Итоги работы Волгоградской областной Думы 2016 года Печать

ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ

 

В 2016 году Волгоградская областная Дума продолжила работу по совершенствованию правового поля Волгоградской области, приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению социальной стабильности, созданию условий для поступательного развития экономики области.

Депутаты на заседаниях Думы рассмотрели вопросы государственного строительства и местного самоуправления, в том числе приняли ряд законов, направленных на корректировку избирательного законодательства, внесли изменения в законодательную базу о государственной и муниципальной службе, расширили полномочия органов местного самоуправления. Предметом обсуждения депутатов являлись вопросы дальнейшего развития бюджетной и налоговой политики, совершенствования земельного законодательства, законодательства об административной ответственности и о противодействии коррупции. Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях повышения качества социального обслуживания населения, обсудили ряд вопросов, касающихся поддержки предпринимательства, охраны здоровья, патриотического и духовно-нравственного воспитания, адресной социальной помощи отдельным категориям населения.

Работа депутатского корпуса была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности областной Думы, ежемесячных планов работы комитетов и комиссий и осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти области и местного самоуправления.

В течение 2016 года депутаты приняли участие в 13 заседаниях Волгоградской областной Думы, 12 заседаниях Совета Думы, 159 заседаниях комитетов и комиссий, 455 совещаниях, рабочих группах, заседаниях временных и постоянных комиссий при комитетах Думы. По инициативе и с участием депутатов состоялись 19 круглых столов и 3 парламентских часа.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 166 законопроектов, 155 из которых были приняты в окончательном чтении.

Результаты рассмотрения проектов законов Волгоградской области

на заседаниях Думы в 2016 году

Thumbnail image

Губернатором Волгоградской области подписано 155 законов Волгоградской области, в том числе: 18 – вновь принятых законов; 132 – о внесении изменений в действующее законодательство; 3 – о приостановлении действия закона; 2 – о признании законов утратившими силу.

Thumbnail image

 

Инициаторами принятых областных законов выступили:

Thumbnail image

В течение 2016 года на заседаниях Думы принято 1051 постановление, в том числе более трети (30,6%) от общего числа постановлений - о проектах законов; 55% - о награждениях; 3% – об отзывах на проекты федеральных законов; по 0,3% - о рекомендациях парламентских часов; об обращениях Думы в органы государственной власти и о поручениях КСП Волгоградской области; 1% - о назначении мировых судей; 0,1% - о направлении проектов федеральных законов на заключение в Правительство РФ или Верховный Суд РФ, 0,4% - о внесении проектов федеральных законов в Государственную Думу ФС РФ, 9% - постановления, регулирующие иные вопросы.

Thumbnail image

Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы

в 2016 году с 2012/2015 годами

 

Принято нормативных актов

2012

2013

2014

2015

2016

Законов [1]

196

206

177

255

155

Постановлений, из них:

1150

1167

1465

1182

1051

отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ

16

14

13

9

32

законодательных инициатив в ГД

9

8

1

4

4

направление проектов федеральных законов на заключение в Правительство РФ или Верховный Суд РФ

5

1

2

3

1

обращений Думы в органы государственной власти

16

21

6

4

3

рекомендаций круглых столов и парламентских часов

8

4

5

5

3

поддержек обращений и законодательных инициатив субъектов РФ

-

8

9

8

-

поручения КСП Волгоградской области

3

3

3

5

3

В соответствии с планом законотворческой работы Волгоградской областной Думы в 1 полугодии 2016 года рассмотрено, принято в окончательном чтении и подписано Губернатором области 23 закона; по разделу «Постановления» принято 26 постановлений.

 


ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

В разрезе отраслевой структуры рассмотренные в 2016 году законопроекты распределились следующим образом: 16% рассмотренных законопроектов посвящена социальному законодательству (снижение данного показателя по сравнению с предыдущими годами обусловлено принятием в декабре 2015 года Социального кодекса региона, аккумулировавшего в себя значительную часть законов социальной направленности), по 17% - поддержке реального сектора региональной экономики и корректировке бюджетного и налогового законодательства. 11% законопроектов направлено на совершенствование нормативной базы в сфере государственного строительства; совершенствуется законодательство, регулирующее вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики – 7%, аграрной политики, природопользования и экологии – 8% . Сфере организации местного самоуправления также посвящено 7% законопроектов. Уделено внимание в 2016 году избирательному законодательству – 6% и законодательству об административной ответственности – 3%.

 

Отраслевая структура законопроектов,

рассмотренных в 2016 году

Thumbnail image

 

Социальное законодательство

· Основным законом, регулирующим вопросы социальной политики в Волгоградской области, является принятый в декабре 2015 года Социальный кодекс, вобравший в себя большую часть законов социальной направленности.

С учетом пожеланий и предложений общественных организаций и жителей области в 2016 году в Кодекс подготовлены и внесены изменения, расширяющие меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. В частности, уточнен вид прожиточного минимума в части расчета дохода ветеранов труда Волгоградской области, что позволяет обеспечить единообразный подход применения законодательства при расчете дохода получателя льгот. Кроме того в соответствии с внесенным изменением не потребуется ежеквартально подтверждать право на льготу.

Благодаря корректировке изменились условия предоставления мер социальной поддержки по льготному проезду. Перечень получателей мер дополнен еще одной категорией – лица, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», упрощена процедура подачи документов для приобретения социальных проездных билетов, приобретение социальных проездных билетов инвалидами I группы и детьми-инвалидами стало возможным без учета их дохода. Кроме того перенесены сроки вступления в силу главы 6 Кодекса (предоставление мер социальной поддержки по льготному проезду) с 1 июля 2016 года на 1 января 2017 года.

Администрация Волгоградской области наделена полномочиями по определению дополнительных к существующим уважительных причин, дающих право гражданам на получение социальной помощи. К числу таких граждан могут быть отнесены не только безработные, но и лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами и нетрудоспособными гражданами, выпускники общеобразовательных организаций, сдавшие документы для поступления в ВУЗ и студенты.

До 1000 рублей увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка из семьи военнослужащего, а также изменены условия его предоставления. Введена новая мера социальной поддержки материнства и детства – дополнительное единовременное пособие в размере 25 тысяч рублей семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 23 лет включительно.

Перечень мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - ветеранов труда, военной службы, тружеников тыла, участников Сталинградской битвы, членов семей военнослужащих, жертв политических репрессий, детей Сталинграда - дополнен ежегодной денежной выплатой на компенсацию 50 процентов стоимости приобретенного сжиженного углеводородного газа в баллонах, в пределах нормативов потребления, утвержденных органом, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов.

Уточнен перечень работников медицинских организаций и организаций социального обслуживания, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в Волгоградской области, и имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Внесен ряд других изменений.

Помимо Социального кодекса проведена корректировка и других законов, имеющих социальную направленность.

· Так, в целях повышения гарантий трудоустройства инвалидов внесены изменения в Закон Волгоградской области «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов». В частности, при исчислении квоты для приема на работу инвалидов из среднесписочной численности работников исключаются работники, условия труда которых отнесены к вредным или опасным. Для каждого работодателя минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов будет устанавливаться региональным комитетом по труду и занятости населения в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

· В соответствии с коррективами областного закона «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области» категории лиц, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, дополнены молодыми людьми в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, или прошедшими курс лечения и реабилитации от наркомании или алкоголизма.

· Согласно изменениям, внесенным в январе 2016 года в закон Волгоградской области «О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области», граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, имеют право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

· Благодаря корректировке областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», проведенной в марте 2016 года, определены региональные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в медицинских организациях и организациях социального обслуживания.

Изменениями в закон, принятыми в декабре, предлагается новая редакция отдельных пунктов статьи 3, согласно которым, в частности, более четко определены права детей-сирот на получение второго среднего профессионального образования и права на прохождение профессионального обучения; уточнен вид стипендии - государственная социальная - трехмесячный размер которой ежегодно выплачивается детям-сиротам на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Детям сиротам предоставлено полное государственное обеспечение не только на весь срок их академического отпуска по медицинским показаниям, но и отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

· В целях введения эффективного правового механизма, обеспечивающего сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня мер социальной поддержки педагогическим работникам, внесены изменения в закон «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, предоставляемых педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим в Волгоградской области и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области». Изменениями установлена фиксированная сумма возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для педагогических работников в сельской местности, в объеме фактически понесенных ими расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, но не более 1200 рублей в месяц.

· Благодаря корректировке статьи 4 областного закона «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» периоды прохождения воинской службы по призыву или альтернативной гражданской службы, нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком не включаются в трехлетний срок выплаты ежемесячной надбавки. Это позволит молодым специалистам в полной мере воспользоваться государственной поддержкой в период установленного срока. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.

· В целях осуществления социальных выплат законодательно установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2017 год в размере 8543 рубля, это на 6,2% выше уровня 2016 г.

· На основании внесенных в закон «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» изменений к компетенции уполномоченного отнесено также участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

· В соответствии с принятым Думой законом с января 2017 года штатная численность специалистов органов опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области увеличивается на 91 единицу.

· Законодательно определены мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, а также по информированию населения муниципальных образований о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний , представляющих опасность для окружающих, угрозе возникновения эпидемий.

· Внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. В частности, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов для медицинского применения расширен на 48 позиций по дорогостоящим препаратам, применяемым в лечении орфанных, онкологических, аутоиммунных, сердечно-сосудистых заболеваний, вирусных гепатитов, муковисцидоза, бронхиальной астмы, препаратов, регулирующих свертываемость крови, анальгетиков и миорелаксантов.

· В рамках корректировки областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения Волгоградской области на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» увеличены на 341,7 млн рублей.

· Благодаря увеличению бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2016 год дополнительные ассигнования направлены на финансирование специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также на выплату единовременной компенсации сельским врачам по программе «Земский доктор», на закупку и ремонт медицинского оборудования и повышение профессиональной квалификации специалистов учреждений здравоохранения области.

· Внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, касающиеся увеличения финансирования программы. Дополнительные средства в сумме 882 млн рублей выделены на заработную плату медикам, лекарственное обеспечение, оказание специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи.

· В окончательном чтении приняты Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Расчетная потребность в финансировании Территориальной программы 2017 года составляет 31,2 млрд рублей, что на 7,5% выше показателя 2016 года. Бюджет ТФОМС на следующий год увеличивается на 7%.

С целью совершенствования нормативного правового регулирования создания и деятельности объединений работодателей в системе социального партнерства в сфере труда внесены изменения в закон «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

· Проведена корректировка отдельных законодательных актов Волгоградской области в сфере социальной политики в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

· Благодаря внесенным в закон «О стипендиях и мерах социальной поддержки обучающихся в Волгоградской области» изменениям перечень обучающихся, имеющих право на назначение государственной социальной стипендии за счет средств областного бюджета, дополнен новыми категориями.

· В соответствии с изменениями Закон Волгоградской области «О развитии туризма в Волгоградской области» дополнен статьей об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии и оказываемых на них услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

· На основании проведенной корректировки статьи 5 закона «Об образовании в Волгоградской области» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

· В целях определения задач и основных направлений патриотического воспитания молодежи, законодательного регулирования отношений в данной сфере принят законопроект «О патриотическом и духовно-нравственном воспитании в Волгоградской области».

· Внесены изменения в областной закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области», направленные на приведение его в соответствие с федеральным законодательством. Наряду с этим в законе предусмотрено ведение Книги Памяти Волгоградской области, как одной из форм патриотического воспитания граждан.

Законодательство в бюджетной и налоговой сферах

Одним из основных направлений деятельности депутатов областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение 2016 года в данной сфере на заседаниях Думы рассмотрено более 30 законопроектов.

· В 2016 году подготовлены и приняты шесть законов, касающихся корректировки областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Изменения вносились исходя из текущей потребности по уточнению показателей бюджета в части средств целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета, от других бюджетов бюджетной системы, от государственных (муниципальных) организаций, от негосударственных организаций, а также софинансирования за счет средств областного бюджета и необходимости перераспределения расходов бюджета по отдельным направлениям.

С учетом всех изменений основные параметры областного бюджета на 2016 год составили: доходы - 79,8 млрд рублей, расходы - 85,7 млрд рублей, дефицит – 5,9 млрд рублей.

В течение года дополнительные ассигнования были направлены на финансирование дорожного фонда, на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, водоснабжение и газификацию, развитие сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики на селе, а также на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках мероприятий государственной программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Возросли ассигнования на реализацию государственных программ «Развитие образования Волгоградской области» и «Развитие здравоохранения Волгоградской области», а также на субсидирование производителей товаров и услуг, включая транспортные предприятия.

Дополнительные средства также направлены на оказание социальной помощи жителям области, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, модернизацию объектов водоснабжения, берегоукрепления и поддержку жилищного строительства.

· Принят областной бюджет на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Бездефицитный социально ориентированный бюджет в 2017 году предусматривает, что доходы и, соответственно, расходы составят 73,1 млрд рублей, в 2018 - 75,1 млрд рублей, в 2019 - 77,7 млрд рублей. Ассигнования на социальную политику в 2017 году составят 24 млрд рублей, на национальную экономику и образование – свыше 13 и 15 млрд рублей соответственно, на здравоохранение - 5 млрд рублей. Также предусмотрены средства на создание регионального фонда промышленного развития, на благоустройство центральных усадеб сельских поселений области и дворовых площадок по программе «Наш двор - наш дом». Будет продолжена модернизация дорожной сети, коммунальных систем, образовательных и медицинских учреждений.

· С учетом принятого во втором чтении федерального бюджета на 2017 год, определившего объемы федеральных трансфертов, Волгоградской областной Думой утверждены поправки в областной бюджет на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Поправки предусматривают увеличение доходов и расходов на 10%, таким образом, основные плановые параметры бездефицитного областного бюджета на 2017 год увеличиваются с 73,1 миллиарда до 80,4 миллиарда рублей. Дополнительные средства направлены на решение актуальных вопросов и стратегических задач социально-экономического развития региона.

· В окончательном чтении принят Закон Волгоградской области «Об исполнении областного бюджета за 2015 год». Утверждено, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 80,2 млрд рублей или 97,3% к годовым бюджетным назначениям. По сравнению с показателем 2014 года доходы бюджета возросли 4,6 млрд рублей (6,1%). По расходам бюджет исполнен в сумме 86,9 млрд рублей (96,1 % к плану). По сравнению с показателем 2014 года объем расходов областного бюджета в 2015 году возрос на 3,9 %. Объем дефицита бюджета составил в отчетном году 6,7 млрд рублей. Кредиторская задолженность снизилась с 4,9 млрд рублей на 1 января 2015 года до 2 млрд рублей на начало текущего года.

· Утверждено исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2015 год. В течение 2015 года на счета Фонда поступили средства в сумме 21 585 млн рублей или 100,9 % от годового плана (относительно фактических доходов 2014 года - 115,1 %). По итогам 2015 года Фондом израсходованы средства в сумме 21 581 млн рублей или 100,6 % от годового плана (относительно расходов 2014 года - 112,0 %).

· В связи с изменениями федерального законодательства субъекту РФ в 2016 году предписано установить случаи и сроки приведения региональных государственных программ в соответствие с законом о бюджете текущего года. Согласно принятому соответствующему областному закону государственные программы Волгоградской области, в случае их несоответствия закону о бюджете на 2016 год, необходимо привести в соответствие с ним в срок до 31 декабря 2016 года.

· Реализация принятого закона «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда» в размере 1,53657 позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к средней сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов в отраслях «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «строительство».

· Внесены коррективы в закон «О бюджетном процессе в Волгоградской области». В частности, предполагается направление экономии, сложившейся по результатам закупок товаров, на финансирование социально-значимых расходов, в том числе на предоставление мер социальной поддержки, выплату стипендии, оплату расходов на питание, медикаменты, на оплату труда и расходов, связанных с начислениями по оплате труда.

Продолжалась работа по корректировке законов, регулирующих налоговые правоотношения.

  • Коррективами в закон «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» право на применение нулевой налоговой ставки дополнительно предоставлено предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг населению. Также расширен перечень видов предпринимательской деятельности, осуществляя которые индивидуальные предприниматели имеют право на применение налоговой ставки в размере 0 процентов, в части включения в указанный перечень отдельных видов экономической деятельности в сфере бытовых услуг.

В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон «О налоге на имущество организаций» в течение 2016 года:

· отменена льгота организациям потребительской кооперации Волгоградской области - в отношении имущества, используемого ими для осуществления своей уставной деятельности, поскольку льгота по результатам оценки эффективности налоговых льгот, признана неэффективной. Вместе с тем, от уплаты налога на имущество освобождены товарищества собственников недвижимости, ассоциаций (союзов), которые созданы для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства - в отношении имущества, предназначенного для обеспечения в пределах территории таких организаций потребностей их членов в проезде, охране водоснабжении и водоотведении, электро-, газо- и теплоснабжении;

· в целях поддержания благоприятного инвестиционного климата на территории региона организации-инвесторы получили возможность воспользоваться льготой по налогу на имущество в течение календарного года, а именно по окончании отчетного периода, в котором в установленном законодательством порядке объект налогообложения был принят к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств;

· установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета. Вместе с тем, с целью недопущения резкого увеличения финансовой нагрузки на строительную и смежные с ней отрасли, установлен «льготный период». Это дает возможность добросовестным налогоплательщикам в течение 12 месяцев оформить правоустанавливающие документы, произвести предпродажную подготовку имущества, а также найти потенциального покупателя и осуществить сделку купли-продажи.

