блок социальных вопросов: организация занятости подростков в свободное от учебы время, развитие спортивной инфраструктуры на территории муниципалитетов и доступность услуг учреждений культуры. В завершении работы вручены дипломы Волгоградской областной Думы победителям областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления.

· В повестке дня выездного заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области в город Суровикино 9 октября – вопросы применения инвестиционного законодательства в интересах комплексного развития территорий, перспективы совершенствования системы общего образования и развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области.

· Предметом обсуждения на заседании Совета 22 ноября стали исполнение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и результаты реализации государственной программы «Формирование комфортной городской среды». Также в рамках заседания рассмотрен вопрос модернизации коммунальной инфраструктуры и подведены итоги разъяснительной кампании по вопросам тарифного регулирования.

В течение 2018 года состоялось 17 заседаний Экологического совета при Волгоградской областной Думе, 8 заседаний постоянных комиссий, 10 заседаний временной рабочей группы Экосовета по изучению экологической ситуации в Светлоярском муниципальном районе и 23 выездных совещаний в районах области в рамках Экосовета. Организованы торжественные мероприятия по итогам Года экологии с участием волонтерских, образовательных и медицинских организаций.

Среди основных вопросов повесток дня – реализация мер по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при выращивании сельхозпродукции в теплицах, транспортировка и утилизация медицинских отходов, оптимизация управления лесным хозяйством региона, решение проблемных вопросов в сфере охраны водных объектов.

Большое внимание было уделено работе по снижению негативного воздействия на окружающую среду в Светлоярском районе Волгоградской области, организованы проверки по фактам нарушения природоохранного законодательства в Среднеахтубинском районе, а также рассмотрен ход реализации рекомендаций выездного совещания Экосовета по вопросам охраны окружающей среды на территории Калачевского района.

В течение года продолжалась практика проведения совещаний в районах области. Основное внимание в ходе выездов в Ольховский, Иловлинский и другие районы уделялось работе по сохранению охотничьих ресурсов на территории этих муниципальных образований. Итоги рабочих поездок подведены на заседании 24 декабря с участием природоохранных, правоохранительных, контролирующих и надзорных органов.

На итоговом в 2018 году заседании Экосовета 12 декабря представители органов власти, природоохранных структур и общественности рассмотрели вопросы, связанные с участием Волгоградской области в реализации национального проекта «Экология». В ходе обсуждения акцентировано внимание на необходимости осуществлять общественный и экспертный контроль на всех этапах реализации национального проекта.

Межпарламентское взаимодействие

Волгоградская областная Дума продолжает тесно взаимодействовать с законодательными собраниями регионов.

● В рамках деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации 12-13 апреля делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXVIII Конференции, ключевой темой которой стало совершенствование законодательства по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса в ЮФО. Всего в ходе заседания рассмотрено 53 наиболее актуальных для развития регионов Юга России вопроса. Конференция поддержала 9 инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся разработки законов о дополнительных мерах социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников концлагерей, об индивидуальном подходе при организации питания детей с хроническими заболеваниями в детских садах. Также среди законодательных предложений – корректировка Налогового кодекса РФ в части установления дифференцированного размера госпошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкоголя, запрещение продажи и ужесточение наказания за использование оборудования для поражения электрическим током водных биоресурсов и совершенствование нормативного регулирования создания, функционирования и финансирования лесопарковых зеленых поясов.

За активную и плодотворную деятельность и существенный вклад в укрепление межпарламентских связей между законодательными органами государственной власти субъектов РФ Почетной грамотой ЮРПА награждена председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья Н.В.Семенова.

● 25-26 октября с участием делегации Волгоградской областной Думы в г. Краснодаре состоялась очередная XXIX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В рамках ее повестки получили поддержку 7 инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся совершенствования Жилищного и Градостроительного кодексов, федеральных законов и нормативных актов по вопросам организации управления многоквартирными домами, приватизации государственного и муниципального имущества, сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, урегулирования ситуации с неучтенным потреблением электроэнергии, а также возврата в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель.

Также в ходе Конференции за активную и плодотворную деятельность и существенный вклад в укрепление межпарламентских связей между законодательными органами государственной власти субъектов РФ Почетной грамотой ЮРПА награжден председатель комитета Волгоградской областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики А.В.Осипов.

● 6 июня в Ялте состоялось пленарное заседание IV Международного Ливадийского форума «Русский мир и мировое гуманитарное пространство» с участием членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей органов государственной власти, ученых и экспертов. Волгоградскую область представлял председатель областной Думы Н.П. Семисотов. Заседание было посвящено вопросам дальнейшего развития Российского государства, взаимодействия с соотечественниками, необходимости формирования и продвижения концепции Русского мира. Также было заявлено о недопустимости проведения антидемократической политики по дискриминации русского языка в ряде зарубежных стран. Итогом работы стало принятие резолюции и заявления форума, в основу которых легли идеи и предложения его участников.

 

Иные мероприятия

Помимо этого в течение 2018 года комиссией по противодействию коррупции продолжена практика проведения выездных приемов по вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией. В ходе приемов в Даниловском, Новоаннинском муниципальных районах помимо вопросов, касающихся обеспечения защиты прав граждан от угроз, связанных с коррупцией, затрагивались темы социального и пенсионного обеспечения, работы учреждений здравоохранения и управляющих компаний многоквартирных домов, рассматривались проблемы, связанные с оформлением в собственность жилья, нарушениями в сфере земельных отношений. По всем поступившим обращениям подготовлены необходимые запросы, исполнение взято на контроль.

В рамках системной работы по наведению порядка в лечебных учреждениях области с целью повышения качества предоставления медицинских услуг и эффективного расходования бюджетных средств комитетом областной Думы по охране здоровья совместно с исполнительной властью и общественностью с начала года осуществлено свыше 20 выездов в медицинские учреждения Волгограда и области.

22-23 марта в г. Москве состоялся IX Международный форум «Экология», на котором с докладом на тему «Актуальные вопросы охраны малых водоемов на примере Волгоградской области» выступила заместитель председателя Волгоградской областной Думы, председатель Экосовета И.А.Соловьева. В итоговую резолюцию форума включены предложения Волгоградской областной Думы по корректировке федерального законодательства в части ужесточения административной ответственности за правонарушения в области использования водных объектов, а также касающиеся наделения органов местного самоуправления полномочиями по охране и очистке малых рек, восстановлению лесов в их водоохранных зонах. Получили поддержку и также вошли в резолюцию предложения разработать рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ привлекать к сохранению малых рек и проведению разъяснительной работы по соблюдению норм природоохранного законодательства граждан, экодобровольцев и волонтеров.

Проведены 6 заседаний областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Ю.А.Корбакова.

В июне в Волгоградском государственном социально-педагогическом университете прошел финал шестого регионального фестиваля «Мой край родной – Поволжье». Конкурс просветительских проектов организован при поддержке областной Думы и направлен на развитие гражданско-патриотического воспитания детей на основе культурно-исторических традиций волгоградского региона. Из 63 заявленных проектов профессиональное жюри отобрало 27 проектов-финалистов, которые предполагается опубликовать в печатных изданиях ВГСПУ, а лучшие практики в сфере дошкольного образования – распространить в масштабах всей области.

Организационной комиссией по формированию Молодежного парламента сформирован новый состав этого совещательного органа. Депутаты, входящие в состав комиссии, рассмотрели кандидатуры для замещения мандатов членов Молодежного парламента, делегированных региональными отделениями политических партий, а также провели собеседование с представителями кадрового резерва Молодежного парламента и победителями конкурса. В результате 24 человека впервые вошли в состав молодежной парламентской структуры, а полномочия 16 его членов продлены.

