РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В течение отчетного периода осуществлены мероприятия по соблюдению и исполнению 39 законов и 3 постановлений.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением областных законов «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» и «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов проведен анализ текстов законов на предмет соответствия федеральному законодательству, по итогам которого подготовлены изменения в законы в части понятийного аппарата. Также урегулирован вопрос с определением органов исполнительной власти области уполномоченных устанавливать нормы питания, обеспечения одеждой, мягким инвентарем и необходимым оборудованием для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в медицинских организациях и организациях социального обслуживания региона.

Внесены изменения в закон «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» на основании проведенного анализа отдельных положений закона, выявившего необходимость приведения в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения документа, удостоверяющего возникновение права на недвижимое имущество.

По итогам мониторинга поступивших обращений, было подготовлено обращение к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации о принятии мер по законодательному закреплению прав на меры социальной поддержки граждан, награжденных медалями «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда», поддержанное XXIV Конференцией ЮРПА.

На заседании комитета Думы заслушана информация комитета социальной защиты населения Волгоградской области, председателя Камышинской районной Думы, главы городского округа – город Урюпинск, руководителя клуба пожилых людей Ворошиловского района Волгограда «Родник», представителя Волжского городского Совета ветеранов, первого заместителя главы администрации Николаевского муниципального района, главы Быковского муниципального района о реализации подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» Государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.

На основании анализа правоприменительной практики и поступивших в 2015 – 2016 годах обращений граждан комитетом были подготовлены изменения отдельных статей Социального кодекса.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» в ходе заседания комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выработаны рекомендации, в соответствии с которыми подготовлен проект постановления Волгоградской областной Думы «О Положении о служебном удостоверении уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области». Постановление принято Думой 27 апреля.

В ходе парламентского часа и в рамках заседания Думы заслушаны доклады уполномоченных по правам человека и правам ребенка в Волгоградской области и отчеты начальника ГУ МВД России по Волгоградской области, врио начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Волгоградской области и начальника Управления ФСКН России по Волгоградской области о результатах их деятельности в 2015 году. По итогам мероприятий комитетом Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий подготовлены постановления Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных комитетом, внесены изменения в законы «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы», «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», «О выборах Губернатора Волгоградской области», «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», «О порядке отзыва Губернатора Волгоградской области», «О нормативных правовых актах Волгоградской области», «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» и отдельные законодательные акты Волгоградской области», «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области», «О государственной гражданской службе Волгоградской области».

Также комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий консультантами проведена работа по сбору информации о ходе реализации Закона Волгоградской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» в муниципальных образованиях Волгоградской области.

21 декабря на заседании комитета заслушана информация государственного учреждения Волгоградской области «Государственное юридическое бюро Волгоградской области» о ходе реализации областного закона «О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области». По итогам рассмотрения информация принята к сведению.

Также в ходе заседания комитета рассмотрен и принят к сведению отчет Избирательной комиссии Волгоградской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Волгоградской областной Думы по волжскому одномандатному избирательному округу № 11. Избирательной комиссии Волгоградской области

Осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. Ежемесячно на заседаниях комитета по бюджету и налогам рассматривалась представленная Губернатором области информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Комитетом по бюджету и налогам рассматривались результаты проверок и аналитические записки, подготовленные контрольно-счетной палатой региона. По итогам 2015 года постановлением утвержден отчет о деятельности КСП Волгоградской области.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2015 год, по их результатам Думой приняты соответствующие законы.

Комиссией по противодействию коррупции осуществлен мониторинг постановлений Волгоградской областной Думы

- «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения ограничений и запретов, установленных в связи с замещением государственной должности Волгоградской области»;

- «Об утверждении Порядка передачи в Волгоградскую областную Думу подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями депутатами Волгоградской областной Думы и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Волгоградской областной Думы».

На основании результатов мониторинга, а также в связи с изменениями федерального законодательства приняты новое Положение о порядке представления депутатами Волгоградской областной Думы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и Порядок передачи в Волгоградскую областную Думу подарков, полученных в связи с официальными мероприятиями. Проведен ряд мероприятий по вопросу предоставления в комиссию по противодействию коррупции, сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В ходе контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики рассмотрено обращение депутата областной Думы о внесении изменений в Регламент.