Рассмотрен и принят в 1 чтении ряд законопроектов о дополнительных налоговых льготах инвесторам.

· В частности, в соответствии с изменениями закона Волгоградской области «О ставках налога на прибыль организаций» предусмотрено снижение с 1 января 2017 года ставки налога на прибыль, подлежащей зачислению в областной бюджет, с 20% до 10% для организаций - участников региональных инвестиционных проектов и до 5% для участников специальных инвестиционных контрактов.

· Благодаря корректировке закона Волгоградской области «О налоге на имущество организаций», которая уточняет применение льготы, освобождающей инвесторов от этого налога в отношении имущества, созданного в процессе реализации инвестиционного проекта, данной налоговой преференцией смогут воспользоваться организации, осуществляющие долгосрочные вложения.

· Дополнительные требования для включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов устанавливаются принятым в 1 чтении проектом закона Волгоградской области «О реализации отдельных положений главы 3.3. Налогового кодекса Российской Федерации».

В рамках принятых постановлений о поручениях Волгоградской областной Думы контрольно-счетной палате Волгоградской области предложено включить в план работы КСП на 2016 проверку финансово-хозяйственной деятельности Волжского филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» и проверку отдельных вопросов исполнения бюджета городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области за 2015 год.

Также с целью включения ряда предложений депутатов в план работы 2017 года принято постановление «О поручении Волгоградской областной Думы контрольно-счетной палате Волгоградской области на 2017 г.». В частности, контролирующему органу предложено провести анализ государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Волгоградской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016-2025 годы на предмет соответствия запланированных к созданию новых мест потребностям муниципальных образований Волгоградской области; мониторинг Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу с учетом риск-ориентированного подхода за 2016 год и 1 полугодие 2017 года; проверку эффективности и целевого использования субсидий из областного бюджета, предоставленных комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области муниципальным образованиям Волгоградской области на обводнение населенных пунктов в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года и другие мероприятия.

Законодательство в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности

Значительное внимание в 2016 году уделено работе над региональным законодательством в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности.

· В целях дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства с учетом сформировавшейся правоприменительной практики в областной закон «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» трижды были внесены изменения, касающиеся расширения перечня критериев. В частности установлено, что в соответствии с соглашением, заключенным с органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области и (или) органом государственной власти области, объем средств, безвозмездно вкладываемых юридическим лицом в реконструкцию, капитальный ремонт, благоустройство объектов социально-культурного или коммунально-бытового назначения, расположенных в муниципальном образовании, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и (или) строительство таких объектов, безвозмездно передаваемых юридическим лицом в муниципальную или государственную собственность, составляет не менее 100 миллионов рублей. Масштабность инвестиционного проекта подтверждается размером минимального объема вкладываемых средств. При этом, порядок принятия решения о возможности предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Волгоградской области и соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления или органами государственной власти Волгоградской области, что позволяет сбалансировать интересы инвесторов и общества.

· Еще одно изменение внесено в закон для решения проблемы так называемых «обманутых дольщиков». Перечень отраслевых показателей в сфере жилищного строительства дополнен новым критерием, предусматривающим обеспечение юридическим лицом завершения строительства и ввода в эксплуатацию не менее одного «проблемного объекта». При этом предложено не устанавливать для таких инвестиционных проектов соответствие критерию «общий объем инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом» в качестве обязательного условия.

· Корректировкой закона, проведенной в декабре 2016 года, сформирован правовой механизм, позволяющий осуществлять строительство транспортно-пересадочных узлов посредством привлечения внебюджетных средств. Для принятия решения о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, соответствующие условия реализации данных проектов будут рассматриваться органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления городских округов. Кроме того, в соответствии с поправкой положения закона дополнены нормой о необходимости сноса выведенных из эксплуатации объектов капитального строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае нахождения этих объектов на испрашиваемом для строительства жилья земельном участке.

Принятый в 1 чтении проект закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» направлен на уточнение условий предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, а так же документов прилагаемых к заявке и отчету о реализации инвестиционного проекта предоставляемых в уполномоченный орган. Законопроект будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата на территории области, так как позволит воспользоваться налоговой льготой организациям-инвесторам, осуществляющим долгосрочные проекты.

· В целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса проведена корректировка областных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» и «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области». Расширены полномочия исполнительного органа государственной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства в части организации и осуществления в установленном порядке оценки и мониторинга соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, а также в части утверждения перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным дополнением такого перечня.

· В целях приведения отдельных норм Закона Волгоградской области «Об областных парках развития экономической деятельности» в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ.

· Уточнены отдельные положения областного закона «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов». С 1 января 2016 года оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов проводится только в отношении проектов муниципальных актов городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ, за исключением проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы и регулирующих бюджетные правоотношения.

· В соответствии с проведенной корректировкой продлен срок действия Законов Волгоградской области «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области в 2016 году» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных
с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению». Это позволяет сохранить механизм ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в 2017-2018 годах.

· С целью приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства проведена корректировка ряда статей регионального закона «О международных и внешнеэкономических связях Волгоградской области», направленная на совершенствование правового регулирования отношений по согласованию проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Волгоградской области и государственной регистрации этих соглашений.

· Внесены изменения в Закон Волгоградской области
«О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью» в части наделения администрации региона полномочиями устанавливать порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорого регионального и межмуниципального значения.

· В соответствии с проведенной корректировкой областного закона «О некоторых вопросах осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области» утвержден порядок осуществления регионального государственного контроля при проведении плановых рейдовых осмотров за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом №69-ФЗ и правилами перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

 

Законодательство в сфере государственного строительства, государственной гражданской и муниципальной службы и противодействия коррупции

В течение 2016 года продолжалось совершенствование нормативной базы региона в сфере государственного строительства.

· Внесены изменения в областной закон «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» . Нововведения касаются структурных подразделений и аппарата администрации Волгоградской области. Комплексный план оптимизации направлен на повышение эффективности работы органов исполнительной власти и завершится в 1 квартале 2017 года.

· Законодательно уточнен срок полномочий представителей Волгоградской областной Думы в квалификационной комиссии адвокатской палаты Волгоградской области, расширен перечень оснований для досрочного прекращения их полномочий, а также определен порядок назначения представителей, в том числе в случае досрочного прекращения их полномочий.

· Проведена корректировка закона «Об архивном деле в Волгоградской области» в части уточнения положений, касающихся передачи документов архивного фонда Волгоградской области.

· Изменениями в закон «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области» расширен перечень оснований, дающих право назначения пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с государственной гражданской службы Волгоградской области, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет.

· В соответствии с изменениями законов «О государственной гражданской службе Волгоградской области» и «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» введены новые квалификационные требования к специальности и направлению подготовки, необходимые для замещения должностей гражданской и муниципальной службы. Также конкретизированы условия назначения пенсии за выслугу лет и установлена обязанность по представлению сведений о размещении информации, позволяющей представителю нанимателя идентифицировать гражданских служащих в сети «Интернет».

· В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы внесены изменения в закон «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области». В соответствии с ними органы местного самоуправления получили возможность осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, также определен порядок заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Кроме того закон дополнен нормой, ограничивающей присвоение классных чинов муниципальным служащим, имеющим взыскания за коррупционные правонарушения и муниципальным служащим, в отношении которых проводится проверка в целях противодействия коррупции.

· Внесены изменения в областной закон «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Волгоградской области». В частности, определено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случаев, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Продолжалось совершенствование региональной нормативной правовой базы региона в сфере противодействия коррупции.

· В частности, установлен порядок сообщения депутатами Волгоградской областной Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Аналогичный порядок установлен в отношении лиц, замещающих государственные должности, на которые они были назначены Волгоградской областной Думой, а также в отношении государственных гражданских служащих аппарата Думы.

· Утверждено положение о порядке сообщения депутатами Волгоградской областной Думы и государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате Волгоградской областной Думы о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

· В соответствии с федеральным законодательством разработано и принято положение о порядке принятия депутатами Волгоградской областной Думы почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия
(за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций

· Проведена корректировка областного закона «О государственных должностях Волгоградской области» в части уточнения порядка представления сведений о доходах лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области и порядка проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

· С учетом изменений федерального законодательства разработано и принято новое положение о предоставлении депутатами Волгоградской областной Думы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

· Разработано и принято постановление Волгоградской областной Думы «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», направленное на урегулирование вопросов, связанных с заключением трудового договора или гражданско-трудового договора государственным гражданским служащим, замещавшим должность государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Волгоградской областной Думы.

Законодательство о выборах и референдумах

Приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством нормативная правовая база региона, регулирующая избирательный процесс. В частности, внесены изменения в законы «О выборах Губернатора Волгоградской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», «О порядке отзыва Губернатора Волгоградской области» и другие.

В соответствии с корректировкой законов о выборах Губернатора, депутатов Волгоградской областной Думы и в органы местного самоуправления в Волгоградской области, в частности, уточнено положение, регулирующее процедуру проведения проверки достоверности сведений о принадлежащих кандидатам на выборные должности ценных бумагах и находящихся на их счетах денежных средствах.

Также законодательно установлено участие зарегистрированных объединений и кандидатов в совместных агитационных мероприятиях, а также исключительно личное участие кандидатов в дебатах.

Существенные изменения внесены в институт наблюдения – изменен порядок уведомления о назначении наблюдателей в участковую избирательную комиссию, разрешено проводить в помещениях УИК фото- и видеонаблюдение. Уточнен порядок приобретения статуса кандидата. Внесены изменения в статьи, регламентирующие проведение предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума. Введено ограничение на использование в агитационных материалах изображений физических лиц, не являющихся кандидатами.

Законодательство в сфере местного самоуправления

В течение 2016 г. принят ряд законов, направленных на дальнейшее развитие правовой основы местного самоуправления.

 

· В соответствии с законом «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» определены способы проведения опроса граждан, установлена минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, а также определен срок и порядок проведения опроса граждан, требования к содержанию протокола о результатах опроса граждан, основание признания опроса граждан несостоявшимся.

· Внесены изменения в областной закон «О торговой деятельности в Волгоградской области» в части закрепления полномочий органов местного самоуправления по установлению порядка предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории городских округов, городских и сельских поселений.

· Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения» позволит привлечь федеральное финансирование для газификации региона. В соответствии с нормативным правовым актом отдельные полномочия по сооружению местных газовых сетей до конца текущего года передаются органам власти Городищенского, Иловлинского, Ленинского, Руднянского муниципальных районов и городского округа – г. Михайловка, также прописан порядок расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление передаваемых регионом государственных полномочий.

· Соответствующим законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году на территории Волгоградской области.

· В целях развития сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики в сельской местности внесены изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в части проектирования, строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи», в частности, продлен срок наделения муниципалитетов указанными полномочиями до конца 2017 года.

· В соответствии с принятым Законом Волгоградской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области по вопросам наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Волгоградской области» 11 областных законов дополнены нормами, регулирующими права, обязанности органов местного самоуправления и государственных органов Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Волгоградской области, а также установлены единые требования к порядку осуществления контроля за исполнением переданных государственных полномочий, срокам и порядку предоставления отчетности, процедуре прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

· В соответствии с внесенными в базовый закон изменениями, в целях обеспечения возможности участия наибольшего количества муниципальных образований Волгоградской области в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года» отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения наделены муниципальные районы и городской округ г. Михайловка. Также предусмотрено продление срока наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями до 31 декабря 2017 года.

Законодательство об административной ответственности

В течение 2016 года неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности.

· В частности, расширен перечень лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статье 14.9.3 Кодекса - нарушение дополнительных требований пожарной безопасности. Внесенные изменения позволили сделать механизм применения статьи более эффективным, устранить существующие пробелы правового регулирования, что особенно актуально в условиях особого противопожарного режима, трижды вводимого на территории Волгоградской области в текущем году.

· Корректировка статей 2.4 и 2.7 Кодекса обеспечивает консолидацию усилий органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере обращения с отходами на территории поселений региона.

· Добавленные нормы в ряд статей Кодекса позволяют должностным лицам контрольно-счетной палаты Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, в полномочия которых входит осуществление государственного и муниципального финансового контроля, наиболее эффективно осуществлять свои контрольно-надзорные полномочия.

· В связи с тем, что правоотношения в сфере организации азартных игр регулируются федеральным законодательством, статья 14.5 Кодекса, регламентирующая организацию и проведение азартных игр на улицах, рынках, вокзалах, в парках культуры, образовательных организациях, организациях здравоохранения и культуры, признана утратившей силу.

Законодательство в сфере аграрной политики, экологии и использования природных ресурсов

В течение года значительное внимание депутатского корпуса уделялось вопросам эффективного использования земельных и природных ресурсов Волгоградской области.

· В мае на заседании Думы внесены изменения в законы об особо ценных сельхозугодиях и охраняемых природных территориях. Изменения статьи 8.5 закона Волгоградской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» приняты в целях совершенствования правоотношений в сфере использования особо ценных продуктивных сельхозугодий - для предотвращения их перевода в другую категорию земель. В частности, поправки уточняют критерии отнесения сельхозугодий в областной перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, теперь в него будут включены все искусственно орошаемые земли сельскохозяйственного назначения. Ответственность за ведение регионального перечня возложена на администрацию Волгоградской области.

· Отдельные полномочия администрации региона также уточнены изменениями закона «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области». В частности, конкретизировано, что органы исполнительной власти области принимают решения об изменении границ особо охраняемых территорий регионального значения. При этом действующий порядок предусматривает предварительное обсуждение таких решений экспертной группой с участием представителей общественности, а также на публичных слушаниях, проводимых среди жителей поселений, интересы которых этими решениями могут быть затронуты.

· В целях содействия возвращению на село молодежи, получившей профессиональное образование, проведена корректировка областного закона «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области» в части исключения требования об окончании молодыми специалистами образовательной организации именно сельскохозяйственного профиля, что позволит получить государственную поддержку окончившим иные учебные заведения и обеспечит сельскохозяйственную отрасль региона специалистами более широкого профиля. Кроме того уточнены критерии, которым должны соответствовать сельскохозяйственные товаропроизводители, а также крестьянские (фермерские) хозяйства Волгоградской области, к которым трудоустраиваются, либо уже работают молодые специалисты, претендующие на получение единовременной денежной выплаты.

· Внесен ряд изменений в закон Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», касающихся, в частности, расширения категорий граждан, которым предоставляется право на получение земельных участков в собственность бесплатно. Также уточнены отдельные положения закона, вызывающие затруднения в правоприменительной практике.

· В соответствии с внесенными изменениями в закон «Об обеспечении радиационной безопасности населения Волгоградской области» расширены полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды и обеспечения радиационной безопасности населения, в части мер по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

 

Законодательство в сфере строительства и жилищно-коммунальной политики

Актуальными темами в законотворческой деятельности депутатов в 2016 году оставались совершенствование стратегии развития строительного комплекса региона, соблюдения жилищных прав граждан, проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

На протяжении отчетного периода пять раз проводилась корректировка Градостроительного кодекса Волгоградской области.

· Кодекс дополнен новой статьей, которая предусматривает, что планировка и застройка населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, строительство и реконструкция зданий без обеспечения открытого доступа к ним людей с ограниченными возможностями здоровья не допускается. Необходимость закрепления этой нормы в региональном законодательстве обусловлена присоединением России к Конвенции о правах инвалидов.

· В новой редакции изложена статья Кодекса, устанавливающая случаи, при которых не требуется получение разрешений на строительство. Кроме того, в Кодекс внесены новые положения, направленные на повышение эффективности работы Градостроительного совета Волгоградской области.

· В соответствии с изменениями федерального законодательства проведено изменение отдельных положений Кодекса, в частности расширены полномочия администрации региона в области градостроительной деятельности, а также дополнен перечень материалов по обоснованию генерального плана городского округа и генерального плана поселения.

· Также установлен порядок подготовки и принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований; объектов регионального значения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и размещение которого планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу; для существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки правообладателями документации по планировке территории в целях их реконструкции и для объектов регионального значения, подготовленной субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса.

· В целях реализации положений Градостроительного кодекса РФ установлены требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований Волгоградской области и порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на принятие решений о подготовке документации.