Депутаты Думы в рамках своих полномочий приняли участие в формировании нового состава Общественной палаты региона. На заседании комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики рассмотрены кандидатуры, выдвинутые зарегистрированными на территории области некоммерческими организациями. Постановление об утверждении трети состава региональной Общественной палаты VI созыва одобрено в ходе заседания Думы 3 июля.

В январе подведены итоги посвященного Году экологии в России конкурса на лучшую публикацию, теле- и радиопрограмму. На конкурс было представлено 37 заявок от редакций, штатных и внештатных журналистов печатных и электронных СМИ из 19 муниципальных образований региона. Победителей и призеров на торжественном приеме поздравил председатель областной Думы Н.П. Семисотов.

Проведены приемы председателя Думы, посвященные профессиональным праздникам и юбилейным датам. В ходе торжественных мероприятий организовано чествование работников сельских домов культуры, библиотек, представителей сферы ЖКХ, здравоохранения, дошкольного образования, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

27 ноября в рамках торжественного приема организовано чествование победителей и призеров финала IV Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» – 2018 в г.Москва, и финала VI Национального чемпионата «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» 2018 в г. Южно-Сахалинске.

В ходе приема, посвященного Дню отца Волгоградской области, за укрепление института семьи и личный пример в воспитании детей лучшие отцы региона - многодетные, одинокие, воспитывающие приемных детей - были награждены почетными грамотами и благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

Также в течение года депутаты Думы участвовали в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 9 новых инвестиционных проектов, 13 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным проектам и заключение о возможности продления государственной поддержки 1 инвестиционного соглашения.

С участием депутатов состоялось заседание рабочей группы по внедрению целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» и улучшению инвестиционного климата в строительной отрасли Волгоградской области, а также заседание областного Градостроительного совета, где обсуждался вопрос реконструкции здания кинотеатра «Победа» для размещения в нем детского многофункционального творческого центра.

В июне профильным комитетом Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству на площадке Волгоградской областной Думы организована презентация проектов финалистов XV юбилейного Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов «Моя страна – моя Россия». Цель конкурса – привлечь молодежь к участию в развитии своих городов и сел, помочь реализовать свои таланты. От Волгоградской области было подано более 50 работ, восемь из которых вышли в финал. При этом три проекта стали победителями Всероссийского конкурса. Оценить значимость работ вместе с депутатами смогли представители областной администрации, руководители ведущих предприятий и организаций. За победу в региональном этапе Всероссийского конкурса и проявленные при этом активную гражданскую позицию и научный подход к решению современных задач авторы проектов и их научные руководители были отмечены благодарностью председателя Волгоградской областной Думы.

В рамках работы комиссии по проведению административной реформы
в Волгоградской области комитетом по бюджету и налогам в течение года велась активная работа по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и выработке мероприятий по реализации общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

В ходе открытой дискуссии на прошедшем 19 сентября в Санкт-Петербурге Втором Евразийском женском форуме председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выступила с докладом «Активное долголетие – современные технологии и инициативы женщин». Опыт, наработанный в Волгоградской, Свердловской и Ульяновской областях получил положительную оценку члена комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Е.Ф. Лаховой, отметившей необходимость его распространения в других регионах страны.

Основное внимание участники XVII заседания Международного совета делового сотрудничества торгово-промышленных палат стран прикаспийского региона «Деловой Каспий», состоявшегося в сентябре 2018 года в Волгограде, уделили вопросам расширения торговых и экономических связей между государствами каспийского бассейна. В рамках мероприятия была организована работа трех круглых столов, посвященных актуальным вопросам взаимодействия в аграрном секторе и промышленности, организации международного транспортного коридора «Север – Юг», а также перспективам развития сотрудничества в сфере туризма, в работе которых приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы.

Депутаты Волгоградской областной Думы наряду с руководителями крупнейших предприятий АПК, профильных ведомств администрации области и главами муниципалитетов вошли в состав официальной делегации для участия в работе 20-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень». Волгоградская область представила консолидированный результат работы в сельском хозяйстве за последние четыре года с акцентом на экспорт агропромышленной продукции.

4 декабря депутаты Волгоградской областной Думы приняли участие в ежегодной встрече губернатора региона с активом Волгоградской области. В ходе заседания были подведены итоги реализации долгосрочной стратегии развития области и обозначены основные приоритеты на ближайшую перспективу.

Среди мероприятий, посвященных 25-летию регионального парламента - тематические открытые уроки, прошедшие в образовательных учреждениях Волгоградской области. На них депутаты рассказали учащимся об истории парламентаризма и текущей деятельности областного законодательного органа.

С августа по декабрь проведена интернет-викторина на знание истории регионального парламентаризма и законодательства. Победители викторины были приглашены на экскурсию в Волгоградскую областную Думу, в завершении которой состоялась встреча с председателем законодательного собрания региона.

Депутаты областной Думы текущего и прошлых созывов, а также представительных органов местного самоуправления Волгограда и Волжского в приняли участие в спартакиаде, включающей семь видов спорта.

К 25-летнему юбилею Думы проведен конкурс на лучшую организацию деятельности молодежных парламентских структур при представительных органах муниципальных образований в Волгоградской области. Конкурсной комиссией отмечено высокое качество представленных на конкурс работ, их практическая значимость, оригинальность, комплексность подхода и информативность. Победители награждены благодарственными письмами областной Думы.

Юбилейное торжественное заседание состоялось 21 декабря. В мероприятии приняли участие губернатор Волгоградской области, депутаты всех созывов, федеральные парламентарии, руководители надзорных и силовых структур, представительных органов местного самоуправления, ученые, представители Общественной палаты, молодежных парламентов региона. За заслуги в развитии парламентаризма и в честь 25-летия Волгоградской областной Думы почетными знаками, юбилейными медалями, грамотами и благодарственными письмами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, губернатора Волгоградской области, областной Думы были отмечены депутаты действующего и прошлых созывов.

Также региональные парламентарии участвовали в коллегии Контрольно-счетной палаты Волгоградской области, работе регионального форума «Имидж Волгограда»; V Международной научно-технической конференции «Энергоэффективность, ресурсосбережение и природопользование в городском хозяйстве и строительстве: экономика и управление», бизнес-форуме «Деловой климат региона», Гайдаровском форуме «Россия и мир: цели и ценности», межрегиональной специализированной выставке «СТРОЙ-VOLGA-2018», межмуниципальной дискуссии по теме: «Городская среда», научно-практическом семинаре «Отражение истории казачества в музейной экспозиции: прошлое и настоящее», мероприятиях стратегической сессии дизайн-мышления по созданию региональных центров компетенций по вопросам городской среды и других мероприятиях.

Депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органов, экспертно-консультативных общественных советов, созданных по поручению Губернатора Волгоградской области, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.


 


РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

● Итогом контрольных мероприятий за соблюдением и исполнением областного Закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», проведенных комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов, стала подготовка новой редакции закона, получившей поддержку на заседании Думы.

На рабочем совещании комитета Думы рассмотрена и принята к сведению информация комитета строительства Волгоградской области, касающаяся соблюдения и исполнения областного Закона «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области». В соответствии с предоставленными данными в регионе сформирован областной маневренный фонд, жильем которого уже воспользовались более 500 человек, также осуществляется строительство и покупка готового жилья для обеспечения в 2018 году квартирами спецжилфонда более 380 детей-сирот.

В результате контрольных мероприятий по исполнению положений Социального кодекса Волгоградской области подготовлены и приняты четыре Закона Волгоградской области, направленные на расширение мер социальной защиты жителей Волгоградской области.

