Волгоградская областная Дума
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2009 года Печать
Индекс материала
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2009 года
1. Общие итоги работы
2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы:
3. Законотворческая деятельность
4. Совет Волгоградской областной Думы
5. Мероприятия, проведенные областной Думой
6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области
7. Деятельность фракций Думы
Все страницы

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Общие итоги работы

3

2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы

3

3. Законотворческая деятельность

4

3.1 Анализ законотворческой деятельности

4

3.2. Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в 2009 году с аналогичным периодом 2004/2008 годов

9

3.3. Распределение рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы

11

3.4. Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в 2009 году в сравнении с 2004/2008 годами

13

3.5. Планирование законотворческой деятельности Думы и исполнение плана

14

4. Совет Волгоградской областной Думы

14

5.Мероприятия, проведенные областной Думой

15

6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области

21

7. Деятельность фракций

31

7.1. фракция «Единая Россия»

31

7.2. фракция КПРФ

35

7.3. фракция ЛДПР

38

7.4. фракция «Справедливая Россия»

41

 

2009 год для Волгоградской областной Думы отмечен рядом важных событий.  По завершению полномочий депутатов 3 созыва, в марте, в результате выборов, жителями региона  избран новый состав областного законодательного органа.  Депутатами  Думы стали представители 4 политических партий, сформировавших свои фракции: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». В  состав фракций  также вошли депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

В ходе первых заседаний Думы 4 созыва был решен ряд значимых организационных вопросов, позволивших оптимизировать ее деятельность.  Депутатами  проведена работа, направленная на перераспределение вопросов ведения между комитетами  Думы, в результате чего количество комитетов было сокращено до восьми.

Как и ранее, в 2009 году  работа депутатского корпуса 4 созыва была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности  областной Думы,  а также ежемесячных планов работы комитетов,  и осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации области и представительными органами местного самоуправления.

Новый созыв Думы начал работу в непростых экономических условиях, с поправкой на которые формировалась региональная антикризисная политика.   Основные усилия депутатского корпуса были  в первую очередь направлены на сохранение промышленного потенциала региона,  поддержку среднего и малого бизнеса, создание нормативного инструментария по противодействию коррупции в рамках реализации государственной антикоррупционной политики, стабилизацию ситуации на рынке труда и выполнение всех социальных обязательств перед жителями области.

 


В целом общие итоги работы депутатов Думы третьего и четвертого созывов 2009 г. выглядят следующим образом:

1. Общие итоги работы

Количество заседаний Думы –  18;

Количество заседаний Совета Думы – 13

Количество заседаний комитетов Думы - 134

Количество проведенных «круглых столов» - 11

Количество заседаний коллегиальных совещательных органов, образованных при Волгоградской областной Думе – 11

Количество рабочих совещаний, конференций, заседаний постоянных комиссий и рабочих групп с участием представителей местного самоуправления и общественных организаций – 303, парламентских    часов – 10.

 


2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы:

 

2.1. Количество рассмотренных законопроектов – 175, из них принято законов в окончательном чтении и подписано главой администрации - 143, в т.ч.

-о внесении изменений в действующее законодательство- 111

-о признании утратившими силу-16

 

2.2. Количество законопроектов, принятых в I чтении – 13

 

2.3. Количество законов, возвращенных главой администрации без подписания - 10, из них 6 рассмотрены повторно и приняты в редакции предложенной главой администрации, 4 направлены на рассмотрение в профильные комитеты.

 

2.4. Количество отклоненных Думой законопроектов – 15.

 

2.5. Принято постановлений всего  - 618,  без постановлений о принятии законов -378,

в т.ч.:

- о внесении изменений в Регламент Думы- 3

- о рассмотрении протестов прокурора - 4

- о принятии обращений – 4

- об отзывах на  проекты федеральных законов – 12

- о рекомендациях парламентских часов и «круглых столов» - 14

-  депутатских запросов – 3

- об отзыве из Государственной Думы ФС РФ проекта федерального закона – 1


3. Законотворческая деятельность

3.1 Анализ законотворческой деятельности регионального парламента в 2009 году показывает, что сфера социального законодательства продолжает оставаться в центре  внимания  депутатов.  Этому направлению посвящена  почти треть всех принятых законов (см. диаграмму).  В то же время в условиях кризиса наряду с принятием законов, регулирующих социальную сферу жизнедеятельности, ведется целенаправленная работа по организации поддержки реального сектора региональной экономики и пополнению доходной базы областного бюджета (25%),  развитию и укреплению агропромышленного комплекса области (7%). Не оставлено без внимания и законодательство, регулирующее вопросы государственного строительства – 17% и  местного самоуправления – 10%

Отраслевая структура законов, принятых в  2009 году,   по сферам законотворчества
itogi2009

В рассматриваемом периоде основной упор депутатами был сделан на  обеспечение поддержания стабильности в экономике и социальной сфере нашего региона. В числе наиболее значимых событий законотворческой деятельности областной Думы в 2009 году следует  отметить работу по  корректировке областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Корректировка, произведенная в январе 2009 года,   направлена на  реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии  с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с  изменениями  выделено  300 млн. рублей  на приобретение в государственную собственность Волгоградской области жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых находится на завершающем этапе.

Изменения, внесенные законом от 25 февраля предусматривают финансирование дополнительных мероприятий  по снижению напряженности на рынке труда.  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации была разработана региональная «Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке  труда Волгоградской области», на реализацию которой выделены средства из областного бюджета и  предоставлена субсидия из федерального бюджета.

Объективная необходимость   пересмотра основных  параметров областного бюджета в июне и ноябре текущего года обусловлена кризисными явлениями, а также изменениями федерального бюджета, причем все поправки вносились исходя из условия сохранения финансирования всех первоочередных социальных расходов.

С целью оказания в кризисных условиях помощи хозяйствующим субъектам региона принят закон  «О государственной поддержке промышленных предприятий Волгоградской области». Согласно ему помощь предоставляется в виде компенсации процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях промышленными предприятиями, сохраняющими рабочие места. Компенсация производится ежемесячно за счёт средств областного бюджета в размере одной третьей ставки рефинансирования Центробанка РФ.

Особая роль в антикризисных программах отводится малому  бизнесу как основному источнику создания новых рабочих мест. В  его интересах  принят областной закон, в соответствии с которым  в три раза была снижена ставка налога для малых предприятий, которые специализируются на строительном или обрабатывающем производстве и пользуются упрощенной системой налогообложения.

Закон «О стандартах качества оказания государственных услуг Волгоградской  области» разработан  в связи с реализацией на территории  региона  программы реформирования региональных финансов на 2008-2009 годы. От принятия закона зависела дальнейшая реализация  мероприятий  запланированных программой,  а также выполнение требований федерального законодательства. Законом утверждены основные принципы правового регулирования     отношений,  возникающих при разработке, принятии, применении стандартов качества оказания государственных услуг.

Законодательно определен порядок определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Волгоградской области, подлежащей перечислению в областной бюджет – соответствующий закон принят Думой и вступает в силу с 1 января 2010 года.

Продолжена работа по совершенствованию областной  законодательной базы о земельных ресурсах. Депутатами   внесены   изменения  в   закон «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных  пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Волгоградской области». Благодаря указанным изменениям,  в процесс принятия  решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов помимо органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, вовлечены    также   органы местного самоуправления муниципальных районов. Это  способствует установлению в регионе прозрачных процедур, необходимых для принятия обоснованных решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов, учитывающих интересы муниципального образования в целом.

В рамках подготовки  нормативно-правовой базы к выборам в  октябре 2009 г. в органы местного самоуправления приведен в соответствие с федеральным законодательством   закон «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области». Изменения коснулись исключения института избирательного залога как формы обеспечения выдвижения кандидатов на выборах. Кроме того, внесен ряд положений, направленных на совершенствование избирательного законодательства Волгоградской области.

В целях  реализации федеральной  программы по борьбе с коррупцией   депутатами     внесены     изменения    в     областные     законы «О   государственной    гражданской   службе    в     Волгоградской области»    и «О государственных должностях Волгоградской области». Законодательно регламентирована обязанность государственного гражданского служащего представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного    характера. Кроме    того, внесены   ограничения   для    лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области.

Для создания дополнительного нормативного инструментария в рамках     антикоррупционой     политики       областными парламентариями     одобрен     закон    «О дополнительных   мерах    по противодействию коррупции в Волгоградской области». В нем систематизированы полномочия региональных органов  государственной власти Волгоградской области в этой сфере, регламентирована деятельность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, создана основа для разработки и реализации целевых программ противодействия коррупции.

Благодаря корректировке закона «О культуре и искусстве в Волгоградской области» уточнен стаж работника культуры при расчете отпуска: теперь к трудовому стажу отнесено время работы во всех регионах России, а не только в Волгоградской области.

Для определения размера социальной доплаты к пенсии, предусмотренной  федеральным законодательством законом области  установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров Волгоградской области на 2010 г. в размере 4284 рубля, в соответствии с прогнозными показателями инфляции и системы цен до 2012 г.

Законодательно определены дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий педагогических  работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений области  - при наличии медицинских показаний педагоги, имеющие профессиональный трудовой стаж на территории области не менее 10 лет,  обеспечиваются путевками для оздоровления в областных  санаторно-курортных учреждениях.

