Итоги работы Волгоградской областной Думы (январь - июнь 2017 года) Печать

В 1 полугодии 2017 года Волгоградская областная Дума продолжила работу по совершенствованию правового поля Волгоградской области в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона.

На заседаниях Думы рассмотрены вопросы государственного строительства, принят ряд законов, направленных на корректировку избирательного законодательства, внесены изменения в законодательную базу о государственной и муниципальной службе, расширены полномочия органов местного самоуправления. Предметом обсуждения депутатов было дальнейшее развитие бюджетной и налоговой политики, повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для поступательного развития экономики региона.

Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях совершенствования земельного законодательства, законодательства об административной ответственности и о противодействии коррупции, обсудили ряд вопросов, касающихся охраны здоровья, обеспечения выполнения социальных обязательств.

Работа депутатского корпуса была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности областной Думы, ежемесячных планов работы комитетов и комиссий и осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти области и местного самоуправления.

В течение 1 полугодия 2017 года депутаты приняли участие в7 заседаниях Волгоградской областной Думы, 6 заседаниях Совета Думы, 88 заседаниях комитетов и комиссий, 169 совещаниях, рабочих группах, заседаниях временных и постоянных комиссий при комитетах и комиссиях Думы. По инициативе и с участием депутатов состоялись более 20 круглых столов и 4 парламентских часа.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 72 законопроектов, 67 из которых были приняты в окончательном чтении, а также 550 постановлений.

Результаты рассмотрения проектов законов Волгоградской области
на заседаниях Думы в 1 полугодии 2017 года

thumb 170725it1

Губернатором Волгоградской области подписано 67 законов Волгоградской области, в том числе: 5 – вновь принятых законов; 61 – о внесении изменений в действующее законодательство; 1 – о признании закона утратившим силу.

thumb 170725it2

Инициаторами принятых областных законов выступили:

thumb 170725it3


В разрезе отраслевой структуры рассмотренные в первом полугодии 2017 года законопроекты распределились следующим образом: 17% рассмотренных законов посвящена социальному законодательству, поддержке реального сектора региональной экономики - 9%, 15% законопроектов направлено на корректировку бюджетного и налогового законодательства, изменению и дополнению нормативной базы в сфере государственного строительства посвящено 12% рассмотренных законов, совершенствуется законодательство, регулирующее вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики – 5%, аграрной политики, природопользования и экологии – 7%. Сфере организации местного самоуправления посвящено 5% законопроектов. Значительное внимание в 1 полугодии 2017 года уделено избирательному законодательству – 10% и законодательству об административной ответственности и в сфере противодействия коррупции – по 4%.

 

Отраслевая структура законопроектов,
рассмотренных в 1 полугодии 2017 года

thumb 170725it4

Социальное законодательство

Основным законом, регулирующим вопросы социальной политики в Волгоградской области, является Социальный кодекс, вобравший в себя большую часть законов социальной направленности.

· В течение 1 полугодия 2017 года в кодекс были внесены изменения, которые расширяют меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. В частности, право на получение ежемесячных пособий получили учащиеся не только государственных образовательных организаций, но и других учреждений. Увеличена периодичность выплаты адресного социального пособия, обращаться за которым студенты могут каждое полугодие. Также усилена социальная поддержка ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, участников Сталинградской битвы, членов семей военнослужащих, жертв политических репрессий, детей Сталинграда. Компенсация в размере 50% на оплату услуг ЖКХ теперь предоставлена гражданам данных категорий независимо от того, являются ли они собственниками жилья, в котором проживают. Льготой по оплате жилья и коммунальных услуг стали пользоваться и сельские специалисты, работающие в сфере социального обслуживания на дому.

Помимо Социального кодекса проведена корректировка и других законов, имеющих социальную направленность.

· В связи необходимостью, возникшей в ходе правоприменительной практики и с учетом поручений Правительства Российской Федерации, уточнены отдельные положения закона Волгоградской «О социальном обслуживании граждан в Волгоградской области». В частности, полномочия органа исполнительной власти региона в сфере образования дополнены функциями по обеспечению условий для реализации права на образование получателей социальных услуг в полустационарной и стационарной формах. Конкретизированы полномочия комитета социальной защиты населения региона по утверждению размера платы за предоставление социальных услуг, перераспределены полномочия по принятию порядка обеспечения работников специальной одеждой, обувью и инвентарем или получения денежной компенсации на их приобретение.

· Внесены изменения в областной закон «Об организации отдыха и оздоровления детей». В целях обеспечения безопасности отдыха органы исполнительной власти наделяются правом регулировать деятельность организаций этой сферы и контролировать соблюдение ими требований законодательства. Предусмотрено оказание содействия в осуществлении общественного контроля детского отдыха и оздоровления. Также изменениями установлены условия для предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, основанные на принципах адресности и нуждаемости.

· Областной закон «О библиотечном деле в Волгоградской области» дополнен статьей, обеспечивающей инвалидам условия доступности государственных библиотек и библиотечного обслуживания.

· Проведена корректировка отдельных законодательных актов Волгоградской области в сфере социальной политики и образования. Внесенные изменения направлены на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлении при реализации государственных полномочий и усиление взаимодействия комитета образования и науки Волгоградской области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере осуществления государственных полномочий.

· Благодаря корректировкам областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на 246 млн рублей увеличены ассигнования по подпрограмме «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Формирование эффективной системы организации медицинской помощи». Дополнительные средства направлены на капитальный ремонт ряда учреждений здравоохранения, оказание медицинской помощи с применением авиации, а также высокотехнологичных видов медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС. На 287 млн рублей выросло финансовое обеспечение отдельных категорий граждан рецептурными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов по подпрограмме «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях». На реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности по государственной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» дополнительно направлены почти 50 млн рублей, 10 млн рублей - на строительство и реконструкцию 3 фельдшерско-акушерских пунктов. Для приобретения оборудования в целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» выделены дополнительно 53 млн рублей.

· Необходимость внесения изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» была обусловлена принятием постановления Правительства РФ «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и внесением соответствующих изменений в Закон Волгоградской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Изменениями предусмотрена корректировка подушевого норматива по ОМС, который составит в 2017 году 8896 рублей. Также на 610 млн рублей увеличено финансовое обеспечение Программы в части областного бюджета.

· Для наведения порядка в сфере сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры внесены изменения в областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области». В соответствии с ними определен правовой статус органа исполнительной власти региона, наделенного полномочиями в этой сфере. Уточнены нормы, регулирующие порядок принятия и реализации региональной государственной программы сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия.

· В целях приведения областного закона «О Государственных премиях Волгоградской области в сфере литературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительской деятельности» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством уточнен перечень документов, предоставляемых в областную конкурсную комиссию по Государственным премиям, касающихся государственной регистрации юридических лиц. Новая форма «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц» заменит собой «Свидетельство о государственной регистрации юридического лица» и «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц».

Бюджетное и налоговое законодательство

Одним из основных направлений деятельности областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение 1 полугодия 2017 года почти 15% рассмотренных законопроектов посвящено данной сфере.

· Дважды в течение полугодия проводилась корректировка областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в закон в феврале, доходная и расходная части бюджета увеличены на 2,8 млрд рублей. Дополнительные средства направлены на социальное обеспечение, поддержку сельского и промышленного производства, жилищно-коммунального хозяйства, охрану окружающей среды.

Благодаря корректировке, проведенной в июне, за счет безвозмездных поступлений до 86,2 млрд рублей возросли расходная и доходная части областного бюджета. 836 млн рублей дополнительных ассигнований направлены на реализацию мероприятий в сфере образования, 574 млн рублей – на социальную политику, почти 53 млн рублей - на здравоохранение. Увеличено также финансирование отрасли дорожного хозяйства, физкультуры и спорта, организации отдыха и оздоровления детей.

· В окончательном чтении принят закон Волгоградской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год». Утверждено, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 79,1 млрд. рублей или 98,5% к годовым бюджетным назначениям. По расходам бюджет исполнен в сумме 85,7 млрд. рублей (99,4 % к плану). Объем дефицита бюджета составил в отчетном году 6,6 млрд рублей.

· Одобрен Закон Волгоградской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2016 год». В 2016 году фактические доходы Фонда составили 22 млрд 24 млн рублей, что на 99,99% соответствуют плану. Реальные расходы приблизились к 22 млрд рублей – выполнение плана на 99,6%. По сравнению с 2015 годом фактические расходы увеличились на 2% или 418 млн рублей.

· В соответствии с новеллами Бюджетного кодекса РФ проведена корректировка закона «О дорожном фонде Волгоградской области». В частности, областной закон дополнен положениями, которые предписывают увеличивать или уменьшать бюджетные ассигнования регионального дорожного фонда в зависимости от разницы между прогнозными и фактическими доходами областной казны.

· Внесение изменений в закон «О бюджетном процессе в Волгоградской области» обусловлено изменениями федерального законодательства, предоставившими налоговому органу право взыскивать также и уплату страхового взноса. В этой связи поправками в областной закон, в целях обеспечения логики правовой нормы, дополнено полномочие председателя комитета финансов на внесение изменений в сводную бюджетную роспись для исполнения решения налогового органа в части взыскания страховых взносов.

Принят ряд законов о дополнительных налоговых льготах инвесторам.

· Дополнительные требования для включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов установлены областным законом «О реализации отдельных положений главы 3.3. Налогового кодекса Российской Федерации». В частности, определено, что в реестр попадают инвестпроекты, создающие на территории области не менее 50 новых рабочих мест. Также введена норма о создании при уполномоченном органе совещательного Совета, состоящего из депутатов областной Думы и представителей исполнительной власти региона. К его полномочиям отнесена подготовка рекомендаций об отказе или включении организации в реестр региональных инвестиционных проектов.

· Для уточнения положений применения льготы по налогу на имущество организациями-инвесторами внесены изменения в статью 2 Закона Волгоградской области «О налоге на имущество организаций». Право воспользоваться данной преференцией предоставлено организациям, осуществляющим крупные долгосрочные вложения в экономику области. При этом сумма налоговой льготы не может превышать объём средств, вложенных в модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение при осуществлении инвестиционного проекта. Последняя норма важна для недопущения невосполнимых потерь областного бюджета от введения преференций.

· С новшествами федерального законодательства связаны поправки в закон «О налоге на имущество организаций», одобренные на заседании Думы 21 февраля. В них уточняется тип документов, представляемых для получения льготы по оплате данного налога.

· Еще одна корректировка статьи 2 Закона Волгоградской области «О налоге на имущество организаций» проведена в целях поддержки сельхозтоваропроизводителей и развития агропромышленного комплекса. Внесенные изменения продлевают действие льготы по взиманию данного налога для производителей и переработчиков сельхозпродукции, перечень которых утвержден новым распоряжением Правительства РФ от 25 января 2017 года. Проект закона поддержан Думой в 1 чтении.

Законодательство в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности

· В рамках дальнейшей работы по повышению инвестиционной привлекательности региона одобрены изменения в региональный закон , предусматривающий дополнительные льготы для инвесторов. Возможность получить земельные участки в аренду без проведения торгов предоставляется строительным компаниям, реализующим в регионе масштабные проекты по комплексной жилой застройке, при условии передачи в муниципальную собственность не менее 4,65% общей площади жилых помещений в введенных в эксплуатацию домах для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. Это создает дополнительные возможности для решения вопроса по ликвидации аварийного жилищного фонда в регионе.