Заслушан и принят к сведению ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области. Подготовлен ряд рекомендаций, в частности, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области рекомендовано изучить доклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области за 2017 год и принять меры к устранению причин, приводящих к нарушению прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также оказывать содействие Уполномоченному в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, комитетом в формате круглого стола были проведены заседания, посвященные вопросам оборудования жилых помещений отдельных категорий граждан пожарными извещателями, трудоустройства инвалидов на рабочие места, созданные (выделенные) работодателями в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, а также, совместно с комитетом по охране здоровья, - реализации на территории региона программы «80 плюс».

● В ходе парламентских часов заслушан доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о результатах деятельности в 2017 году и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2017 года. По результатам мероприятий профильным комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Проведен мониторинг реализации постановления Волгоградской областной Думы «О рекомендациях парламентского часа на тему «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Волгоградской области»
в муниципальных образованиях региона.

В ходе контроля за исполнением Закона Волгоградской области
«О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» проанализирована информация Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», комитета финансов Волгоградской области и комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области.

На заседаниях комитета рассмотрены экспертные заключения Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, касающиеся применения, соблюдения и исполнения Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и Закона Волгоградской области «О статусе депутата Волгоградской областной Думы» по итогам которых подготовлены изменения ряда их статей.

В целях осуществления контрольных функций за соблюдением соответствующего закона комитетом собрана и обобщена информация о порядке формирования органов местного самоуправления.

Также в рамках контрольных мероприятий заслушан и принят к сведению отчет областной Избирательной комиссии о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума Волгоградской области.

Комитетом по бюджету и налогам осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

В течение года в рамках контрольных мероприятий комитетом подготовлено 8 аналитических информаций, касающихся расходов и доходов областного бюджета на 2017 год в сравнении с планом и фактом 2016 года; основных характеристик областного бюджета на 2018 год по итогам проведенных корректировок; основных характеристик областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг.; объема и динамики структуры государственного долга областного бюджета в период 2014-2019 гг.; распределения бюджетных ассигнований в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета 2017-2019 годов; объемов межбюджетных трансфертов направляемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований
в 2018-2019 гг.; предоставления дополнительной финансовой поддержки муниципальным образованиям, обеспечивающим поступление НДФЛ на уровне не ниже 105%; реализации рекомендаций парламентского часа на тему «Основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

По инициативе комитета проведен парламентский час на тему «Основные параметры областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», по итогам которого подготовлены рекомендации органам исполнительной власти области.

Проведена работа по анализу оперативных данных исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в Фонд. Осуществлен анализ отчетов и рассмотрено заключение КСП Волгоградской области о результатах внешней проверки исполнения в 2017 году Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2017 год. В результате контрольных мероприятий по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2017 год комитет рекомендовал Думе принять соответствующие законы.

Результатом контрольных мероприятий по реализации областного закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» стало принятие постановления «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области в 2017 году».

С соответствии с планом по парламентскому контролю осуществлен анализ исполнения закона «О бюджетном процессе в Волгоградской области», по итогам которого подготовлен к рассмотрению законопроект, направленный на оптимизацию процедуры рассмотрения поправок Губернатора Волгоградской области в проект закона об областном бюджете.

В целях повышения эффективности деятельности областных ГУП и хозяйственных обществ комитетом проведена совместная работа с балансовой комиссией по определению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Волгоградской области и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности региона, созданной при комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

● В рамках контрольных мероприятий по исполнению закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», проведенных комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму , подготовлены предложения в части организации отдыха и оздоровления детей с ограниченными физическими возможностями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На заседании комитета рассмотрена и принята к сведению информация областного комитета образования, науки и молодежной политики по исполнению рекомендаций парламентского часа на тему «Состояние и перспективы развития образования в Волгоградской области», утвержденных постановлением Волгоградской областной Думы от 21 декабря 2017 г. № 52/3674.

Итогом контрольных мероприятий за соблюдением и исполнением областного Закона «О развитии туризма в Волгоградской области», проведенных комитетом, стала подготовка новой редакции закона, получившей поддержку на заседании Думы.

Осуществлен сбор и анализ информации об исполнении пунктов рекомендаций «парламентского часа» на тему «Региональная система подготовки рабочих кадров для экономики Волгоградской области: состояние. Вопросы, перспективы», утвержденных постановлением Волгоградской областной Думы от 13 сентября 2018 г. № 59/4395.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением законодательства Волгоградской области комитетом также проведена работа по анализу исполнения профильных государственных и ведомственных программ (подпрограмм),
а также мониторинг деятельности образовательных организаций Волгоградской области.

Комиссией по противодействию коррупции проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

● По результатам контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики подготовлены проекты постановлений о внесении изменений в Регламент в части приведения отдельных положений к единообразию терминологии, используемой в федеральном законодательстве, а также определения порядка заслушивания руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на заседаниях Думы.

● В рамках контрольных мероприятий по инициативе комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности организован парламентский час «О реализации Закона Волгоградской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов». Участники мероприятия обсудили информацию председателя комитета экономической политики и развития Волгоградской области о текущих итогах реализации закона за три года и подготовили рекомендации с предложениями по его корректировке.

В ходе рабочего совещания депутатами заслушана и принята к сведению информация комитета экономической политики и развития Волгоградской области о реализации закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области».

В целях контроля за соблюдением и исполнением областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» проведен парламентский час, в ходе которого заслушан отчет о деятельности уполномоченного по итогам 2017 года. Рекомендации с учетом вопросов и предложений депутатов областной Думы, утверждены соответствующим постановлением на заседании Думы 3 июля. На основании одного из пунктов рекомендаций 17 октября проведено расширенное заседание комитета, по итогам заседания подготовлены рекомендации с основными направлениями дальнейшей работы по улучшению делового климата на территории региона.

Комитетом по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой сфере.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ, результатом которого стала подготовка предложений по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентоспособности и эффективности региональной экономики.

В рамках расширенного заседания комитета в феврале рассмотрен план мероприятий на 2018 год по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог на территории Волгограда и Волгоградской области и внесены предложения по конкретным объектам, нуждающимся в незамедлительном ремонте либо реконструкции. В декабре заслушана информация по реализации годового плана, а также определены первоочередные задачи на 2019 год.

● В ходе плановых контрольных мероприятий на рабочем совещании комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики заслушана информация комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о реализации закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области».

В соответствии с планом по парламентскому контрою проведен анализ исполнения закона «Об Общественной палате», по итогам которого в связи с необходимостью совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы подготовлены соответствующие изменения в закон.

В рамках полномочий Волгоградской областной Думы по формированию одной трети состава Общественной палаты на заседании комитета 27 июня рассмотрены кандидатуры в ее состав, по итогам которого подготовлен соответствующий проект постановления.

● В рамках контрольных полномочий комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству осуществлялся мониторинг финансового состояния ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области. Проведен анализ обращений граждан, поступивших в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области по вопросам управления многоквартирными домами.

На заседаниях комитета рассмотрен отчет областного комитета строительства об итогах развития строительной отрасли Волгоградской области за 2017 год, а также информация комитета ЖКХ и ТЭК Волгоградской области по реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» и приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году. Учтена в дальнейшей работе информация о реализации мероприятий модернизации и энергосбережения систем коммунальной инфраструктуры на территориях муниципальных образований Волгоградской области в 2017 - 2018 годах.

В целях реализации контрольных полномочий запрошена и проанализирована информация о соблюдении и исполнении закона «О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области» в 2014-2017 годах и по состоянию на 01 октября 2018 года.

Комитетом осуществлен сбор и анализ данных о привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц за совершения правонарушений при управлении многоквартирными домами и данные о количестве управляющих организаций, лицензии которых аннулированы и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, в сравнительной характеристике по годам с 2014 года по октябрь 2018 года.