· Корректировка регионального закона «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» произведена в соответствии с изменившимся федеральным законодательством. Изменения уточняют критерии признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, в случаях, когда претенденты уже занимают помещения жилищного фонда социального использования. Кроме того, введена норма, которая определяет, что граждане, принятые на учет соискателей жилья из фонда социального использования по договору найма в одном муниципалитете, а затем переселившиеся и получившие такое жилье в другом муниципалитете, продолжают оставаться в списках нуждающихся по предыдущему месту жительства. Также поправками уточнен перечень документов, прилагаемых гражданином при постановке на учет в качестве нуждающегося в социальном жилье, и порядок проверки представленных сведений.

· Для создания условий формирования рынка доступного наемного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования на территории области подготовлен и принят закон «Об установлении случаев предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, некоммерческой организации, созданной Волгоградской областью или муниципальным образованием, расположенным на территории Волгоградской области, для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, и срока договора аренды такого земельного участка». Законом установлены два случая упрощенного предоставления земельных участков. В частности, если строительство наемных домов социального использования предусмотрено государственными программами Волгоградской области или муниципальными программами, а также, если аукцион на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования в отношении конкретного земельного участка признан несостоявшимся два раза подряд при условии, что с единственным участником такого аукциона не заключен договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования. Кроме того, срок, на который заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен законом в 25 лет.

· В соответствии с принятым в окончательном чтении законом в 2017 году размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по сравнению с уровнем текущего года не изменился и составил 5,9 рублей за квадратный метр жилой площади.

· В окончательном чтении принят закон «Об установлении доли для расчета объема средств фонда капитального ремонта, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта». В соответствии с ним на основании опыта реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», предлагается установить размер доли, равной 98 % от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде. Это позволит без риска для финансовой устойчивости регионального оператора задействовать на выполнение работ по капитальному ремонту максимальный объем денежных средств поступающих от собственников помещений.

 

Распределение рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 2016 году

Субъекты права

законодательной инициативы

Кол-во рассмот-ренных законо-проектов

Кол-во законов, принятых Думой

1

2

3

Депутаты Волгоградской областной Думы

55 [2]

49

Губернатор Волгоградской области

89

84

Администрация Волгоградской области

3

3

Начальник управления

Минюста РФ по Волгоградской области

 

1

 

1

Прокурор Волгоградской области

3

3

Избирательная комиссия Волгоградской области

10

10

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

 

3

 

3

Молодежный парламент

2

2

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

 

1

 

1

Контрольно-счетная палата Волгоградской области

1

1

 

Схема распределения рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 2016 году

Thumbnail image

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых в 2016 году

Thumbnail image

 

Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в 2016 г. в сравнении с 2012/2015 годами

 

Субъекты права законодательной инициативы

 

Количество принятых законов

 

 

2012

2013

2014

2015

2016

Депутаты Волгоградской областной Думы

105

91

66

108

49

Губернатор Волгоградской области

69

87

74

109

84

Администрация (Правительство)

Волгоградской области

2

1

3

5

3

Представительные органы МСУ Волгоградской области

3

4

3

2

-

КСП Волгоградской области

6

2

1

2

1

Начальник управления Минюста РФ по Волгоградской области

2

1

1

2

1

Прокурор Волгоградской области

4

3

3

10

3

Председатель Волгоградского областного суда

-

1

-

1

-

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

2

1

-

 

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

-

2

3

4

3

Молодежный парламент Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

1

2

-

2

 

Общественная палата Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

1

1

-

-

 

Избирательная комиссия Волгоградской области

6

10

17

13

10

 

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

Не наделен правом зак. инициативы

2

1

1

 
 

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых в 2012 - 2016 годах

 

 Thumbnail image

Thumbnail image

Thumbnail image 

Наиболее полно предоставленное Уставом Волгоградской области право законодательной инициативы реализуют депутаты Волгоградской областной Думы и Губернатор Волгоградской области. Удельный вес принятых законов по инициативе этих субъектов в 2012-2016 гг. стабильно высок и колеблется в границах 31-53% - у депутатов областной Думы и 35-54% - у Губернатора области.

В течение 2016 года продолжилась практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы. Свои предложения в проект регионального закона «О внесении
изменений в Закон Волгоградской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» внес Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Дети в беде».

В подготовке изменений в Социальный кодекс Волгоградской области, в некоторые законодательные акты Волгоградской области, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки, а также в работе над законом «Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2017 год» приняли участие Волгоградская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», Волгоградский областной Совет ветеранов, Общественная палата и Волгоградский областной Совет профсоюзов.

Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» разработаны и внесены в Волгоградскую областную Думу три проекта закона Волгоградской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД» и «О внесении изменений в Закон Волгоградской области
от 13 мая 2010 г. № 2045-ОД «О полномочиях органов государственной власти Волгоградской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области».

В работе комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству принимали участие представители Общественной палаты Волгоградской области, общественных советов при комитете строительства и комитете жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и некоммерческого партнерства «Союз проектировщиков Волгоградской области».

К работе над законопроектом «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» комитетом Думы по охране здоровья в качестве в качестве специалистов привлекались главные врачи, заведующие отделениями медицинских учреждений региона, сотрудники Волгоградского государственного медицинского университета.

 


УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

В 2016 году Волгоградской областной Думой в рамках законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены 4 проекта федеральных законов.

Целью законопроекта «О внесении изменения в статью 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является расширение круга лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за пропаганду наркотических средств и психотропных веществ, а также установление общих требований к распространению и использованию информации в Интернете. (проект №1014425-6)

В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков подготовлен законопроект, в соответствии с которым предлагается дополнить действующую редакцию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей, предусматривающей административную ответственность за однократное предоставление помещений с целью потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. ( проект № 42637-7 )

Еще одна законодательная инициатива Волгоградской областной Думы касалась внесения изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части унификации прав и обязанностей лиц, претендующих на замещение государственных и муниципальных должностей. ( проект № 15070-7 )

Также в целях совершенствования законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах в связи с участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в части установления уголовной ответственности за нарушения при пользовании маломерными судами на водных объектах. ( проект №1067376-6)

В течение года велась законопроектная работа по внесению изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации. В соответствии с ними предлагается ужесточить уголовную ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, Подготовленный законопроект направлен для получения официальных отзывов в Правительство и Верховный Суд Российской Федерации.

В связи с замечаниями Правового управления аппарата Государственной Думы подготовлены изменения в находящийся на рассмотрении в Государственной Думе проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на совершенствование законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах Российской Федерации.(проект №905271-6)

При рассмотрении внесенных областной Думой проектов федеральных законов в заседаниях комитетов Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству и по государственному строительству и законодательству принимали участие депутаты комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий. По итогам рассмотрения принято положительное решение комитета, проекты № 905271-6 и 1067376-6 рекомендованы к рассмотрению на заседании Государственной Думы в первом чтении

Комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию разработан и направлен на согласование в Государственную Думу проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект обеспечивает первоочередное создание общедоступных охотничьих угодий в тех субъектах Российской Федерации, где их площадь составляет менее 20% от общей площади охотничьих угодий, а также ограничивает 49 годами совокупный срок пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов на основании долгосрочных лицензий и охотхозяйственных соглашений.

В целях повышения привлекательности патентной системы налогообложения среди предпринимателей одобрено обращение к Государственной Думе и Правительству России о внесении изменений в главу 26.5 части второй Налогового кодекса РФ. Предлагается дополнить федеральное налоговое законодательство нормой, уменьшающей стоимость патента на сумму уплаченных страховых взносов, а также передать представительным органам муниципальных районов и городских округов право устанавливать и дифференцировать размер потенциально возможного годового дохода индивидуального предпринимателя, на основании которого вычисляется стоимость патента.

Принято обращение Волгоградской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу упрощения процедуры получения лицензии на пользование недрами местного значения для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения. В обращении содержится просьба рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части исключения обязательного условия о проведении государственной экспертизы запасов недр для добычи подземных вод, которые используются в указанных целях и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

С учетом особенностей технологического процесса сельскохозяйственного производства принято обращение к Правительству Российской Федерации с предложением расширить перечень транспортных средств сельхозпредприятий, на которые не требуется обязательная установка тахографов. Предлагается распространить указанное исключение на грузовые перевозки в пределах всего региона, в налоговом органе которого зарегистрирован сельхозпроизводитель - собственник используемых автомобилей. Также от обязательной установки тахографов рекомендуется освободить пассажирский автотранспорт, на котором осуществляется доставка работников, занятых в сельскохозяйственном производстве к местам их работы.

По инициативе Волгоградской областной Думы на XXIV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации подготовлено и принято обращение «К депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о принятии мер по законодательному закреплению прав на меры социальной поддержки граждан, награжденных медалями «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда».

В течение полугодия рассмотрено 33 проекта федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ. Подготовлено и принято 32 постановления, в которых поступившие проекты поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.

 


МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ


В течение 2016 года проведены 13 заседаний Волгоградской областной Думы, 12 заседаний Совета Думы, 159 заседаний комитетов и комиссий, 455 совещаний, рабочих групп, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы. Организованы 10 приемов председателя Волгоградской областной Думы. По инициативе или с участием депутатов состоялись 19 круглых столов, 3 парламентских часа.

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались такие формы работы как круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы.

Парламентские часы

В ходе заседания областной Думы 31 марта состоялся парламентский час «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области по итогам 2015 года», посвященный отчетам начальника ГУ МВД Российской Федерации по Волгоградской области, врио начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Волгоградской области и начальника Управления ФСКН России по Волгоградской области. В докладах были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления МВД, комплексный анализ состояния преступности, информация о профилактике и противодействии чрезвычайным ситуациям, а также результаты противодействия незаконному обороту наркотических веществ в регионе за прошедший год. В рамках парламентского часа было подписано соглашение о взаимодействии в сфере нормотворчества между Волгоградской областной Думой и Главным управлением МВД РФ по региону. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании законодательного собрания региона 27 апреля.

В парламентском часе на тему «Реализация Стратегии действий в интересах детей Волгоградской области на 2012-2017 годы: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , состоявшемся 26 мая, приняли участие депутаты Думы, уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, руководители государственных учреждений для детей-сирот, представители исполнительной власти. На заседании была заслушана информация профильного комитета областной администрации о комплексе мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейное устройство детей, создание эффективной инфраструктуры подготовки кандидатов и сопровождения замещающих семей. В результате проведенных мероприятий количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных, сократилось за последние годы, а доля детей-сирот, находящихся на семейных формах воспитания, увеличилась до 91 процента. Вместе с тем, участниками заседания был высказан ряд предложений, в частности, наряду с проводимой пропагандой усыновления, принять меры по финансовой поддержке усыновителей, рассмотреть возможность увеличения материальной выплаты семьям, усыновившим детей-инвалидов. В ходе обсуждения было также отмечено недостаточное участие органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. В частности, для того чтобы качественно организовать работу в этом направлении главам муниципальных районов и городских округов предложено рассмотреть вопрос увеличения штатной численности органов опеки и попечительства. По итогам заседания подготовлены рекомендации, которые рассмотрены и приняты на заседании Думы 9 июня.

20 октября по инициативе комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности проведен парламентский час на тему «Об эффективности реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в Волгоградской области». В ходе обсуждения было отмечено, что импортозамещение по ключевым направлениям является вопросом национальной безопасности. В Волгоградской области в настоящее время реализуется 29 проектов, общий объем инвестиций в которые составляет 271,3 млрд рублей. 31 промышленное предприятие региона производит 41 импортозамещающий вид продукции в соответствии с отраслевыми планами мероприятий по импортозамещению. Существенный вклад в реализацию Плана мероприятий по содействию импортозамещению вносит агропромышленный комплекс региона. По итогам заседания подготовлен ряд рекомендаций в адрес администрации Волгоградской области, а также принято решение обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о приведении российских технических стандартов в отношении экспортной и импортозамещающей продукции в соответствие с международной классификацией.

Круглые столы

26 января депутаты Думы стали участниками круглого стола «Перспективы развития Волгограда как площадки (центра) общественной дипломатии». Встреча проходила в Центре общественной дипломатии при Волгоградском государственном университете. В ходе заседания депутаты Думы, представители государственных органов власти региона и негосударственных объединений, ученые обсудили актуальные вопросы и значение международного взаимодействия общественных организаций.

В работе круглого стола, организованного в рамках областного фестиваля природных парков Волгоградской области приняли участие депутаты областной Думы, представители исполнительной власти Волгоградской области и г. Волжского, руководители и коллективы областных природных парков, представители профсоюзных организаций, детских и студенческих экологических объединений. Участники мероприятия обсудили проблемы и перспективы развития внутреннего туризма и создания условий для привлечения внимания жителей области к возможностям активного и познавательного отдыха на территории региона.

Центром поддержки предпринимательства, общественной организацией «Дело» и «Волгоградским областным бизнес-инкубатором» 21 марта проведен круглый стол по вопросу развития социального предпринимательств а. Областную Думу на дискуссионной площадке представлял председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности С.В. Булгаков. Участники заседания обсудили возможные меры стимулирования негосударственного сектора, который позволит повысить качество социального обслуживания.

Меры предупреждения коррупции в сфере транспортного обеспечения и дорожного хозяйства в Волгоградской области стали темой круглого стола, организованного 23 мая. Заседание состоялось по инициативе комиссии Думы по противодействию коррупции. В обсуждении участвовали депутаты, а также представители областной и городской администраций, прокуратуры, полиции, общественные активисты. В ходе дискуссии обозначены существующие проблемы и сформулированы предложения, реализация которых позволит минимизировать коррупционные проявления в транспортной и дорожной сфере.

Тему «О практическом применении и проблемных вопросах законодательства об административной ответственности в условиях реализации новых положений бюджетного законодательства» обсудили 27 мая за круглым столом представители Счетной палаты РФ, контрольно-счетных палат Ульяновской, Волгоградской, Ростовской областей, Ставропольского края, Республики Калмыкия, прокуратуры Волгоградской области и депутаты Волгоградской областной Думы. По мнению участников, нынешняя экономическая си­туация требует от бюджетополуча­телей повышения ответственности за расходование бюджетных средств и, следовательно, ужесточения мер от­ветственности к нарушителям бюд­жетного законодательства. Но поскольку действующие нормы фе­дерального и регионального законодательс­тва об административных правонарушениях еще не обеспечивают в полной мере правовое регулирование, соответствующее задачам, стоящим перед государственным и муни­ципальным финансовым контролем, необходимы дальнейшие совместные усилия по совершенствованию этих законов. С учетом высказанных предложений была подготовлена резолюция о выходе с законодательной инициативой в Государственную Думу для внесения необходимых изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Пути развития молодежного предпринимательства в регионе обсуждались 16 июня на круглом столе с участием депутатов Волгоградской областной Думы. Организаторами дискуссии, проходившей в региональной Общественной палате, стали Государственный областной бизнес-инкубатор и Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело». Мнениями по актуальным вопросам обменялись молодые предприниматели, общественники, ученые, представители профильных ведомств администрации региона.

Актуальные вопросы развития торговли, сферы услуг и туризма в Волгоградской области детализированы на круглом столе в региональном отделении общественной организации «Опора России» 20 июня. Обсуждение проходило в рамках подготовки к Всероссийскому форуму предпринимателей. В обмене мнениями по ключевым проблемам малого бизнеса участвовали депутаты Думы, руководитель профильного комитета администрации региона, областной уполномоченный по защите прав предпринимателей, представители деловых кругов. Участники круглого стола констатировали, что в новых экономических реалиях на первом месте для небольших торговых предприятий стоит вопрос, как привлечь и удержать покупателя. Выступавшие предприниматели акцентировали внимание на необходимости продолжать движение по пути устранения административных барьеров, снижения налоговой нагрузки, других издержек бизнеса. В ходе обсуждения также шла речь о развитии сети малоформатных магазинов и кафе шаговой доступности, в том числе, за счет использования помещений на первых этажах жилых зданий. Поднимался вопрос о предоставлении местным производителям более широких возможностей по реализации своей продукции без длинной цепочки посредников. Все прозвучавшие в ходе круглого стола предложения, были доработаны для вынесения на Всероссийский форум предпринимателей и послужили основой для законодательных инициатив областного и федерального уровня.

13 июля в Волгограде начал работу Всероссийский форум предпринимателей «Движение только вперёд!», делегатами которого стали представители бизнес-структур, руководители органов власти, правоохранительных и надзорных органов, общественные активисты из 60 регионов страны. В рамках форума состоялись четыре круглых стола по актуальным для бизнеса вопросам. Депутаты областной Думы участвовали в обсуждении тем «Проверки, барьеры и бизнес-климат» и «Развитие производства и работа с инвесторами».

В ходе круглого стола, состоявшегося 23 августа в Центре тестирования мигрантов ВолГУ, представители законодательной и исполнительной власти области, ученые и представители общественных организаций обсудили тему приспособления мигрантов к российским реалиям. В ходе обсуждений были высказаны мнения о необходимости принятия региональной миграционной программы, так как значительная численность мигрантов в Волгоградской области предполагает обязательное регулирование процессов социокультурной адаптации иностранцев.