Изменениями в Закон Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан бесплатно» расширен перечень категорий граждан, которым предоставлено это право. В него включены  лица, удостоенные звания Почетного гражданина муниципального района, а также молодые семьи, проживающие в сельских поселениях и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях законодательного регулирования  вопроса предоставления жилья участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, не вставшим на учет до 1 марта 2005 года,  областными парламентариями принят закон «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

Особое внимание Дума уделяет вопросам защиты семьи и детства.

На основании  изменений,  внесенных в закон «О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка» расширена категория получателей государственных пособий.

Депутатами внесены изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, которые  предусматривают установление административной ответственности родителей, предпринимателей и юридических лиц за нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах.

Изменения  статьи 7 закона «Об образовании в Волгоградской области»  позволили за счет средств областного бюджета осуществлять обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования по программам профессиональной подготовки.

Для организации  единой правовой основы в целях реализации комплекса мероприятий по предупреждению причинения вреда здоровью детей,  их  физическому, интеллектуальному, психическому, нравственному и духовному    развитию,     защите    детей    от  подобной информации и агитации  в регионе  областной Думой приняты соответствующие законы.  В них устанавливаются перечень мер по защите детей, а также определяется компетенция органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данной сфере правоотношений.

Проведена корректировка областного закона «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью» благодаря которой размер выплат на содержание ребенка проиндексирован на десять с половиной процентов.

Разработан и принят в  первом чтении законопроект «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области», направленный  на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для  молодых людей из социально незащищенных категорий, или впервые ищущих работу по полученной специальности.

Не оставлены без внимания вопросы здравоохранения. В целях стимулирования донорства крови и ее компонентов  депутатами разработан закон, благодаря которому донорам крови предоставляется ряд мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета.

Законом «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области»  установлены полномочия региональных органов власти в этой  сфере и определен порядок лекарственного обеспечения населения при оказании медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях.

Помимо принятия новых законов,  депутатами Думы совершенствуется действующая законодательная база, направленная на  охрану здоровья граждан. Так в закон «О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области»   введена норма, регламентирующая  предоставление гражданам, страдающим заразной формой туберкулеза, отдельного жилого помещения.

Внесены изменения в закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", благодаря которым откорректированы налоговые доходы бюджета территориального фонда, суммы межбюджетных трансфертов  из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по национальному проекту в сфере здравоохранения и суммы, фактически поступивших прочих доходов, а также учтено сокращение страховых взносов на неработающее население в 2009 году.

На решение вопросов  по сохранению, использованию и государственной охране памятников истории и культуры направлен принятый депутатами закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области».

3.2. Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в 2009 году с 2004/2008 годами:

Принято нормативных актов

2004 г

2005 г

2006 г

2007 г.

2008 г.

2009 г.

законов

86

185

220

215

215

143

постановлений (без пост. о принятии законов) из них:

352

368

390

664

693

378

отзывов на проекты федеральных законов

11

10

28

17

28

12

законодательных инициатив в ГД

7

13

5

14

7

2

обращений Думы

14

26

11

29

16

4

депутатских запросов

3

5

8

9

5

3

 

 

Важное направление в деятельности областного представительного собрания - участие в федеральном законотворчестве. В рамках реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ в 2009 году  комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению были подготовлены поправки в проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", одобренные областной Думой. Федеральный закон принят с учетом  этих поправок.

В декабре областной Думой принято постановление «О проекте федерального закона № 80121-5 «Технический регламент «О требованиях к безопасности домового газового оборудования», подготовленное комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу в котором представлены  замечания и предложения к указанному проекту закона. Постановление направлено в адрес профильного комитета Государственной Думы.

Помимо этого в течение года комитетами  разработан  ряд законопроектов по изменению федерального законодательства. Подготовленный комитетом по социальной политике  проект федерального закона "О страховании пенсионных накоплений негосударственного пенсионного обеспечения физических лиц в негосударственных пенсионных фондах Российской Федерации" проходит согласование в профильных структурах администрации области.

Законопроект "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", приравнивающий   несовершеннолетних жителей Сталинграда к категории ветеранов Великой Отечественной войны  и к лицам, проживающим в Ленинграде в период блокады, направлен на заключение в Правительство Российской Федерации.

В целях совершенствования  используется новый механизм подготовки законодательных инициатив в Государственную Думу -  на рассмотрение областной Думы выносятся законодательные  предложения, после их предварительного обсуждения  с коллегами из Государственной Думы. Такая  практика в 2009 году применялась в отношении ряда подготовленных комитетами законопроектов: «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации  «О налогах на имущество физических лиц» и статью 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Для устранения возникшего пробела в законодательстве в части организации лотерейной деятельности на территории Российской Федерации, комитетом по предпринимательству, малому и среднему бизнесу разработан законопроект  «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях». В нем предлагается конкретизировать требования, предъявляемые к лотерейному оборудованию, а также усовершенствовать меры администрирования при совершении уполномоченными органами разрешительных действий, необходимых для проведения лотерей.

В соответствии с законопроектом «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации  «О налогах на имущество физических лиц» и статью 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (комитет по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту) предлагается освободить от уплаты налога собственников,  стоимость имущества которых  составляет менее 100 тыс. рублей,

Подготовлена поправка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающаяся продления срока действия Федерального закона до 31 декабря 2012 года.

Помимо этого на заключение в Правительство направлялся разработанный депутатами комитета по социальной политике проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон  "О ветеранах", направленный на  предоставление мер социальной поддержки военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, принимавшим участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите российских граждан, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия.

 

3.3. Распределение рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы:

Субъекты права законодательной инициативы

Кол-во рассмот-ренных законо-проектов

Кол-во законов, принятых оконча-тельно

Удельный вес от общего числа принятых законов

1.

2.

3.

4.

Депутаты

77

69

48,3%

Глава администрации области

82

63

44,1%

Представительные органы МСУ

3

2

1,4%

КСП Волгоградской области

3

2

1,4%

начальник Главного управления МЮ РФ по ЮФО

2

2

1,4%

Прокурор Волгоградской области

6

3

2,0%

Председатель Волгоградского областного суда

2

2

1,4%

 

Схема распределения рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы

itogi2009_1

Не использовали свое право законодательной инициативы в январе – июле 2009 года наделенные им субъекты: Волгоградский областной Совет профсоюзов; руководитель управления МНС РФ по Волгоградской области,  председатель арбитражного суда Волгоградской области,  члены СФ ФС – представители от Волгоградской области, депутаты ГД ФС РФ, избранные от Волгоградской области.

В 2009 году следует отметить возросшую активность  общественных организаций в рамках сотрудничества с комитетами областной Думы по внесению законодательных  предложений, поправок и участию в проводимых совещаниях, конференциях и «круглых столах». Практически  ни один социально значимый проект закона Волгоградской области не оставлен без внимания институтов гражданского общества. Основной вклад в этот процесс  внесен Общественной палатой Волгоградской области, практикующий  общественные слушания для проведения публичной независимой экспертизы законопроектов. Замечания и предложения членов палаты рассматривались  при подготовке  законопроектов по совершенствования бюджетного и  налогового законодательства, законодательной базы в сфере   земельных отношений, организации местного самоуправления.

Ассоциацией «Волгоградский университетский аграрный научно-образовательный комплекс» направлены  в адрес комитета по аграрной политике и природным ресурсам предложения, которые были учтены при подготовке проекта постановления Волгоградской областной Думы «О рекомендациях парламентского часа «Об актуальных проблемах развития животноводства в Волгоградской области». Весомый вклад в совершенствование регионального природоохранного законодательства внесен   представителями межрегиональной общественной организации  "Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия". Большую помощь комитету по социальной политике в подготовке ряда проектов законов   оказали члены Совета добровольного общества «Дети военного Сталинграда» г.Волжский и Волгоградской области, Волгоградское региональное отделение детского фонда.  Проект закона Волгоградской области "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки гражданам из подразделений особого риска"  подготовлен и внесен в социальный комитет региональной общественной организацией инвалидов Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации. Ряд предложений от  общественных организаций поддержки малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» и НП «Волгоградский актив предпринимателей» по совершенствованию федерального и областного законодательства был включен  комитетом по предпринимательству, малому и среднему бизнесу в примерный план законотворческих работ комитета на 2009 год и уже реализован, другие запланированы к рассмотрению в 2010 году.

3.4. Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в сравнении с 2004/2008 годами:

Субъекты права законода-тельной инициа-тивы

Количество принятых законов/

удельный вес от общего числа принятых законов

по годам

2004

2005

2006

2007

2008

 

 

2009

 

1

2

3

4

5

6

7

Депутаты

36/42%

100/54%

125/57%

116/54%

124/58%

 

69/48,3%

Глава администра-ции области

 

25/29%

 

72/39%

 

89/40%

 

82/37%

 

85/39%

 

 

63/44,1%

Представи-тельные органы МСУ

 

18/21%

 

13/7%

 

3/1,25%

 

2/1%

 

3/1,5%

 

2/1,4%

КСП Волгоградской области

 

-

 

-

 

1/0,5%

 

4/ 2%

 

1/0,5%

 

 

2/1,4%

Начальник управления МЮ РФ по Волгоградской области

 

6/7%

 

-

 

3/1,25%

 

9/ 4%

 

-

 

 

2/1,4%

Прокурор Волгоградской области

 

1/1%

 

-

-

 

2/ 1%

 

2/1%

 

 

3/2%

Председатель Волгоградского областного суда

 

-

 

-

 

-

 

1/ 0,5%

-

 

 

2/1,4%

Депутаты ГД РФ, от Волгоградской  обл.