В рамках контроля за исполнением закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» запрошена информация о применении нового вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах: «проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации в случае, если проведение таких изысканий необходимо в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности», в июле – декабре 2018 года и о включении его в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2019 год.

В декабре 2018 года комитетом проведены выездные рабочие совещания по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в Волгограде.

● В соответствии с планом контрольных мероприятий комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию организован парламентский час «Об итогах проведения Года экологии в Волгоградской области», на котором была заслушана информация Экологического совета, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ГУ МВД РФ по Волгоградской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области и Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры. На основе представленной информации и предложений депутатов подготовлен проект постановления с рекомендациями парламентского часа.

В течение года комитетом проведен мониторинг осуществления муниципального земельного контроля в муниципальных образованиях Волгоградской области, который выявил ряд проблем во взаимодействии органов власти разного уровня. Для исправления ситуации была создана межведомственная рабочая группа, подготовившая предложения для совершенствования совместной работы органов местного самоуправления, природоохранных, налоговых и правоохранительных органов по оперативному реагированию на факты нарушения действующего законодательства при осуществлении сельскохозяйственной деятельности в сфере тепличного овощеводства. Предложения обсуждались на заседании Думы, а также были рассмотрены в рамках парламентского часа. В ходе заседания комитета 24 октября заслушана информация об итогах проведенных рейдов территориальными органами органов исполнительной власти по контролю за исполнением законодательства в сфере природопользования при ведении тепличного хозяйства.

Совместно с комитетом сельского хозяйства Волгоградской области проведен мониторинг реализации областного закона «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области» в 2013 – 2017 годах, в ходе чего были выявлены проблемы со стимулированием сельхозтоваропроизводителей к сохранению плодородия почв и выработаны предложения по их решению.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением закона Волгоградской области «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области» организовано выездное заседание в р.п. Октябрьский. По итогам заседания комитетам сельского хозяйства, природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области рекомендовано разработать мероприятия по направлению «Агролесомелиорация» и включить их в подпрограмму «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Итогом контрольных мероприятий по реализации областного закона «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» стало создание рабочей группы из представителей профильных ведомств и общественности с целью подготовки финансово-экономического обоснования расходов на создание и содержание лесопарковых зеленых поясов для внесения изменений в областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Также комитетом подготовлено обращение Волгоградской областной Думы к Государственной Думе ФС РФ и Правительству РФ по вопросу совершенствования нормативного регулирования создания, функционирования и финансирования лесопарковых зеленых поясов.

В результате анализа практики осуществления муниципального земельного контроля в муниципальных образованиях Волгоградской области, комитетом выявлена проблема применения процедуры изъятия земель сельскохозяйственного назначения при нецелевом использовании. Для ее решения подготовлено обращение Волгоградской областной Думы «К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу совершенствования нормативного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения», получившее поддержку на XXIХ Конференции ЮРПА.

● В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год» депутатами комитета по охране здоровья проанализирована информация профильного ведомства исполнительной власти о работе системы здравоохранения региона в 2017 году и стратегии ее развития на ближайшую перспективу.

Проведена серия выездных совещаний в медицинских учреждениях городов Волгограда, Волжского и районов области по вопросам исполнения Территориальной программы на текущий год. В частности, контрольные мероприятия касались оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме в стационарных условиях. В ходе рабочего совещания комитетом рассмотрено исполнение программы, а также областного закона «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» в части обеспечения учреждений здравоохранения лекарственными препаратами. По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» рекомендован к принятию законопроект, направленный на приведение Территориальной программы в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 1492 от 08.12.2017 г.

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2017 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

По результатам проведенной в комитете работы подготовлены предложения по включению в план работы КСП Волгоградской области на 2019 год контрольного мероприятия «Проверка эффективного и целевого использования бюджетных средств, предоставленных в 2018 году из резервного фонда Правительства РФ на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Волгоградской области, в соответствии с распоряжением Правительства РФ
от 03.03.2018 № 368-р, в том числе аудит в сфере закупок». С их учетом подготовлено постановление «О поручении Волгоградской областной Думы контрольно-счетной палате Волгоградской области на 2019 год», которое было рассмотрено и принято на заседании Думы 5 декабря

В течение года комитетом проводились мероприятия по реализации задач, обозначенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. На итоговом в 2018 году заседании комитетом рассмотрена информация об исполнении рекомендаций парламентского часа и круглых столов по вопросам медицинской профилактике в системе здравоохранения Волгоградской области, а также влияния сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний на демографическую ситуацию региона и мероприятий по совершенствованию системы выявления и лечения онкологических больных и модернизации ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер. Помимо этого в рамках контрольных функций проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), а также мониторинг деятельности медицинских организаций Волгоградской области.

 



ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИЙ

150817ER Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

 

Среди приоритетных направлений деятельности фракции – обеспечение социальной стабильности и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, повышение инвестиционной привлекательности региона, совершенствование законодательства в сфере эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов, поддержка промышленного производства, малого бизнеса и сельхозтоваропроизводителей.

В 2018 году проведено 14 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно-политической жизни региона и страны, в том числе итоги выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
и референдума Волгоградской области по вопросу исчисления времени. Заседание фракции 22 марта также было посвящено разработке мер, направленных на реализацию Послания Президента России Федеральному Собранию на территории региона. Помимо этого на собраниях фракции заслушана информация о Совете руководителей фракций, о партийной конференции «Направление 2026», высказана поддержка проекту федерального закона № 441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств», а также утвержден план работы на 1 полугодие 2019 года. Среди ключевых вопросов повесток собраний фракции - итоги выборов органов местного самоуправления в Волгоградской области, а также решение Президиума Регионального политического совета ВРОП «Единая Россия», касающееся инициативы по учреждению памятного знака Волгоградской области «За участие в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу 2018 года в Волгоградской области». На обсуждение вынесены результаты проведения недели приемов граждан, приуроченных к годовщине создания партии, а также итоги работы XVIII Съезда партии «Единая Россия» и заседания Межрегионального координационного совета Южного федерального округа.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ.

Законотворческая деятельность депутатов фракции основывалась на программных установках партии, решениях руководящих органов, предложениях избирателей. В течение 2018 года депутатами фракции была продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению социальной стабильности, экономического роста. Принятые депутатами законы были направлены на совершенствование бюджетно-финансовой политики региона, инвестиционного, земельного, избирательного, социального законодательства, поддержку предпринимателей и сельхозтоваропроизводителей. Депутаты фракции в течение года стали авторами 56 законов, рассмотренных и принятых Волгоградской областной Думой.

Помимо общедумских мероприятий депутаты фракции приняли участие в парламентских слушаниях, конференциях и круглых столах, организованных комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, различными общественными организациями. Повестки заседаний были посвящены наиболее актуальным темам – перспективам развития сельской школы, формированию правовых условий развития цифровой экономики, реализации государственно-частного партнерства в системе детского отдыха и оздоровления, законодательному обеспечению мер государственной поддержки АПК, экологическим приоритетам при формировании новой системы обращения с отходами. Также среди рассмотренных вопросов – развитие волонтерства и поддержка благотворительности.

Руководитель фракции С.В. Горняков вошел в инициативную группу по выдвижению В.В.Путина в Президенты России, а также участвовал в расширенном заседании Совета руководителей фракций партии «Единая Россия», где обсуждалось совершенствование параметров пенсионной системы Российской Федерации.

По случаю празднования 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве депутаты фракции приняли участие в торжественных мероприятиях: приемах и поздравлениях ветеранов, возложении цветов к памятным знакам и братским могилам, пленумах и форумах, прошедших на всей территории Волгоградской области. Главным событием 2 февраля стало возложение цветов и венков к Вечному огню в зале Воинской Славы, к могиле маршала В.И. Чуйкова и к Малой братской могиле на мемориальном комплексе «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане.