В рамках месячника по пропаганде семейных ценностей и улучшения демографической ситуации в регионе комитет по охране здоровья Волгоградской областной Думы выступил с инициативой проведения серии круглых столов, посвященных заболеваниям, которые дают самую высокую смертность. Первый круглый стол, посвященный вопросу снижения смертности от онкологических заболеваний в регионе, состоялся 23 ноября. По мнению специалистов, с учетом проведенного анализа назрела необходимость резко усилить профилактическую составляющую, а также роль медработников первичного звена. Также было отмечено, что, несмотря на развернутую сеть смотровых кабинетов, далеко не всегда они работают эффективно, а проводимая уже не первый год амбулаторно-поликлиническими учреждениями диспансеризация, порой демонстрирует низкий КПД. По итогам круглого стола выработаны необходимые рекомендации для повышения эффективности оказания специализированной медицинской помощи.

Поиску путей к расширению взаимовыгодного сотрудничества между компанией РЖД и Волгоградской областью был посвящен круглый стол 24 ноября, в котором приняли участие начальник Приволжской железной дороги, депутаты областной Думы, руководство администрации региона, представители крупных индустриальных предприятий. В рамках встречи, в частности, обсуждалась необходимость формирования гибкой и обоснованной тарифной политики перевозки грузов железнодорожным транспортом.

В течение отчетного периода активно использовалась практика проведения выездных и расширенных заседаний, рабочих совещаний комитетов и комиссий Думы .

Итоги зимы и планы весенней полевой кампании стали темой совещания, состоявшегося 16 марта в Палласовском районе Волгоградской области. В обсуждении участвовали руководители сельскохозяйственных предприятий, фермеры, представители банков, руководство района и депутаты Волгоградской областной Думы. В ходе совещания участники обменялись информацией по текущей ситуации подготовки к весеннему севу с учетом специфики степного Заволжья, обсудили новые меры поддержки фермерства, инициативы по привлечению на село молодых специалистов.

Реализация мер поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях рассматривалась на выездном заседании комитета Волгоградской областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, которое состоялось 29 марта в Николаевском районе. В дискуссии помимо депутатов участвовали представители администрации региона, контрольных и надзорных органов, муниципалитетов, а также предприниматели районов, входящих в Палласовский территориальный округ. По итогам обсуждения сформулированы рекомендации органам власти в целях дальнейшей поддержки малого и среднего бизнеса.

На состоявшемся 19 мая расширенном заседании комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов рассмотрен ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка. В работе комитета помимо депутатов приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители исполнительной власти, прокуратуры и контрольно-счетной палаты региона, ГУ МВД РФ по Волгоградской области. По итогам обсуждения деятельность уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области за 2015 год оценена положительно, областной Думе рекомендовано принять соответствующее постановление с учетом поправок, в частности, уделить особое внимание вопросу предоставления земельных участков многодетным семьям в целях недопущения нарушения их прав.

В мае комитетом Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведено совещание с представителями крестьянских (фермерских) хозяйств региона по вопросу внесения изменений в областной закон, регулирующий государственную поддержку кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Высказанные в ходе обсуждения предложения были учтены при разработке поправок в соответствующий закон Волгоградской области.

2 июня организовано выездное совместное заседание комитета Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и Экологического совета в Иловлинском районе. Заседание с участием депутатов Думы, представителей профильных комитетов и ведомств, надзорных органов региона, общественности и науки, глав муниципалитетов и председателей районных дум было посвящено реализации пилотного экологического проекта. В частности предложено разработать и внедрить модель взаимодействия между органами местного самоуправления и государственной власти в сфере охраны водных объектов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В рамках расширенного совещания 21 июня с участием депутатов профильного комитета Думы, представителей администрации региона, глав администраций муниципальных образований и сельхозтоваропроизводителей рассмотрены вопросы государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области и развития животноводческой отрасли на территории региона. Состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между АО «Российский Сельскохозяйственный банк» и НП «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области».

22 августа в рамках рабочего совещания комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму с участием руководителей областного комитета образования, представителей надзорных органов и директоров школ был рассмотрен ход подготовки к учебному году 2016-2017. По информации, прозвучавшей на совещании, в интересах эффективного использования средств бюджета в этом году широко применялась практика заключения прямых договоров с издательствами на поставку учебной литературы в общеобразовательные учреждения региона. Бесплатными учебниками в необходимом количестве обеспечены все школы Волгоградской области. Завершены предусмотренные региональными программами ремонт подъездных путей и замена окон в зданиях 500 организаций дошкольного, общего и дополнительного образования. Ввиду актуальности вопросов безопасности дорожного движения и температурного режима в детских организациях было высказано пожелание продлить сроки действия программ до полного решения такого рода проблем в масштабах всей области.

В ходе совместного заседания комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов и межведомственной комиссии по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области 2 ноября были затронуты темы снижения неформальной занятости населения и погашения задолженности по заработной плате. В обсуждении, прошедшем в формате видео-конференции, приняли участие депутаты областной Думы, представители администрации региона, областной прокуратуры, регионального отделения Пенсионного фонда, районных Центров занятости населения и руководители профильных муниципальных рабочих групп. На заседании были рассмотрены результаты работы по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы как на территории региона в целом, так и по каждому муниципалитету в отдельности. Были отмечены системный подход и взаимодействие со всеми ведомствами в решении вопроса по легализации трудовых отношений администрации Котельниковского района, а также положительный опыт ряда других районов области. Однако, в некоторых муниципалитетах, в том числе Волгоград и Волжский, исполнение годового плана по снижению неформальной занятости вызывает беспокойство. Главам таких районов и городских округов было рекомендовано взять ситуацию под личный контроль и активизировать работу в этом направлении.

6 декабря на заседании комитета областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности была заслушана информация о деятельности регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей О.В.Устиновой. За период работы с марта 2016 года сформирован аппарат уполномоченного, налажено регулярное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, надзорными и контролирующими структурами, общественными объединениями, экспертным сообществом, в ряде городов и районов области открыты общественные приемные. Также в ходе совещания обсуждались результаты анализа поступивших к уполномоченному обращений по наиболее актуальным для представителей малого и среднего бизнеса вопросам.

12 декабря состоялось совместное рабочее совещание комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму и Молодежного парламента Волгоградской области. Мероприятие прошло с целью реализации концепции государственной молодежной политики. В ходе дискуссии обсуждались вопросы эффективного взаимодействия и повышения доверия между властью и обществом.

В течение 2016 года продолжили свою деятельность созданные при областной Думе консультативные органы.

  • Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области

7 апреля состоялось заседание Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области. На нем члены Совета обсудили ход реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства Волгоградской области на региональном и муниципальном уровне и выработали ряд рекомендаций в адрес областной Думы, администрации региона и органов местного самоуправления.

По вопросу повестки дня «О формах хозяйствования сельскохозяйственных производств с целью повышения устойчивости и эффективности функционирования малых форм хозяйствования в агропромышленном производстве» органам местного самоуправления региона рекомендовано проинформировать сельхозтоваропроизводителей о существующих формах хозяйствования в сфере агропромышленного производства и возможности консолидации посредством участия в некоммерческой организации АККОР.

Также в рамках заседания Совет выдвинул кандидатуру главы Волгограда А.В. Косолапова для участия в предварительном голосовании по отбору кандидатов на выборы в Государственную Думу ФС РФ.

Помимо этого были подведены итоги ежегодного областного конкурса «На лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления» в 2015 году и утвержден план работы Совета на 2016 год.

Очередное заседание Совета руководителей представительных органов состоялось18 октября. На обсуждение были вынесены вопросы обеспечения взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования посредством муниципальных программ, формирования и исполнения доходной части бюджетов муниципальных образований региона, также рассматривалась возможность введения льгот по уплате земельного налога для многодетных семей и семей, имеющих детей-инвалидов. В результате рассмотрения муниципальным образованиям было рекомендовано до конца 2016 года провести инвентаризацию муниципальных программ с целью их оптимизации путем встраивания в действующие региональные и федеральные программы. Предложено изменить порядок в части проведения оценки эффективности и публичности отчетов о выполнении программ. Также всем руководителям органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений рекомендовано рассмотреть возможность освободить полностью или частично от уплаты земельного налога многодетные семьи и родителей детей-инвалидов.

  • Экологический совет при Волгоградской областной Думе

Во 2 квартале начал работу обновленный Экологический совет при Волгоградской областной Думе. В ходе организационных заседаний утверждены структура в составе семи постоянных комиссий и план деятельности Совета на 2016 год. Председателем Совета была избрана депутат Думы И.А.Соловьева.

22 апреля состоялось выездное заседание Экологического совета на Волжском абразивном заводе. Меры по уменьшению вредного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду вместе с членами Совета обсудили глава региона А.И Бочаров, депутаты, руководители профильных ведомств администрации области и муниципальных образований, директора заводов, ученые-экологи. Все озвученные предложения нашли отражение в итоговом решении и плане работы Экологического совета. В частности, рекомендовано наладить сбор информации о природоохранных мероприятиях промышленных предприятий с дальнейшим распространением лучших практик по всему региону. Совет подключился к организации постоянного автоматизированного мониторинга за состоянием окружающей среды в местах вероятных загрязнений, приступил к анализу ситуации, которая складывается на водных объектах региона и в сфере обращения с отходами производства и потребления. Много внимания планируется уделять экологическому просвещению населения.

На заседании Экологического совета 19 мая рассматривался вопрос обводнения Волго-Ахтубинской поймы. В рамках обсуждения были высказаны мнения о необходимости разработать комплекс мероприятий по реабилитации поймы с дальнейшим их включением в соответствующую государственную программу. Принимая общую стратегию, совет акцентировал внимание на решении первоочередных вопросов, для чего было предложено изучить на месте, в Среднеахтубинском районе, ход проведения мероприятий, направленных на сохранение водных ресурсов на территории поймы.

Выездное совещание в Среднеахтубинском районе состоялось 24 мая. В итоге обсуждения на совещании было решено провести ревизию всех гидротехнических сооружений, влияющих на отток воды из поймы, и организовать мероприятия по их перекрытию. Этот вопрос был поручен специальной комиссии с участием глав сельских поселений. В целях устранения препятствий обводнению поймы в следующий паводковый период будут проведены мероприятия по определению собственников водопропускных сооружений на территории поймы. В случае выявления бесхозяйных водопропускных сооружений, будет решаться вопрос об их регистрации в собственности Волгоградской области.

Повестка заседания Экологического совета 28 июля посвященна ходу исполнения рекомендаций по вопросу охраны водоемов и прибрежных территорий , принятых на выездном заседании совета в Иловлинском районе в июне т.г. По итогам заслушанной информации была отмечена активность органов муниципальной власти Иловлинского, Чернышковского и Еланского районов по выстраиванию совместной работы с контролирующими структурами для более качественной защиты и содержания водных объектов и прибрежных зон. Также в рамках обсуждения выявлена необходимость организовать работу по пресечению несанкционированного использования водных объектов для полива сельскохозяйственных угодий.

5 августа состоялось совместное заседание постоянной комиссии по охране природных ресурсов и постоянной комиссии по агроэкологии Экологического совета, на обсуждение которых также был вынесен вопрос негативного воздействия на водные объекты и почву в результате хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон. В мероприятии приняли участие представители регионального Управления Росприроднадзора, Облкомприроды, Волгоградского отделения Общероссийского народного фронта, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский агролесомелиоративный институт». В ходе обсуждения были высказаны мнения о необходимости усиления контроля за исполнением природоохранного законодательства.

Экологический совет поддержал просветительский проект «ECOLAB» - инициативу Волжского трубного завода, призванную содействовать формированию экологической культуры, бережному отношению к природе посредством проведения социально-образовательных мероприятий. Задачи и проблематика проекта обсуждались в ходе круглого стола 7 сентября. Участники заседания среди приоритетных направлений отметили содействие внедрению в волгоградском регионе последних достижений промышленной экологии, обеспечение синтеза науки и практики, интеграции образовательных и научных методик, создание благоприятных условий для экологического воспитания молодежи, ответственного отношения к окружающей среде. Стартовое мероприятие проекта «ECOLAB» прошло на уникальном для Волгоградской области сооружении - площадке полигона захоронения отходов производства и потребления 3,4,5 классов опасности АО «ВТЗ».

В ходе заседания постоянной комиссии Экологического совета по промышленной экологии 26 октября рассматривались вопросы внедрения новых природоохранных технологий на крупных промышленных предприятиях области, снижения нагрузки на климатическую систему региона, создания единой информационной площадки в рамках мониторинга состояния атмосферы. Встреча депутатов, руководителей органов исполнительной власти, межрайонной природоохранной прокуратуры, Росприродназора, экологов, ученых и общественников состоялась на территории АО «Каустик». Участники мероприятия единогласно отметили, что наращивание темпов промышленного роста и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, увеличение рабочих мест не должны негативно влиять на окружающую среду. Также была поддержана идея создания единой системы мониторинга атмосферного воздуха, которая позволит в режиме онлайн отслеживать состояние окружающей среды на территории региона.

Повестка заседания постоянной комиссии по вопросам влияния экологических факторов на здоровье человека Экологического совета при Волгоградской областной Думе была, в частности, посвящена проблеме обращения с медицинскими отходами. Заседание состоялось 2 ноября с участием депутатов областной Думы, представителей комитета здравоохранения региона, специализированных медицинских учреждений, надзорных органов и общественности. В ходе заседания была отмечена необходимость разработки схемы утилизации медицинских и биологических отходов на территории области для упорядочения системы и определения оптимальных мест их захоронения. Предполагается, что с целью дальнейшего совершенствования законодательства в этой области к анализу поступивших предложений по улучшению ситуации с обращением медицинских и биологических отходов подключится комитет областной Думы по охране здоровья. Также в ходе обсуждения была затронута тема строительства в регионе завода по сортировке и переработке отходов с использованием современных технологий.

Помимо этого в рамках повестки участники заседания обсудили состояние профессиональной заболеваемости в регионе. Было отмечено, что ситуация в данной области непростая и требует детального изучения. По итогам Экологическим советом подготовлены рекомендации по усилению работы в этом направлении.

На заседании Экологического совета 22 декабря подведены итоги деятельности совета в 2016 году, а также утвержден план работы на 2017 год. Мероприятия плана сформированы с учетом предстоящего Года экологии, а также поручений Президента России, озвученных в ежегодном послании Федеральному Собранию.

Приемы председателя Волгоградской областной Думы

В течение года организовано 10 приемов председателя Волгоградской областной Думы

В рамках приема председателя Волгоградской областной Думы накануне Дня защитника Отечества состоялся выезд в дислоцированную в Волгограде 37-ую отдельную железнодорожную бригаду (в/ч 51473). Участниками приема на тему «Нашей Армии надежная защита: роль патриотического воспитания молодежи как основы государственной безопасности» стали воспитанники и педагоги казачьего кадетского корпуса им. К.И.Недорубова.

25 апреля т.г. в Волгоградской областной Думе состоялся торжественный прием председателя, приуроченный ко Дню работника пожарной охраны. За многолетний добросовестный труд, успешную деятельность и верность долгу сотрудники и ветераны Главного управления МЧС России были награждены Благодарственными письмами Волгоградской областной Думы и памятными подарками.

17 мая в рамках приёма председателя Волгоградской областной Думы состоялось чествование призеров конкурса «Молодые профессионалы», которые в полуфинале Национального чемпионата по Южному Федеральному округу заняли шесть призовых мест. Депутаты поздравили волгоградских участников с заслуженной победой, отметив их успехи благодарностями Волгоградской областной Думы.

В ходе приема, посвященного Дню медицинского работника, председатель Волгоградской областной Думы от имени депутатов приветствовал и поздравил с наступающим профессиональным праздником победителей конкурсов «Лучший врач Волгоградской области 2016» и «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием». 37 лучших в регионе специалистов были отмечены почетными грамотами, благодарственными письмами и памятными подарками.

В июне в Думе состоялся торжественное чествование учителей – участников и победителей городского и областного конкурсов профессионального мастерства «Педагогический дебют-2016», «Учитель года-2016» и «Воспитатель года–2016». Участники мероприятия также обсудили актуальные вопросы, касающиеся сферы образования, а также проблемы, которые требуют совместного решения с представителями власти всех уровней.

27 сентября в рамках праздничного приема председателя Волгоградской областной Думы, посвященного Дню работника дошкольных образовательных учреждений за профессионализм, активную жизненную позицию и преданность делу сотрудникам детских домов, школ-интернатов и домов ребенка городов и районов региона были вручены благодарственные письма и памятные сувениры.

В октябре организован торжественный прием, посвященный Дню учителя. В ходе приема выступающими подчеркивалась значимость педагогического труда в воспитании достойных граждан России и укреплении института семьи.

31 октября председателем Волгоградской областной Думы проведен торжественный прием, посвященный Дню отца Волгоградской области. За укрепление института семьи и личный пример в воспитании детей лучшие отцы региона - многодетные, одинокие, воспитывающие приемных детей - были награждены почетными грамотами и благодарственными письмами.