· В связи с необходимостью развития транспортного сообщения, земля без торгов будет предоставляться инвесторам, безвозмездно вкладывающим в строительство или реконструкцию автодорог общего пользования местного, регионального или межмуниципального значения средства в размере не менее 100 млн рублей, а также тем, кто при возведении транспортно-пересадочных узлов готов за свой счет демонтировать имеющиеся на участке и подлежащие сносу объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Также возможность воспользоваться льготой предоставляется инвесторам, которые будут осуществлять строительство автопарковок (на сумму не менее 50 млн рублей) в рамках подготовки к проведению в Волгограде матчей чемпионата мира по футболу - 2018 и последующую передачу их в безвозмездное пользование органу местного самоуправления на период данных соревнований.

· С учетом новаций федерального законодательства проведена корректировка областных законов «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» и «Об областных парках развития экономической деятельности» в части уточнения перечней документов, предоставляемых в уполномоченный орган, а также касающихся государственной регистрации инвесторов.

· В соответствии с изменениями областного закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью» к полномочиям администрации Волгоградской области дополнительно отнесено установление порядка осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Законодательство в сфере государственного строительства, государственной гражданской и муниципальной службы, вопросов безопасности и противодействия коррупции

В течение 1 полугодия 2017 года продолжалось совершенствование нормативной базы региона в сфере государственного строительства, государственной гражданской и муниципальной службы.

· Изменениями в областной закон «О мировых судьях Волгоградской области» срок повторного и последующего назначения на должность мирового судьи увеличен до десяти лет. Это позволит более качественно организовать работу судов, сэкономить бюджетные средства на проведение процедуры переназначения мировых судей, полнее реализовать единство статуса судей в Российской Федерации.

· Благодаря поправкам в статью 8 Закона Волгоградской области «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области» исключена необходимость проведения консультаций законодательных органов государственной власти субъекта федерации с Уполномоченным по правам человека в РФ в случаях, и без того объективно являющихся основанием для безусловного досрочного прекращения полномочий регионального уполномоченного.

· Внесенными в региональный закон «О государственных должностях Волгоградской области» изменениями урегулирован вопрос, связанный с передачей личных дел этих должностных лиц. Кроме того Избирательной комиссии Волгоградской области предоставлено право принимать решения об увольнении в связи с утратой доверия, а также о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области не только в Избирательной комиссии Волгоградской области, но и в территориальных избирательных комиссиях региона.

· В связи с изменившимися нормами федерального законодательства до 10 календарных дней сокращена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, представляемого муниципальному служащему за выслугу лет. Соответствующие изменения внесены в статью 8 Закон а Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области». Изменения статьи 6 этого закона уточняют требования к образованию кандидата на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа).

Осуществлялась корректировка региональной нормативной правовой базы региона в сфере противодействия коррупции.

· В соответствии с новациями федерального законодательства принят областной закон, устанавливающий порядок представления сведений о доходах, расходах гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей, и лицами, замещающими такие должности, а также порядок проведения проверки достоверности и полноты этих сведений. Полномочия по контролю возложены на Губернатора Волгоградской области.

· В соответствии с корректировкой регионального закона «О государственной гражданской службе Волгоградской области» установлен единый порядок предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими Волгоградской области во всех государственных органах Волгоградской области.

· Закон Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» дополнен нормой, согласно которой установлена обязанность граждан, претендующих на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лиц, замещающих указанную должность, представлять сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера Губернатору Волгоградской области в порядке, установленном законодательством Волгоградской области.

Поддержан ряд законов, посвященных вопросам безопасности, противодействия терроризму и охраны общественного порядка.

· Так, закон Волгоградской области «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Волгоградской области» дополнен положениями, предусматривающими государственную поддержку участия граждан и их объединений в охране общественного порядка. Формы материальной поддержки народных дружинников и их социальной защиты будут устанавливаться органами государственной власти Волгоградской области.

· Изменения, внесенные в областной закон «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области» позволяют минимизировать возможность совершения транспортных преступлений, в том числе диверсионно-террористического характера. В соответствии с внесенными поправками провоз груза в транспортном средстве, движущемся по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок без следующих с ним пассажиров является основанием для прекращения выдачи свидетельства об осуществлении перевозок.

· В целях дальнейшего развития системы противодействию терроризму установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решений Антитеррористической комиссии в Волгоградской области. Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по этой категории дел переданы отделу обеспечения деятельности АТК в Волгоградской области управления по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата губернатора региона, а их рассмотрение - мировым судьям.

Законодательство о выборах и референдумах

Приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством нормативная избирательная база региона.

Внесенные изменения в законы «О выборах Губернатора Волгоградской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» и «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» в части уточнения понятия «иностранные финансовые инструменты» направлены на реализацию норм, предусматривающих запрет для определенных категорий лиц на владение или пользование такими инструментами.

Проведенная корректировка закона «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области» способствует обеспечению открытости и гласности в деятельности Избирательной комиссии Волгоградской области и нижестоящих избирательных комиссий, а также повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Поправками исключен пятилетний срок образования избирательных участков и установлена возможность пересмотра их перечня и границ, в том числе путем разукрупнения участков, уточнен срок формирования участковых комиссий на избирательных участках и участках референдума, образованных в результате уточнения перечня избирательных участков. Кроме того, упрощен порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (сокращенный адрес).

Также благодаря внесенным изменениям регламентировано участие сетевых изданий в предвыборной агитации, установлено увеличение срока предоставления документов для регистрации кандидатов, а также уточнен ряд других вопросов, связанных с проведением выборов депутатов Волгоградской областной Думы и в органы местного самоуправления региона.

Законодательство в сфере местного самоуправления

В течение 6 месяцев 2017 г. принят ряд законов, направленных на дальнейшее развитие правовой основы местного самоуправления.

· Внесены изменения в статью 7 закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области». Корректировка обусловлена новациями федерального законодательства, существенно изменившими систему государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

· В соответствии с представлением прокурора Волгоградской области проведена корректировка областных законов «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в части строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения». Поправками уточнены порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль, а также условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Законодательство в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунальной политике

· С учетом изменений федерального законодательства проведена корректировка Градостроительного кодекса Волгоградской области. В частности, уточнены полномочия органа государственного строительного надзора Волгоградской области, ГАУ Волгоградской области, осуществляющего государственную экспертизу проектной документации. К полномочиям администрации Волгоградской области дополнительно отнесено установление порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения, а также установление методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

· Для защиты интересов собственников жилых помещений внесены коррективы в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области». В соответствии с изменениями федерального законодательства уточнены полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области по вопросам проведения капитального ремонта, а также порядок внесения изменений в региональную программу капремонта.

Также введен особый порядок организации капитального ремонта многоквартирных домов, пострадавших в результате аварий, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, предусматривающий внеочередное финансирование. Данная норма имеет особое значение с учетом произошедшего в мае т.г. взрыва газа в многоквартирном доме Советского района Волгограда.

Законодательство в сфере аграрной политики, природопользования и экологии

· В целях приведения законодательной базы региона в соответствие с федеральным законодательством принят закон «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства при заключении договора купли-продажи без проведения торгов». Законом предлагается установить цену продажи таких земельных участков равной 10 процентам от кадастровой стоимости в отношении земельных участков из земель населенных пунктов и 20 процентам - из земель сельскохозяйственного назначения. Действовавший ранее в Волгоградской области закон «Об установлении цены выкупа при предоставлении в собственность садовых, огородных и дачных земельных участков на территории
Волгоградской области» признан утратившим силу.

· Закон «О недропользовании на территории Волгоградской области» дополнен статьей «Геологическая информация о недрах, обладателем которой является Волгоградская область», в которой определены пользователи и порядок предоставления такой информации.

· Поправками закона «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» введена новая статья, регулирующая создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.

· Одобрены изменения в закон «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области». Поправками уточняется терминология и условия предоставления единовременного пособия и ежемесячной надбавки к окладу молодым специалистам.

· Принято обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу установления льготных цен (тарифов) на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне существующих тарифов для сельского населения - необходимость этой меры продиктована интересами дальнейшего развития аграрной отрасли страны.

· По предложению Экологического совета при Волгоградской областной Думе разработано и утверждено положение о конкурсе среди средств массовой информации, посвященном проведению в Российской Федерации Года экологии, а также состав конкурсной комиссии. Конкурс проводится в течение года, среди печатных изданий, сетевых изданий, телеканалов, радиоканалов по номинациям: «Экологическая акция года», «Охрана природы в центре внимания муниципалитета», «Экологическое просвещение населения – креативный подход
и эффективный результат».

Законодательство об административной ответственности

В течение 6 месяцев 2017 года неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с изменениями статьи 2.9 Кодекса должностные лиц комитета по делам территориальных образований Волгоградской области наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4.

Данные изменения внесены в связи с проводимой администрацией Волгоградской области работой по заключению соглашения с МВД Российской Федерации по передаче части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.4, 8.6, 14.6 и 14.9 регионального Кодекса об административной ответственности.

Статья 5.5 Кодекса дополнена понятием «реконструкция нежилого фонда». Кроме того, дано определение понятиям «перепланировка, переустройство и переоборудование объекта нежилого фонда».

Аналогичные изменения в части понятийного аппарата внесены в статью 5.10 Кодекса в отношении объектов нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности.

Распределение рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 1 полугодии 2017 года

Субъекты права законодательной инициативы

Кол-во рассмотренных законопроектов

Кол-во законов, принятых Думой окончательно

1

2

3

Депутаты Волгоградской областной Думы

25

23

Губернатор Волгоградской области

29

27

Администрация Волгоградской области

2

2

Начальник управления

Минюста РФ по Волгоградской области

 

2

 

2

Прокурор Волгоградской области

4

4

Избирательная комиссия Волгоградской области

7

7

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

1

1

Председатель Волгоградского областного суда

1

1

Общественная палата

1

-

Схема распределения рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 1 полугодии 2017 года

thumb 170725it5

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых в 1 полугодии 2017 года

thumb 170725it6

В течение полугодия 2017 года в процессе разработки законопроектов продолжена практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы.

В подготовке изменений в Социальный кодекс Волгоградской области приняли участие Волгоградский областной Совет ветеранов и Общественная палата региона.

Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» разработан и внесен в Волгоградскую областную Думу проект закона «О внесении изменения в статью 6 Закона Волгоградской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

К работе над законопроектом «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» комитетом Думы по охране здоровья в качестве в качестве специалистов привлекались главные врачи, заведующие отделениями медицинских учреждений региона, сотрудники Волгоградского государственного медицинского университета.


Председатель Думы Н.П.Семисотов принял участие в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ 24 апреля и выступил с докладом по проблемам разграничения полномочий органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов в области градостроительной деятельности на заседании комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению. Позиция Волгоградской областной Думы была поддержана, Государственной Думе рекомендовано ускорить принятие соответствующего решения.

В течение полугодия в рамках работы комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Совета законодателей изучены материалы и проекты заключений на федеральные законопроекты с использованием подсистемы «Эксперт», обеспечивающей прохождение проектов законодательных инициатив в Совете законодателей. Поддержаны проекты заключений на 19 законопроектов.

В решение Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации вошли рекомендации комитета областной Думы жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, подготовленные совместно с комитетом строительства Волгоградской области в части совершенствования федерального законодательства по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В ходе парламентских слушаний Совета Федерации, посвященных пересмотру ряда положений Семейного кодекса РФ прозвучала инициатива комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов о необходимости корректировки статьи 77 в части немедленного отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Еще одно предложение, высказанное в формате парламентских слушаний «О Концепции родительско-детских отношений в Семейном кодексе Российской Федерации», касалось ужесточения наказания за умышленные действия родителей при сокрытии местонахождения ребенка.