9 мая 2018 года по сложившейся традиции состоялось возложение венков и цветов к Вечному огню в Зале воинской славы мемориала «Родина-Мать зовет», также депутаты приняли участие в марше «Бессмертного полка». В ночь с 21 на 22 июня депутаты фракции наряду с ветеранами Великой Отечественной войны, представителями общественных движений и молодежных патриотических объединений участвовали в мероприятиях международной патриотической акции «Свеча памяти», посвященных Дню памяти и скорби.

Также при поддержке и с участием депутатов-единороссов состоялись:

- областная патриотическая интернет-игра «Победа глазами детей»;

- открытие турнира по футболу, посвященного 75-летию легендарного матча 1943 года «На руинах Сталинграда»;

- областные исторические чтения «Нет оправдания войне, и никогда не будет»;

- торжественное награждение участников ежегодного военно-исторического фестиваля и победителей и призеров регионального конкурса школьных сочинений «Мое село – моя гордость», посвященных 75-летнему юбилею Победы в Сталинградской битве;

- презентация возвращения после реставрации Георгиевского знамени 38-го Донского казачьего полка, а также мультимедийного проекта «Пароль Победы – Сталинград»;

- встреча ретро-поезда «Воинский эшелон»;

- открытие выставки об истории бронекатера БК-31;

- благотворительный забег «Я помог ребенку» фонда «Дети в беде»;

- детский межнациональный фольклорный фестиваль «Сабантуй»;

- автопробег и забег «Георгиевская ленточка», посвященные 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

- межрайонный хореографический фестиваль «Край родной, ты творить вдохновляешь!» им. Н.И.Демидова, посвященный 75-й годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве и другие мероприятия патриотической направленности.

В рамках федерального проекта «Новая школа» партии «Единая Россия» 7 ноября в регионе стартовал Всероссийский патриотический проект «Парта героя». С участием депутатов фракции в образовательных учреждениях области проведены памятные акции – открыты «Парты героев» - земляков, совершивших доблестный поступок, проявивших личное мужество, стойкость, готовность к самопожертвованию.

Ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии ЕДИНАЯ РОССИЯ. Региональными координаторами 11 проектов являются депутаты фракции.

В рамках проекта «Здоровое будущее» состоялась акция «Диспансеризация выходного дня», участниками которой стали более шести тысяч жителей региона. В ходе акции все желающие смогли пройти медицинское обследование в поликлиниках. Предполагается, что данный опыт в дальнейшем будет широко внедряться в практику областного здравоохранения. Положительную оценку председателя Совета Федерации ФС РФ, председателя общественного совета партийного проекта «Здоровое будущее» В.И. Матвиенко получила региональная акция «Онкодозор», также действующая в рамках проекта «Здоровое будущее». С мая 2017 года в сельские районы регулярно выезжала команда лучших онкологов региона. По итогам мониторинга заболеваемости и смертности удалось составить карту проблемных районов области. Также среди плановых мероприятий, организованных в рамках проекта «Здоровое будущее» – круглые столы, лекции, конференции, семинары и вебинары, проводимые в целях профилактики заболеваний сердца, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и существенного снижения уровня социально-значимых заболеваний. Продолжалась практика рабочих поездок регионального координатора проекта и руководства областного комитета здравоохранения в учреждения здравоохранения, по результатам которых готовились рекомендации для дальнейшего улучшения работы лечебных учреждений. Депутаты фракции приняли участие в круглом столе, организованном профильным комитетом Государственной Думы в рамках проекта «Здоровое будущее» и посвященном подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроекта о клинических рекомендациях и протоколах лечения в современной медицинской практике. В дискуссии участвовали федеральные и региональные парламентарии, представители Министерства здравоохранения РФ, главные внештатные специалисты Минздрава, представители профессионального медицинского сообщества, а также руководители НКО по защите прав пациентов.

Продолжена реализация регионального партийного проекта «За порядок», целью которого является контроль эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направленных на благоустройство населенных пунктов региона, на модернизацию и строительство объектов ЖКХ. Организованы рабочие поездки в сельские поселения заволжских районов области, в ходе которых проинспектированы социальные объекты, благоустройство которых недавно завершено или продолжается.

В ходе партийного проекта «Народный контроль» проводились регулярные мониторинги ценовой политики торговых сетей, соблюдения сроков хранения продуктов питания, безопасности детских игрушек, деятельности микрофинансовых организаций и ряд других. Совместно со специалистами Россельхознадзора в преддверии дачного сезона осуществлялись проверки качества посадочного материала, реализуемого на сельскохозяйственных ярмарках и рынках. На основе обращений граждан мониторинговыми группами в ряде дошкольных учреждений проведены оценки условий пребывания детей, а также уровень организации детского отдых. В преддверии нового учебного года организована проверка соответствия школьной формы, продающейся в магазинах Волгоградской области, сертификатам качества. Работа в рамках проекта позволила обеспечить контроль за прозрачным и экономически обоснованным формированием цен и правил на потребительском рынке.

Главной темой расширенного рабочего совещания по реализации партийных проектов «Народный контроль» и «Российское село» стали преимущества, которые дает использование системы электронной ветеринарной сертификации продуктов «Меркурий» (ЭВС), а также ее недоработки.

В рамках проекта «Школа грамотного потребителя» организована областная акция «День открытых дверей управляющих организаций», в ходе которой за консультациями по вопросам ЖКХ обратилось около 3 тысяч жителей региона. В информационных встречах вместе с представителями управляющих компаний участвовали специалисты Госжилнадзора, регионального Фонда капремонта многоквартирных домов, активисты проекта. Подобные мероприятия помогают получать объективные сведения о состоянии регионального ЖКХ, анализировать эффективность применения нововведений, опираясь на мнения жителей, совершенствовать законодательство, регулирующее коммунальную сферу.

Реализация мероприятий партийного проекта «Старшее поколение» в Волгоградской области позволила ликвидировать очереди в дома-интернаты для пожилых людей и инвалидов, ведется реконструкция и ремонт зданий, успешно применяется система долговременного социального и медицинского ухода, развивается институт социальных семей. По внедрению гериатрической помощи населению, реализации федеральных пилотных проектов, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, Волгоградская область вошла в число лучших регионов страны. В ноябре в рамках проекта прошла областная конференция, посвященная обсуждению аспектов психологического благополучия пожилых людей как одного из факторов активного долголетия. В дискуссии приняли участие депутаты областной Думы, сотрудники социальных служб и Пенсионного фонда, волонтеры, специалисты-психологи. Мероприятие организовано на площадке Волгоградского дома-интерната для престарелых и инвалидов.

В рамках реализации партийного проекта «Культура малой Родины» организованы рабочие поездки в учреждения культуры муниципальных районов и городских округов области, на основе которых возможно создание современных инновационных многофункциональных Центров культурного развития для проведения культурно-массовых мероприятий, просветительских, общественных, социально-политических мероприятий, функционирование творческих коллективов и клубных формирований. По итогам совещаний с представителями учреждений культуры и главами муниципальных образований подготовлены предложения по приведению в нормативное состояние домов культуры, которые могут быть рассмотрены в качестве базы для создания Центров культурного развития с финансово-экономическим обоснованием и предварительными сметными расчетами.

Объем финансирования партийного проекта «Городская среда» в 2018 году составил 665 млн рублей. В течение года в рамках проекта организованы выезды в города области, а также районы Волгограда для проверки качества уже благоустроенных дворовых территорий и согласования с жителями новых проектов. В 2018 году в проект вошли 24 нуждающихся в благоустройстве дворовых территорий, а также ряд общественных пространств и парков в городах Волгограде, Камышине, Волжском и Фролово.