Межпарламентское взаимодействие

В рамках межпарламентского взаимодействия 20-21 апреля делегация Волгоградской областной Думы приняла участие в работе XXIV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, проходящей в г. Элисте. В рамках повестки рассмотрены свыше 30 вопросов, в том числе, ряд инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство, регулирующее социальную, экономическую, бюджетную, налоговую сферы.

Конференцией также была поддержана законодательная инициатива Волгоградской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также инициированное Волгоградской областной Думой обращение «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о принятии мер по законодательному закреплению прав на меры социальной поддержки граждан, награжденных медалями «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда».

10-11 ноября делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе юбилейной XXV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации в г. Ростове-на-Дону. На заседании рассмотрены 35 вопросов, касающихся налоговой политики, социальной сферы, образования, ЖКХ, межбюджетных отношений. Конференцией были поддержаны инициативы и обращения Волгоградской областной Думы к Государственной Думе и Правительству РФ. Среди рассмотренных вопросов - внесение изменений в главу 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации; принятие мер по законодательному закреплению полномочий государственных учреждений службы занятости населения по составлению протоколов об административных правонарушениях; упрощение процедуры получения лицензии на пользование недрами местного значения; внесение изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36.

29 апреля председатель Волгоградской областной Думы Н.П. Семисотов принял участие в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. В ходе заседания был проанализирован ход выполнения поручений по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию, обсуждались проблемы правоприменения Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также законодательная политика по предоставлению мер социальной поддержки в современных условиях.

Основными вопросами повестки дня Совета законодателей 8 декабря, в котором также принял участие председатель Волгоградской областной Думы, стали опыт и перспективы развития международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, законодательное обеспечение государственной политики в сфере образования. Также были подведены итоги работы и реализации решений Совета законодателей и его Президиума в 2016 году, намечены приоритеты работы на 2017 год.

В июне в рамках юбилейного X Международного фестиваля «Великое русское слово» в Крыму прошел II Ливадийский форум «Русский мир: проблемы и перспективы». Делегаты, в числе которых были депутаты Волгоградской областной Думы, обсудили перспективы реинтеграции Евразийского пространства. Обсуждение завершилось подписанием итоговой Декларации форума, в которой подчеркивается глобальная роль ядра Евразийского союза - России, как гаранта стабильности и защиты суверенитета государств, главного фактора мировой системы безопасности.

Делегация Волгоградской областной Думы приняла участие в депутатских слушаниях «О рациональном использовании водных ресурсов и гидрологическом режиме на территории Астраханской области», организованных Думой Астраханской области. Участники обсудили проект Концепции рационального использования водных ресурсов и устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги, сохранения уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы. В итоге детального обсуждения вопроса, участники слушаний поддержали проект рекомендаций. В частности, было указано на актуальность совершенствования федерального законодательства. В связи с этим предложено рассмотреть возможность разработки законодательной инициативы по внесению изменений в федеральное законодательство в части использования водных объектов, в том числе в решении проблем экологизации пропусков воды через гидротехнические сооружения в соответствии с требованиями рыбного хозяйства и сельскохозяйственной отрасли. Также рекомендовано разработать проект Федерального закона «Об охране, экологически безопасном и рациональном использовании реки Волга», определяющего правовые основы охраны и рационального использования Волги и прилегающих к ней территорий.

Также депутаты областной Думы участвовали в Х конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Волгоградской области. Помимо отчета и плана работы организации участники конференции обсудили актуальную тему эффективности государственных и муниципальных программ, как инструмента социально-экономического развития территорий.

Председатель Волгоградской областной Думы, первый заместитель войскового атамана Всевеликого войска Донского по Волгоградской области Н.П.Семисотов принял участие в Совете атаманов Усть-Медведицкого казачьего округа в городе Серафимович Волгоградской области. В рамках повестки были рассмотрены вопросы включения в государственный реестр казаков округа и проведения Усть-Медведицкой казачьей ярмарки.

В сентябре состоялось заседание профильного Экспертного совета контрольно-счетной палаты Волгоградской области, посвященное вопросам социального партнерства между работодателями и учреждениями профессионального образования региона, целевой контрактной подготовки будущих выпускников, и снижению уровня безработицы. В его работе приняли участие депутаты областной Думы, представители областной и муниципальной власти, Общественной палаты, предприятий, высших учебных заведений региона. Участники заседания отметили необходимость развития системы учебно-производственных комплексов и привлечения предприятий и организаций к сотрудничеству в сфере профессионального образования.

В соответствии с рекомендациями круглого стола на тему «О формировании культуры питания у детей и подростков» на заседании комитета по охране здоровья утверждена лекция-презентация о культуре питания, и принято решение передать руководителям образовательных учреждений региона разработанные информационные материалы для использования в практической работе в выпускных классах.

Проведено заседание экспертного совета при комитете по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов по вопросам выработки направлений проведения аудита реализации государственных полномочий в сфере труда и занятости населения Волгоградской области за 2015 год и истекший период 2016 года.

В феврале делегация Волгоградской области приняла участие в работе ХХVII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Главной темой съезда стало обсуждение стратегических задач развития аграрного сектора экономики и сельских территорий, реализации государственных программ, повышения эффективности мер господдержки, устранения административных барьеров в сфере сельского хозяйства и фермерского сектора.

В течение полугодия комитет Думы по охране здоровья занимался изучением вопроса о действующей системе исчисления времени и ее влиянии на суточный биоритм и состояние здоровья граждан. В рамках работы с многочисленными обращениями граждан, организаций, представительных органов местного самоуправления стало очевидным, что мнения жителей Волгоградской области по данному вопросу в большой мере расходятся и для принятия решения требуется тщательная проработка и дополнительный мониторинг действующей системы исчисления времени, включая всестороннее изучение общественного мнения с учетом различных профессиональных категории, экспертные оценки специалистов и результаты научных исследований.

На заседании комитета утверждена форма опросного листа, предложенная комитету здравоохранения Волгоградской области, комитету по делам территориальных образований Волгоградской области и Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области» в качестве инструмента изучения мнения жителей Волгоградской области относительно действующей системы исчисления времени и ее влияния на суточный биоритм и состояние здоровья граждан.

При поддержке и с участием депутатов Волгоградской областной Думы в 2016 году стартовала акция «Экологический трамвай», призванная привлечь внимание жителей Волгограда и Волжского к проблемам защиты окружающей среды.

В рамках системной работы по наведению порядка в лечебных учреждениях области с целью повышения качества предоставления медицинских услуг и эффективного расходования бюджетных средств комитетом областной Думы по охране здоровья совместно с исполнительной властью и общественностью с начала года осуществлено более 50 инспекционных выездов в медицинские учреждения области. Впервые в России назначение руководителей медицинских учреждений и контроль за их работой осуществляет независимая экспертная комиссия из авторитетных представителей медицинского сообщества, в состав которой входит председатель комитета по охране здоровья Н.В.Семенова.

В течение 2016 года комиссией по противодействию коррупции продолжена практика проведения выездных приемов по вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией. В ходе приемов в Котельниковском, Городищенском, Палласовском, Старополтавском, Ольховском и Камышинском районах области, г. Михайловка и Тракторозаводском районе г. Волгограда было принято и рассмотрено почти 90 обращений граждан.

В рамках организованной в областной Думе встречи представителей законодательной власти и Волгоградского областного Союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений обсуждались вопросы государственной поддержки и дальнейшее развитие инфраструктуры садовых товариществ.

20 апреля в Ростове-на-Дону состоялось заседание комиссии Южного федерального округа в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, в работе которого принял участие председатель Волгоградской областной Думы, первый заместитель атамана войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области Н.П. Семисотов. В рамках заседания заслушаны итоги работы комиссии за 2015 год, информация о деятельности рабочих групп по делам казачества Астраханской и Волгоградской областей в 2015 году и определены основные задачи 2016 года. Также рассмотрена программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (первый казачий университет)» и его филиалов на территории Южного федерального округа.

Проведены 9 заседаний областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству. С начала года 40 организации получили лицензию на управление жилым фондом по результатам рассмотрения заявлений соискателей на заседаниях лицензионной комиссии.

Также в течение 2016 года депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 8 новых инвестиционных проектов и 7 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным проектам. Кроме того с участием депутатов в рамках совместного мероприятия Общественных палат г. Волгограда и Волгоградской области обсуждались проблемы реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов.

Состоялись выезды в тепличное хозяйстве ООО «Овощевод» и ЗАО «Птицефабрика «Волжская» для участия в совещаниях, проводимых Губернатором Волгоградской области по вопросу реализации инвестиционных проектов в сфере АПК. Региональные парламентарии участвовали в отчетном собрании «Союза строителей Волгоградской области, коллегиях КСП области, областном семинаре «Обеспечение защита прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие Чернобыльской и других радиационных и ядерных испытаний», выездном совещании по проблеме обманутых дольщиков ООО »Юнижстрой» с участием представителей прокуратуры, исполнительной власти и общественности региона, совещании по вопросу подготовки к летней оздоровительной кампании в 2016 году, видеоконференции на тему «Удовлетворенность высокотехнологичной медицинской помощью населения Волгоградской области в 2015 году, перспективы оказания высокотехнологичной медицинской помощи в 2016 год», в Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» и других мероприятиях.

Депутаты Думы активно работали в межведомственных постоянно действующих органах, экспертно-консультативных общественных советах, созданных по поручению Губернатора Волгоградской области, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

 


РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ


Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В течение отчетного периода осуществлены мероприятия по соблюдению и исполнению 39 законов и 3 постановлений.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением областных законов «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» и «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов проведен анализ текстов законов на предмет соответствия федеральному законодательству, по итогам которого подготовлены изменения в законы в части понятийного аппарата. Также урегулирован вопрос с определением органов исполнительной власти области уполномоченных устанавливать нормы питания, обеспечения одеждой, мягким инвентарем и необходимым оборудованием для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в медицинских организациях и организациях социального обслуживания региона.

Внесены изменения в закон «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» на основании проведенного анализа отдельных положений закона, выявившего необходимость приведения в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения документа, удостоверяющего возникновение права на недвижимое имущество.

По итогам мониторинга поступивших обращений, было подготовлено обращение к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации о принятии мер по законодательному закреплению прав на меры социальной поддержки граждан, награжденных медалями «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда», поддержанное XXIV Конференцией ЮРПА.

На заседании комитета Думы заслушана информация комитета социальной защиты населения Волгоградской области, председателя Камышинской районной Думы, главы городского округа – город Урюпинск, руководителя клуба пожилых людей Ворошиловского района Волгограда «Родник», представителя Волжского городского Совета ветеранов, первого заместителя главы администрации Николаевского муниципального района, главы Быковского муниципального района о реализации подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» Государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.

На основании анализа правоприменительной практики и поступивших в 2015 – 2016 годах обращений граждан комитетом были подготовлены изменения отдельных статей Социального кодекса.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» в ходе заседания комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выработаны рекомендации, в соответствии с которыми подготовлен проект постановления Волгоградской областной Думы «О Положении о служебном удостоверении уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области». Постановление принято Думой 27 апреля.

В ходе парламентского часа и в рамках заседания Думы заслушаны доклады уполномоченных по правам человека и правам ребенка в Волгоградской области и отчеты начальника ГУ МВД России по Волгоградской области, врио начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Волгоградской области и начальника Управления ФСКН России по Волгоградской области о результатах их деятельности в 2015 году. По итогам мероприятий комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены постановления Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных комитетом, внесены изменения в законы «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы», «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», «О выборах Губернатора Волгоградской области», «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», «О порядке отзыва Губернатора Волгоградской области», «О нормативных правовых актах Волгоградской области», «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» и отдельные законодательные акты Волгоградской области», «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области», «О государственной гражданской службе Волгоградской области».

Также комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий консультантами проведена работа по сбору информации о ходе реализации Закона Волгоградской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» в муниципальных образованиях Волгоградской области.

21 декабря на заседании комитета заслушана информация государственного учреждения Волгоградской области «Государственное юридическое бюро Волгоградской области» о ходе реализации областного закона «О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области». По итогам рассмотрения информация принята к сведению.

Также в ходе заседания комитета рассмотрен и принят к сведению отчет Избирательной комиссии Волгоградской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Волгоградской областной Думы по волжскому одномандатному избирательному округу № 11. Избирательной комиссии Волгоградской области

Осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. Ежемесячно на заседаниях комитета по бюджету и налогам рассматривалась представленная Губернатором области информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Комитетом по бюджету и налогам рассматривались результаты проверок и аналитические записки, подготовленные контрольно-счетной палатой региона. По итогам 2015 года постановлением утвержден отчет о деятельности КСП Волгоградской области.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2015 год, по их результатам Думой приняты соответствующие законы.

Комиссией по противодействию коррупции осуществлен мониторинг постановлений Волгоградской областной Думы

- «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения ограничений и запретов, установленных в связи с замещением государственной должности Волгоградской области»;

- «Об утверждении Порядка передачи в Волгоградскую областную Думу подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями депутатами Волгоградской областной Думы и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Волгоградской областной Думы».

На основании результатов мониторинга, а также в связи с изменениями федерального законодательства приняты новое Положение о порядке представления депутатами Волгоградской областной Думы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и Порядок передачи в Волгоградскую областную Думу подарков, полученных в связи с официальными мероприятиями. Проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию по противодействию коррупции, сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В ходе контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики рассмотрено обращение депутата областной Думы о внесении изменений в Регламент.

На заседаниях комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты профильных комитетов Волгоградской области по реализации региональных законов «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» и «О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» и «О патентной системе налогообложения» проведено выездное заседание комитета в Николаевском муниципальном районе, отдельные положения законов рассмотрены на заседании Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе.

Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенного заседания комитета по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 28 апреля рассмотрены актуальные вопросы ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог на территории Волгограда и области, а также стратегия комплексного развития общественного транспорта. Также проанализирована программа повышения эффективности работы городского пассажирского транспорта, созданная на базе автоматизированной системы оплаты проезда «Удобный маршрут».

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением закона Волгоградской области «О наградах Волгоградской области» комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики проведено заседание рабочей группы, на котором проанализирован действующий областной закон и рассмотрены предложения к новой редакции закона. Проведены контрольные мероприятия по исполнению Закона Волгоградской области «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций».

На рабочем совещании 30 июня комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму заслушана информация профильных комитетов молодежной политики, образования и науки, социальной защиты населения Волгоградской области «Об итогах реализации первой смены летней оздоровительной кампании в 2016 году» и рассмотрены проблемные вопросы организации отдыха и оздоровления детей.

В рамках реализации контрольных функций комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству рассматривались вопросы реализации законодательства Волгоградской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства в 2015 году по вопросам ведения комитета строительства, комитета жилищно-коммунального хозяйства, инспекции государственного жилищного надзора, инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области.

В ходе проверки соблюдения и исполнения закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» заслушана информация о реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2014 и 2015 годах и о перспективах на 2016 год; о поступлениях взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в 2015 году и прогноз на 2016 год.

В ходе анализа исполнения государственных и ведомственных программ, в частности, рассматривались такие вопросы как ремонт и реконструкция детских садов в Волгоградской области в 2014 и 2015 годах.

В рамках мониторинга правоприменительной практики на заседаниях комитета 7 и 23 июня рассмотрены обращения жителей Тракторозаводского района Волгограда по вопросам состояния многоквартирных домов. Принято решение рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты Волгоградской области в части расширения критериев при определении очередности проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации региональной программы.

В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию рассмотрена информация комитета сельского хозяйства Волгоградской области о реализации региональных законов «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области», «Об основах мелиорации земель на территории Волгоградской области» и «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области».

На заседании комитета по охране здоровья при рассмотрении вопроса соблюдения и исполнения закона «О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области» заслушана информация комитета здравоохранения Волгоградской области о динамике показателей донорства и заготовки крови в Волгоградской области.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» депутатами комитета проанализирована информация комитета здравоохранения региона об объеме расходов по лекарственному обеспечению населения в областном бюджете на 2016 год.

В ходе заседания комитета 22 марта в рамках вопроса о внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» рассмотрено соблюдение и исполнение закона «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области».

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год» Территориальная программа приведена в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год». Также проведена корректировка перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых для оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной в стационарных условиях и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 года № 2724-р.

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2015 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области. Кроме того проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «Об осуществлении органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан» на заседании комитета по охране здоровья рассмотрен вопрос о мероприятиях по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, которые могут быть реализованы органами местного самоуправления.

Во исполнение постановления Волгоградской областной Думы «О ситуации в сфере здравоохранения Волгоградской области» комитетом заслушана информация профильного комитета Волгоградской области о мероприятиях, направленных на устранение нарушений и недостатков, выявленных контрольно-счетной палатой Волгоградской области в результате проведенных проверок, в том числе при осуществлении оптимизации структуры и количества коечного фонда и медицинского персонала учреждений здравоохранения.