На заседаниях комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты профильных комитетов Волгоградской области по реализации региональных законов «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» и «О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению областных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» и «О патентной системе налогообложения» проведено выездное заседание комитета в Николаевском муниципальном районе, отдельные положения законов рассмотрены на заседании Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе.

Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенного заседания комитета по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 28 апреля рассмотрены актуальные вопросы ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог на территории Волгограда и области, а также стратегия комплексного развития общественного транспорта. Также проанализирована программа повышения эффективности работы городского пассажирского транспорта, созданная на базе автоматизированной системы оплаты проезда «Удобный маршрут».

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением закона Волгоградской области «О наградах Волгоградской области» комитетом по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики проведено заседание рабочей группы, на котором проанализирован действующий областной закон и рассмотрены предложения к новой редакции закона. Проведены контрольные мероприятия по исполнению Закона Волгоградской области «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций».

На рабочем совещании 30 июня комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму заслушана информация профильных комитетов молодежной политики, образования и науки, социальной защиты населения Волгоградской области «Об итогах реализации первой смены летней оздоровительной кампании в 2016 году» и рассмотрены проблемные вопросы организации отдыха и оздоровления детей.

В рамках реализации контрольных функций комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству рассматривались вопросы реализации законодательства Волгоградской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства в 2015 году по вопросам ведения комитета строительства, комитета жилищно-коммунального хозяйства, инспекции государственного жилищного надзора, инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области.

В ходе проверки соблюдения и исполнения закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» заслушана информация о реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в 2014 и 2015 годах и о перспективах на 2016 год; о поступлениях взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в 2015 году и прогноз на 2016 год.

В ходе анализа исполнения государственных и ведомственных программ, в частности, рассматривались такие вопросы как ремонт и реконструкция детских садов в Волгоградской области в 2014 и 2015 годах.

В рамках мониторинга правоприменительной практики на заседаниях комитета 7 и 23 июня рассмотрены обращения жителей Тракторозаводского района Волгограда по вопросам состояния многоквартирных домов. Принято решение рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты Волгоградской области в части расширения критериев при определении очередности проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации региональной программы.

В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию рассмотрена информация комитета сельского хозяйства Волгоградской области о реализации региональных законов «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области», «Об основах мелиорации земель на территории Волгоградской области» и «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области».

На заседании комитета по охране здоровья при рассмотрении вопроса соблюдения и исполнения закона «О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области» заслушана информация комитета здравоохранения Волгоградской области о динамике показателей донорства и заготовки крови в Волгоградской области.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» депутатами комитета проанализирована информация комитета здравоохранения региона об объеме расходов по лекарственному обеспечению населения в областном бюджете на 2016 год.

В ходе заседания комитета 22 марта в рамках вопроса о внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» рассмотрено соблюдение и исполнение закона «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области».

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2016 год» Территориальная программа приведена в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год». Также проведена корректировка перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых для оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной в стационарных условиях и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 года № 2724-р.

При рассмотрении вопроса исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2015 год осуществлен контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области. Кроме того проведен мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

В рамках контрольных мероприятий по соблюдению и исполнению закона Волгоградской области «Об осуществлении органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан» на заседании комитета по охране здоровья рассмотрен вопрос о мероприятиях по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, которые могут быть реализованы органами местного самоуправления.

Во исполнение постановления Волгоградской областной Думы «О ситуации в сфере здравоохранения Волгоградской области» комитетом заслушана информация профильного комитета Волгоградской области о мероприятиях, направленных на устранение нарушений и недостатков, выявленных контрольно-счетной палатой Волгоградской области в результате проведенных проверок, в том числе при осуществлении оптимизации структуры и количества коечного фонда и медицинского персонала учреждений здравоохранения.

В соответствии с планом работы по парламентскому контролю комитетом Думы рассмотрена и принята к сведению представленная комитетом по здравоохранению Волгоградской области информация о ходе исполнения областного закона «О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области».

В рамках контроля за соблюдением и исполнением законодательства Волгоградской области комитетом по охране здоровья также проведена работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), а также мониторинг деятельности медицинских организаций Волгоградской области.