Благодаря региональному проекту «Оружие Сталинградской Победы» школьные библиотеки области пополнили сборники лучших сочинений волгоградских школьников – победителей патриотического конкурса «Битва за Сталинград. Отступать некуда, за Волгой для нас земли нет!». Региональной составляющей проекта «Историческая память» стала акция «Война на холсте». Экспозиция выставки работ современных художников, посвященных Великой Отечественной войне, насчитывает 45 картин из 11 регионов РФ
и 2 иностранных государств.

Продолжается реализация проекта «Школа социальной активности», целью которого является интеграция старшего поколения в активную общественную жизнь. На сегодняшний день такие организации уже действуют во всех муниципальных образованиях региона.

В рамках партийного проекта «Направление 2026» депутаты-единороссы стали участниками межмуниципальных дискуссий, организованных в городах Волжском, Камышине и Палласовке для сбора предложений по реализации Послания Президента. В Камышине обсуждение Послания главы государства проходило на двух площадках: «Здоровье и Экология» и «Городская среда». В рамках «Городской среды» в этом году запланировано к реализации 26 проектов обновления общественных пространств в Волгограде, Волжском, Камышине, Фролово, Михайловке, Урюпинске, Котельниково, Городище, Калаче-на-Дону, Котово и 110 проектов благоустройства в сельских поселениях. Всего на эти цели в 2018 году будет направлено свыше одного миллиарда рублей. По итогам работы дискуссионной площадки «Здоровье и Экология» отмечено, что скорейшего решения требуют задачи ликвидации накопленного экологического ущерба, вывоза и переработки твердых коммунальных отходов, очистки сточных вод, регулирования численности бездомных животных, сохранения биологического разнообразия. В Волжском, где реализацию президентского Послания помимо горожан обсуждали представители Среднеахтубинского, Ленинского и Быковского районов области, поступили предложения по улучшению делового климата, дальнейшему развитию социальной сферы и демографической политики, активному внедрению и использованию информационных технологий. Все озвученные в ходе проведенных дискуссий предложения включены в итоговую резолюцию и направлены в Москву для обсуждения на федеральном уровне.

В ходе расширенного заседания регионального общественного совета общероссийского партийного проекта «Локомотивы роста», региональным координатором которого является депутат фракции «Единая Россия», дан старт отбору проектов, имеющих стратегическое значение для экономики региона. Участниками заседания, среди которых были представители органов исполнительной и законодательной власти региона, руководители крупнейших промышленных предприятий, ректоры вузов, экономисты и бизнесмены, отмечено, что Волгоградская область обладает достаточным научным, производственным и кадровым потенциалом для ускоренного экономического развития. В целях стимулирования деловой активности в регионе продолжается работа по совершенствованию областного инвестиционного законодательства, разрабатываются дополнительные льготы и преференции для ответственного бизнеса.

В ноябре в Волгоградской области начался четвертый этап целевой комплексной программы по энергосбережению в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. На замену старых окон в школах и детских садах региона в областном бюджете на будущий год предусмотрено 150 миллионов рублей. Проект, инициированный депутатами фракции «Единая Россия», реализуется на территории области на протяжении трех лет. За это время старые оконные блоки удалось заменить в более чем полутора тысячах образовательных учреждений.

В составе делегации Волгоградской области депутаты фракции приняли участие в XVIII Съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На форуме был дан старт проекту «Политический лидер» - новому механизму формирования кадрового резерва «Единой России». После обсуждения итогов работы съезда депутаты-единороссы областной Думы вошли в число участников проекта.

В декабре в областной Думе состоялись первые организационные заседания рабочих групп по вопросам реализации приоритетных проектов социально-экономического развития региона. В ходе заседаний, которые провели руководители групп – депутаты фракции «Единая Россия», обсуждались сроки, этапы и финансирование проектов «Благоустройство», «Экология», «Образование», «Поддержка людей с ограниченными возможностями здоровья, людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, людей старшего возраста», «Культура», «Развитие физической культуры и спорта», «Туризм», «Здравоохранение» и «Промышленность – инновационная индустриализация». Приоритетные проекты Волгоградской области разработаны в рамках стратегических задач развития России до 2024 года, обозначенных Президентом РФ в Послании Федеральному собранию и в Указе от 7 мая 2018 г.

Эффективной формой взаимодействия депутатов разных уровней власти является проведение совместных совещаний депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с коллегами из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по актуальным вопросам. В частности, двухдневная рабочая поездка депутатов фракции в Кумылженский район в мае 2018 г. была посвящена наиболее актуальным вопросам развития сельских территорий. Особое внимание было уделено реализации областной госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» и партийного проекта «Российское село».

Налажена работа по обмену планами и отчетами фракций. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего результата в работе депутатов всех уровней власти.

Значительное внимание уделялось работе с обращениями граждан. Приемы депутатами фракции проводились в соответствии с графиками в избирательных округах, а также традиционно в день создания партии «Единая Россия» - во всех приемных партии и общественных депутатских приемных. Только в рамках этого мероприятия депутатам фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы поступило около 6 тыс. обращений.

На сайте фракции «Единая Россия» и официальном сайте Волгоградской областной Думы действуют «электронные приемные». Всего в адрес фракции в 2018 году поступило более 3 тыс. обращений. Депутатами проведено 1100 личных встреч, рассмотрено свыше 580 письменных обращений.

В течение года активно работала региональная общественная приемная председателя партии Д.А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы провели 121 прием граждан. Жители Волгограда и области обращались в приемную за помощью или с предложениями к депутатам и представителям государственной исполнительной власти. По всем поступившим обращениям даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

В целях обеспечения максимальной открытости и доступности фракции для избирателей полная информация как о работе всей фракции в целом, так и о деятельности каждого депутата в отдельности размещалась на сайте фракции «Единая Россия» областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия».

 

kprf163 Фракция КПРФ

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач – снижение социального неравенства, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Депутаты фракции работают в тесном контакте с коллегами из фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, в том числе в рамках обмена информацией и аналитическими материалами. Продолжатся сотрудничество с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления Волгоградской области.

В 2018 году депутаты фракции КПРФ активно работали в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, заседаниях Экологического Совета и Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В течение года состоялось 25 заседаний фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе 6 заявлений:

- по вопросу роста цен на бензин;

- о недопустимости повышения пенсионного возраста;

- о нарушениях законодательства на выборах депутатов Волгоградской городской Думы созыва и депутатов Камышинской городской Думы;

- по вопросу падения реальных доходов населения Волгоградской области;

- по вопросу переименования площади им. В.И.Ленина в г. Ульяновске,

- в связи с планирующимися изменениями избирательной системы региона.

Также среди вопросов, выносимых на заседания фракции КПРФ, - утверждение графика выездов депутатов в районы области, подготовка областного закона о детях войны, обращения в Правительство и Государственную Думу РФ о снятии с рассмотрения проекта федерального закона № 489161-7, касающегося повышения пенсионного возраста, корректировка областного Социального кодекса. Рассмотрена информация о повышении тарифов ЖКХ с 1 июля 2018 года. Обсуждались организация празднования Дня русского языка и участие депутатов фракции в мероприятиях, посвященных 96-летию пионерской и столетнему юбилею ВЛКСМ.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся совершенствования социального законодательства, поддержки агропромышленного комплекса региона, дальнейшего развития местного самоуправления. Ряд социально ориентированных поправок внесен при рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», а также «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Всего в течение полугодия Думой принято 7 законов и 3 постановления, среди инициаторов которых депутаты фракции КПРФ. Подготовлены и находятся на рассмотрении профильных комитетов законопроекты «О статусе «Дети войны» и «О внесении изменений в статью 18 Закона Волгоградской области «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области», разработанный с целью закрепления института независимого общественного наблюдения.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы, традиционный торжественный прием, посвященный областному Дню Вожатого и 100-летию комсомола. За круглым столом собрались организаторы детских объединений со всех районов города и области. Депутаты фракции КПРФ совместно с Волгоградской областной пионерской организацией и Союзом комсомольских поколений поздравили всех собравшихся, вручили Благодарственные письма и памятные сувениры. Почетным гостем на торжественном собрании стала секретарь ЦК ЛКСМ РФ по работе с пионерскими и детскими организациями А.П. Клочкова.