В соответствии с планом работы по парламентскому контролю комитетом Думы рассмотрена и принята к сведению представленная комитетом по здравоохранению Волгоградской области информация о ходе исполнения областного закона «О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области».

В рамках контроля за соблюдением и исполнением законодательства Волгоградской области комитетом по охране здоровья также проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), а также мониторинг деятельности медицинских организаций Волгоградской области.

 


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИЙ


150817ER

Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

 

Законодательная деятельность фракции сориентирована в первую очередь на поддержание социальной стабильности и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, развитие промышленного потенциала региона, повышение его инвестиционной привлекательности, оказание помощи малому и среднему бизнесу, сельхозтоваропроизводителям, на совершенствование вопросов землеустройства, эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов Волгоградской области.

В 2016 году проведено 17 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно – политической жизни региона и страны, ход исполнения социально значимых партийных проектов на территории Волгоградской области, рассматривались вопросы взаимодействия фракций «Единая Россия» Государственной Думы, Волгоградской областной Думы и представительных органов местного самоуправления; кадровой политики в системе здравоохранения Волгоградской области, формирования цены на подключение газа к частным домовладениям, исчисления времени в Волгоградской области, готовились рекомендации по основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики и др.

Также в ходе заседания фракции заслушана информация о деятельности комиссии по вопросам развития страховой деятельности на территории Волгоградской области, в контексте навязывания страховыми компаниями дополнительных услуг и нарушения прав потребителей при покупке полисов ОСАГО. Принято решение о подготовке обращения к председателю Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной по вопросу урегулирования ситуации в сфере автострахования.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ.

В своей законотворческой деятельности депутаты фракции реализовывали программные установки партии, решения руководящих органов, предложения избирателей, проводя политику, отражающую позицию партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области.

В 2016 году Волгоградской областной Думой была продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению социальной стабильности, созданию условий для поступательного развития экономики региона. Принятые депутатами законы были направлены на совершенствование бюджетно-финансовой политики региона, инвестиционного, земельного, избирательного, социального законодательства, поддержку предпринимательства, агропромышленного производства.

Депутаты фракции в течение полугодия стали авторами 49 законопроектов, рассмотренных Волгоградской областной Думой.

Всего за 2016 год депутаты фракции подготовили или приняли участие в ряде мероприятий, среди которых:

- парламентские часы по вопросам: «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области», «Реализация Стратегии действий в интересах детей Волгоградской области на 2012-2017 годы: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , «Об эффективности реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в Волгоградской области»;

- круглые столы на темы: «Перспективы развития Волгограда как площадки (центра) общественной дипломатии», «Проверки, барьеры и бизнес-климат Волгоградской области», «О мерах, направленных на предупреждение коррупции в сфере транспортного обеспечения и дорожного хозяйства в Волгоградской области», «Социальное предпринимательство. Теория и практика», «О практическом применении и проблемных вопросах законодательства об административной ответственности в условиях реализации новых положений бюджетного законодательства», «Духовно-нравственное воспитание в приемной семье», «Влияние смертности от онкологических заболеваний на демографическую ситуацию в Волгоградской области», «Волгоградская область и РЖД: перспективы сотрудничества», «Михайловка — город предприятий стройиндустрии», «Лучшие муниципальные практики региона», а также круглый стол с производителями продуктов питания в рамках работы региональной мониторинговой группы в сфере торговли;

- организованы презентация лекционных материалов «О культуре питания подростков»; проведение в школах классных часов, посвященных теме: «Россия — вчера, сегодня, завтра».

Также депутаты фракции активно участвовали:

- в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ;

- в заседании комиссии ЮФО в составе Совета при Президенте РФ по делам казачества;

- в XXIV и XXV конференциях Южно-Российской Парламентской Ассоциации;

- в выездном заседании платформы «Единой России» по поддержке предпринимательской инициативы с участием председателя Правительства РФ Д.А.Медведева;

- в международной практической конференции «Стратегические ориентиры инновационного развития АПК в современных экономических условиях»;

- в круглом столе, организованном профильным комитетом Государственной Думы, на тему: «Совершенствование земельного законодательства в целях повышения эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения»;

- в Х конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Волгоградской области на тему: «Мониторинг и контроль реализации муниципальных программ, как основа эффективного достижения целей стратегического планирования и решения задач успешного социально-экономического развития муниципального образования»;

- в торжественных мероприятиях X Международного фестиваля «Великое русское слово» в Республике Крым;

- в пленарном заседании XXVIII краеведческих чтений, секция «Казачество в истории региона;

- в депутатских слушаниях на тему: «О рациональном использовании водных ресурсов и гидрологическом режиме на территории Астраханской области;

- в публичных (общественных) слушаниях «О годовом отчете об исполнении областного бюджета за 2015 год»;

- в заседаниях Экологического совета при Волгоградской областной Думе;

- в совещаниях по развитию улично-дорожной сети и определению приоритетных объектов в области для включения в планы реконструкции и ремонта в рамках дополнительного финансирования из федерального бюджета;

- в подведении итогов конкурса профессионального мастерства «Педагогический дебют»;

- в открытии VII Областного конкурса социальных проектов «Свой мир мы строим сами»;

- в межрегиональной научно-практической конференции «Дополнительное профессиональное образование на этапе освоения и реализации федеральных государственных образовательных профессиональных стандартов»;

- в заседании Совета Волгоградской области по развитию сельских территорий и агропромышленного комплекса при Губернаторе Волгоградской области;

- в областной конференции на тему: «Развитие отрасли овощеводства Волгоградской области в современных условиях: производство, реализация и увеличение доли собственной продукции овощеводства в структуре потребления населения региона»;

- в конно-спортивном фестивале «Звезда Поволжья - 2016» в рамках проекта «Здоровое поколение»;

- в Международной научно-практической конференция на тему: «Защитное лесоразведение, мелиорация земель, проблемы агроэкологии и земледелия в РФ»;

- в семинарах-совещаниях на темы: «Волгоградская область: Стратегические приоритеты»; «Федеральный лизинг - наиболее эффективный инструмент обновления основных фондов сельхозорганизации. Условия и принципы взаимодействия с АО «Росагролизинг».

- в заседании Совета АККОР;

- в III Волгоградском межрегиональном техническом агрофоруме и 30-й Всероссийской специализированной выставке «ВолгогралАГРО»;

- в областном конкурсе «Ассамблея замещающих семей -2016»;

- круглом столе, организованном Общественной палатой РФ на тему: «О едином подходе к определению размера ежемесячного пособия на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты налогов»;

- в благотворительной акции, посвященной Всемирному дню борьбы с диабетом;

- в торжественном мероприятии, приуроченном к юбилею Центра реабилитации «Школа жизни» и презентации книги «Импульс добра», организованном Волжским общественным благотворительным фондом «Дети в беде»;

- в межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности Волгоградской области и в Совете по внешнезкономической деятельности при Администрации Волгоградской области;

- в торжественном награждении победителей конкурса «Лучший по профессии»;

- во Всероссийском форуме предпринимателей «Движение только вперед!»;

- в торжественном мероприятии, посвященном годовщине боевой операции «Дунай - 68»;

- в Городском конкурсе профессионального мастерства педагогов и Региональной научно-практической конференции «Педагогическое сопровождение школьных инициатив и сетевых проектов патриотического воспитания:приоритеты, проблемы, опыт»;

- в фестивалях детского и молодежного творчества «Мы вместе!», казачьей культуры в станице Етеревской, художественного творчества инвалидов «Преодоление» г. Михайловка, «Вместе ярче», «Ахтубинский Помидор»;

- в финальном этапе Всероссийского конкурса лучших практик органов молодежного и студенческого самоуправления и других.

2 февраля депутаты фракции участвовали в торжественных мероприятиях - приемах ветеранов, уроках мужества, открытии памятных знаков, круглых столах и других - по случаю празднования 73-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве. Главным событием 2 февраля стало возложение венков и цветов к Вечному огню на Братской могиле защитников Красного Царицына и воинов 62-й и 64-й армий, погибших в Сталинградском сражении.

В марте депутаты «Единой России» с представителями других фракций областной Думы, депутатами Государственной Думы, членами ветеранских, молодежных, общественных объединений принимали участие в митинге и праздничном концерте, посвященным второй годовщине общекрымского референдума и Дню воссоединения Крыма с Россией.

9 мая 2016 года, по сложившейся традиции, состоялось возложение венков и цветов к Вечному огню у памятника «Защитникам Красного Царицына и Сталинграда» на Аллее Героев, также депутаты приняли участие в марше «Бессмертного полка».

Постановлением Волгоградской областной Думы 2016 год в регионе объявлен Годом А.П. Маресьева. В течение полугодия состоялся целый комплекс мероприятий, посвященной этому событию, организаторами или участниками которых стали депутаты фракции.

В день 73-й годовщины победы в Сталинградской битве, в Волгоградской областной библиотеке стартовала акция «Читаем вместе «Повесть о настоящем человеке», открыла которую депутат фракции «Единая Россия» Т.И. Цыбизова. Также в акции приняли участие известные актеры, художники, музыканты, депутаты, политики, предприниматели, школьники и студенты.

20 мая, в день 100-летия со дня рождения А.П. Маресьева, на его родине в Камышине состоялась торжественная церемония с вручением почетных знаков «За волю к жизни». Их учредил одноименный общественный фонд, возглавляемый депутатом фракции Ю.А. Корбаковым. Одним из ключевых событий юбилея, состоявшемся при участии депутатов фракции, стало открытие Центра патриотического воспитания - музея Героя Советского Союза А.П.Маресьева.

В ночь с 21 на 22 июня депутаты фракции наряду с ветеранами Великой Отечественной войны, представителями общественных движений и молодежных патриотических объединений участвовали в мероприятиях международной патриотической акции «Свеча памяти», посвященных Дню памяти и скорби.

3 декабря депутаты-единороссы приняли участие в торжественной церемонии, посвященной Дню Неизвестного Солдата.

Депутатами фракции ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия»: Детские сады – детям, «Детский спорт», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Достойный труд», «Крепкая семья», «IT прорыв «, «Российский фермер», «Высокотехнологичные операции», «Земский доктор», «Качество жизни – здоровье», проект «Модернизация образования», «Знак качества» «Старшее поколение», «России важен каждый ребенок», «Гражданский университет», «За порядок!», «Дом садовода – опора семьи», «Школа грамотного потребителя» и других.

В рамках реализации регионального проекта «За порядок!» осуществлялся контроль за расходованием бюджетных средств, дополнительно выделенных региону при реализации программ благоустройства территорий муниципальных образований.

Традиционными стали конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии» в контексте партийного проекта «Достойный труд». В 2016 году проведены конкурсы «Инженер года» и «Лучший фрезеровщик», в которых приняли участие лучшие сотрудники промышленных предприятий региона.

4 марта в Государственной Думе прошло рабочее совещание по федеральному проекту партии «Крепкая семья». Его участниками стали депутаты Государственной Думы, региональных и муниципальных представительных органов власти, руководители федеральных и региональных ведомств, отвечающих за социальную политику, активисты общественных организаций, а также социологи, медики и педагоги. На совещании были подведены итоги реализации проекта «Крепкая семья» и намечены планы на 2016 год. Как было отмечено, по итогам 2014 и 2015 года Волгоградская область вошла в число регионов, где наиболее успешно реализуется проект «Крепкая семья».

Более полутора тысяч школьников представили иллюстрированные эссе на тему «Семья - это то, что с тобою всегда». Конкурс был также организован в рамках партийного проекта «Крепкая семья». Перед награждением победителей региональный координатор проекта подчеркнула, что участие в конкурсе позволило школьникам лучше осознать непреходящее значение семейных ценностей.

В течение года при поддержке фракции в рамках проекта проведены праздничные мероприятия, посвященные дню матери-казачки, дню любви, семьи и верности, дню отца, дню матери, организован семейный праздник «Вместе в Новый год!».

Благодаря партийному проекту «Детские сады – детям» в регионе введены в эксплуатацию четыре новых детских дошкольных учреждения, частично реконструировано здание Солдатско-Степной сельской школе Быковского района.

3 июня впервые в Волгоградской области прошел День качества – масштабная презентация продукции местных товаропроизводителей, в ходе которой свою лучшую продукцию потребителям представили более 10 известных предприятий. Акция была организована в рамках проекта «Знак качества» региональным комитетом промышленности и торговли совместно с комитетом сельского хозяйства и ВРОО «Волгоградское качество», руководителем которой является депутат фракции «Единая Россия» С.В.Булгаков. Объёмы продаж представленной на Дне качества продукции в ходе акции увеличились более чем на 10%. Совместная работа по продвижению региональных брендов и созданию условий для эффективной реализации волгоградской продукции будет продолжаться. Проведение Дней качества планируется на площадках всех торговых объектов региональных и федеральных розничных сетевых компаний на постоянной основе.

Также в рамках проекта 13 июля в Волгограде прошел Всероссийский форум предпринимателей «Движение только вперед!». В работе форума приняли участие около 400 предпринимателей и экспертов из 50 регионов страны. В программе мероприятия прошли дискуссии в формате круглых столов, где участники наметили ряд системных мер по снижению давления на бизнес, на развитие сферы торговли, туризма и услуг, развитие производства и работу с инвесторами, экспортный потенциал малого бизнеса, социальное и женское предпринимательство. На форуме был презентован Центр поддержки экспорта Волгоградской области. Задача центра стимулировать и помогать предпринимателям вести на предприятии экспортную деятельность, оказывать информационную и образовательную поддержку по различным видам предпринимательской деятельности. Также, в рамках форума была организована выставка продукции волгоградских товаропроизводителей.

При участии депутатов фракции был организован фестиваль «Волгоградская земля - Волгоградское качество». Главной целью проекта стало знакомство подрастающего поколения с предприятиями Волгоградского региона, а также продвижение продукции местных товаропроизводителей.

В рамках проекта партии «Единая Россия» «Гражданский университет» состоялся круглый стол на тему «Волгоградское время»: за или против» . Мнениями о переходе Волгоградской области в другой часовой пояс обменялись депутаты Волгоградской областной Думы, представители научного сообщества, ветеранских, молодежных и предпринимательских организаций. Окончательные выводы предполагается сделать после анализа, поступающих в комитет Думы по охране здоровья результатов письменного опроса граждан по утвержденному Думой вопроснику, заключений областных отраслевых комитетов и муниципалитетов, точек зрения научных экспертов, силовых и экономических структур, общественных организаций.

Также при участии регионального координатора проекта «Гражданский университет» И.А. Мордвинцева организованы круглый стол «Роль духовно-нравственного и патриотического воспитания в системе ценностей населения городского округа город Михайловка», лекции на темы «Предварительная агитация и политическая пропаганда», «Роль и место муниципальных СМИ в информационной политике органов власти» и «Становление российской государственности», деловая встреча «Мы гордо говорим: «имеем право!».

Во втором полугодии 2016 года в рамках проекта «Гражданский университет» организованы серия общественных интерактивных лекций о Социальном кодексе Волгоградской области, на темы «Становление российской государственности», «Нюрнбергский процесс — суд истории»; «Равенство и привилегии в демократическом обществе». В ноябре участники проекта в качестве экспертов приняли участие в общегородских дебатах среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных школ и студентов ВУЗов города Волгограда.

В рамках реализации партийного проекта «Оружие Победы» в районах Волгоградской области прошли фото-лекции и презентации уникальных образцов боевой техники и вооружения, которые использовались Красной Армией и Флотом в Великой Отечественной войне, в том числе - и в Сталинградской битве.

В 2016 году региональный координатор партийного проекта «Качество жизни (здоровье)», депутат фракции Н.В. Семенова продолжила практику инспекционных проверок в учреждениях здравоохранения Волгоградской области, В частности организованы выезды в городскую больницу №2 г. Волжского, Центр содействия иммиграции и медицинского освидетельствования иммигрантов Волгоградской области. Ход реализации программы по внедрению электронных карт и развитию информатизации был проверен в поликлинике № 12 Центрального района Волгограда. Во время инспекции Калачевской центральной районной больницы особое внимание уделялось проверке соответствия клиники стандартам оказания медицинской помощи больным пневмонией, гриппом и ОРЗ. Инспекционная поездка в Палласовский район была посвящена оценке состояния и перспектив развития ЦРБ. Также в программу поездки был включен Палласовский противотуберкулезный санаторий, который после присоединения аналогичных учреждений здравоохранения Николаевского и Светлоярского районов начинает работу в новом формате. В июне очередными объектами инспекционной поездки стали Центральные больницы Еланского, Руднянского и Жирновского районов. В июле организовано посещение Новоаннинской центральной районной больницу. В ходе проверки был отмечен высокий уровень оказания учреждением медицинских услуг, также с руководством района обсуждены вопросы обеспечения приезжающих медицинских специалистов муниципальным жильём. В августе депутат ознакомилась с работой клиники «Родильный дом №4» г. Волгограда. Как показала проверка, клиника оснащена всем необходимым оборудованием для своевременного оказания медицинской помощи, однако было отмечено неудовлетворительное состояние подъездных путей к лечебному учреждению. Завершило инспекционные проверки посещение Старополтавской ЦРБ в ноябре 2016 года.