 

-

 

-

 

-

 

1/0,5%

 

-

 

-

 

Из приведенных сведений можно сделать вывод, что в основном предоставленное Уставом (Основным законом) Волгоградской области право законодательной инициативы используют  депутаты Волгоградской областной Думы и глава администрации Волгоградской области. Удельный вес принятых законов по инициативе этих субъектов  в 2004-2009 гг. стабильно высок и колеблется в границах 44-58% - у депутатов областной Думы и 29-44% - у главы администрации области.

 

3.5. Планирование законотворческой деятельности Думы и исполнение плана

 

В  2009 года в соответствии с планом законотворческой работы Волгоградской областной Думы рассмотрено 20 законопроектов,  из них в окончательном чтении  принято 15 законопроектов.

Вне плана рассмотрено 74  законопроекта, инициаторами которых являлись депутаты областной Думы, прокурор области, председатели КСП и  областного суда, руководитель управления Министерства юстиции по Волгоградской области, представительные органы местного самоуправления. Это составляет 42% от общего количества рассмотренных законопроектов (175).

Помимо этого в 2009 году Думой рассмотрено 12 законопроектов, внесенных главой администрацией области в  соответствии с планом законопроектной деятельности администрации Волгоградской области на 2009 год, из них в окончательном чтении принято – 9.  Количество рассмотренных внеплановых законопроектов, инициатором которых являлся глава администрации области, составило 70  законопроектов.

С начала года Думой приняты все запланированные к рассмотрению постановления.


4. Совет Волгоградской областной Думы

 

В 2009 г. состоялось 13  заседаний Совета Думы.

Помимо вопросов по уточнению проекта повестки очередного заседания Думы,  на них определялись даты проведения парламентских часов, утверждались графики заседаний комитетов и рабочих групп. Также в ходе заседаний Совета Думы заслушивалась  информация и принимались решения по вопросам   реализации Закона «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе администрации Волгоградской области» по итогам 1 квартала 2009 года и по анализу налоговых льгот, предоставляемых на территории Волгоградской области.

В рамках Совета Думы 12 мая состоялся парламентский час на тему «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области в 2008 году». В его работе приняли участие областные депутаты, руководители и представители прокуратуры региона, ГУВД по Волгоградской области, областной административной комиссии, федеральной миграционной службы, областной противопожарной   службы, таможни, регионального управления  по    контролю     за    оборотом  наркотиков,  областной    комитет   по делам национальностей и казачества. Для обсуждения парламентариям были представлены  аналитические материалы по итогам работы ведомств за прошлый год. В результате обсуждения в  проект решения внесены рекомендации областной Думе, администрации области, главам муниципальных образований, областной административной комиссии.


5. Мероприятия, проведенные областной Думой

В 2009 году депутатами активно использовались такие формы работы как «круглые столы» и парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях  региональной экономики и социальной сферы. Всего за указанный период было проведено  11 заседаний «круглого стола» и 10 парламентских часов.

По инициативе комитета по экономической, инновационной  политике, промышленности 14 января  и 5 февраля проведены заседания «круглого стола» на тему «Сокращение офисного персонала как социальная проблема» и «Офисные служащие на рынке труда Волгоградской области: проблемы и пути решения» с участием депутатов Государственной Думы, представителей общественных организаций, службы занятости, кредитно-финансовых организаций, промышленных предприятий, органов государственной власти. На заседаниях обсуждались масштабы сокращения офисного персонала, механизмы мотивации руководителей по сохранению кадрового потенциала, активизация переподготовки,  меры защиты прав и интересов уволенных и сокращенных служащих с нарушениями законодательства, роль органов государственной власти, профсоюзов в защите прав и интересов уволенных и сокращенных служащих снижение квот на иностранную рабочую силу и работа по стабилизации ситуации в региональной экономике. По итогам подготовлены обращения к прокурору Волгоградской области о фактах нарушения трудового законодательства,  (по заявлениям граждан), рекомендовано активизировать процесс формирования профсоюза офисных служащих.

18 февраля состоялся организованный по инициативе комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу «круглый стол» на тему «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгоградской области в условиях кризиса». В мероприятии приняли участие депутаты Волгоградской областной и Государственной Дум, представители областной  администрации, Министерства регионального развития РФ и крупных инвестиционных компаний.  Участники дискуссии  сошлись во мнении, что механизмы федеральной целевой программы «Жили­ще» должны в большем объеме быть нацелены  на поддерж­ку малоэтажного строительства, и приняли решение использовать высказанные в ходе заседание  предложения  при разработке мер, необходимых для эффективной реализации вышеуказанной жилищной программы.

22 апреля комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу  проведено заседание «круглого стола» по вопросу «Стратегия строительного комплекса Волгоградской области в кризисных условиях». Обсудив сложившуюся ситуацию в строительном комплексе Волгоградской области, участники «круглого стола» выработали ряд рекомендаций органам государственной власти области по реализации  антикризисных мероприятий в сфере жилищного строительства, принятые  впоследствии на заседании  Думы.

16 июня по инициативе комитета по малому и среднему предпринимательству областной Думы  состоялось  заседание «круглого стола» на тему  «Реализация на территории Волгоградской области принципа «одного окна» в сфере малого и среднего предпринимательства».  По его итогом главе администрации и органам местного самоуправления области направлены рекомендации об организации работы по внедрение в практику системы «одного окна» для оказания государственных и муниципальных услуг.

23 сентября комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу организован и проведен «круглый стол» на тему «Равные возможности и общие интересы при создании саморегулируемых организаций в сфере строительства в Волгоградской области». Обсудив ситуацию, сложившуюся в строительной отрасли Волгоградской области по созданию саморегулируемых организаций, участники «круглого стола» одобрили рекомендации в адрес администрации области и областной Думы выйти с предложением в Министерство регионального развития Российской Федерации о необходимости подготовки изменений в законодательство РФ, регулирующее деятельность саморегулируемых организаций в сфере строительства, а также  активизировать информационную и разъяснительную работу среди организаций строительного комплекса Волгоградской области по вопросам, связанным с созданием и функционирование саморегулируемых организаций.

Тема    антикризисных мер поддержки сферы строительства поднималась  на заседании «круглого стола», проведенного в Думе 6 октября по инициативе двух комитетов -  по  строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу и по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту.  В обсуждении темы приняли участие руководители прокуратуры, управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Управления Минюста РФ по Волгоградской области, УФНС России по Волгоградской области, контрольно-счетной палаты Волгоградской области, руководители строительных организаций области. По итогам «круглого стола» разработаны рекомендации Управлению Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области, областной администрации и органам местного самоуправления, призванные поддержать строительную отрасль и защитить права участников долевого строительства на территории Волгоградской области.

Комитет областной Думы по здравоохранению, физической культуре и молодежной политики в ноябре  инициировал проведение 2 «круглых столов». 19 ноября   - по проблемам развития детско-юношеского спорта в регионе и 24 ноября  совместно с Молодежным парламентом Волгоградской области -  на тему "О противодействии пьянства и алкоголизма среди детей и молодежи. В их работе помимо депутатов  приняли участие, представители комитетов обладминистрации по образованию, физической культуре и спорту, руководители учреждений здравоохранения, дополнительного образования детей, представители медицинских учреждений, силовых структур, общественных организаций. По итогам работы  участники «круглых столов» разработали рекомендации.  Волгоградской областной Думе,  главе администрации Волгоградской области и его структурным подразделениям, Молодежному парламенту Волгоградской области, .а также органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов региона.

Заседание Думы 26 марта предварял парламентский час на тему «О ходе реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области». В ходе обсуждения депутатами разработан ряд рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления области по  эффективному использованию бюджетных средств, направленных на финансирование мер, обеспечивающих стабильное функционирование экономики и социальной сферы Волгоградской области.

В рамках заседания Думы 23 апреля состоялся парламентский час, на котором рассматривались вопросы:  «Реализация на территории Волгоградской области подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой программы Жилище» на 2007-2010 годы. Итоги 2008 года, дальнейшие цели и задачи», а также «О финансировании объектов капитального строительства в 1 квартале 2009 года и перспективах финансирования во 2 квартале, строительство которых предусмотрено Законом Волгоградской области «Об областном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов.». (подготовлен комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу.).  По итогам обсуждения был  разработан  и принят ряд рекомендаций в адрес главы администрации, комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области и профильного комитета Волгоградской областной Думы, направленных на эффективную реализацию подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»  и стимулирования развития жилищного строительства в Волгоградской области

Комитет по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту инициировал проведение 2 парламентских часов  - в ходе заседаний областной Думы 21 мая и  2 июля. Темой парламентского часа 21 мая стал вопрос реализации областных законов в сфере инвестиционной деятельности в условиях экономического кризиса. Участники парламентского часа  подробно остановились на обсуждении инвестиционной политики региона, путях ее совершенствования с учетом кризисной ситуации, проанализировали эффективность и проблемы реализации областного инвестиционного законодательства. Кроме того, рассмотрели работу венчурного фонда как инструмента стимулирования инновационной деятельности в регионе.

В ходе парламентского часа 2 июля  депутатами рассмотрен ход  реализации в 2008 г. и  1 квартале 2009 г. областных целевых программ. В процессе  обсуждения участники заседания выработали  ряд рекомендаций, призванных повысить эффективность исполнения долгосрочных и ведомственных целевых программ.