21 января и 5 марта депутаты-коммунисты почтили память В.И. Ленина и И.В. Сталина, прияв участие в акциях, посвященных годовщинам со дня их смерти.

1-2 февраля депутаты фракции участвовали в торжествах по случаю празднования 75-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

С участием депутатов-коммунистов 23 февраля состоялось торжественное собрание, приуроченное к 100-ой годовщине Советской Армии и Военно-морского флота.

12 апреля в Волгограде прошел молодежный форум, посвященный 75-летию Сталинградской Победы, делегаты которого - преподаватели, студенты и школьники из Севастополя, Брянска, Саратова и Волгограда - обменялись опытом организации патриотической работы, обсудили современные тенденции духовно-нравственного воспитания молодежи. В его работе принял участие руководитель фракции КПРФ областной Думы А.Н. Буров. Программа форума включала в себя круглые столы, патриотические квесты и научно-практические конференции.

Также в апреле с участием депутатов фракции в г. Волжском состоялся митинг по вопросу отмены областного Социального кодекса.

При поддержке депутатов фракции КПРФ 30 апреля была организована акция «Наше Знамя - Знамя Победы!», посвящённая годовщине водружения над берлинским Рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. А 1 и 9 мая депутаты фракции приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

В начале июня при активной поддержке депутатов-коммунистов в Волгограде прошел финал областного фестиваля-конкурса детского творчества «Юные Патриоты» имени А.В. Апариной.

При содействии депутатов фракции Сталинградским обкомом КПРФ организованы традиционные мероприятия, приуроченные ко Дню русского языка и 219-летию А.С. Пушкина.

Памятные акции, посвященные Дню памяти и скорби 22 июня и памяти жертв массированной бомбардировки 23 августа, также прошли с участием депутатов фракции.

Депутаты-коммунисты участвовали в демонстрации и митинге, посвященных 101-годовщине Октябрьской социалистической революции, праздничных мероприятиях в честь 100-летия образования ВЛКСМ.

20 декабря состоялась совместная пресс-конференция первого секретаря Волгоградского обкома КПРФ и руководителя фракции КПРФ Волгоградской областной Думы, выступивших против изменения областного избирательного законодательства.

Для решения первоочередных задач в интересах избирателей в представительных органах местного самоуправления созданы депутатские объединения и группы депутатов-коммунистов, регулярную работу осуществляет областная ассоциация депутатов-коммунистов. При активной работе фракции КПРФ Думы в рамках ассоциации были подготовлены документы для рассмотрения на заседаниях представительных органов местного самоуправления Волгоградской области по вопросу отмены пенсионной реформы, устанавливающей новые границы пенсионного возраста.

Главный принцип в работе депутатов фракции КПРФ – быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так, в течение отчетного периода депутаты фракции КПРФ совершили более 80 выездов в районы области. В районных центрах и сельских поселениях депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции традиционно является работа с обращениями и письмами граждан. В течение 2018 года депутатам-коммунистам поступило более 800 обращений. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 886 входящих и 887 исходящих документов.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации – свыше 80 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 50 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, действуют группы в Твиттере и «Вконтакте».

 

150817LR Фракция ЛДПР

Главными приоритетами в своей деятельности фракция определила следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и предложений избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

В отчетном периоде по инициативе руководителя фракции подготовлен и принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области, касающихся вопросов противодействия коррупции», также Ю.А.Чекалин был в числе авторов изменений в законы «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» и «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В течение 2018 года руководитель фракции участвовал в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции принимал активное участие в шествии и митинге, посвященном Дню весны и труда, а также в торжественных мероприятиях по празднованию 75-ой годовщины разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом и 73-ой годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне.

Руководитель фракции ЛДПР Ю.А. Чекалин вошел число организаторов визита в Волгоград лидера Либерально-демократической партии России В.В. Жириновского. В рамках визита 9 февраля политик посетил Мамаев курган, а также встретился со студентами Волгоградского государственного социально-педагогического университета.

31 мая руководителем фракции проведена рабочая встреча с коллегами из поселковых и районных дум Волгоградской области. В рамках совещания обсуждались повышение качества нормативных правовых актов, эффективность их применения, совершенствование парламентского контроля, а также конструктивное взаимодействие депутатов фракций всех уровней власти.

Накануне Дня защитника Отечества руководитель фракции поздравил с праздником ветеранов правоохранительных органов. Встреча состоялась в Клубе пожилых людей «Форум» в Дзержинском районе. Также в ходе беседы собравшиеся обсудили вопросы социального обслуживания и поддержки ветеранов, взаимодействия ветеранских организаций с органами власти. Особое внимание было уделено теме военно-патриотического воспитания молодежи.

За многолетний добросовестный труд почетными грамотами Волгоградской областной Думы отмечены работники ряда учреждений и организаций региона. Заслуженные награды юристам, медикам, преподавателям, работникам культуры и сельского хозяйства в преддверии профессиональных праздников вручил руководитель фракции ЛДПР.

Помимо этого руководитель фракции принимал участие во внеочередной конференции и работе координационного Совета ВРО ЛДПР, проводил совещания и встречи с активом партии и представителями первичных общественных организаций г. Волжского, участвовал в организации выборов 9 сентября 2018 года в Волгоградскую и Волжскую городские думы, а также органы местного самоуправления других городских округов и муниципальных районов региона.

Традиционно особое внимание фракция ЛДПР уделяет работе с избирателями. В течение года руководителем фракции продолжена практика проведения выездных приемов граждан. В ходе приемов в Даниловском, Новоаннинском муниципальных районах обсуждались вопросы, социального и пенсионного обеспечения, работы учреждений здравоохранения и управляющих компаний многоквартирных домов, рассматривались проблемы, связанные с оформлением в собственность жилья, нарушениями в сфере земельных отношений. По всем поступившим обращениям подготовлены необходимые запросы, исполнение взято на контроль.

В адрес фракции за отчетный период поступило 42 обращения, организована 41 встреча с гражданами и общественными организациями ветеранов и инвалидов. По итогам рассмотрения поступивших обращений заявителям даны консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

 

150817R Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Основой деятельности фракции является реализация программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение 2018 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, комиссии по противодействию коррупции, заседаниях Совета Думы, Экологического совета, рабочих групп и временных комиссий.

На заседаниях фракции принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности в течение 2018 года депутаты, входящие во фракцию, подготовили и внесли изменения в областные законы «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью» и «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», «О промышленной политике Волгоградской области», «О некоторых вопросах осуществления деятельности по перевозке пассажиров
и багажа легковым такси на территории Волгоградской области» и ряд других. По инициативе членов фракции получил поддержку областной Думы проект федерального законов № 288898-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», рекомендации «парламентского часа» на тему «Основные параметры областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также обращение к Министру энергетики РФ А.В.Новаку по вопросу внесения изменений в постановление Правительства РФ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Также на рассмотрении Думы находится законопроект, в числе разработчиков которого руководитель фракции, устанавливающий статус «Дети войны».

Руководитель фракции вошел в состав делегации Волгоградской областной Думы, участвовавшей в публичных слушаниях, организованных Государственной Думой ФС РФ для обсуждения пенсионной реформы.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» активно участвовали в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 75-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, организовывались выезды и встречи с ветеранами. Депутаты фракции приняли участие в акции «Бессмертный полк» и народном шествии «Навечно в строю» в Красноармейском районе Волгограда, а также открытии Аллеи героев г. Пятиморске и торжественном митинге, приуроченном к годовщине начала контрнаступления советских войск под Сталинградом.