В целях реализации проекта «Земский доктор» разработано Положение об осуществлении единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам и акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015–2016 годах на работу в ФАПы, расположенные в сельских населенных пунктах области. Положение утверждено постановлением Администрации Волгоградской области от 08.02.2016 № 43-п. В 2016 году запланировано предоставление единовременной компенсационной выплаты 40 медицинским работникам среднего звена.

Успешно реализуется губернская программа «Здоровые дни на Волге»: День сердца, День борьбы с сахарным диабетом, День борьбы против рака, «Волна здоровья» и т.д. Проведено свыше 40 профилактических акций, в ходе которых на площадках Волжского, Волгограда и районных центров врачи проводили свободный прием, обследовали граждан с помощью мобильного оборудования. Успешно стартовала профилактическая программа «Культура питания подростков».

В рамках реализации проекта «Качество жизни - здоровье в волгоградском регионе развивается система медицинской профилактики. По результатам обследования каждому пациенту выдается паспорт здоровья с индивидуальными рекомендациями по питанию и ведению здорового образа жизни. Первичные комплексные обследования прошли более 25 тыс. человек, на повторные динамические наблюдения было направлено почти 3 тыс. человек.

Повышенное внимание депутатами фракции «Единая Россия» уделялось вопросу обеспеченности аптек региона необходимыми медицинскими препаратами от гриппа и ОРВИ, ценообразованию на них и бесперебойному предоставлению жителям региона медицинской помощи в полном объеме во время обострения эпидемиологической ситуация в связи с эпидемией гриппа. В рамках проекта велась регулярная работа по мониторингу цен и ассортимента лекарственных препаратов противогриппозной группы в аптечных и лечебных учреждениях региона.

В марте региональный координатор партийного проекта «Старшее поколение», депутат фракции Т.П. Бухтина провела встречу с членами общественных организаций «Клуб первостроителей г. Волжского», «Бывшие малолетние узники фашистских концлагерей» и «Волжский городской Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов». Активисты общественных организаций акцентировали внимание на проведении предстоящего празднования Дня Победы и 100-летия со дня рождения легендарного земляка, Героя Советского Союза Алексея Петровича Маресьева. Также разговор шел об актуальных проблемах города Волжского: введении единой расчетной квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, необходимости улучшения качества работы управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства, озеленении улиц и дворов, ремонте внутриквартальных дорог.

В июне в ходе реализации партийного проекта «Старшее поколение» проведен мониторинг государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Старополтавского района.

В рамках проекта «Школа грамотного потребителя» в течение года проведены семинары по вопросам капитального ремонта и встречи по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта и управления многоквартирными домами.

По инициативе руководителя фракции С.В.Горнякова реализуется проект «Школы общественной активности». Основная идея проекта - объединить людей старшего поколения, дать возможность почувствовать им свою причастность к решению городских проблем, с пользой провести время, научиться новому и поделиться опытом. В рамках одной из программ проекта, «Диалоги с властью», организованы встречи с депутатами фракции, где собравшиеся смогли задать парламентариям вопросы по проблемам ЖКХ, медицинского и транспортного обслуживания. Еще одним направлением проекта стала организация в Камышинском районе фестиваля-конкурса творчества пожилых людей «Мои года - мое богатство».

По инициативе партии «Единая Россия» организован мониторинг исполнения вновь принятых социально и экономически значимых федеральных законов, касающихся торговой деятельности, сохранения лесного фонда, использования земель сельскохозяйственного назначения и создания лесопарковых зеленых поясов. В рамках контроля в Волгоградской области созданы мониторинговые группы, которые возглавили председатель Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотов, председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию В.Н. Струк и заместитель председателя комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики Н.С.Лукьяненко. Наряду с депутатами к работе мониторинговых групп привлечены представители общественности, эксперты, специалисты исполнительной власти, муниципальных образований, федеральных надзорных органов. Конечной целью деятельности является оперативное принятие мер для эффективной работы новых законов, направленных на обеспечение продовольственной и экологической безопасности.

Деятельность рабочей группы по мониторингу закона о торговой деятельности была представлена в рамках Межрегионального форума «Честная торговля - Честная цена», состоявшегося в Москве 30 августа. В ходе мониторинга в области проведены рейды по торговым организациям, социальным ярмаркам, организованы встречи производителей, поставщиков, представителей гипермаркетов. Во взаимодействии с региональным УФАС организована «горячая линия», касающаяся нарушений торгового законодательства.

По результатам деятельности мониторинговых групп сформированы итоговые документы для рассмотрения на федеральном уровне.

Одним из ключевых событий 2016 г. стало участие депутатов фракции «Единая Россия» в избирательной кампании на выборах в Государственную Думу ФС РФ. Депутаты фракции - кандидаты провели до 500 встреч с жителями своего округа, с трудовыми коллективами и общественными организациями. По итогам голосования избраны в Государственную Думу ФС РФ депутаты фракции В.Н.Плотников, Т.И.Цыбизова, А.А.Кувычко.

Эффективной формой взаимодействия депутатов разных уровней власти является проведение семинаров и совместных совещаний депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с коллегами из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по актуальным вопросам. Налажена работа по обмену планами и отчетами фракций, которые размещаются на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего результата в работе депутатов всех уровней власти.

Значительное внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в 2016 году превысило 3000. Депутатами проведено 1036 личных встреч, рассмотрено свыше 770 письменных обращений. На сайтах фракции «Единая Россия» и официальном сайте Волгоградской областной Думы действуют «электронные приемные», куда в адрес депутатов фракции за отчетный период поступило 193 обращения.

В 2016 году активно работала региональная общественная приемная председателя партии Д. А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы вели прием граждан. Жители Волгограда и области ежедневно обращались в приемную за помощью или с предложениями к депутатам и представителям государственной исполнительной власти. По каждому обращению, которых за этот период в адрес депутатов фракции поступило 343, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

В связи с 15-летнем создания партии «Единая Россия» проведена декада личных приемов с 21 ноября по 1 декабря 2016г. В рамках этой декады жители Волгоградского области получили возможность обратиться к депутатам фракции «Единая Россия» Государственной Думы, Волгоградской областной и городской Дум, к представителям Совета Федерации от Волгоградской области. Центральной площадкой приема граждан в регионе стала Региональная общественная приемная председателя партии Д. А. Медведева.

В соответствии с планом работы фракции депутаты приняли участие в проведении профессиональных праздников: Дня медицинского работника и Международного дня медицинской сестры в медицинских учреждениях региона, в торжественных мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя, Дню работника ЖКХ, Дню машиностроителя, Дню Энергетика, Дню сотрудника внутренних дел, Дню российской печати, поздравлении педагогов, работников и ветеранов системы социальной защиты населения, сельского хозяйства.

В целях обеспечения максимальной открытости и доступности фракции для избирателей, полная информация как о работе всей фракции в целом, так и о деятельности каждого депутата в отдельности размещалась на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия»

 

kprf163 Фракция КПРФ

 

Фракция КПРФ пятого созыва образована 2 октября 2014 г. Основой ее деятельности является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач - снижение социального неравенства, повышение заработной платы до уровня прожиточного минимума, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Депутаты фракции КПРФ постоянно работают в тесном контакте с депутатами фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, сотрудничают с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления Волгоградской области. Регулярно осуществляется обмен информацией и аналитическими материалами с фракцией КПРФ в Государственной Думе ФС РФ.

В 2016 году депутаты фракции КПРФ Волгоградской областной Думы, инициируя значимые социальные и экономические законы и постановления, продолжили целенаправленную и системную работу по решению острых проблем в регионе.

За истекший период депутаты вели активную работу в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, заседаниях Экологического совета и Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, торжественных приемах, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В течение года состоялось 25 заседаний фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе 5 заявлений:

- о 25-летии со дня проведения Всесоюзного референдума о сохранении СССР;

- по вопросу отмены действия Закона Волгоградской области «Социальный кодекс Волгоградской области»;

- о поддержке обращения депутатов фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации В.В.Путину «О пересмотре принципов проводимой исполнительной властью реформы здравоохранения»;

- о необходимости принятия проекта закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 2 сентября 1945 года»;

- о проблемах страхования автогражданской ответственности.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся развития агропромышленного комплекса региона, совершенствования местного самоуправления, а также социального блока вопросов. Всего в течение полугодия Думой принято 8 законов и 9 постановлений, среди инициаторов которых - депутаты фракции КПРФ, 2 разработанных проекта постановлений отклонены.

При рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» депутаты-коммунисты также внесли ряд поправок. В частности, предлагалось направить дополнительные средства на систему образования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, газификацию региона, лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения и увеличить финансирование областной программы «Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области», а также социальных статей бюджета. Кроме того, была подготовлена поправка о выделении средств на субсидии организациям автомобильного транспорта на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров.

При внесении изменений в «Социальный кодекс Волгоградской области» депутаты-коммунисты также внесли ряд поправок, направленных на совершенствование действующей системы социальной помощи и поддержки граждан.

С начала 2016 года на контроле у депутатов фракции КПРФ находится вопрос обеспечения потребностей населения региона в услугах пассажирского автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщениях. Депутатами фракции было направлено несколько обращений в адрес администрации региона и областной прокуратуры в связи с тем, что жители ряда муниципальных районов Волгоградской области из-за отмены рейсовых автобусов лишились возможности, обеспечить себя продуктами питания и товарами первой необходимости, посетить медицинские и социальные учреждения, находящиеся в районных центрах. Работа по вопросу доступности автобусных перевозок пассажиров продолжается.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы - организованный 19 февраля круглый стол, на котором его участникам был представлен проект регионального закона «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 2 сентября 1945 года». В работе круглого стола приняли участие представители Волгоградского областного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Общественной палаты Волгоградской области, Волгоградского регионального отделения общероссийской общественной организации «Дети войны». Законопроект разработан с целью предоставить ряд льгот гражданам, детство которых пришлись на 1941-1945 годы. По итогам обсуждения единогласно было принято решение обратиться к депутатам областной Думы с просьбой поддержать принятие законопроекта, внесенного фракцией КПРФ.

В январе депутаты фракции КПРФ приняли участие в совещании с депутатами-коммунистами законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в г. Москве. Особое внимание участники совещания уделили обмену опытом работы в создании правовой базы по вопросам прав и свобод человека и гражданина, обеспечения социально-экономических реформ, социальной защиты населения, регулирования вопросов местного самоуправления и проведения жилищно-коммунальной реформы.

2 февраля депутаты фракции принимали участие в торжествах по случаю празднования 73-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве и митинге против ухудшения социально-экономического положения населения в г. Волжском.

Накануне 23 февраля депутаты-коммунисты приняли участие в областном собрании патриотических и общественных организаций, посвященного 98-ой годовщине Советской Армии и Военно-морского флота.

27 февраля депутаты фракции работали на площадке областного форума представителей трудовых коллективов.

2 марта в областной Думе состоялось расширенное заседание фракции КПРФ с участием лучших организаторов детского движения Волгоградской области. В ходе мероприятия, приуроченного к областному Дню вожатого, работники дополнительного образования смогли также обменяться опытом и обсудить проблемы современной пионерии. На торжественном собрании лучшие вожатые получили благодарственные письма областной Думы «за достойный вклад в развитие детского движения Волгоградской области и сохранение лучших пионерских традиций» и памятные подарки.

27 марта в Краснооктябрьском районе г. Волгограда организован митинг против ухудшения социально-экономического положения населения, в котором также приняли участие депутаты фракции КПРФ.

12 апреля состоялась акция «Возвратим будущее», посвященная первому полету человека в космос. В мероприятии помимо представителей Сталинградского обкома КПРФ, активистов патриотических организаций и жителей города приняли участие депутаты фракции КПРФ областной Думы.

В рамках памятных мероприятий, посвященных дню рождения В.И.Ленина 22 апреля депутаты коммунисты участвовали в традиционной церемонии принятия школьников Волгограда в пионеры.

По инициативе депутатов фракции КПРФ 23 апреля в г.Михайловке состоялся круглый стол на тему: «Проблемы страхования автогражданской ответственности». Поводом послужила сложившаяся в регионе ситуация с навязыванием страховыми компаниями невыгодных для потребителей условий договора страхования автогражданской ответственности. По итогам заседания участники круглого стола приняли обращение в адрес руководителей Центрального банка России и прокуратуры Волгоградской области о необходимости принятия срочных мер по выходу из сложившейся ситуации

С участием депутатов фракции КПРФ 30 апреля была организована акция «Наше Знамя - Знамя Победы!», посвящённая годовщине водружения над берлинским рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. А 1 и 9 мая депутаты фракции приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

28 мая начал свою работу II Всероссийский съезд депутатов-коммунистов и сторонников КПРФ в г. Москве, в числе делегатов которого были члены фракции КПРФ областной Думы.

В июне Волгоград посетила делегация Корейской Народно-Демократической Республики. В рамках визита состоялся круглый стол, посвященный итогам VII съезда Трудовой партии Кореи. В обмене мнениями участвовали первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, депутаты - члены фракции КПРФ Волгоградской областной Думы, секретари Сталинградского обкома, представители райкомов и горкомов КПРФ, общественных организаций. По результатам встречи, была отмечена плодотворность межпартийного сотрудничества и высказаны предложения по расширению социально-экономических, культурных связей между Северной Корей и Россией.

В начале июня при активной поддержке депутатов-коммунистов в Волгограде и районах области прошел 1-й этап областного фестиваля-конкурса детского творчества «Юные Патриоты» имени А.В. Апариной.

В День русского языка и 217-летия А. С. Пушкина состоялось мероприятие, организованное Сталинградским обкомом КПРФ, где приняли участие депутаты-коммунисты.

18 июня с участием депутатов-коммунистов областной Думы в Волгограде и Волжском были организованы пикеты в рамках Всероссийской акции «Анти–НАТО», посвященной 75–й годовщине нападения гитлеровской Германии на СССР.

Памятные акции, посвященные Дню памяти и скорби 22 июня также прошли с участием депутатов фракции.

1 августа депутаты фракции приняли участие в работе межрегионального Совета депутатов-коммунистов всех уровней представительных и законодательных органов власти Волгоградской, Астраханской областей, Республики Калмыкия, прошедшем в г. Волжский. Заседание было посвящено итогам работы фракций в Государственной, областной и городской Думах, деятельности Волгоградской областной Ассоциации депутатов-коммунистов, обмену опытом, а также разработке совместного плана работы в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы.

18 августа и 8 сентября депутаты фракции выступили на митингах в поддержку уволенных сотрудников «Волгоградского завода буровой техники».

При активном участии депутатов фракции КПРФ 29 октября состоялись торжественные мероприятия, посвященные 98-ой годовщине образования ВЛКСМ, а 7 ноября - демонстрация и митинг, посвященные 99- летней годовщине Великой Октябрьской социалистической революции.

Депутаты фракции КПРФ приняли участие в работе Международного форума «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке», который проходил в Волгограде с 31 октября по 2 ноября. В круглых столах и дискуссиях по актуальным темам сотрудничества между городами-побратимами участвовало более 200 представителей 12 стран, в том числе, мэры городов, руководители международных организаций, политики, ученые, представители общественности, бизнесмены.

В ноябре в преддверии дня матери депутаты-коммунисты участвовали в праздничных мероприятиях, организованных Волгоградским региональным отделением ООД ВЖС «Надежда России», а в декабре - в совещании областного актива общественных организаций народно-патриотических сил Волгоградской области.

Главный принцип в работе депутатов фракции КПРФ - быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так в течение отчетного периода депутаты фракции КПРФ совершили более 150 выездов в районы области. При работе в районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Эффективным направлением в работе являются отчеты фракции. В 2016 году депутаты фракции КПРФ отчитались о проделанной работе перед избирателями г.Волгограда, Камышина, Урюпинска и жителями ряда районов области.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции является работа с обращениями и письмами граждан. В 2016 году депутатам-коммунистам поступило более 1000 обращений. Преобладающими вопросами в которых оставались социальные проблемы, просьбы о выделении материальной помощи, содействии в защите жилищных прав и трудоустройстве, в устройстве детей в детские сады, обращения по поводу высоких тарифов на услуги ЖКХ. Ряд обращений был связан с коррупционными правонарушениями, неправильным начислением пенсий, социальных пособий и заработной платы, отказом в предоставлении гражданства Российской Федерации. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 2539 входящих и 2095 исходящих документов.