По инициативе комитета по аграрной политике и природным ресурсам  11 июня проведен парламентский час,  темой обсуждения которого стали актуальные проблемы развития животноводства в Волгоградской области. Участниками парламентского часа было принято решение рекомендовать комитету по аграрной политике и природным ресурсам областной Думы совместно с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области разработать проект закона Волгоградской области о животноводстве, а главе администрации области – осуществить ряд мероприятий, направленных на радикальные изменения ситуации в отрасли.

Заседание Думы  24 сентября предварял парламентский час, посвященный состоянию образования в Волгоградской области в 2008 году. В процессе  обсуждения участники заседания выработали  ряд рекомендаций главе администрации Волгоградской области, направленных на совершенствование ситуации в сфере образования, в их числе  -  оптимизация расходов на образование за счет пересмотра штатного расписания и затрат на административно-управленческий персонал. В целях  сокращения дефицита мест в детских садах рекомендовано  предусмотреть капитальные вложения при формировании областного и местных бюджетов, особое внимание   было уделено сельской школе,  повышению статуса сельского учителя.

16 октября в рамках парламентского часа рассматривался вопрос «О подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Волгоградской области и г. Волгограда в осенне-зимней период 2009-2010 годов». Участники заседания обсудили ситуацию с задолженностью предприятий ЖКХ за потребление энергоресурсов, меры, принимаемые администрациями области и г. Волгограда по ее погашению и выработали ряд рекомендаций.

Состояние системы здравоохранения Волгоградской области в 2008 и 2009 годах  стало темой парламентского  часа 17 декабря. По итогам обсуждения вопроса с учетом прозвучавших предложений и замечаний были приняты рекомендации, адресованные депутатам Волгоградской областной Думы, главе администрации области, а также главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. Среди них  - разработка системы мер по снижению дефицитности Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи, предложение повторно обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации и к депутатам Государственной Думы Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос об установлении особого, упрощенного порядка реализации лекарственных средств фельдшерско-акушерскими пунктами, либо иным образом решить вопрос обеспечения лекарственными средствами жителей сельских населенных пунктов. В целях повышения эффективности функционирования системы здравоохранения, предлагается ускорить развитие стационарозамещающих форм организации медицинской помощи..
В целях улучшения ситуации с обеспеченностью медицинскими кадрами сельской местности, рекомендовано рассмотреть вопрос о предоставлении за счет средств областного бюджета дополнительных мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В 2009 года продолжили свою работу созданные при Думе совещательные органы. 10 февраля состоялось заседание Совета по социальной безопасности, предметом обсуждения которого явилась ситуация, сложившаяся в Волгоградской области в связи с заменой натуральных льгот по ЖКХ на ежемесячные денежные выплаты с 1 января 2009 года. Участники заседания, рекомендовали Главе администрации области принять ряд постановлений, направленных на поддержку отдельных категорий  граждан, проживающих на территории области и получающих льготы по оплате услуг ЖКХ. Кроме того, областной Думе рекомендовано обратиться к Государственной Думе ФС РФ по вопросу принятия федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», предусмотрев для всех инвалидов 50-процентную скидку по оплате жилья независимо от вида жилищного фонда.

14 мая проведено заседание  Совета руководителей представительных органов местного самоуправления при Волгоградской областной Думе. Основным вопросом повестки дня являлась реализация мероприятий по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Также участники заседания заслушали информацию о  работе Волгоградской областной административной комиссии и административных комиссий Волгоградской области в 2008 году и обсудили  вопрос  совершенствования законодательства Волгоградской области в сфере осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления.

В рамках работы Совета по культуре и искусству при Волгоградской областной Думе - после формирования нового состава Совета, 30 июня  состоялось заседание, в котором приняли участие известные деятели культуры и искусства, руководители творческих союзов, депутаты Думы. В ходе  заседания участники обсудили  вопрос о  необходимости поддержки органами государственной власти и местного самоуправления общественных организаций социальной направленности и творческих союзов в условиях экономического кризиса. По итогам работы были приняты соответствующие рекомендации.

В марте 2009 года при областной Думе создан новый совещательный орган  - институт советников председателя регионального парламента,  в состав которого вошли известные волгоградцы, имеющие большой опыт работы в самых различных сферах. Целью института советников является  оказание  помощи в вопросах разработки и экспертизы проектов законодательных решений.

В июне 2009 года в областной Думе приступила к работе комиссия по противодействию коррупции. В ее состав  вошли восемь депутатов и председатель КСП Волгоградской области. В качестве экспертов к работе в составе комиссии приглашены руководители соответствующих подразделений ГУВД и прокуратуры. В  октябре в ходе очередного заседания обсуждалось положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе.  Кроме того, рассматривался вопрос об обязанности граждан, претендующих на высокие государственные должности, предоставлять сведения о своих доходах и имуществе.

5 мая в областной Думе состоялось заседание  организационной комиссии по формированию Молодежного парламента Волгоградской области.
В ее работе помимо депутатов Думы приняли участие  представители общественности. В конце мая  Молодежный парламент Волгоградской области был сформирован, а 17 июня состоялось его организационное заседание.

21 мая депутатами принято постановление  «О создании в Волгоградской областной Думе  антикризисной комиссии по обеспечению стабильного функционирования экономики в сфере строительства и стройиндустрии». В   рамках    действия   указанного постановления были подготовлены и проведены  2 заседания, в ходе которых рассмотрены вопросы реализации  антикризисных мероприятий в сфере жилищного строительства, призванные оживить ситуацию в отрасли.

При непосредственном участии депутатов комитета по предпринимательству, малому и среднему бизнесу 24 апреля  проведено заседание координационного совета Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства, в ходе которого рассмотрена информация об итогах  проводимой работы по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, намечены пути решения ряда проблем, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям.

18 – 19 июня депутаты в составе делегации  Волгоградской областной Думы участвовали в работе ХII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации в г. Элисте. В повестку дня  Конференции было включено свыше 20  вопросов, актуальных для дальнейшего развития  как ЮФО и Волгоградской области, так и для российской экономики в целом.

Состоялось очередное заседание комиссии областной Думы по противодействию коррупции.  В ходе заседания обсуждалось положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе.  Кроме того, рассматривался вопрос об обязанности граждан, претендующих на высокие государственные должности, предоставлять сведения о своих доходах и имуществе.

При непосредственном участии комитета по развитию предпринимательства, туризма и потребительского рынка подготовлена  акция  «Стоп коррупции»,  организованная совместно с региональным отделением партии «Единая Россия» и общественными организациями поддержки предпринимателей  Волгоградской области.

16 октября проведено очередное заседание Совета по культуре и искусству при Волгоградской областной Думе на тему «О мерах по организации духовно-нравственного воспитания населения». В ходе обсуждения участниками были разработаны рекомендации главе администрации области, комитетам по образованию, культуре, по делам молодежи, национальностям и  казачеству, органам местного самоуправления по организации мероприятий, реализация которых будет способствовать формированию духовности и культуры подрастающего поколения в контексте национальных традиций, созданию целостной системы нравственного и православно-ориентированного образования и воспитания в Волгоградской области.

Первое после прошедших муниципальных  выборов заседание Совета руководителей представительных органов муниципальных образований в новом составе состоялось 6 ноября. На заседании рассматривались организационные вопросы по утверждению заместителей председателя Совета, а также вручались награды победителям в областном конкурсе на лучшую организацию работы в органах местного самоуправления.

11 ноября по инициативе комитета по экономической, инновационной  политике, науке, промышленности и транспорту была организована научно-практическая конференция «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», в которой приняли  участие депутаты Государственной и  Волгоградской областной Думы, руководители администрации области, главы муниципальных образований, директора промышленных предприятий.  Целью проведения конференции явилась необходимость рассмотреть проблемы внедрения энергосберегающих технологий, оценить уровень энергоэффективности области, определить направления технико-технологической модернизации реального сектора региональной экономики.

Комитетом по экономической, инновационной  политике, науке, промышленности и транспорту проведена дискуссия на тему: «Транспортный налог: целесообразность повышения, проблемы и перспективы модернизации системы налогообложения». В дискуссии помимо депутатов областной Думы приняли участие   члены Общественного совета при Политсовете Волгоградского регионального отделения Партии «Единая Россия» в сфере транспорта, члены Общественной палаты Волгоградской области, клуба политического действия «4 ноября», представители налоговой, антимонопольной службы, транспортной инспекции.     Участники разговора отметили недопустимость повышения ставки налога на транспортные средства, а также выразили мнение о необходимости разработки  проекта закона  «О транспортном налоге», предусматривающем дифференциацию налоговых ставок не только по мощности транспортного средства, но и в соответствии со сроком использования, что должно стимулировать обновление подвижного состава.

Также по инициативе комитета по экономической, инновационной  политике, науке, промышленности и транспорту организована видеоконференция с участием региональных парламентариев, депутатов Государственной Думы, представителей научной общественности и общественных организаций. В ходе  видеоконференции обсуждался вопрос «Модернизация  политической системы как условие модернизации страны (по материалам исследований ИНОП и статьи Д.Медведева «Россия вперед»).

Помимо этого  в рассматриваемом периоде  депутаты Думы   принимали участие в работе Совета по инвестициям Волгоградской области, заседаниях коллегии контрольно-счетной палаты Волгоградской области,  в работе Совета директоров Волгоградской области, конференции Волгоградской торгово-промышленной палаты на тему: «Взаимодействие предпринимательского сообщества и государственных органов в вопросах безопасности бизнеса в период кризиса», работе  2-го  съезда православной казачьей молодежи координационного совета по обеспечению деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области, заседаниях Совета по делам потребителей,  и ряде других мероприятий.
6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области

В соответствии с примерным планом  работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений регионального законодательного органа на 2009 год были проведены контрольные мероприятия по 38 законам и 9 постановлениям. Вне плана   проконтролировано исполнение 25 законов и 1 постановления.

Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению проведены  плановые контрольные мероприятия по исполнению 13 законов Волгоградской области и 8 постановлений Волгоградской областной Думы. По результатам рассмотрения подготовленных аналитических записок Думой приняты 2 закона:

- "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области, регламентирующих порядок осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления";

- "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 01 октября 2002 г. № 736-ОД "О законах и иных областных нормативных правовых актах";

и 5 постановлений  Волгоградской областной Думы о  результатах контроля за исполнением Законов Волгоградской области:

- "О пожарной безопасности";

- "О милиции общественной безопасности в Волгоградской области" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по обеспечению технической эксплуатации служебных помещений, занимаемых милицией общественной безопасности";

-  "О публичных (депутатских) слушаниях в Волгоградской областной Думе";

-  "О публичных (общественных) слушаниях";

- "О порядке подачи уведомления
о  проведении   публичного мероприятия на территории Волгоградской области".

На заседании рабочей группы по государственной гражданской и муниципальной службам рассмотрена аналитическая записка о результатах контроля исполнения Закона Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области". Принято решено обратиться в ассоциацию контрольно-счетных органов Волгоградской области с просьбой провести анализ соответствия муниципальных нормативных правовых актов Реестру должностей муниципальной службы Волгоградской области, утвержденному областным законом.

На основании аналитической записки "О результатах контроля за исполнением Закона Волгоградской области от 27 мая 2003 г. № 826-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями", на заседании комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению принято решение о формировании рабочей группы для подготовки нового нормативного правового акта об оказании органами государственной власти поддержки некоммерческим организациям, аналитическая информация  используется при разработке нового нормативного правового акта

После проведения контрольных мероприятий  за исполнением Закона Волгоградской области от 08 ноября 1994 г. № 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" и постановлений Волгоградской областной Думы от 29 июня 1995 г. № 23/205 "О Положении о нагрудном знаке депутата Волгоградской областной Думы и описании нагрудного знака депутата Волгоградской областной Думы", от  29 ноября 2007 г. № 14/930 "О Положении об удостоверении депутата Волгоградской областной Думы",  от 17 апреля 2003 г. № 5/169  "О Положении о приемной депутата Волгоградской областной Думы в избирательном округе", от 09 октября 2002 г. № 12/427оп "О Положении о благодарственном письме депутата Волгоградской областной Думы", от 24 июля 1997 г. № 64/753 "О Положении о помощнике депутата Волгоградской областной Думы" выявлена необходимость внесения изменений в указанный закон и постановления.  В ходе заседания комитета принято решение разработать соответствующие проекты закона и постановлений.

Аналитические записки о результатах контроля исполнения законов «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области» и "О некоторых вопросах деятельности Волгоградской областной Думы" были  принятии к сведению.

Также, в течение указанного периода комитетом проводилась интенсивная работа по приведению областного законодательства в соответствие с федеральным. После проведенного анализа внесены изменения в 16 областных законов.

Помимо этого, в соответствии с примерным планом, проанализированы постановления Волгоградской областной Думы «О примерном плане работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы на 2009 год» и «Об организации и ведении контроля за исполнением законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы и определении комитетов, на которые возложен контроль за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы».  По  результатам контроля   была проведена необходимая корректировки  указанных постановлений.

Комитетом по аграрной политике и природным ресурсам в рамках осуществления  плановых контрольных функций Волгоградской областной Думы       проанализирован        ход      реализации      областного          закона   «О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области». По    результатам

контрольных мероприятий разработаны поправки в базовый закон, которые впоследствии были одобрены Думой.

Помимо этого на расширенном заседании комитета была заслушана информация  «О ходе исполнения областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2008-2012 годы».

Рассмотрена и принята к сведению информация о работе комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области за 2008 г.

Во исполнение контрольных функций областной Думы комитетом по бюджету, налогам и финансовой политике в 2009 году осуществлялся контроль  за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета  территориального   фонда  обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга Волгоградской области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу по исполнению областного бюджета - на заседаниях комитета регулярно рассматривалась представленная главой администрации Волгоградской области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Так на заседании комитета рассмотрено исполнение областного бюджета за I квартал 2009 года. В ходе обсуждения особое внимание обратили на непропорциональное финансирование расходов бюджета в I квартале 2009 года. Так же проводилась работа по анализу оперативных данных исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, прогнозов поступления доходов в Фонд,  ситуации , сложившейся с территориальной программой оказания бесплатной медицинской помощи в 2009 году.

В рамках реализации контрольных мероприятий в комитете рассмотрены и приняты Думой законы:

- «Об исполнении областного бюджета за 2008 год». В соответствие со ст. 264.4.  Бюджетного кодекса РФ  проведена внешняя проверка исполнения в 2008 году закона об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета за 2008 год. Заключение о результатах указанной проверки рассмотрено как в областной Думе, так и в администрации области.

- «Об исполнении областного бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год». В рамках работы с законопроектом рассмотрено заключение контрольно-счетной палаты области по результатам проверки исполнения бюджета ТФОМС Волгоградской области  за 2008 год в областной Думе и  администрации области.

Проведена работа с материалами проверок контрольно-счетной палаты области. На заседаниях рабочей комиссии комитета по бюджету, налогам и финансовой политике рассмотрены следующие материалы проверок:

- анализ использования муниципальными образованиями средств, полученных ими из областного фонда компенсаций за 2006-2007 годы;

-  результаты проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и на возмещение ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям  области, нанесенного им в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур вследствие аномальных    гидрометеорологических       условий, за    2007 год  - 11 месяцев 2008 года;

-  анализ поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, за  2005-2007 годы.

-   анализ практики выравнивания муниципальными районами Волгоградской области уровня бюджетной обеспеченности поселений в 2007-2008 годах;

-  результаты проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных учреждениям здравоохранения на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в 2008 году и I полугодии 2009 года;

- результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджетов Старополтавского, Палласовского, Ленинского, Алексеевского муниципальных районов Волгоградской области за 2008 год.

Заслушана информация о работе  КСП области в 2008 году, по ее результатам подготовлено и принято соответствующее постановление областной Думы.

По итогам анализа плана работы КСП на 2009 год выявлена необходимость  дополнения его новыми мероприятиями, в частности в связи с актуальностью вопроса повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, уровня объемов и качества предоставляемых в них социальных услуг. Постановление о внесении изменений в план также было одобрено областной Думой.

В рамках контроля за исполнением закона  «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области» регулярно анализировался отчет и сводная таблица об исполнении наказов избирателей, предоставляемая еженедельно комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации области. В целях более эффективного исполнения указанного закона комитетом разработана памятка по оформлению наказов  избирателей и проводилась консультационная работа с помощниками  депутатов.

Комитетом по социальной политике в рамках плановых контрольных мероприятий рассмотрено исполнение 5 законов Волгоградской области и 1 постановления областной Думы.

Во исполнение закона «Об уполномоченном  по правам ребенка в Волгоградской области» заслушан доклад о деятельности уполномоченного в 2008 г.

Рассмотрена   информация заместителя председателя по культуре администрации области  о практике реализации Закона Волгоградской области «О культуре и искусстве в Волгоградской области».  Результатом контрольного мероприятия, стали предложения по внесению изменений в действующий закон, разработанные Нижневолжским территориальным управлением Росохранкультуры.

Реализация закона «Об образовании в Волгоградской области»  проанализирована в ходе заседания парламентского часа  по вопросу «О состоянии образования в Волгоградской области в 2008 году», по итогам разработаны рекомендации, принятые впоследствии на заседании Думы.

По итогам контрольных мероприятий в отношении законов «О мерах социальной  поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области» принята к сведению  информация управления социальной защиты населения администрации области об увеличении бюджетных ассигнований на меры социальной поддержки населения региона, обусловленные ростом численности получателей из-за снижения уровня доходов семей в условиях сложной экономической ситуации,  в том числе на реализацию указанных законов на 217 и на 54  млн.  рублей соответственно.

Также была выявлена необходимость корректировки закона  «О мерах социальной  поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» в части предоставления прав на социальную поддержку гражданам Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, из числа семей военнослужащих срочной службы, погибших в армии в мирное время. Соответствующий законопроект был принят Думой в 1 чтении.

Помимо этого на  рабочих совещаниях заслушана информация о реализации 8 областных законов.

Рассмотрев представленную  информацию, комитет признал  удовлетворительным исполнение законов:

- «Об организации питания обучающихся (1 - 11 классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области» (в части централизации бюджетных средств)

- «О народных художественных промыслах в Волгоградской области» (в части анализа состоянии народных творческих коллективов, осуществляющих деятельность на территории области)

- «Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей в Волгоградской области».

По итогам контрольных мероприятий в отношении законов:

- «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области»,

- «О государственных премиях Волгоградской области в сфере литературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительной деятельности»,

- «Об оплате труда приемных родителей и предоставляемых им мерах социальной поддержки»,

- «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью»,

- «Об   охране   труда   на   территории     Волгоградской   области»   - комитетом разработаны поправки, направленные на повышение эффективности этих законов. Все  предложенные изменения были одобрены на заседаниях Думы.

Помимо законов на рабочих совещаниях  рассматривалась реализация 2 постановлений Волгоградской областной Думы.