В рамках благотворительной программы «Сталинград – в наших сердцах», организаторами которой являются музей-заповедник «Сталинградская битва» и руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.В. Калашников, в 2018 году музей посетили учащиеся 11 учебных заведений Волгограда. При поддержке руководителя фракции учащимся организованы экскурсии в музей «Россия. Моя история».

В соответствии с документом, подписанным председателем партии «Справедливая Россия» С.М.Мироновым, руководитель фракции Д.В.Калашников был назначен исполняющим обязанности председателя совета регионального отделения партии. 29 июня под его председательством прошла конференция регионального отделения «Справедливой России», на которой были подведены итоги акции «Справедливый призыв» и выдвинуты кандидаты в депутаты Волгоградской городской Думы. Также руководство регионального отделения выразило свою позицию относительно инициативы Правительства о повышении пенсионного возраста.

В праздничных мероприятиях, посвященных 60-летнему юбилею ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефте­продукт» Волгоградская нефтебаза, участвовал руководитель фракции «Справедливая Россия». В ходе церемонии за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие нефтегазовой отрасли сотрудникам предприятия были торжественно вручены грамоты и благодарственные письма.

Руководитель фракции, входивший в состав инициативной группы по выдвижению В.В. Путина в качестве кандидата в Президенты РФ, был приглашен на торжественную церемонию инаугурации в Большой Кремлевский дворец.

С участием членов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню металлурга, Дню железнодорожника, Дню машиностроителя, Дню учителя, Дню строителя, Дню химика и Дню банковского работника в рамках которых депутаты поздравили педагогов и работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили почетными грамотами и благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

В течение года руководитель фракции принял участие в программах «Скажите честно» на телеканале «Первый Волгоградский», где в формате ток-шоу обсуждалось проведение в Волгограде матчей Чемпионата мира – 2018, а также передаче, посвященной Дню учителя.

Ко Дню отца был приурочен праздник, организованный для своих воспитанников Красноармейским социально-реабилитационным центром при участии фракции «Справедливая Россия». Мероприятия такого рода имеют большое значение в формировании семейных ценностей и традиций.

В честь столетия Уголовного розыска почетные грамоты и благодарственные письма Волгоградской областной Думы вручены сотрудникам отдела полиции №8 УМВД по г. Волгограду.

Депутаты фракции стали гостями интерактивной выставки «Хлеб как символ мира», организованной в музейно-выставочном центре Красноармеского райна Волгограда. В экспозицию вошли картины, фотографии, документы, предметы быта и презентация национальных караваев.

В ноябре в ходе торжественного открытия в Волгограде чемпионата области по кикбоксингу его участников приветствовал руководитель фракции «Справедливая Россия». Помимо подготовки профессиональных спортсменов, подобные спортивные соревнования способствуют развитию массового спорта в регионе.

Круглый стол, прошедший в декабре на площадке Клуба экспертов Нижнего Поволжья, был посвящен перспективам предстоящих в 2019 году выборов губернатора и депутатов Волгоградской областной Думы. В мероприятии помимо региональных политических экспертов, социологов, журналистов и общественных активистов принял участие руководитель фракции «Справедливая Россия».

В составе делегации областной Думы руководитель фракции участвовал в работе XXVIII и XIX конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялись 2 заседания комитета ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям, в рамках которых получили поддержку обращения в Правительство по вопросам урегулирования ситуации с безучетным потреблением электроэнергии и совершенствования системы контроля за оборотом слабоалкогольных тонизирующих напитков. Также получила одобрение законодательная инициатива, касающаяся передачи полномочий по лицензированию производства, хранения и поставки в розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции субъектам РФ.

В течение полугодия депутаты фракции провели 27 личных приемов граждан. В общественную приемную поступило свыше 700 личных и письменных обращений от граждан и организаций, в основном в них затрагивались вопросы транспортного обслуживания, ремонта дорожной сети, газификации. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области.

 



РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 2018 году в Волгоградскую областную Думу поступило 614 письменных обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области. В основном, как и в прежние годы, авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды, ветераны труда, сироты, пенсионеры, многодетные, неполные и малообеспеченные семьи, работники бюджетной сферы.

 

Тематика письменных обращений

в Волгоградскую областную Думу в 2018 году

Thumbnail image

 

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило около 16% от общего количества писем, это на 1% выше, чем в 2017 г.

Практически на прежнем уровне (2%) остается количество обращений, касающихся вопросов, связанных с получением образования, а также поступлением детей в детские дошкольные учреждения.

По сравнению с 2017 годом на 21% снизилось количество обращений граждан по вопросам здравоохранения. В значительной степени это обусловлено решением вопроса о переводе времени.

На 9% увеличилось количество обращений по вопросам коммунального хозяйства и строительства. Обеспокоенность граждан вызывает ненадлежащее качество оказания коммунальных услуг, повышения тарифов оплаты коммунальных услуг и определение правильности их подсчёта.

На вопросы предоставления жилья приходится около 14% обращений, рост по сравнению с предыдущим годом составил 4%.

Проблемы сохранности памятников, ремонта культурно-досуговых центров звучали в 4% писем, что в два раза превышает уровень 2017 года.

На 2 % увеличилось количество поступивших обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, в их числе вопросы получения российского гражданства, оформления внутреннего и заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, перехода на электронные паспорта, оказания услуг населению в электронном виде.

Тема аграрной политики и природопользования затрагивалась в 4% писем, это на 1% больше, чем в 2017 году. Среди основных проблем - предоставление земельных участков гражданам льготных категорий населения, межевание земельных участков и определение правового статуса земельных паев,

До 21% увеличилось количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка, рост по сравнению с прошедшим годом составил 7%. Значительную часть обращений занимают жалобы на действия судебных органов, должностных лиц, проблемы исполнения законодательства.

Количество обращений, касающихся состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области, организации маршрутов и остановок общественного транспорта, по сравнению с прошлым годом увеличилось вдвое и составило 4%.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 485 обращений граждан. По сравнению с 2017 годом количество обращений снизилось на 12,5 %.

Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов. Увеличилось количество обращений по вопросам обеспечения законности и правопорядка. По сравнению с прошлым годом рост составил 9%. Как и в 2018 году пятая часть (22%) всех поступивших обращений, касались жилищной политики, а также вопросов коммунального хозяйства и строительства и предоставления жилых помещений.

 

Тематика обращений в Интернет-приемную

Волгоградской областной Думы в 2018 году

Thumbnail image

 

Наибольшее снижение количества обращений (на 18%) наблюдалось в сфере здравоохранения. По сравнению с 2017 годом на 3% снизилось поступление обращений, касающихся транспортного обслуживания и дорожного строительства, на 2% - по вопросам аграрной политики, природопользования и экологии, незначительно, на 1% - затрагивающих проблемы культуры, физкультуры и спорта.

На 5% выросло количество обращений в сфере социальной защиты и образования. Отмечено увеличение на 1% писем, касающихся бюджетных и финансовых вопросов, экономических проблем, вопросов промышленности и предпринимательства, а также государственного строительства и местного самоуправления.

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.

 

 


 

 

 

 

Информационная справка

«Итоги деятельности Волгоградской областной Думы в 2018 году»

подготовлена отделом информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия со СМИ аппарата Волгоградской областной Думы

на основе информации, предоставленной комитетами, комиссиями, фракциями Волгоградской областной Думы и структурными подразделениями аппарата Волгоградской областной Думы.

images/stories/2019/190206itog.jpg