На заседании круглого стола комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, посвященного развитию мясного скотоводства в России с докладом и рядом предложений выступил председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию.

Также в первом полугодии 2017 года Волгоградской областной Думой по итогам рассмотрения проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ, подготовлено и принято 22 постановления, в которых проекты поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.

Внесены изменения в постановление о проекте федерального закона № 173562-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования порядка внесения платы за коммунальные услуги» в части определения официального представителя Волгоградской областной Думы при рассмотрении проекта в Государственной Думе.

В разработке комитета по охране здоровья находится концепция федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в РФ». Ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, высокой стоимости лечения орфанных заболеваний, необходимости повышения качества жизни таких больных, предлагается включить вопросы лечения этих редких генетических заболеваний в число тех, которые Российская Федерация передает регионам вместе с предоставлением необходимых субвенций из федерального бюджета.


В течение 1 полугодия 2017 года проведены 7 заседаний Волгоградской областной Думы, 6 заседаний Совета Думы, 4 парламентских часа, 88 заседаний комитетов и комиссий, 169 совещаний, рабочих групп, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы. Организованы 5 приемов председателя Волгоградской областной Думы. По инициативе и с участием депутатов состоялись более 20 круглых столов.

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы.

Парламентские часы

· В рамках заседания областной Думы 26 января состоялся парламентский час на тему «О проблемах экологии в Волгоградской области» с участием представителей исполнительной власти региона, прокуратуры, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В ходе обсуждения прозвучали предложения по улучшению экологической ситуации, которые обобщены в своде рекомендаций парламентского часа. К первоочередным мерам отнесено решение вопросов загрязнения атмосферного воздуха и водоемов, накопления отходов, берегоукрепления, развития системы особо охраняемых территорий и продолжение мероприятий по обводнению Волго-Ахтубинской поймы. Особое внимание уделено необходимости включения объектов ливневой канализации Волгограда и Волжского в федеральную целевую программу развития водохозяйственного комплекса РФ. В ходе обсуждения было также рекомендовано создать рабочую группу по совершенствованию природоохранного законодательства и усилить информирование граждан о нормативных правовых актах, регулирующих эту сферу.

  • На парламентском часе 23 марта «О состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года» с отчетами выступили начальник ГУ МВД Российской Федерации по Волгоградской области и врио заместителя начальника ГУ МЧС по Волгоградской области. В докладах были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления МВД, комплексный анализ состояния преступности с акцентом на меры по противодействию терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям коррупционной направленности. Также заслушана информация об обстановке в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании Думы 18 апреля.
  • Парламентский час 18 апреля был посвящен ежегодным докладам о деятельности уполномоченного по правам человека и уполномоченного ребенка в Волгоградской области . В результате обсуждения деятельность уполномоченных по итогам 2016 года получила положительную оценку, также с учетом предоставленной информации был подготовлен ряд рекомендаций в адрес органов государственной власти и местного самоуправления. В частности, депутатам Государственной Думы предложено рассмотреть возможность установления федеральным законом минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Администрации Волгоградской области – принять дополнительные меры по обеспечению доступности для населения транспортных услуг и медицинской помощи, а также включить в программу повышения квалификации работников образования вопросы выявления семейного неблагополучия и склонности ребенка к суицидальному поведению, преодоления конфликтных ситуаций участниками образовательного процесса. Органам местного самоуправления рекомендовано в пределах их компетенции устранить причины, способствующие нарушению прав и свобод граждан, законных интересов несовершеннолетних.
  • Ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области рассмотрен в ходе парламентского часа 22 июня. В 2016 году наиболее актуальными темами обращений предпринимателей в адрес регионального уполномоченного стали земельно-имущественные отношения, организация нестационарной торговли и пассажирских перевозок, проверки контрольно-надзорных органов. В ходе обсуждения отмечено, что при активном содействии органов прокуратуры Волгоградской области наметилась тенденция к снижению числа плановых и внеплановых проверок. Деятельность в этом направлении будет продолжена, так же, как и комплексное системное решение транспортных вопросов. В 2016 году при активном участии бизнес-омбудсмена были приняты нормативные правовые акты, упорядочивающие деятельность нестационарных торговых объектов и ярмарок. В результате удалось выработать ряд компромиссных решений, в частности, закрепить за предпринимателями преимущественное право заключать договоры на размещение объектов на новый срок без проведения торгов. Рекомендации по результатам парламентского часа предполагается рассмотреть на очередном заседании Думы.

Круглые столы

· Привлечению инвестиций в региональную экономику был посвящен круглый стол, организованный 10 марта на площадке областного бизнес-инкубатора. В заседании приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы, руководители промышленных предприятий, предприниматели и эксперты. Участники круглого стола обменялись практическим опытом привлечения инвестиций для развития предприятий, обсудили механизм выхода местных производителей на внешний рынок с помощью областного Центра поддержки экспорта. Также на заседании была озвучена информация об источниках и формах дополнительного финансирования малого и среднего бизнеса, а также о возможностях использования инструментов государственно­го частного партнерства и специфике участия в федеральных ­целевых программах.

· В круглом столе, состоявшемся 21 марта на базе ВГСПУ, приняли участие представители органов власти, депутаты областной Думы, руководители социальных учреждений и реабилитационных центров, члены делегации Университетского колледжа Томаса Мора (Бельгия), преподаватели и студенты. Участники обсудили вопросы развития международного сотрудничества в сфере технологий социальной инженерии для инвалидов, а также создания доступной среды и перспективы развития инклюзивного образования в Волгоградской области.

· Экологическое просвещение населения региона стало темой организованного в Думе 28 марта круглого стола с участием представителей регионального Экологического совета, природоохранных ведомств, общественных организаций, вузов и школ. В ходе обсуждения формирующейся концепции представители общественных организаций подняли вопрос о необходимости возрождения таких форм, как экологические патрули и юннатское движение. Было высказано предложение создать на базе волгоградских библиотек площадки экологического просвещения с информацией по экологическому туризму и краеведению.

· В работе круглого стола, организованного комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов также 28 марта, помимо депутатов Думы приняли участие руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и руководители образовательных организаций всех уровней образования. Участники мероприятия обсудили изменения образовательной модели в сфере предпрофессиональной подготовки обучающихся.

· В ходе круглого стола 30 марта на тему «Влияние сердечно-сосудистых заболеваний на демографическую ситуацию в Волгоградской области» его участники заслушали и обсудили информацию о позитивных изменениях в регионе, касающихся снижения летальности от этого вида заболеваний в течение последних пяти лет. По итогам обсуждения отмечена необходимость повышения результативности мер, направленных на профилактику и раннее выявление сердечно-сосудистых заболеваний. С этой целью предлагается активизировать пропаганду здорового образа жизни, продолжить работу по диспансеризации пациентов и людей с высоким риском развития острых кардиологических синдромов. Также внимания требуют вопросы повышения уровня тематических знаний врачей-терапевтов и реабилитации кардиологических больных.

· 21 апреля в областной Думе прошло заседание круглого стола «Вместе ради детей» с участием депутатов Волгоградской областной и городской дум, представителей профильных ведомств исполнительной власти, общественных и религиозных организаций, приемных родителей. В ходе обсуждения было отмечено, что семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, обеспечивает наиболее благоприятные условия для ребенка. Вместе с тем были затронуты и проблемные вопросы. В частности, приемные родители говорили о сложностях с организацией инфраструктуры и коммуникаций на бесплатно предоставленных земельных участках, о необходимости обеспечения семей с детьми-инвалидами и многодетных соответствующими транспортными средствами. Также предложено выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой о закреплении права на первоочередное предоставление места в детском саду опекаемым и приемным детям.

· Наведение порядка и предупреждение коррупции в области строительной деятельности стало темой круглого стола, состоявшегося в Думе 24 апреля при участии депутатов, представителей исполнительной власти региона, общественности, надзорных и контролирующих органов. Обсудив информацию о действующих санкционных и предупредительных мероприятиях, представленную профильным комитетом исполнительной власти, правоохранительными органами и прокуратурой региона, участники круглого стола обозначили имеющиеся проблемы и сформулировали предложения, реализация которых позволит минимизировать коррупционные проявления в сфере строительства.

· 28 апреля с участием депутатов областной Думы состоялся круглый стол, посвященный ключевым проблемам и перспективам развития в регионе малого предпринимательства. Дискуссия инициирована общественной организацией «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело», при поддержке администрации области, прокуратуры и некоммерческих объединений предпринимателей.

· 15 мая в Общественной палате состоялся круглый стол, с участием депутатов Думы, руководителей отраслевых профсоюзных организаций, представителей комитетов социальной защиты населения, образования и науки, а также молодежной политики Волгоградской области. Участники мероприятия обсудили меры социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего профессионального образования Волгоградской области. В частности, акцент был сделан на действующей нормативной базе и уточнении порядка назначения и выплат разовой государственной социальной помощи малоимущим студентам.

· 19 мая на площадке Волгоградской торгово-промышленной палаты организован круглый стол «Совместная деятельность органов власти и предпринимательского сообщества по предотвращению коррупции с целью успешной реализации бизнес-проектов на территории Волгоградской области», в работе которого также приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы. В рамках мероприятия, в частности, обсуждалась реализация социального проекта «Правозащитник малого предпринимательства», осуществляющегося на средства президентского гранта при поддержке губернатора и прокуратуры Волгоградской области. В рамках проекта проведен опрос, который выявил главные проблемы малого бизнеса. К ним предприниматели отнесли низкую платежеспособность населения, высокие ставки по кредитам, а также недостаточную защищенность прав собственников бизнеса.

· Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности субъектов малого и среднего предпринимательства обсуждалось на круглом столе в рамках бизнес-форума «Деловой климат региона», приуроченного ко Дню российского предпринимательства. В мероприятии участвовали представители органов власти, бизнеса и научного сообщества. В качестве модератора круглого стола выступал заместитель председателя областной Думы, председатель общественной организации «Волгоградское качество» С.В. Булгаков. В ходе дискуссии состоялся обмен мнениями по вопросам государственной поддержки предприятий-экспортеров, взаимодействия розничных сетевых компаний с местными товаропроизводителями, деятельности областного многофункционального центра по сокращению административных барьеров предпринимательской деятельности.

· Результаты деятельности и перспективы развития в Волгоградской области института общественных жилищных инспекторов обсудили в ходе круглого стола, прошедшего 29 мая. Его участники, депутаты областной Думы, представители комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса региона, органов местного самоуправления, общественных некоммерческих организаций, образовательных организаций, активные собственники многоквартирных домов, обменялись мнениями и опытом практической реализации модели общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перспектив дальнейшего развития на территории Волгоградской области института общественных жилищных инспекторов. По мнению участников, этот институт является на сегодняшний день наиболее действенным инструментом формирования активных и грамотных собственников МКД, способных оказать воздействие на повышение качества оказываемых услуг и выполняемых работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В течение отчетного периода активно использовалась практика проведения выездных и расширенных заседаний, рабочих совещаний комитетов и комиссий Думы.

· В целях патриотического и духовно-нравственного воспитания комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики организовано расширенное рабочее совещание, посвященное разработке концепции развития мемориального комплекса «Лысая гора». В совещании приняли участие депутаты областной Думы, руководители профильных ведомств исполнительной власти региона, ученые, архитекторы, представители ОНФ, военно-патриотических и поисковых клубов. Основная идея концепции – создание многофункционального военно-исторического парка для проведения образовательных форумов, спортивно-патриотических игр, исторический фестивалей и реконструкций, туристических экскурсий. По итогам совещания было принято решение организовать выездное совещание на «Лысую гору», после чего приступить к разработке дорожной карты развития мемориального комплекса с привлечением общественности и специалистов.