По итогам контрольных мероприятий было принято решение об отмене   постановления  «Об оплате проезда на пассажирском транспорте лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы по зрению».

В соответствии планом осуществлен контроль реализации постановления областной Думы   «О Совете по культуре и искусству при Волгоградской     областной    Думе».

Проанализировав  причины,   вследствие которых Совет не осуществлял свою деятельность, депутаты комитета пришли к выводу о необходимости внесения ряда изменений в его  положение, а также о формировании нового состава Совета. 30 июня Совет по культуре и искусству возобновил свою работу в новом составе, куда вошли депутаты областной Думы, представители администрации области и города Волгограда, известные деятели культуры и искусства.

Во исполнение контрольных функций комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу в 2009 году проведено 9 мероприятий. В ходе заседания парламентского часа, на котором рассмотрен плановый  вопрос реализации на территории Волгоградской области подпрограммы  «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области из ветхого, аварийного жилищного  фонда  областной целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы» по итогам 2008 года, а также определены дальнейшие цели и задачи. Помимо этого проанализирован вопрос финансирования объектов капитального строительства в первом квартале 2009 года и перспективах на 2 квартал, строительство которых предусмотрено законом «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». По итогам парламентского часа были приняты соответствующие рекомендации, направленные на стабилизацию  ситуации   в строительном комплексе  области.

Помимо этого на заседании комитета заслушана информация руководителей Управления автомобильных дорог обладминистрации и ОГУП «Волгоградавтодор» об итогах работы дорожного комплекса Волгоградской области за 2008 год. По итогам контрольного мероприятия принято решение обратиться в Государственную Думу, Правительство РФ с предложением о внесении изменений в законодательство, регулирующее систему госзаказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также  рекомендовано Региональному Управлению автомобильных дорог, ОГУП «Волгоградавтодор», главам администрации области, городского округа Волгограда и Волжского осуществить ряд мероприятий, которые будут способствовать повышению  качества выполняемых дорожных работ.

Рассмотрен  и принят к сведению отчет КСП области по результатам проверки эффективности  и целевого использования бюджетных  средств, направленных муниципальным образованиям области из фонда содействия реформирования ЖКХ и на выполнение областных адресных программ за 2008 год и первое полугодие 2009 года.

В ходе совместного заседания с комитетом по  здравоохранению, физической культуре и молодежной политике  заслушана информация о ситуации, сложившейся на территории области в связи с реализацией постановления Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и принят ряд рекомендаций  по нормализации ситуации с организацией и проведением договорной кампании и установлению стоимости услуг ,  предоставляемых населению по договорам на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, ТСЖ, ЖСК.

Принята к сведению информация заместителя главы администрации области по промышленности, транспорту и связи о выполнении крафика программы газификации области на 2009 год.

Комитетом по развитию предпринимательства, туризма и потребительского рынка в соответствии с планом контрольных мероприятий, заслушан отчет руководителя Управления развития предпринимательства администрации области об  исполнении в 2008 году закона «Об областной целевой программе «Развитие и поддержка малого предпринимательства в  Волгоградской области» на 2007-2010».  Отчет о реализации данного закона принят к сведению.

По итогам контрольных мероприятий  по реализации  закона  «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» комитетом подготовлены и направлены запросы прокурору г. Волгограда и Волгоградской области  для проведения прокурорской проверки по вопросу предоставления органами местного самоуправления преимущественного права выкупа арендуемых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.

На заседании комитета заслушан отчет Управления развития предпринимательства администрации области о реализации закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» и рассмотрена обобщенная информация, поступившая от глав муниципальных образований о ходе исполнения указанного закона на территории области.

Также в рамках осуществления контрольных функций с начала года комитет подготовил более 70 аналитических записок касающихся вопросов реализации федерального и областного законодательства. Их основная тематика посвящена ликвидации административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в период кризиса, проблемам применения контрольно-кассовой техники и реализации преимущественного права приватизации государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, проблемам применения федерального законодательства в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, оказания поддержки кредитным потребительским кооперативам, проблемам организации пассажирских перевозок на территории области, вопросам состояния алкогольного рынка региона.

Комитетом по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике в соответствии с планом проведены контрольные мероприятия по реализации закона «О государственной молодежной политике в Волгоградской области». На  заседании комитета была заслушана информация председателя комитета по делам молодежи администрации области о реализации в 2008 году мероприятий, предусмотренных указанным законом. В ходе рассмотрения, была выявлена необходимость создать рабочую группу с участием депутатов областной Думы и представителей администрации области по доработке и приведению в соответствие с федеральным законодательством указанного закона. Также было принято решение вернуться к рассмотрению исполнения  данного закона   по ряду приоритетных направлений: обеспечение охраны здоровья молодежи, реализация гарантий прав молодых граждан в сфере образования; государственная поддержка молодых семей и другим.

Помимо этого вне плана проконтролирована реализации ряда законов. Заслушан  отчет об исполнении областных целевых программ в разрезе комитета по делам молодежи администрации Волгоградской области за 2008 и 1 квартал 2009 года. По итогам рассмотрения было принято решение рекомендовать главе администрации области профинансировать в 1 полугодии 2009 г. все программы в полном объеме.

Рассмотрена и принята  к сведению информация об исполнении  в 2008 году мероприятий областной целевой программы «Развитие массовой физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Волгоградской области». На заседании комитета 26 мая рассмотрен вопрос о реализации положения статьи 2  закона  «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области» в части представления главой администрации области в Думу ежегодного доклада о состоянии здоровья населения области. и  «О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников». По итогам контрольных мероприятий за исполнением закона «О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения» комитету по здравоохранению администрации области и профсоюзу работников здравоохранения рекомендовано еще раз  довести до сведения медработников информацию о  гарантированных им мерах социальной поддержки.

В рамках контрольных функций в рассматриваемом периоде комитетом по экономической политике, транспорту и связи проводились контрольные мероприятия по исполнению  7 областных законов.

В течение года осуществлялся  анализ реализации регионального законодательства в сфере энергосбережения и энергетической безопасности. По итогам мониторинга приведен в соответствие с действующим законодательством региональный закон   «Об энергосбережении», признан утратившим силу закон   «Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области». На заседании комитета рассмотрены вопросы эффективности деятельности управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области (по материалам проверки КСП за 2008 год), соответствующее постановление принято на заседании Думы.

Проведен  мониторинг исполнения закона Волгоградской области «Об областной целевой программе  «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007 – 2012 г.г.». В рамках мониторинга организован  парламентский час «О ходе реализации областных целевых программ в 2008 г. – 1 квартале 2009 г.», рекомендации которого утверждены Думой.  На заседаниях комитета заслушана информация  об итогах реализации  областной целевой программы  на 2007 – 2012 г.г. и  выполнению  мероприятий долгосрочной целевой программы на 2009 – 2012 г.г., а  также рассмотрен вопрос эффективности деятельности управления транспорта и коммуникаций администрации  области в 2008 г. По результатам рассмотрения областной Думой были приняты соответствующие постановления.

В рамках контрольных мероприятий по исполнению законов   «Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области» и «О залоговом фонде Волгоградской области» проведен парламентский час, в ходе которого разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации областных  законов в сфере инвестиционной деятельности в условиях  экономического кризиса. Рекомендации были  одобрены областной Думой. С целью совершенствования законодательства в этой сфере разработан и внесен в областную Думу проект закона «О государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области».

На основании результатов мониторинга, проведенного комитетом, внесены необходимые изменения в закон  «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области».  В ходе мониторинга выявлена необходимость разработки порядка определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий  области, подлежащей перечислению в областной бюджет. Соответствующий  закон был  принят Думой.  Комитетом рассмотрено заключение КСП Волгоградской области  о результатах проверки главного администраторов бюджетных средств - комитета по управлению государственным имуществом за 2008 год; По итогам рассмотрения подготовлен проект постановления, принятый на заседании Думы 2 июля.

Также по оезультатам контрольных мероприятий признанны утратившими силу областные целевые программы:

«Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области» на 2008 – 2011 годы»»,

«Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007 – 2012 г.г.».

 


7. Деятельность  фракций Думы

er163Фракция «Единая Россия»

Фракция «Единая Россия» в нынешнем составе образована в марте 2009 г. и включает в себя 27 депутатов.  Руководителем является С. В. Булгаков Из вошедших в состав фракции депутатов -  12 избраны по единому избирательному округу, остальные 15 – по одномандатным избирательным округам.

С момента ее образования, проведено 28 заседаний, в том числе два совместных  с депутатами фракции «Единая Россия»  Волгоградской городской Думы и  два - с депутатами  Государственной Думы ФС РФ. На заседания выносились самые актуальные вопросы законодательной деятельности областной Думы, обсуждались события общественно-политической жизни региона. Начата практика расширенных выездных заседаний фракции в муниципальные образования области, с приглашением руководителей отраслевых подразделений администрации области -  в сентябре и октябре  2009 года такие заседания проводились  в Калачевском и Среднеахтубинском районах. Отдельное заседание с участием  депутатов Государственной Думы и руководителей регионального отделения партии было посвящено обсуждению  ключевых задач, стоящих перед «Единой Россией» в свете Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ.  В ходе заключительного 28 заседания фракции,  также  проведенного  совместно с депутатами Государственной  Думы ФС РФ, рассматривалось  взаимодействие фракций в Государственной и областной Думах по вопросам законодательных инициатив.

За истекший период депутаты фракции активно работали в профильных комитетах, рабочих группах, принимали участие в «круглых столах», парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой.