Для решения первоочередных задач в интересах избирателей сформирована депутатская вертикаль: депутат Государственной Думы - депутат Волгоградской областной Думы - депутат представительного органа местного самоуправления. Деятельность депутатской вертикали отчетливо выражена в работе областной ассоциации депутатов-коммунистов Волгоградской области. В 2016 году рамках ассоциации организовывались семинары - совещания, собрания депутатов-коммунистов представительных органов власти, выездные встречи депутатов на базе представительных органов местного самоуправления. Также в ходе собраний обсуждались законодательные инициативы региональных законодателей. При активной работе фракции КПРФ областной Думы в рамках ассоциации депутатов-коммунистов были подготовлены документы для рассмотрения на заседаниях представительных органов местного самоуправления Волгоградской области, касающиеся Социального кодекса Волгоградской области, а также нарушения прав владельцев транспортных средств при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации - свыше 130 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 30 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика: «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, где группы насчитывают почти 3,5 тысяч участников.

 

150817LR Фракция ЛДПР

 

Главными приоритетами в своей деятельности фракция определила следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и предложений избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

На заседаниях фракции разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, рассматривались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых в областную Думу, награждения благодарственными письмами и почетными грамотами жителей области.

Заседание фракции 31 марта с участием председателя Волгоградского отделения Союза пенсионеров России и руководителя Волгоградской региональной общественной организации «Информационно-правовой центр «Достояние» было посвящено обсуждению проблем, с которыми сталкиваются пенсионеры и граждане с ограниченными возможностями.

25 ноября в областной Думе было организована рабочая встреча депутата Государственной Думы В.М. Тарасюка с депутатами фракций ЛДПР Волгоградской областной и Волжской городской дум, активистами и представителями регионального отделения ЛДПР. Участники мероприятия обсудили итоги выборов в Государственную Думу, а также рассмотрели организационные вопросы с целью укрепления партийной структуры в муниципальных районах области.

В отчетном периоде по инициативе и с участием фракции ЛДПР областной Думы разработаны и приняты окончательно 3 закона и 10 постановлений. Руководитель фракции также был в числе инициаторов принятого в 1 чтении закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области».

В течение 2016 года руководитель фракции Ю.А.Чекалин участвовал в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции выступал организатором и принимал активное участие в шествии и митинге, посвященном Дню весны и труда, а также в торжественных мероприятиях по празднованию 71-ой годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне.

При участии руководителя фракции организовано прибытие в Волгоград агитационного поезда ЛДПР с депутатами Государственной Думы, активистами и юристами партии. Основная цель мероприятия - собрать просьбы и предложения жителей региона и передать их в Москву для оперативного рассмотрения. Такая практика очень эффективна, так как позволяет решить не только проблемы жителей отдаленных населенных пунктов, но и стимулирует гражданскую активность граждан.

В преддверии празднования Международного женского дня в Волгоградской областной Думе состоялся прием многодетных матерей, организованный по инициативе фракции ЛДПР. За личный пример в воспитании детей, полное и гармоничное развитие их личности, укрепление института семьи, приглашенным на мероприятие матерям были вручены Благодарственные письма. После церемонии награждения состоялась беседа, где обсуждались тарифы оплаты за коммунальные услуги, право на получение льготного жилья, предоставление земельных участков и другие вопросы, интересующие многодетные семьи.

14-15 мая состоялся региональный форум журналистов «От Дня печати – к солидарности!», организатором которого выступила региональная организация «Свободное сообщество журналистов». Среди участников форума - корреспонденты, обозреватели, редакторы местных СМИ, ветераны журналистики, политические деятели и представители бизнес-сообщества Волгоградской области. Также в числе приглашенных был руководитель фракции ЛДПР областной Думы. Целью мероприятия стало обсуждение представителями масс-медиа и экспертного сообщества наиболее актуальных проблем в сфере журналистики, вопросов взаимодействия СМИ, власти и общества.

21 июля руководитель фракции ЛДПР принял участие в традиционном празднике «Город Волжский – город равных возможностей», основная цель которого - привлечь внимание общественности к проблемам волжан-инвалидов, а также способ сделать их жизнь ярче и комфортнее. В рамках мероприятия состоялся консультационный прием по проблемам, волнующим людей с ограниченными возможностями здоровья.

Руководитель фракции принимал активное участие в программах «Давайте разберемся» на радиостанции «Эхо Москвы» и «Клуб экспертов» на телеканале «Первый Волгоградский», где обсуждались выборы в Государственную Думу РФ 18 сентября.

С участием Ю.А. Чекалина прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню медицинского работника, Дню учителя, Дню юриста и Дню сотрудника органов внутренних дел в рамках которых депутат поздравил педагогов, работников юридической отрасли, сотрудников лечебных учреждений и органов внутренних дел Волгоградской области с профессиональными праздниками и вручил благодарственные письма Волгоградской областной Думы.

Большое внимание уделялось взаимодействию с общественными организациями ветеранов и инвалидов. В течение года организованы встречи в общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ворошиловского, Тракторозаводского и Центрального районов, в Волгоградской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ОАО «Тракторная компания ВгТЗ», общественной организации детей-инвалидов «Теплый дом», встреча-концерт в филармонии г. Волжский с первичными общественными организациями ветеранов и инвалидов.

4 июня руководитель фракции участвовал в традиционном благотворительном забеге «Я помог ребенку», организованном Волжским благотворительным фондом «Дети в беде». Основная цель благотворительного забега – собрать средства для детей с ограниченными возможностями. Так, в этом году в ходе акции было собрано более 60 тысяч рублей для организации летнего отдыха 30 детей с ограничениями по здоровью на базе отдыха «Лазурит».

При участии Ю.А. Чекалина 24 июня в Волжской городской Думе состоялось традиционное вручение грантов лучшим студентам высших учебных заведений технического профиля г. Волжского. Благодарственными письма и памятными подарками были отмечены учащиеся, проявившие себя в научной работе и при изучении технических дисциплин.

Помимо этого руководитель фракции ЛДПР участвовал в общегородском митинге, посвященном второй годовщине воссоединения Крыма с Россией, митинге партии ЛДПР ко Дню защитника Отечества, общегородском митинге, посвященном Дню народного единства, в качестве почетного гостя вручал дипломы магистров и бакалавров выпускникам инженерно-экономического факультета Волжского политехнического института, а также принимал участие в отчетно-выборной и внеочередной конференциях, работе координационного Совета ВРО ЛДПР, Всероссийском совещании идеологических работников ЛДПР.

В адрес фракции за отчетный период поступило 86 запросов и обращений, организовано более 100 встреч с гражданами и общественными организациями ветеранов и инвалидов. Все поступившие в течение 2016 года обращения были рассмотрены. Заявителям даны необходимые консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

 

150817R

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

 

Основой деятельности фракции является реализации программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение 2016 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, комиссии по противодействию коррупции, круглых столах и парламентских часах, заседаниях Думы, Совета Думы, Экологического совета, рабочих групп и временных комиссий.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции. Также на них принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения Почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности в течение 2016 года по инициативе депутатов, входящих во фракцию на заседаниях Думы рассмотрено 11 законопроектов, 5 из которых приняты окончательно, 1 - в 1 чтении, 5 - отклонено, а также принято 4 постановления.

По инициативе депутатов фракции подготовлены и находятся на рассмотрении в профильном комитете Думы поправки в статью 11 Социального кодекса Волгоградской области», в соответствии с которыми предлагается при исчислении величины среднедушевого дохода многодетной семьи учитывать в ее составе совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 73-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, организовывались выезды и встречи с ветеранами. Депутаты фракции приняли участие в акции «Бессмертный полк», открытии «Стеллы героям» митингах, посвященных 75-летию начала Великой Отечественной войны, годовщинам со дня бомбардировки Сталинграда и начала контрнаступления под Сталинградом, мероприятиях в память о погибших в терактах 2013 года.

10 февраля депутаты фракции «Справедливая Россия» участвовали в брифинге, организованном партией одновременно в 75 регионах РФ, в ходе которого было принято обращение к Правительству с требованием конкретных действий по прекращению обвального ухудшения социально-экономического положения населения.

Руководителем фракции организована встреча с организаторами и участниками чемпионата и первенства Южного федерального округа по кикбоксингу, проходившему в феврале в спорткомплексе «Волга» г. Волжский. Продемонстрировать своё мастерство в дисциплинах «фулл-контакт» и «К1» приехали 230 спортсменов из Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края, республик Адыгея и Калмыкия. Соревнования направлены на популяризацию этого вида спорта, на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, на повышение спортивной квалификации кикбоксеров.

С участием депутатов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню работника жилищно-коммунального хозяйства, Дню Химика, в рамках которых депутаты поздравили работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

Руководитель фракции, председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству Д.В. Калашников избран в новый состав Совета регионального отделения общественной организации «Союз машиностроителей России». Ротация руководящих органов состоялась на V отчётно-выборной конференции отделения, в работе которой участвовали 62 делегата, представляющих предприятия машиностроительного комплекса Волгоградской области.

Члены фракции стали участниками форума «Патриотизм - как основа общественного согласия». Для обсуждения актуальных вопросов патриотического воспитания молодежи в волгоградской гимназии №2, являющейся научно-инновационным центром патриотического воспитания, собрались педагоги, историки-краеведы, представители молодежных и ветеранских организаций. Форум проходил по инициативе Красноармейской районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Участники форума обменялись идеями, как интегрировать ценности патриотизма в духовно-нравственное и эстетическое воспитание подрастающего поколения, и какое место в этом процессе должны занимать органы власти, учреждения образования и культуры, общественные организации.

В ходе акции «День с депутатом» участники Молодежного Совета Красноармейского района Волгограда провели один рабочий день вместе с руководителем фракции «Справедливая Россия». Неформальное общение позволяет молодым активистам изнутри увидеть деятельность народных избранников и органов власти. В феврале для членов Молодежного Совета была организована экскурсия по Волгоградской областной Думе для знакомства с историей Думы, ежедневной работой депутатов, а также с процессом выборов в законодательное собрание региона.

К 30-летию трагедии на Чернобыльской атомной электростанции в память о ликвидаторах аварии в Волгограде открыли Доску почета. В торжественной мероприятии, проходившем в Красноармейском районе областного центра, участвовал руководитель фракции «Справедливая Россия». В рамках церемонии ликвидаторам были торжественно вручены юбилейные медали.

Руководитель фракции принимал активное участие в ток-шоу «По-правде говоря» на телеканале «Первый Волгоградский», где обсуждались вопросы развития транспортной и дорожной системы Волгограда, перехода Волгоградской области в другой часовой пояс, использования пальмового масла при производстве продуктов питания.

Депутаты фракции были в числе почетных гостей на торжественных мероприятиях, посвященных юбилейным датам со дня основания волгоградских промышленных предприятий – 55-летию ОАО «Волжский абразивный завод», 50-летию завода «Газпромхиволокно».

1 июня в рамках празднования Международного дня защиты детей Волгоградским областным отделением Международного общественного фонда «Российский фонд мира» совместно с региональным отделением «Социал-демократического союза женщин России» при поддержке депутатов фракции был организован праздник для юных волгоградцев из многодетных и малоимущих семей.

Депутаты фракции стали гостями регионального фестиваля традиционной казачьей культуры «Золотой щит – казачий Спас», который ежегодно организуется в станице Кумылженской в целях обеспечения преемственности культурных и воинских традиций русского народа, неотъемлемой частью которого является российское казачество. Программа фестиваля включала в себя научно-практический семинар «Изучение и освоение песенного фольклора хоперских казаков», экскурсии по историческим местам района, творческие встречи жителей района и участников фестиваля, цикл фольклорных концертов в станицах Кумылженского района.

С участием членов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню металлурга, Дню железнодорожника, Дню машиностроителя, Дню учителя, Дню химика в рамках которых депутаты поздравили педагогов и работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили Почетными грамотами благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

27 октября руководитель фракции принял участие в открытии выставки азербайджанской культуры «Мой Азербайджан». На выставке, прошедшей в рамках регионального проекта «Взаимодействие национальных культур как фактор консолидации народов России» были представлены работы художников и мастеров декоративно-прикладного искусства.

С 8 по 10 ноября более 50-ти промышленных предприятий Волгоградской области и других регионов страны представили свою продукцию, передовые технологии и оборудование на специализированном форуме «Пром-Волга 2016», в открытии которого приняли участие депутаты-справороссы. В рамках форума прошли семинары и круглые столы по ключевым отраслевым вопросам, мастер-классы и демонстрация инновационных разработок для современного эффективного производства.

В ноябре были подведены итоги и вручены награды победителям благотворительной программы «Сталинград - в наших сердцах», организаторами которой выступили музей-заповедник «Сталинградская битва» и руководитель фракции «Справедливая Россия» Д.В. Калашников. В течение 2015 - 2016 учебного года в проекте приняли участие свыше 600 учащихся, подготовлены 174 творческие работы, 82 из которых опубликованы в Книге памяти. Проект предполагается продолжить до 2018 года - 75 годовщины Победы в Сталинградской битве.

В качестве почетных гостей депутаты фракции были приглашены на празднование «Дня святого Георгия», организованное общественной организацией осетин «Алания». Мероприятие, ставшее традиционным в межнациональной и культурной жизни Волгограда, прошло с участием национальных творческих коллективов.

В декабре при поддержке депутатов фракции для жителей Красноармейского района Волгограда были организованы выездные театрализованные представления Царицынской оперы по произведениям Д.Верди.

В рамках взаимодействия с Федеральным Собранием РФ депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали участие в ряде мероприятий, проводимых Государственной Думой в целях изучения опыта законотворческой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства.

В составе делегации областной Думы руководитель фракции участвовал в работе XXIV и XXV Конференциях Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялись 2 заседания комитета ЮРПА по вопросам промышленного развития.

В течение 2016 года депутаты фракции провели значительную работу в общественных приемных, в рамках которой жителям Волгоградской области оказывалась помощь и поддержка в решении наиболее актуальных и наболевших проблем. Всего за отчетный период было проведено 22 личных приема граждан, принято 367 обращений от граждан и общественных организаций. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области. Результаты рассмотрения обращений и жалоб находились под личным контролем депутатов фракции «Справедливая Россия».

 


РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


В 2016 году в Волгоградскую областную Думу поступило 1366 письменных обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области, на 42% больше, чем в 2015 году. В основном авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило более 25% от общего количества писем, это на 2% превышает аналогичный показатель 2015 г. Значительный резонанс в обществе вызвало принятие Социального кодекса Волгоградской области, а также обеспечение льготных категорий граждан социальными проездными.

По сравнению с 2015 годом на 3% снизилось количество обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (21%). Большую обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, оплата капитального ремонта жилого фонда, повышения тарифов коммунальных услуг.

По сравнению с 2015 годом на 5% повысилось количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка. Значительную часть из них составляют жалобы на действия должностных лиц, либо несогласие с решением суда, действиями судебных приставов.

Среди обращений по вопросам здравоохранения значимое место продолжают занимать обращения, касающиеся обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами, а также оказания высокотехнологичной медицинской помощи и зубопротезирования. По сравнению с 2015 годом количество обращений по данной тематике возросло на 2%.

 

Тематика письменных обращений

в Волгоградскую областную Думу в 2016 году

Thumbnail image

Также увеличилось количество обращений по вопросам предоставления жилых помещений (на 2%). Проблемы сохранности и установки памятников, деятельности музеев, организации культурных мероприятий звучали в 3% писем, что на 2% ниже уровня 2015 года.

Около 4 % поступивших обращений касались государственного строительства и местного самоуправления, а также аграрной политики и природопользования.

Незначительно, на 1%, снизилось количество обращений, касающихся состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области.

Стабильно около 2-3 % всех обращений, поступивших на протяжении последних трех лет касались сферы образования.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 500 обращений граждан. По сравнению с 2015 годом, количество обращений возросло на 24 %.

 

Тематика обращений в Интернет-приемную

Волгоградской областной Думы в году

Thumbnail image

Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов, однако наибольшее количество писем касается сферы здравоохранения, в частности, вопроса перевода времени. Рост по сравнению с 2015 годом составил 31%.

По сравнению с 2015 годом незначительно на 1% снизилось количество обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления; экономики, промышленности, предпринимательства, на 2% - касающиеся аграрной политики, природопользования и экологии; социальной защиты, на 5% уменьшились поступившие вопросы, касающиеся жилищной политики. Наибольшее снижение количества обращений на 6% и 10% соответственно отмечено в сфере обеспечения законности и охраны правопорядка и образования.

На прежнем уровне осталось количество обращений по вопросам культуры, физкультуры и спорта – 3%.

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.

 

 

Информационная справка

«Итоги деятельности Волгоградской областной Думы в 2016 году»

подготовлена отделом информационного обеспечения аппарата Волгоградской областной Думы

на основе информации, предоставленной комитетами, комиссиями, фракциями областной Думы и структурными подразделениями аппарата Волгоградской областной Думы.



[1] Законы Волгоградской области, принятые областной Думой и подписанные Губернатором области

[2] Законопроекты «О патриотическом и духовно-нравственном воспитании
в Волгоградской области» и «О внесении изменений в Закон Волгоградской области
от 07 августа 2014 г. № 125-ОД «О Молодежном парламенте Волгоградской области» и являются совместной инициативой Молодежного парламента Волгоградской области и депутатов областной Думы