· Заседание региональной мониторинговой группы по реализации федерального законодательства, касающегося совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, 17 января под руководством председателя Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотова было посвящено ходу работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенных проверок в отношении 2753 земельных участков общей площадью 640 тыс. га специалистами комитета сельского хозяйства Волгоградской области совместно с органами местного самоуправления выявлены участки, неиспользуемые по целевому назначению. Материалы по результатам проверок переданы в Россельхознадзор для принятия мер к нарушителям земельного законодательства. Принято решение продолжить данную работу.

· На заседании региональной мониторинговой группы по реализации федерального законодательства, касающегося создания лесопарковых поясов, под руководством председателя комитета по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию В.Н.Струка, было принято решение собрать подробную информацию о состоянии «зеленого кольца» Волгограда и других областных городов. Специалистам научно-исследовательского института ВНИАЛМИ поручено провести анализ данных и подготовку концепции лесопарковых поясов. По мнению участников мониторинговой группы, проекты по созданию лесопарковых поясов должны быть комплексно увязаны в областной программе с указанием источников финансирования и сроков реализации проводимых мероприятий.

· Повышение авторитета казачества, духовно-нравственное воспитание и православное образование подрастающего поколения стали темами расширенного совещания «Церковь и казачество: соработничество на благо Отечества», в работе которого приняли участие депутаты областной Думы, руководители профильных ведомств исполнительной власти региона, атаманы, настоятели храмов, руководители казачьих кадетских корпусов, представители казачества и духовенства региона. В ходе совещания было отмечено, что казачьим общественным организациям необходимо особое внимание уделять духовно-нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения казаков. Также в рамках мероприятия состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между окружными казачьими обществами и церковными приходами.

· На заседании комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству 11 апреля была заслушана информация о результатах и планах обновления автомобильных дорог в Волгоградской области. В ходе обсуждения было отмечено четырехкратное увеличение общей площади дорожных ремонтов, выполненных в 2016 году, по сравнению с предыдущим годом. При этом ямочный ремонт используется только как временная мера на аварийно-опасных участках дорог. Вместе с тем депутатами был озвучен целый ряд интересующих жителей Волгограда и области вопросов, в том числе о завершении работ на Комсомольском путепроводе, о реконструкции дороги в поселке Гумрак, о качестве дорожных ремонтов и выполнении подрядчиками своих гарантийных обязательств. Парламентарии отметили, что будут осуществлять регулярный контроль за ходом выполнения обращений граждан, направленных в профильный комитет администрации региона.

· В рамках расширенного заседания комитета областной Думы по образованию, науке, делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму 24 мая с участием руководителей профильных ведомств областной администрации обсуждался вопрос увеличения финансирования летнего отдыха и оздоровления детей для организации дополнительного отдыха в профильных специализированных сменах.

· Внедрение современных технологий в сфере теплоснабжения и реконструкция котельных Волгограда стало темой выездного совещания комитета областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 27 июня. В обсуждении, которое проходило на месте строительства блочно-модульной газовой котельной в поселке Южный Красноармейского района, участвовали депутаты областной Думы, представители администрации г. Волгограда, компании-инвестора и общественности.

· Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму проведено 4 выездных рабочих совещания в образовательных учреждениях Волгоградской области. В рамках совещаний рассматривались вопросы организации профессиональной ориентации для учащихся, совершенствования качества образования, осуществлялся контроль реализации образовательного процесса, рационального использования и необходимости реконструкции площадей, находящихся в пользовании образовательной организации.

В 1 полугодии 2017 года продолжили свою деятельность созданные при областной Думе консультативные органы.

Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе

В рамках деятельности Совета руководителей организованы 4 выездных семинара в Ленинском, Клетском Киквидзенском и Руднянском районах. В их работе помимо депутатов областной Думы приняли участие представители муниципалитетов городских округов и муниципальных районов области, сотрудники прокуратуры, регионального управления Федеральной налоговой службы, контрольно-счетной палаты области, члены областного Экологического совета. Повестка заседаний была посвящена вопросам повышения доходной части местных бюджетов, природоохранной деятельности муниципалитетов, предоставления депутатами и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах и имуществе, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», взаимодействия контрольно-счетных органов с представительными органами местного самоуправления, реализации права законодательной инициативы.

Итоговый семинар для руководителей представительных органов местного самоуправления состоялся 11-12 апреля на базе Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС. В первый день ведущие преподаватели института управления, специалисты профильных ведомств администрации области и региональной контрольно-счетной палаты представили материалы об основах нормотворческой, финансово-экономической, контролирующей деятельности муниципалитетов. Второй день работы семинара был посвящен практическим вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах развития региона. С главами муниципалитетов, председателями районных и городских Дум встретился губернатор Волгоградской области А.И. Бочаров. В работе семинара также участвовали заместители главы региона.

В завершающей части семинара состоялось заседание Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при областной Думе. На нём был рассмотрен и утвержден план работы Совета на 2017 год, приняты рекомендации, касающиеся усиления природоохранной деятельности муниципалитетов. Главам районов, прошедшим специальный курс по теории государственного и муниципального управления, были вручены сертификаты Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС. Финалом мероприятия стало чествование призёров областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления по итогам 2016 года.

Очередное заседание Совета руководителей 22 июня посвящено перспективам развития туризма на территориях муниципальных образований. По итогам совещания руководителям представительных органов власти было рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности принятия муниципальных правовых актов, предусматривающих создание условий для привлечения инвестиций в развитие туристической инфраструктуры в своих районах. Еще одним вопросом повестки заседания Совета стали организация общественных работ и временного трудоустройства школьников в период летних каникул. В ходе обсуждения принято решение рекомендовать главам сельских и городских поселений провести с работодателями совещания, на которых разъяснить порядок трудоустройства и возможность получения школьниками дополнительной государственной материальной поддержки через центры занятости населения. Главам муниципалитетов рекомендовано предусмотреть на эти цели необходимое финансирование в местных бюджетах. Также участники Совета обсудили деятельность молодежных парламентов и вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с молодежью .

Экологический совет при Волгоградской областной Думе

Значительная часть мероприятий, проведенных депутатами в течение 1 полугодия 2017 года, объявленного Президентом России Годом экологии, посвящена первоочередным задачам охраны окружающей среды. В частности, активная работа осуществлялась в рамках Экологического совета при Волгоградской областной Думе.

Расширенное заседание Экосовета, прошедшее 1 марта на Волжском трубном заводе, было посвящено обсуждению первоочередных задач охраны окружающей среды и внедрению в производство «зеленых» технологий. В мероприятии приняли участие губернатор региона, депутаты областной Думы, представители федеральных ведомств, руководители промышленных предприятий и представители общественности.

В развитие этого направления, 2 марта по инициативе российского Бюро наилучших доступных технологий и Экологического совета на заводе «Каустик» организована деловая игра с целью помочь промышленным предприятиям подготовиться к новым требованиям природоохранного законодательства, а также ориентировать их на использование безопасных и эффективных технологий. Её участниками стали руководители производств, представители власти и экспертного сообщества. В ходе деловой игры участники на примере завода «Каустик» поэтапно моделировали проблемные ситуации, которые могут возникать при получении комплексного экологического разрешения.

6 марта на заседании Экологического совета была рассмотрена двухлетняя программа первоочередных действий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. На ее реализацию из бюджетов запланировано около 23 миллиардов рублей. На 2017 год намечены более тысячи мероприятий, которые направлены на решение ключевых задач по наведению порядка в сфере обращения с отходами, внедрению наилучших доступных технологий на предприятиях, обеспечению жителей региона качественной питьевой водой, экологическому просвещению, а также комплексному благоустройству территорий.

7 апреля в Ольховском районе состоялось выездное заседание Экологического совета, одной из главных тем которого стала охрана водоемов и прибрежных защитных полос. По информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области нарушение водного баланса фиксируется фактически на всех реках Донского бассейна. Для решения этой проблемы необходимо, в том числе, оперативно выявлять случаи незаконного забора воды фермерами и предприятиями и оказывать органам местного самоуправления помощь в противодействии несанкционированному использованию водных ресурсов.

11 апреля организовано совместное заседание постоянных комиссий Экологического совета и надзорных органов региона, посвященное вопросу соблюдения природоохранного законодательства на внутреннем водном транспорте. На заседании было отмечено, что действенный контроль за соблюдением владельцами судов требований природоохранного законодательства возможен только при тесном взаимодействии всех контролирующих органов. Также были высказаны предложения по совершенствованию Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, СанПиН «Суда внутреннего и смешанного (река-море) транспорта» и других нормативно-правовых актов. Экологическим советом предполагается проработать вопрос устранения пробелов в законодательстве, которые позволяют владельцам судов уходить от ответственности, и вынести на обсуждение депутатов регионального парламента.

Поводом выездного заседания постоянных комиссий Экологического совета по агроэкологии и по охране природных ресурсов в Иловлинском районе стали обращения жителей, по вопросу обмеления малых рек Бердия, Тишанка и Сакарка. В ходе проверки береговой полосы реки Тишанки члены Экосовета зафиксировали грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мер пожарной безопасности, а также несанкционированные точки забора воды. В обсуждении плана первоочередных экологических мероприятий для предотвращения истощения водных ресурсов приняли участие депутаты областной Думы, руководители района, главы сельских поселений, члены Экосовета и представители контролирующих надзорных ведомств. Участниками заседания также поднимался вопрос о соответствии объема квот, выделяемых на забор воды, и предлагалось согласовывать лимиты водопользования с органами местного самоуправления.

20 апреля в Котельниковском районе состоялось совещание по вопросу экологической открытости промышленных предприятий на примере ООО «ЕвроХимВолгаКалий». В нем помимо депутатов Думы и членов Экологического совета приняли участие руководители Гремячинского горно-обогатительного комбината, представители профильных комитетов областной администрации и Общественной палаты региона, которые обменялись мнениями по всему спектру связанных с этой темой вопросов. Перед обсуждением состоялся осмотр производственных, коммунальных и социальных объектов: площадки скипового ствола №2, солеотвала, главного корпуса, станции сточных вод ГОКа, новых жилых кварталов и детского сада г.Котельниково.

В ходе заседания Экологического совета 22 мая, посвященного активизации на территории области работы по экологическому просвещению, подписаны первые соглашения с общественными организациями о сотрудничестве и совместной эколого-просветительской деятельности. Среди партнеров – региональные организации ведущих общественных движений природоохранной направленности: «Российская экологическая независимая экспертиза», «Экологическая академия», «Подари Земле сад», «КЕДР», «Зеленый патруль». В рамках соглашения стороны договорились обмениваться информацией, проводить совместные мероприятия, готовить для органов власти предложения в интересах экологического просвещения жителей Волгоградской области.

Тема обращения с отходами стала главной на июньском заседании Экологического совета. Представители органов власти, природоохранных и правоохранительных структур, экологи обсудили, как в регионе решается проблема вывоза и утилизации биологических отходов убойных пунктов, а также отходов производства и потребления на судах внутреннего водного транспорта.

Межпарламентское взаимодействие

2017 год не стал исключением в дальнейшем развитии межпарламентского сотрудничества. Волгоградская областная Дума продолжает тесно взаимодействовать как с Федеральным Собранием РФ, так и с законодательными собраниями регионов.