Депутаты-единороссы в 2009 году стали авторами 75 законопроектов, рассмотренных Волгоградской областной Думой, 67 из них было принято окончательно. Всего же  с начала года депутаты фракции принимали активное участие в работе над более чем 170 законопроектами и 365 постановлениями. Деятельность депутатов фракции  сконцентрирована в первую очередь на законодательном обеспечении региональной антикризисной политики. Особое внимание они уделяли  работе над  законами, направленными на сохранение промышленного потенциала региона, оказание помощи среднему и малому бизнесу, стабилизацию ситуации на рынке труда и реализацию социальных программ. В процессе работы над бюджетом, депутатами фракции внесено наибольшее количество поправок, имеющих важное значение как для всего  региона, так и для отдельных муниципальных образований. При корректировке основных параметров бюджета удалось не только сохранить финансирование всех первоочередных социальных расходов, но и увеличить расходы на социальную сферу на сумму свыше  1 млрд. рублей.

Благодаря внесенным в областной бюджет изменениям предусмотрены средства на субсидирование процентной ставки по кредитам  для  оживления ситуации на рынке жилья. Кроме того, удалось усовершенствовать региональное законодательство  с  целью   привлечения  в   регион    федеральных ресурсов и частного капитала для развития национальной экономики, в частности обеспечено софинансирование проектов по газификации области. Благодаря проведенной фракцией работе стало возможным произвести корректировку  областного бюджета не увеличивая при  этом   ставки  транспортного налога.

Одним из важных и социально значимых результатов, а также   свидетельством  преемственности в законотворческой и политической работе фракции «Единая Россия» в областной Думе является инициатива депутатов по разработке закона, обеспечивающего поддержку донорства крови и ее  компонентов. Этот документ стал логическим  завершением акции, направленной   на   возрождение   донорства    «Подари жизнь!»,   объявленной фракцией «Единая Россия» в феврале 2008 года.

Депутаты–единороссы инициировали принятие областной Думой обращения к депутатам фракции "Единая Россия"  в Государственной Думе о внесении  ряда изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», которые способствовали бы эффективному и своевременному освоению средств, выделяемых из Фонда.

На одном из заседаний фракции принято решение о создании Экспертного Совета при фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы для оптимизации законотворческого процесса и ускорения предварительного обсуждения наиболее значимых законодательных инициатив и других нормативных актов, реализация которых потребует изменения федерального законодательства и принятия новых законов. В состав Совета, помимо депутатов фракции вошли советники председателя областной Думы, а также  представители общественности.

Получил одобрение вопрос совершенствования  практики подготовки законодательных инициатив в Государственную Думу. Планируется, что  на рассмотрение областной Думы фракция будет выносить свои предложения, предварительно обсудив их с коллегами из Государственной Думы. Такая межфракционная работа способствует повышению качества подготовки законодательного предложения, что гарантирует его положительное рассмотрение.

По инициативе депутатов фракции в областной Думе  создана и действует антикризисная комиссия по обеспечению стабильного функционирования экономики в сфере строительства и стройиндустрии, основной задачей которой является  ведение мониторинга состояния строительной отрасли и разработка антикризисных мероприятий.

При активном участии депутатов фракции в работе  координационного Совета Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства на состоявшемся 24 апреля заседании выработан ряд мер по поддержке предпринимателей в условиях кризиса.

Фракция «Единая Россия» выступила с инициативой и провела организационные мероприятия по созданию при областной Думе нового Молодежного парламента Волгоградской области. Его первое заседание состоялось в июне 2009 г.

Большое внимание уделяется фракцией проблемам патриотического воспитания молодежи. Так 10 апреля в   поддержку законодательной  инициативы С. К.Шойгу о введении уголовной ответственности за отрицание Победы СССР в Великой Отечественной войне фракция «Единая Россия» организовала проведение «круглого стола» на тему: «Сталинград-Волгоград как форпост исторических традиций». В его работе помимо  депутатов Думы, приняли участие представители Общественной палаты, политических партий и молодежных общественных организаций области.

В развитие этой  темы председатель Думы В.А. Кабанов выступил с инициативой объявить в стране в день начала Великой Отечественной войны 22 июня  эстафету по охране и  приведению в порядок памятников, братских могил и захоронений советских воинов в рамках подготовки к празднованию 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

В   июне    депутаты-единороссы  в составе делегации  Волгоградской областной Думы приняли участие в работе XII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Помимо законотворческой работы, депутатами фракции ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия»: «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Профессиональная команда страны», «Безопасные дороги», «Национальная инновационная система» «Чистая вода», «Достойный труд», «Историческая память», «Наш город и наши родители», «Крепкая семья», «Мужчинам – здоровье и долголетие», «Эффективное управление -  кадровый резерв», «Россия: мы должны жить долго», «Свой дом».

Налажено тесное сотрудничество с общественными организациями и  национальными диаспорами.  В течение года депутаты-единороссы   регулярно участвовали в мероприятиях Центра социально-консервативной политики.  Также депутаты фракции принимали активное участие в деятельности  консультативного совета по делам национальностей, созданного при комитете по делам национальностей и  казачества администрации Волгоградской области, где рассматривались различные  вопросы сотрудничества, в частности, пути борьбы с наркоманией в Волгоградской области.

В период избирательной кампании по выборам  в органы местного самоуправления Волгоградской области депутаты фракции Думы активизировали работу в округах с целью взаимодействия и оказания поддержки кандидатам, выдвинутым партиями.  Для  совершенствования  межфракционой работы с вновь созданными депутатскими объединениями представительных органов местного самоуправления создан Координационный  Совет, который возглавил   депутат фракции Н.Н.Чувальский. На территории своего округа депутаты фракции принимали участие в заседаниях фракции «Единая Россия» районных и городских представительных органов,  а также оказывали помощь в  создании и организации работы депутатских объединений  представительных органов поселений.

В октябре   депутаты фракции участвовали в работе  Конференции регионального отделения  партии «Единая Россия», а в ноябре в составе делегации от региона  - в  XI Съезде политической партии «Единая Россия».

Исполнение наказов традиционно находится  в центре внимания фракции. В 2009 году в рамках этой работы  решена важнейшая задача – обводнение Торгунской зоны Старополтавского района  и включение в план проектирования и строительства на 2010 год водовода в Гмелинском сельском поселении.  Также, реализуя наказы своих избирателей, депутатами-единороссами было приобретено необходимое оборудование и осуществлен ремонт в  школах и учреждениях культуры, закуплена медицинская техника для  больниц и поликлиник районов городов области.

В течение года депутатами фракции» велась активная работа по освещению своей депутатской, фракционной и партийной деятельности в средствах массовой информации. Помимо периодических изданий, радио и телевидения исчерпывающая информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата, о внесенных на Думу законах, о партийных проектах, инициативах регулярно размещалась на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы.

Особое внимание депутатами-единороссами уделяется работе с  обращениями граждан.  Общее количество обращений в 2009 году превысило 4500. Депутатами проведено 2011 личных встреч, рассмотрено 1123 письменных обращений. На сайте фракции «Единой России» действует «электронная приемная», куда за истекший период поступило 208 обращений. Также в течение года депутаты фракции вели прием граждан в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В.В.Путина. По каждому обращению оказана конкретная  помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

kprf163Фракция КПРФ

Депутатское объединение фракция КПРФ в нынешнем составе была сформирована 12 марта т.г. Руководителем фракции избран Н.А.Паршин, заместителем руководителя фракции –  Н.В.Курбатов.

В составе фракции 6 депутатов областной Думы, из них – 1 одномандатник и 5 депутатов-списочников.

За истекший период депутаты вели активную работу в профильных комитетах, принимали участие в заседаниях рабочих групп, «круглых столов» выступали в ходе парламентских часов  и на  заседаниях Думы.

Проведено 36 заседаний фракции КПРФ, на которых рассмотрено более 300 вопросов. Среди них заявления (обращения) депутатов фракции:

- о нарушениях действующего законодательства во время проведения выборов депутатов Волгоградской областной Думы;

- о формировании Молодежного парламента Волгоградской области (совместно с депутатами фракции «Справедливая Россия»);

- об изменении герба и флага Волгоградской области;

- о проведении благотворительных акций, посвященных Дню защиты детей;

- о внесении изменений в Федеральный закон «О едином государственном экзамене».

- о политическом преследовании Секретаря ЦК КПРФ  В.Ф. Рашкина (совместно  с Волгоградской областной ассоциацией  депутатов-коммунистов);

- о поддержке инициативы ветеранов авиации по празднованию 100-летнего юбилея российской авиации и образования Качинского высшего военного авиационного училища летчиков им. А.Ф.Мясникова;

- о срыве 10.11.2009 г. фракцией «Единая Россия» заседания областной Думы.