2 февраля состоялась рабочая встреча Председателя Государственной Думы В.В.Володина, губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова и председателя Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотова с представителями некоммерческих организаций региона, в ходе которой обсуждались меры по повышению эффективности взаимодействия общественных объединений с органами власти. В рамках диалога были затронуты вопросы повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на предоставление услуг в социальной сфере, а также подготовки управленческих кадров для НКО. Кроме того, рассматривались задачи по формированию Ресурсного центра поддержки социально ориентированных НКО Волгоградской области. Предложения, озвученные представителями волгоградских общественных организаций, планируется учесть в дальнейшей работе депутатов Государственной Думы Российской Федерации.

Продуктивное сотрудничество областной Думы с нижней палатой российского парламента обусловлено широким представительством в Государственной Думе законодателей от Волгоградской области, в числе приоритетов деятельности которых - реализация основных направлений долгосрочной стратегии развития региона. Эффективной формой взаимодействия являются ежемесячные региональные недели, в рамках которых депутаты Государственной Думы совместно с коллегами из областной Думы работают в округах, организуя личные приемы и встречи с жителями на различных площадках.

В рамках деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации 21 апреля в Ростове-на-Дону состоялось заседание Совета Ассоциации, в работе которого принял участие председатель Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотов. Одним из центральных вопросов повестки дня стало рассмотрение предложений по изменению федерального законодательства. Инициативы направлены на повышение роли парламентских объединений в федеральном законотворческом процессе. В ходе заседания Совета руководители региональных парламентов также согласовали ключевую тему XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации: «О практике применения и проблемах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». Парламентарии обсудили предложения в проект повестки дня предстоящей Конференции ЮРПА, а также изменение структуры Ассоциации.

1-2 июня делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ходе заседания рассмотрено свыше 40 наиболее актуальных для развития регионов Юга России вопросов. Конференция поддержала 6 инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся разработки федеральных законов о волонтерстве и молодежной политике, установления льготных тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей, корректировки Градостроительного кодекса РФ, расширения мер социальной поддержки инвалидов в сфере образования и изменения механизма освобождения от уплаты взносов на капремонт граждан старше 70 лет.

В марте в Крыму состоялись торжественные мероприятия, приуроченные к третьей годовщине «Крымской весны». Визит волгоградской делегации областного законодательного собрания организован в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве, подписанного 2 февраля 2015 года, между Волгоградской областной Думой и Государственным Советом Республики Крым.

Под патронатом Совета Федерации и с участием официальных делегаций из законодательных собраний 16 регионов России, в том числе Волгоградской областной Думы, в июне в Крыму состоялся XI Международный фестиваль «Великое русское слово», посвященный вопросам развития и распространения русского языка. В ходе круглых столов, дискуссионных площадок состоялся обмен мнениями для формирования общей позиции. Участниками фестиваля отмечена необходимость общефедерального решения вопросов поддержки языкового образования и российских культурных традиций.

13 июня в заседании Совета областной Думы приняла участие делегация общественной организации ветеранов органов государственной власти Ленинградской области. Участники делегации поделились опытом оказания экспертной поддержки действующим законодательным и исполнительным органам, а также организации работы с молодежью.

Иные мероприятия

Помимо этого в течение 1 полугодия 2017 года комиссией по противодействию коррупции продолжена практика проведения выездных приемов по вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией. В ходе приемов в Серафимовичском, Чернышковском и Суровикинском, Клетском и Кумылженском муниципальных районах помимо вопросов, касающихся обеспечения защиты прав граждан от угроз, связанных с коррупцией, затрагивались темы социального и пенсионного обеспечения, земельных правоотношений, деятельности потребительских кооперативов, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, благоустройства сельских территорий и строительства дорог. По всем поступившим обращениям подготовлены необходимые запросы, исполнение взято на контроль.

Проведены 4 заседания областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Ю.А.Корбакова. С начала года 16 организаций получили лицензию на управление жилым фондом по результатам рассмотрения заявлений соискателей на заседаниях лицензионной комиссии.

Также в течение отчетного периода депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 4 новых инвестиционных проектов, 4 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным проектам и заключение о прекращении действия 1 инвестиционного соглашения. Кроме того, с участием депутатов состоялось заседание Координационного совета при региональном центре общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обсуждению вопроса влияния недобросовестной конкуренции среди управляющих организаций на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В марте с участием областных депутатов, представителей региональной власти, экспертов, индивидуальных предпринимателей и менеджеров начал работу бизнес-форум «Волгоградская область – территория успеха». Мероприятие посвящено обсуждению актуальных вопросов улучшения делового климата и существующих мер государственной поддержки бизнеса.

В рамках работы временной комиссии Волгоградской областной Думы по подготовке и проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года проинспектирован ход строительства работ на объектах чемпионата мира по футболу и качество проводимых работ.

В мае-июне профильным комитетом Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству организованы обучающие семинары в г. Камышине для жителей и представителей управляющих компаний по программе «Управление жилищным фондом». Всего в обучении приняло участие 60 человек. Обучающимся предоставлены учебные и методические материалы по нормативной правовой базе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управлению жилищным фондом с учетом требований стандартов управления многоквартирными домами, профессиональных стандартов, методические рекомендации по формированию советов многоквартирных домов.

Региональные парламентарии участвовали в работе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию с целью проведения процедуры выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ, XXVIII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, II Всероссийского форума продовольственной безопасности, V Агрофорума «Волгоградский фермер», Первого всероссийского конкурса «Познай Байкал», Ассоциации «СРО «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий», во Всероссийской акции «Неделя без турникетов» и других мероприятиях.

Депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органах, экспертно-консультативных общественных советах, созданных по поручению Губернатора Волгоградской области, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.


Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

  • В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов проведен анализ правоприменительной практики, по итогам которого, а также с учетом поручений Правительства РФ, подготовлены изменения в части уточнения и дополнения отдельных положений закона
    На рабочем совещании комитета Думы 16 марта рассмотрена и принята к сведению информация комитета социальной защиты населения Волгоградской области, касающаяся реализации подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года».
    По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» в ходе парламентского часа, посвященного итоговому докладу уполномоченного за 2016 год и проблемах защиты прав детей, комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлено и 22 июня принято Думой постановление № 46/3150. В постановлении дана положительная оценка деятельности регионального уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области и рекомендации по совершенствованию государственной политики, направленной на обеспечение интересов и прав детей.
  • В ходе парламентских часов заслушан доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о результатах деятельности в 2016 году и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области и прокурора региона о состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года. По результатам мероприятий профильным комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены постановления Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.
    По итогам изучения практики применения, соблюдения и исполнения норм Кодекса Волгоградской области об административной ответственности комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий создана рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию Кодекса.
  • Комитетом по бюджету и налогам осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.
    Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2016 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.
    На основании проведенного анализа комитетом по бюджету и налогам подготовлены и приняты Думой рекомендации органам исполнительной власти Волгоградской области по вопросу участия в реализации федеральных целевых программ. Рекомендации позволят контролировать эффективность реализации заключенных соглашений, а также обеспечить широкое участие региона в федеральных программах по развитию образования, здравоохранения, экономической направленности. Помимо этого администрации Волгоградской области предложено разработать план мероприятий по повышению эффективности действующих в регионе налоговых льгот, а органам исполнительной власти региона - обеспечить достижение значений показателей результативности, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий бюджету Волгоградской области из федерального бюджета, с целью недопущения возврата средств субсидий в федеральный бюджет.
    Результатом контрольных мероприятий по реализации областного закона «О контрольно-счетной палате Волгоградской области» стало принятие постановления «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Волгоградской области в 2016 году». Отмечен высокий профессиональный уровень и активная работа КСП региона по осуществлению контрольных, экспертно-аналитических, информационных мероприятий, обеспечивающую единую систему контроля исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС. Также контролирующему органу рекомендовано продолжить работу над выявлением резервов повышения доходов областного бюджета и оптимизацией бюджетных расходов и усилить взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований региона в целях повышения эффективности и качества государственного финансового контроля.
  • В рамках контрольных мероприятий по реализации закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», проведенных комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму , внесены изменения в части повышения безопасности детского отдыха.
    Информация регионального комитета молодежной политики, касающаяся хода организации отдыха и оздоровления детей в 2017 году, была заслушана на заседании профильного комитета Думы 24 мая. В результате обсуждения комитету финансов региона было рекомендовано при разработке законопроекта о внесении изменений в Закон Волгоградской «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих в Волгоградской области» на 2017 год. На заседании комитета 14 июня рассмотрен соответствующий законопроект, подготовленный с учетом рекомендаций - финансирование организации отдыха детей увеличено до 78,5 млн. рублей.
    На основе анализа информации о действующих молодежных парламентах при представительных органах муниципальных образований Волгоградской области комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму выработаны рекомендации руководителям представительных органов муниципалитетов по созданию молодежных парламентов и организации с ними постоянного взаимодействия.
  • Комиссией по противодействию коррупции осуществлен мониторинг реализации постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о порядке сообщения депутатами Волгоградской областной Думы
    и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Волгоградской областной Думы, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано
    с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации». На основании его результатов, а также в связи с изменениями федерального законодательства проведена корректировка действующего положения. Проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию по противодействию коррупции, сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
  • По результатам контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики подготовлен проект постановления о внесении изменений в Регламент в части уточнения планирования деятельности Думы.
  • На заседании комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрен отчет комитета Волгоградской области комитетом по управлению государственным имуществом по реализации регионального закона «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов». Информация принята депутатами к сведению.
    В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» проведен парламентский час, входе которого заслушан отчет о деятельности уполномоченного по итогам 2016 года. По результатам обсуждения осуществляется подготовка рекомендаций с учетом вопросов и предложений депутатов областной Думы.
  • Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенного заседания комитета по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 16 февраля рассмотрены актуальные вопросы реализации комплексной транспортной схемы на территории г. Волгограда и Волгоградской области, в частности заслушана и обсуждена информация о создании многоканальной телефонной линии для приема обращений граждан по вопросам внесения изменений в схему работы общественного транспорта на территории города. Кроме этого проводились еженедельные совещания с участием общественности, направленные на выявление проблемных точек в комплексной транспортной схеме, а также выработки путей их решения.
    В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ.
  • В рамках контроля за соблюдением и исполнением закона Волгоградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики проведены 3 заседания рабочей группы с участием специалистов профильного комитета исполнительной власти региона, на которых проанализирован действующий областной закон, и рассмотрены и внесены предложения по его корректировке.
    Также по результатам проведенного комитетом мониторинга подготовлены изменения в закон «Об Общественной палате Волгоградской области», законопроект рассмотрен Думой в первом чтении.
  • Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в ходе проверки соблюдения и исполнения закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» рассмотрена информация о поступлениях взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и о реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2014 - 2016 годах.
    Также в рамках реализации контрольных функций комитетом рассматривались вопросы реализации законодательства Волгоградской области в сфере жилищной политики и коммунального хозяйства. Их основная тематика, в частности, была посвящена повышению тарифов на коммунальные услуги в 2017 году; созданию и деятельности советов многоквартирных домов; реализации права граждан на получение жилья в связи с улучшением жилищных условий; защите прав участников долевого строительства жилья на территории региона; расселению граждан из аварийного жилья; корректировке нормативной базы в части принятия мер, направленных на обеспечение безопасности проживания граждан при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах; предоставлению компенсации расходов граждан на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
  • В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения регионального закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, внесены изменения в базовый закон.
  • В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год» депутатами комитета по охране здоровья проанализирована информация комитета здравоохранения региона о работе системы здравоохранения региона в 2016 году и стратегии ее развития на ближайшую перспективу.

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Территориальная программа приведена в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2016 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, Кроме того проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Помимо этого в рамках контрольных функций на заседаниях комитета заслушана информация комитета здравоохранения Волгоградской области о реализации программы подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Волгафарм», а также проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), а также мониторинг деятельности медицинских организаций Волгоградской области.


150817ER

 

Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

 

Законодательная деятельность фракции сориентирована на совершенствование областного федерального и законодательства, среди приоритетов - обеспечение социальной стабильности и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, повышение инвестиционной привлекательности региона, совершенствование законодательства в сфере эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов, поддержку промышленного производства, малого бизнеса и сельхозтоваропроизводителей.

В 1 полугодии 2017 года проведено 10 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно – политической жизни региона и страны, в том числе задачи фракции в решениях XVI партийного съезда. Заседание фракции 22 июня с участием губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова было посвящено обсуждению перспектив развития региона и совместной работе по реализации приоритетных проектов. Помимо этого, на заседаниях фракции «Единая Россия» были представлены итоги деятельности фракции в 1 полугодии и утвержден план работы на 2 полугодие 2017. Рассмотрено исполнение ряда решений фракции, в частности, заслушана промежуточная информация, касающаяся эффективности новой системы налогообложения собственников транспортных средств «Платон», динамики изменения количества налогоплательщиков и поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет региона, обоснования установления предельных индексов изменения размера вносимой платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области. Также рассмотрен вопрос консолидированного голосования членов фракции. В рамках контроля на заседаниях фракции регулярно заслушивалась информация о ходе исполнения второго этапа целевой комплексной программы приобретения и замены оконных блоков, а также выполнения необходимых для этого работ в муниципальных общеобразовательных и дошкольных организациях.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ.

В своей законотворческой деятельности депутаты фракции реализовывали программные установки партии, решения руководящих органов, предложения избирателей, проводя политику, отражающую позицию партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области.

В отчетном полугодии 2017 года депутатами фракции была продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению социальной стабильности, обеспечению поступательного развития экономики региона. Принятые депутатами законы были направлены на совершенствование бюджетно-финансовой политики региона, инвестиционного, земельного, избирательного, социального законодательства, поддержку предпринимательства, агропромышленного производства.

Депутаты фракции в течение полугодия стали авторами 22 законопроектов, рассмотренных Волгоградской областной Думой.

Всего за прошедшее полугодие депутаты фракции подготовили или приняли участие в ряде мероприятий, среди которых:

- парламентские часы по вопросам: «О состоянии законности и правопорядка на территории Волгоградской области по итогам 2016 года», «О ежегодных докладах о деятельности уполномоченных по правам человека и ребенка в Волгоградской области за 2016 год», «О проблемах экологии в Волгоградской области», «О ежегодном докладе о деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области за 2016 год»;

- круглые столы на темы: «Вместе ради детей», «Кооперация вместо конкуренции. Способы выживания в кризис», «Малое предпринимательство Волгоградской области: проблемы и перспективы развития, «Роль общественности в экологическом просвещении населения», «Меры социальной поддержки студентов ВУЗов», «О проекте федерального закона №1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» и другие.

Также депутаты фракции активно участвовали:

- в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ;

- в XXVI конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации;

- во Всероссийской научно-практической конференции «Местное самоуправление в современной России: проблемы, вызовы, пути решения»;

в работе Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЮФО по внутренней и информационной политике;- в региональном бизнес-форуме «Волгоградская область – территория успеха»;

- во Всероссийский форуме «Российское село-2017;

- в VI Международной агротехнологической конференции «АгроHighTech-XXI»;

- в торжественных мероприятиях XI Международного фестиваля «Великое русское слово» в Республике Крым;

- в фестивале «Мой край родной – Поволжье», прошедшем в Быковском районе;

- в парламентских слушаниях комитета Государственной Думы по образованию и науке «Патриотическое воспитание граждан России: «Бессмертный полк»;

- . в круглом столе комитета Государственной Думы по образованию и науке «Законодательные требования к составу и содержанию федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и правоприменительная практика - формирование комплексных изменений ФГОС»;

- в парламентских слушаниях комитета Государственной Думы «Перспективы и возможности использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- в публичных (общественных) слушаниях «О годовом отчете об исполнении областного бюджета за 2016 год»;

- в 14-ой научно-практической региональной конференции «Современное экономическое мышление»;

- во Всероссийском форуме малых городов «Провинция-2017»;

- в заседаниях Экологического совета при Волгоградской областной Думе;

- в слете школ общественной активности;

- в семинаре: «Кооперация местных товаропроизводителей, как инструмент успешного развития», прошедшем в Среднеахтубинском районе;

- в конференции «Современные тенденции перехода отечественной промышленности на наилучшие доступные технологии. Актуальные проблемы и новые возможности»;

- в областном конкурс профессионального мастерства среди обучающихся ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный аграрный университет» «Лучший по профессии»;

- в военно-патриотическом мероприятии «Три войны казака К.И.Недорубова» и других.

По случаю празднования 74-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве депутаты фракции участвовали в торжественных мероприятиях - приемах ветеранов, уроках мужества, открытии памятных знаков, круглых столах и других. Главными событиями 1 и 2 февраля стало возложение венков и цветов к Вечному огню на Братской могиле защитников Красного Царицына и воинов 62-й и 64-й армий, погибших в Сталинградском сражении и в Зале воинской славы мемориала «Родина-Мать зовет».

В марте депутаты «Единой России» с представителями других фракций областной Думы, членами ветеранских, молодежных, общественных объединений принимали участие в фестивале-концерте, посвященном третьей годовщине общекрымского референдума, а 8 апреля - в митинге против террористической угрозы, организованном в память погибших при взрыве в петербургском метро.

9 мая 2017 года, по сложившейся традиции, состоялось возложение венков и цветов к Вечному огню в Зале воинской славы мемориала «Родина-Мать зовет», также депутаты приняли участие в марше «Бессмертного полка».

Ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия». На заседании политсовета ВРОП «Единая Россия», посвященном реализации федеральных и региональных партийных проектов в Волгоградской области, определены их координаторы и назначены председатели общественных советов. В результате проведенной ревизии проектной деятельности утверждены 22 партийных проекта, в том числе 2 региональных - «За порядок» и «Оружие Сталинградской победы». 11 проектов курируют депутаты фракции. Презентации проектов и перспективным направлениям данной работы в 2017 году был посвящен семинар, который 27 апреля провел секретарь регионального отделения партии, руководитель фракции С.В.Горняков.

На заседании, посвященном реализации партийного проекта «Парки малых городов», 17 марта был утвержден состав общественного совета, куда вошли представители Общественной палаты региона, Волгоградского регионального ботанического сада, ВГСПУ, института архитектуры и строительства ВОЛГГТУ. Совет возглавил депутат фракции С.В.Федюшкин. Для эффективной реализации проекта, координации действий и принятия оперативных решений члены общественного совета разработали и утвердили план дальнейших мероприятий. Предполагается, что проект будет реализовываться поэтапно и затронет 17 муниципальных районов региона, в городских поселениях которых будут комплексно благоустроены парки и места отдыха.

Под руководством регионального координатора Н.В.Семеновой в марте состоялось первое заседание общественного совета партийного проекта «Здоровое будущее», на котором были определены приоритетные направления его реализации. Основным лейтмотивом стало обсуждение перспектив региональной медицины, повышения ее качества и доступности. На заседании утвержден состав общественного совета, в который вошли руководители ведущих медицинских учреждений региона и Волгоградской областной организации профсоюза работников здравоохранения. В ходе обсуждения были выделены основные направления реализации проекта - высокотехнологичная медицинская помощь, сельская медицина и медицинская профилактика. Для эффективной реализации проекта, координации действий и принятия оперативных решений предполагаются регулярные выезды в муниципалитеты.

В соответствии с планом мероприятий проекта «Здоровое будущее» организован круглый стол на тему «Влияние смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на демографическую ситуацию в Волгоградской области», также продолжена практика рабочих поездок в учреждения здравоохранения Волгограда и области. Помимо этого региональный координатор проекта Н.В.Семенова приняла участие в профилактических акциях в рамках программы мероприятий Года сельской медицины в ряде муниципальных районов. Вместе со специалистами Волгоградского областного клинического онкологического диспансера проведен мастер-класс по раннему выявлению злокачественных новообразований и профилактике наиболее распространенных заболеваний для медработников ФАПов Котовского, Руднянского, Жирновского и других районов.

20 апреля в рамках реализации проекта «Здоровое будущее» организована акция по сдаче крови, посвященная пропаганде и развитию донорства. В ней приняли участие активисты «Молодой Гвардии Единой России», воспитанники Молодежно-подросткового Центра Советского района Волгограда, студенты Волгоградского государственного аграрного университета, Волгоградского медицинского колледжа, сотрудники Клинической больницы №11.

Продолжена реализация регионального партийного проекта «За порядок», целью которого является контроль эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направленных на благоустройство населенных пунктов региона, на модернизацию и строительство объектов ЖКХ. По инициативе координатора проекта Н.П.Семисотова организованы рабочие поездки в Чернышковский, Октябрьский и Ольховский районы области, в ходе которых рассмотрены вопросы газификации территории, подготовки сельхозпредприятий к уборке урожая зерновых культур, выполнения комплексной программы повышения энергоэффективности образовательных учреждений региона, проинспектированы социальные объекты, благоустройство которых недавно завершено или продолжается.

Проведен ряд мероприятий в рамках федерального проекта «Гражданский университет», координатором которого является депутат областной Думы И.А.Мордвинцев. В Волгоградском областном краеведческом музее состоялась лекция, посвященная третьей годовщине общекрымского референдума. В ходе лекции и последующей дискуссии был рассмотрен процесс воссоединения и его социально-политическое значение, раскрыты проблемы соблюдения принципа суверенного равенства государств, права народов на самоопределение.

В апреле в ходе проекта организована интерактивная лекция «Основы патриотического воспитания и становление патриотического образа молодежи» . По ее итогам состоялась дискуссия, в ходе которой участники мероприятия – представители «Высшей студенческой школы парламентаризма» смогли задать все интересующие их вопросы, а также высказать свое мнение в рамках затронутой проблематики.

Темой дискуссии, организованной совместно с отделением Российского общества «Знание», стало противодействие фальсификации истории Сталинградской битвы и Великой Отечественной войны. Участники мероприятия, сошлись во мнении, что проблема фальсификации отечественной истории требует критического осмысления и постоянного внимания общественности, это, в свою очередь, позволит защититься от навязывания разрушительных для нашего общества идей и установок.

При участии регионального координатора партийного проекта «Модернизация образования» Э.Ф. Давыдовского организована XXV Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации: инновационный опыт ГКОУ «Волгоградский лицей имени Ф.Ф. Слипченко». Участники конференции обсудили вопросы патриотического и гражданского воспитания молодежи, а также отметили необходимость активного использования социальных сетей в работе педагогов и воспитателей.

Также в рамках проекта состоялся круглый стол «Формирование новой модели предпрофессиональной подготовки обучающихся», целью которого стало изучение актуальных вопросов образовательного процесса
и предпрофильной подготовки обучающихся в регионе, обмен инновационными проектами и педагогическими технологиями.

На базе Волгоградского государственного аграрного университета 18-19 апреля прошел областной конкурс профессионального мастерства среди обучающихся «Лучший по профессии» с целью повышения престижности рабочих профессий и создания эффективной системы непрерывного агарного обучения на территории Нижнего Поволжья. Конкурс организован в целях реализации партийного проекта «Российское село», региональным координатором которого является депутат фракции А.С.Овчинников.

В рамках общероссийской образовательной акции «Сделаем вместе!» организованы экологические уроки и «зеленые» акции в 700 образовательных учреждениях области. Региональным координатором партийного проекта «Экология России» И.А.Соловьевьевой проведены экологические уроки для школьников Иловлинского и Ольховского районов области и организовано награждение победителей в номинациях «Лучшее общеобразовательное учреждение – участник акции», «Эколидер» и «Экоплакат» по итогам регионального этапа образовательной акции.

При участии регионального координатора партийного проекта «Старшее поколение» Т.П.Бухтиной в Николаевском муниципальном районе организовано торжественное собрание, приуроченное к 30-летию со дня создания Волгоградской областной ветеранской организации и клуба «Ветеран». Первичные ветеранские организации района представили презентации о проделанной работе и планах на будущее. Также в ходе мероприятия его участники обсудили предоставление социальных льгот, участие района в областном конкурсе проектов по благоустройству территорий, ремонт дорог и новые законопроекты, принятые на региональном уровне.

По инициативе регионального координатора партийного проекта «Школа грамотного потребителя» Н.С.Лукьяненко в марте организован выездной семинар в г. Камышин, в ходе которого его участники смогли получить актуальную информацию по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также защите прав потребителей в сфере ЖКХ.

В мае проведены обучающие семинары с участием специалистов ООО «Концессии водоснабжения» и «Концессии теплоснабжения». В качестве темы семинаров выбраны контроль за начислением платежей и информирование жителей Волгограда о деятельности в сфере модернизации коммунальных сетей.

В рамках партийного проекта «Управдом», координатором которого в Волгоградской области является депутат фракции Ю.А. Корбаков, организованы курсы бесплатной профессиональной переподготовки по программе: «Управление жилищным фондом: организация и деятельность советов многоквартирных домов» для собственников жилья и председателей ТСЖ и советов многоквартирных домов. Целью курсов является повышение грамотности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства и их информированности об основных направлениях государственной жилищной политики. В июне благодаря акции «День открытых дверей в управляющих компаниях» жители получили возможность лично познакомиться людьми, занимающимися управлением их домов, и получить ответы на интересующие их вопросы. Не менее важная задача акции – вовлечение жителей в обсуждение планов работ управляющих организаций на текущих год

В целях реализации партийного проекта «Местный дом культуры» (региональный координатор – депутат фракции А.В.Осипов) на укрепление материально-технической базы 37 сельских домов культуры в 15 районах региона направлены 19,8 млн рублей. Господдержка предоставлена тем учреждениям, которые активно работают с населением и являются центрами культурной жизни на селе.

Продолжается реализация проекта «Школа социальной активности», одним из инициаторов которого является руководитель фракции С.В.Горняков. Целью проекта является интеграция старшего поколения в активную общественную жизнь. На сегодняшний день такие организации уже созданы и развиваются в восьми муниципальных образованиях региона. Планируется, что
к работе «Школы социальной активности» подключится региональное отделение Пенсионного фонда России.

Эффективной формой взаимодействия депутатов разных уровней власти является проведение семинаров и совместных совещаний депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с коллегами из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по актуальным вопросам. Налажена работа по обмену планами и отчетами фракций. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего результата в работе депутатов всех уровней власти.

Депутаты фракции «Единая Россия» приняли участие организации и проведении предварительного партийного голосования по определению кандидатов на дополнительных выборах в Волгоградскую областную Думу
по Дзержинскому и Среднеахтубинскому одномандатным избирательным округам, Информация о результатах предварительного голосования была заслушана на заседании фракции 29 мая.

Значительное внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в 1 полугодии 2017 года составило почти 2200. Депутатами проведено 400 личных встреч, рассмотрено свыше 180 письменных обращений. На сайтах фракции «Единая Россия» и официальном сайте Волгоградской областной Думы действуют «электронные приемные», куда за отчетный период поступило 207 обращений.

В 1 полугодии активно работала региональная общественная приемная председателя партии Д. А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы вели прием граждан. Жители Волгограда и области ежедневно обращались в приемную за помощью или с предложениями к депутатам и представителям государственной исполнительной власти. По каждому обращению, которых за этот период в адрес депутатов фракции поступило 132, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

В соответствии с планом работы фракции депутаты приняли участие в проведении профессиональных праздников: Дня медицинского работника и Международного дня медицинской сестры в медицинских учреждениях региона, в торжественных мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя, Дню работника ЖКХ, Дню российской печати, поздравлении работников и ветеранов системы социальной защиты населения.

В целях обеспечения максимальной открытости и доступности фракции для избирателей, полная информация как о работе всей фракции в целом, так и о деятельности каждого депутата в отдельности размещалась на сайте фракции «Единая Россия» областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия»

kprf163 Фракция КПРФ

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач - снижение социального неравенства, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Налажен тесный контакт с коллегами из фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, в том числе в рамках обмена информацией и аналитическими материалами, продолжатся сотрудничество с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления Волгоградской области.

В 1 полугодии 2017 года депутаты фракции КПРФ активно работали в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, заседаниях Экологического Совета и Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В первом полугодии текущего года состоялось 12 заседаний фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе 4 заявления:

- по вопросу резкого ухудшения социально-экономического положения Волгоградской области и г.Волгограда;

- о необходимости принятия федерального законопроекта «О детях войны»;

- по вопросу отмены маршрутных такси в г.Волгограде;

- по вопросу ежегодного отчета губернатора Волгоградской области перед Волгоградской областной Думой.

Также среди вопросов, выносимых на заседания фракции КПРФ - утверждение графика выездов депутатов в районы области, рассмотрение отзыва на проект федерального закона № 92912-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», а также парламентского запроса к губернатору Волгоградской области по вопросу повышения тарифов на коммунальные услуги на территории региона в 2017 году.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся совершенствования социального законодательства, поддержки агропромышленного комплекса региона, дальнейшего развития местного самоуправления. Всего в течение полугодия Думой принято 4 закона и 8 постановлений, среди инициаторов которых - депутаты фракции КПРФ.

При рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» депутаты-коммунисты внесли ряд социально ориентированных поправок, также подготовлены поправки в Социальный кодекс Волгоградской области, направленные на совершенствование действующей системы социальной помощи и поддержки граждан.

В целях установления мер социальной поддержки с учетом опыта шестнадцати субъектов Российской Федерации в Думу внесен новый проект закона Волгоградской области «О статусе детей войны», подготовленный депутатами-коммунистами.

Фракцией подготовлен областной законопроект «О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который позволит наделить ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий льготой на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства. Это окажет существенную помощь в решении жилищного вопроса.

Также депутатами-коммунистами направлен для рассмотрения областной Думой проект постановления «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Законопроект предусматривает отнесение Волгоградской области к 3-й часовой зоне. По мнению разработчиков, установление на территории Волгоградской области порядка исчисления времени, оптимально соответствующего ее природно-географическим и социально-экономическим условиям, позволит населению Волгоградской области эффективнее использовать светлое время суток и в целом положительно отразится как на здоровье жителей, так и экономике Волгоградской области.

Депутаты фракции подготовили проект постановления «О проекте федерального закона № 92912-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», в котором предлагали не поддерживать проект федерального закона в связи с возможными ограничениями запретительного характера на любой массовый контакт избирателей с депутатами вне специально отведенных мест для публичных мероприятий.

В июне фракция КПРФ внесла в областную Думу проект постановления «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (о нерабочих праздничных днях)», приуроченный к столетнему юбилею со дня Октябрьской социалистической революции. Проектом федерального закона предусмотрено введение дополнительного нерабочего праздничного дня 7 ноября вместо нерабочего дня 8 января.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы - расширенное заседание фракции, приуроченное к областному Дню вожатого, с участием руководителей общественных организаций, педагогов-организаторов, методистов, старших вожатых из районов и городов Волгоградской области. В ходе мероприятия лучшим вожатым региона за вклад в развитие детского движения и сохранение лучших пионерских традиций были вручены благодарственные письма областной Думы, а также памятные сувениры.

21 января депутаты-коммунисты прияли участие в акции, посвященной 93-й годовщине со дня смерти В.И.Ленина.

1-2 февраля депутаты фракции участвовали в торжествах по случаю празднования 74-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

Накануне 23 февраля состоялся митинг, посвященный 99-ой годовщине Советской Армии и Военно-морского флота с участием депутатов-коммунистов.

7 апреля представители фракции КПРФ участвовали в работе 10-й конференции Волгоградского областного отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда - России».

В апреле также с участием депутатов фракции организованы митинги против ухудшения социально-экономического положения населения Краснооктябрьском районе г. Волгограда и по вопросу отмены областного Социального кодекса в г. Волжском.

В память первого секретаря областного комитета, депутата Государственной Думы А.В.Апариной 20 апреля организована высадка деревьев в Центральном парке г.Волгограда.

При поддержке депутатов фракции КПРФ 30 апреля была организована акция «Наше Знамя - Знамя Победы!», посвящённая годовщине водружения над берлинским рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. А 1 и 9 мая депутаты фракции приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

В рамках круглого стола ко Дню печати, куда были приглашены внештатные корреспонденты и распространители газеты «Сталинградская трибуна», депутаты фракции КПРФ обсудили проблемы, с которыми сталкиваются ответственные за выход партийной прессы, а также актуальность тем, поднимаемых на страницах издания.

19 мая при содействии депутатов-коммунистов областной Думы организованы праздничные мероприятия, посвященные 95-летию со дня создания Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина и Волгоградской областной пионерской организации. Для участников мероприятий работали интерактивные площадки областного отделения ЛКСМ, ВЖС «Надежда России» и театра-студии «Сиреневый галстук». Также состоялось вручение благодарственных писем вожатым и руководителям общественных организаций.

27 мая начал свою работу XVII очередной отчетно-выборный Съезд Коммунистической партии Российской Федерации, в числе делегатов которого были члены фракции КПРФ областной Думы.

В мае по инициативе фракции КПРФ состоялась встреча школьников Палласовского района с Виктором Маресьевым, сыном легендарного советского летчика. После патриотического урока-акции школьники представили концертную программу, посвященную мужеству и героизму защитников Родины. Также было решено выйти с инициативой о присвоении имени Героя Советского Союза Алексея Маресьева Волгоградской региональной пионерской организации в год 95-летия пионерского движения.

В начале июня при активной поддержке депутатов-коммунистов в Волгограде прошел финал областного фестиваля-конкурса детского творчества «Юные Патриоты» имени А.В. Апариной.

При содействии депутатов фракции Сталинградским обкомом КПРФ организованы традиционные мероприятия, приуроченные ко Дню русского языка и 218-летию А. С. Пушкина.

Памятные акции, посвященные Дню памяти и скорби 22 июня также прошли с участием депутатов фракции.

24 июня депутаты фракции участвовали в работе XIV Пленума областного комитета КПРФ, в рамках повестки дня которого были рассмотрены итоги XIII мартовского совместного Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ, а также задачи коммунистов Волгоградской области по выполнению его решений и итоги XVII Съезда КПРФ.

Для решения первоочередных задач в интересах избирателей в представительных органах местного самоуправления созданы депутатские объединения и группы депутатов-коммунистов, регулярную работу осуществляет областная ассоциация депутатов-коммунистов. В ходе заседания ассоциации 10 февраля были рассмотрены вопросы по организации деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления, заслушана информация о работе ассоциации в 2016 году и намечены задачи на предстоящий период. При активной работе фракции КПРФ областной Думы в рамках ассоциации депутатов-коммунистов были подготовлены документы для рассмотрения на заседаниях представительных органов местного самоуправления Волгоградской области по вопросу отмены Социального кодекса Волгоградской области и отмены повышения тарифов ЖКХ с 1 июля 2017 года. В заключение было принято заявление областной ассоциации депутатов-коммунистов по социально значимым вопросам региона.

Главный принцип в работе депутатов фракции КПРФ - быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так в течение отчетного периода депутаты фракции КПРФ совершили более 50 выездов в районы области. В районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах медицинских и образовательных учреждений.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции традиционно является работа с обращениями и письмами граждан. За 6 месяцев текущего года депутатам-коммунистам поступило более 900 обращений. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 945 входящих и 831 исходящий документ.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации - свыше 60 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 20 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика: «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, действуют группы в Твиттере и «Вконтакте».

150817LR Фракция ЛДПР

Главными приоритетами в своей деятельности фракция определила следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и предложений избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

На заседаниях фракции разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, рассматривались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых в областную Думу, награждения благодарственными письмами и почетными грамотами жителей области.

Расширенное заседание фракции 16 февраля с участием активистов и представителей регионального отделения партии было посвящено обсуждению итогов 30-го юбилейного съезда партии, а также утверждению плана работы на 2017 год. Особое внимание уделено организации встречи жителей Волгоградской области с депутатами Государственной Думы на площадке агитационного поезда ЛДПР.

В отчетном периоде руководитель фракции Ю.А.Чекалин был в числе инициаторов закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», автором 3 постановлений по вопросам противодействия коррупции.

В течение полугодия 2017 года руководитель фракции участвовал в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции выступал одним из организаторов и принимал активное участие в шествии и митинге, посвященном Дню весны и труда, а также в торжественных мероприятиях по празднованию 72-ой годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне.

При участии руководителя фракции организовано прибытие в Волгоград, Волжский и Камышин агитационного поезда и нового проекта партии - автопоезда ЛДПР с депутатами Государственной Думы, активистами и юристами партии. Основная цель мероприятий - собрать просьбы и предложения жителей региона и передать их в Москву для оперативного рассмотрения. Также состоялись спортивные состязания, сдача норм ГТО и праздничный концерт с участием звезд российской эстрады.

21 апреля руководитель фракции принял участие в торжественном собрании, посвященном 25-летию со дня образования Волжского гуманитарного института ВолГУ. С участием Ю.А. Чекалина прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню медицинского работника и Дню работника культуры, также в преддверии Дня молодежи депутат поздравил работников образовательных учреждений области, вручил благодарственные письма за добросовестный труд и значительный вклад в воспитание подрастающего поколения. Также в ходе встречи педагоги и депутат обсудили качество и доступность образования в регионе, дальнейшее развитие отрасли, финансовое обеспечение образовательных учреждений.

Большое внимание уделялось взаимодействию с общественными организациями ветеранов и инвалидов. В течение полугодия организованы встречи в общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ворошиловского и Тракторозаводского районов, в Волгоградской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ОАО «Тракторная компания ВгТЗ», встреча-концерт в филармонии г. Волжский с первичными общественными организациями ветеранов и инвалидов. В мае состоялась встреча руководителя фракции с председателем Волгоградской областной организации «Всероссийского общества инвалидов», в рамках которой обсуждались вопросы дальнейшего совместного проведения мероприятий с общественными организациями Волгоградской области.

Ежегодно в канун майских праздников во всех районах Волгограда и области проходят традиционные акции партии ЛДПР по уборке и благоустройству территорий. Одна из них состоялась 25 апреля в Центральном районе Волгограда с участием руководителя фракции ЛДПР областной Думы Ю.А. Чекалина, активистов регионального отделения и местных жителей.

Помимо этого руководитель фракции ЛДПР участвовал в общегородском митинге в честь третьей годовщины воссоединения Крыма с Россией, митинге партии ЛДПР, посвященном Дню защитника Отечества, а также принимал участие в отчетно-выборной и внеочередной конференциях, совещании идеологических работников ЛДПР и работе координационного Совета ВРО ЛДПР.

Традиционно особое внимание фракция ЛДПР уделяет работе с избирателями. В течение 1 полугодия руководителем фракции продолжена практика проведения выездных приемов граждан. В ходе приемов в Серафимовичском, Чернышковском и Суровикинском, Клетском и Кумылженском муниципальных районах, г. Волжском поднимались вопросы социального и пенсионного обеспечения, земельных правоотношений, деятельности потребительских кооперативов, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, проведения капитального ремонта в жилом фонде.

В адрес фракции за отчетный период поступило 38 запросов и обращений, организовано почти 60 встреч с гражданами и общественными организациями ветеранов и инвалидов. По итогам рассмотрения поступивших обращений, заявителям даны консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

150817R

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Основой деятельности фракции является реализации программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение 6 месяцев 2017 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, комиссии по противодействию коррупции, заседаниях Совета Думы, Экологического совета, рабочих групп и временных комиссий.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции. Также на них принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения Почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности в течение 1 полугодия 2017 года по инициативе депутатов, входящих во фракцию Думой рассмотрено 3 законопроекта, 2 из которых приняты окончательно, 1 - отклонен, а также 5 постановлений.

Совместно с депутатами других фракций члены «Справедливой России» участвовали в разработке проекта закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
в Волгоградской области», кроме того, подготовили и внесли изменения в областные законы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области
по созданию условий для развития медицинской помощи
и обеспечения ее доступности для граждан в части строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения».

По инициативе депутатов фракции подготовлен и находится на рассмотрении в профильном комитете Думы законопроект «О внесении изменения в статью 49 Социального кодекса Волгоградской области». Законопроектом предлагается расширить категорию льготных получателей социальных проездных билетов, предоставив данное право гражданам, чей размер дохода ниже 1,6 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 74-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, организовывались выезды и встречи с ветеранами. Депутаты фракции приняли участие в акции «Бессмертный полк» и народном шествии «Навечно в строю» в Красноармейском районе Волгограда.

В рамках благотворительной программы «Сталинград - в наших сердцах», организаторами которой являются музей-заповедник «Сталинградская битва» и руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.В. Калашников, в январе-июне т.г. музей посетили учащиеся 16 учебных заведений Красноармейского района Волгограда. Программа рассчитана до 2018 года - 75 годовщины Победы в Сталинградской битве.

Руководитель фракции принял участие в церемонии открытия форума «Образование-2017» - крупнейшего проекта Южного федерального округа и одной из ключевых площадок, где ежегодно обсуждаются актуальные вопросы и перспективы развития образовательной отрасли. В 2017 году на форуме зарегистрировалось более 200 учебных заведений Волгоградской области и соседних регионов.

К 90-летнему юбилею оборонного общества страны состоялось чествование ветеранов, активистов и партнеров местного отделения ДОСААФ России. В торжественном мероприятии, проходившем в администрации Красноармейского района Волгограда, участвовал руководитель фракции «Справедливая Россия». В ходе церемонии активистам ДОСААФ были торжественно вручены юбилейные медали, ведомственные знаки отличия, грамоты и благодарственные письма.

С участием депутатов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню работника жилищно-коммунального хозяйства, Дню Химика, в рамках которых депутаты поздравили работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

В финальных торжествах, приуроченных к 100-летнему юбилею региональной организации Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей, проходивших в Волгоградском музыкальном театре, участвовал руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.А.Калашников. В ходе церемонии юбилярам были торжественно вручены почетные грамоты и благодарственные письма.

Члены фракции стали участниками межрегионального форума «Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград-2017» Ежегодные мероприятия проводятся на площадке «Экспоцентра» и являются значимым событием для развития энергетической отрасли и деловой кооперации в регионе.

В целях обмена опытом в законодательной деятельности депутаты фракции «Справедливая Россия» приняли участие в ряде круглых столов и заседаний экспертных советов, проводимых Государственной Думой.

В составе делегации областной Думы руководитель фракции участвовал в работе XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялось заседание комитета ЮРПА по вопросам промышленного развития.

В течение полугодия депутаты фракции провели значительную работу в общественных приемных, в рамках которой жителям Волгоградской области оказывалась помощь и поддержка в решении наиболее актуальных и наболевших проблем. Всего за отчетный период было проведено 12 личных приемов граждан, принято более 240 обращений от граждан и общественных организаций. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области. Результаты рассмотрения обращений и жалоб находились под личным контролем депутатов фракции «Справедливая Россия».


В 1 полугодии 2017 года в Волгоградскую областную Думу поступило 604 письменных обращения граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области. В основном, как и в прежние годы, авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило около 22% от общего количества писем, это на 3% меньше аналогичного показателя 2016 г.

На 6% по сравнению с прошедшим годом снизилось количество обращений, касающихся вопросов жилищно-коммунального хозяйства. По-прежнему обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, качество обслуживания жилых домов и придомовых территорий управляющими компаниями, вопросы оплаты капитального ремонта.

Тематика письменных обращений
в Волгоградскую областную Думу
в 1 полугодии 2017 года

thumb 170725it7

По сравнению с 6 месяцами 2016 года на 2% возросло количество обращений граждан по вопросам обеспечения здравоохранения. В их числе значимое место продолжают занимать обращения по вопросам перевода времени, обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами, а также по проблемам финансирования хирургических операций и зубопротезирования, увеличения квоты льготных хирургических операций и дорогостоящих обследований.

На вопросы предоставления жилья приходится около 12% обращений, рост по сравнению с предыдущим годом составил 4%.

Проблемы сохранности и установки памятников, деятельности музеев, организации культурных мероприятий звучали в 4% писем, что на 1% превышает уровень 2016 года.

На 3 % снизилось количество поступивших обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления. Тема аграрной политики и природопользования затрагивалась в 6% писем, это на 3% больше, чем в январе-июне 2016 года. В основном увеличение обращений связано с проблемами при предоставлении гражданам земельных участков на безвозмездной основе.

Незначительно, на 1%, снизилось количество обращений, касающихся состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 239 обращений граждан. Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов, однако наибольшее количество писем – почти треть от общего количества – касается вопросов здравоохранения. Увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2016 года составило 3%.

Наибольшее снижение количества обращений (на 13%) наблюдалось в сфере социального обеспечения населения. По сравнению с 1 полугодием 2016 года на 3% снизилось поступление обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, на 2% - обращений, касающихся жилищно-коммунального хозяйства и предоставления жилых помещений.

Значительно (на 11%) выросло количество обращений в сфере аграрной политики, природопользования и экологии. Отмечено увеличение на 2% писем, касающихся сферы экономики, промышленной политики и предпринимательства, а также на 3% - по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка, трудоустройства и трудовых отношений.

 

Тематика обращений в Интернет-приемную
Волгоградской областной Думы в 1 полугодии 2017 года

thumb 170725it8

Практически на прежнем уровне осталось количество обращений, затрагивающих вопросы образования (4%), культуры, физкультуры и спорта (3%), бюджетной, налоговой и финансовой политикой (2%), .проблемы со связью (менее 1%).

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.

 

Информационная справка

«Итоги деятельности Волгоградской областной Думы в 1 полугодии 2017 года»

подготовлена отделом информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия со СМИ аппарата Волгоградской областной Думы

на основе информации, предоставленной комитетами, комиссиями, фракциями областной Думы и структурными подразделениями аппарата Волгоградской областной Думы.