Депутаты фракции КПРФ в 2009 году внесли большой вклад в разработку законов по совершенствованию местного самоуправления, развитию агропромышленного комплекса, решению экологических проблем и обеспечению социальной защиты населения. Депутаты-коммунисты активно работали над проектами законов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и вносили свои поправки, касающиеся увеличения расходов на социальное обеспечение. Не оставлено без внимания федеральное законотворчество – депутатами фракции подготовлены поправки в Федеральный закон "О ветеранах". В течение года депутаты-коммунисты внесли на рассмотрение Думы проекты постановлений:

- «Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам   Совета   Федерации    Российской    Федерации   о  прекращении роста

тарифов на энергоносители»;

- «Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о предложениях по разблокированию решения проблемы восстановления дореформенных сбережений граждан Российской Федерации»;

- «Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы к главе администрации Волгоградской области о возможности выделения средств на проведение индексации ежемесячных окладов работников бюджетных учреждений Волгоградской области»;

- «О депутатском запросе депутатов Волгоградской областной Думы Т.П.Головачевой, А.И.Галичкина, Н.В.Курбатова, Н.С.Моисеева, Н.А.Паршина, М.А.Таранцова к заместителю Главы администрации Волгоградской области по агропромышленному комплексу и продовольствию П.П. Чумакову «Об уничтожении молока в Чернышковском районе Волгоградской области»;

- «О депутатском запросе депутатов Волгоградской областной Думы Т.П.Головачевой, А.И.Галичкина, Н.В.Курбатова, Н.С.Моисеева, Н.А.Паршина, М.А.Таранцова к заместителю к прокурору Волгоградской области Л.Л.Беляку "О преследовании по политическим мотивам сотрудников муниципальных учреждений в Ольховском районе Волгоградской области».

На последнем в 2009 году  заседании областной Думы фракция вышла с предложением об объявлении 2010 года  Годом здоровья.   Также фракцией КПРФ были разработаны и направлены предложения и поправки в ряд  рекомендации по итогам проведения парламентских часов.

За прошедший период депутаты-коммунисты активно участвовали в парламентских часах:

- «О ходе реализации законов Волгоградской области в сфере инвестиционной деятельности в условиях экономического кризиса»;

- «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2007-2010 годы областной целевой программы «Жилище". Итоги 2008 года, дальнейшие цели и задачи»;

- «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области в 2008 году»;

- «Об актуальных проблемах развития животноводства в Волгоградской области»;

- «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области и по г. Волгограду в осенне-зимний период 2009-2010 годов. О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса Волгоградской области за потребленные энергоресурсы и мерах, принимаемых администрацией Волгоградской области и г. Волгограда по ее погашению»;

- «О состоянии образования в Волгоградской области».

При активном участии депутатов фракции в областной Думе состоялось заседание Совета руководителей представительных органов местного самоуправления при Волгоградской областной Думе, а также «круглых столов» по вопросу реализация на территории области принципа «одного окна» в сфере малого и среднего предпринимательства и на тему противодействия распространению алкоголизма среди детей и молодежи.

8 апреля состоялось расширенное заседание фракции КПРФ по борьбе с безработицей с участием руководителя Управления государственной  службы занятости населения по Волгоградской области  и главы муниципального образования г. Палласовка.

24 апреля  года по инициативе депутатов фракции КПРФ в областной Думе прошло заседание «круглого стола» на тему: «Глобальный кризис капитализма». По приглашению депутатов-коммунистов на нем выступили ученые ведущих волгоградских ВУЗов, представители различных общественных объединений и организаций.

В связи с большим количеством обращений избирателей фракция КПРФ в июле организовала заседание «круглого стола»  по вопросу заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.  По итогам обсуждения в адрес исполнительных властей всех уровней были направлены рекомендации по изменению сложившейся ситуации.

В декабре совместно с областным комитетом КПРФ депутаты фракции провели  научно-практическую конференцию, посвященную 130-й годовщине со дня рождения И.В. Сталина,  а также приняли участие в Съезде рабочих Волгоградской области.

В течение года фракция КПРФ постоянно поддерживала межфракционные  связи -  работала в тесном контакте с депутатом Государственной Думы ФС РФ Апариной А.В., сотрудничала с депутатами – коммунистами органов местного самоуправления области. Регулярно осуществлялся обмен информацией и аналитическими материалами с фракцией КПРФ в Государственной Думе РФ. После состоявшихся 11 октября выборов в органы местного самоуправления, депутаты  оказывали помощь по  созданию и организации работы  в представительных органах   депутатских фракций КПРФ.

За указанный период пресс-службой фракции распространено свыше 100 пресс-релизов, на основе которых в средствах массовой информации вышло порядка 700 публикаций, радио- и телесюжетов.  Организовано и проведено 10 пресс-конференций. Помимо них  депутаты фракции  принимали участие в совместных брифингах и пресс-конференциях с депутатом Государственной Думы  РФ А.В.Апариной.

Особое внимание депутатами-коммунистами  уделяется исполнению наказов избирателей Волгоградской области. В этих целях ими выделяются финансовые средства на укрепление материально-технической базы образовательных и детских дошкольных учреждений, оказывается помощь медицинским, спортивным и культурным учреждения области.

Для всестороннего информирования избирателей о своей деятельности в областной Думе   депутатами фракции организовано более 150 выездов в районы области. При работе в районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей деятельности, вели прием граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Традиционно важным направлением в деятельности депутатов фракции является работа с обращениями и письмами граждан. Начиная с  марта 2009 года, в адрес депутатов-коммунистов поступило более 700 обращений, каждое из которых в полном объеме и своевременно рассмотрено.

ldpr163Фракция ЛДПР

Фракция ЛДПР в нынешнем составе была сформирована 17 марта 2009 года. В неё вошли избранные по единому избирательному округу депутаты А.Г.Потапов и В.В.Просвиров. Руководителем фракции является А.Г.Потапов.

Главными    приоритетами    в своей деятельности, депутаты фракции определили следующие задачи: продвижение    позиций    ЛДПР,    реализация      программных

установок партии и наказов избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативно-правовых документов, отражающих  интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

За истекший период депутатами – членами ЛДПР проведено девять заседаний фракции, на которых разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, обсуждались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение областных парламентариев.

В 2009 году депутаты фракции приняли участие в заседаниях Волгоградской областной Думы, в работе комитетов: по социальной политике; по здравоохранению, физической культуре и молодёжной политике; по аграрной политике и природным ресурсам; по бюджету, налогам и финансовой политике.

Депутатами фракции внесены на рассмотрение областной Думы поправки в проект регионального закона «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 06.12.2006 №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

Наряду с коллегами из других фракций  депутаты фракции ЛДПР активно работали над  социально значимыми законопроектами «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области» и «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В целях сохранения, использования и популяризации объектов регионального и местного значения, имеющих историко-культурную ценность,  при активном  участии фракции ЛДПР, разработан и принят областной закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области".

Совместно с депутатами других фракций, проведена работа по совершенствованию законов "О Государственных премиях Волгоградской области в сфере литературы, искусства, архитектуры и  культурно-просветительной деятельности", «Об отзыве депутата Волгоградской областной Думы», «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», Устава Волгоградской области.

Учитывая многочисленные обращения, поступающие к депутатам – членам фракции ЛДПР, касающиеся социальной поддержки наиболее незащищенных слоев населения разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Его цель – приравнять граждан, находившихся в период Сталинградской битвы в несовершеннолетнем возрасте на территории города к лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», наделив их аналогичными правами и льготами.

По инициативе фракции ЛДПР областной Думой приняты постановления о награждении Почетной грамотой и Благодарственными письмами Волгоградской областной Думы работников ряда муниципальных учреждений.

Большое внимание уделялось работе  с избирателями, депутаты фракции ЛДПР регулярно осуществляя выезды в районы, организовывали встречи с трудовыми коллективами и представителями общественности.

За 2009 год к депутатам фракции ЛДПР поступило около 100 обращений граждан, каждое из которых получило отклик: проведены необходимые консультации, оказана материальная помощь, сделаны запросы в органы исполнительной власти, прокуратуру, региональные представительства федеральных органов.

Помимо общедумских мероприятий, депутаты фракции выступили  организаторами и приняли активное участие в шествии колонны сторонников ЛДПР во время проведения Первомайских праздников,  а  также  в торжественном возложения венков к Вечному огню День Победы  9 мая.

В честь 360-летия создания пожарной охраны России, руководитель фракции поздравил сотрудников ГПС МЧС России с профессиональным  праздником и вручил Благодарственные письма  Волгоградской областной Думы.

По инициативе депутатов фракции 25 апреля  активисты регионального отделения ЛДПР приняли участие во Всероссийском субботнике.

В июне 2009 года, в ходе встречи депутата Государственной Думы, члена ЛДПР В.М. Тарасюка и депутатов фракции ЛДПР Волгоградской областной Думы с  трудовыми коллективами МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15» и ЦРБ Ольховского района, в связи с профессиональным праздником, лучшим сотрудникам были вручены Благодарственные письма и Почетные грамоты.

В ходе совместной с В.М. Тарасюком пресс-конференции  в июле 2009 депутаты фракции ЛДПР ответили на вопросы, касающиеся строительства моста через Волгу, переселения ветеранов Великой Отечественной войны из ветхого и аварийного жилья; очистки русла реки Ахтуба.

В рамках бизнес-класса, посвященного развитию малого и среднего бизнеса в Волгоградской области, по приглашению Совета предпринимателей Красноармейского района перед его участниками  выступил руководитель фракции ЛДПР А.Г.Потапов, рассказавший о результатах работы депутатов фракции в комитете областной Думы по развитию предпринимательства, туризма и потребительского рынка, а также о законодательных инициативах фракции ЛДПР, направленных на развитие предпринимательства в Волгоградской области.

В начале  октября  депутаты фракции ЛДПР областной Думы совместно с  депутатом Государственной Думы В.М.Тарасюком провели ряд встреч с депутатами Волжской городской Думы, в ходе которых изучалась ситуация, складывающаяся  в области накануне выборов, организованы  встречи с кандидатами, выдвинутыми ВРО ЛДПР.

3 декабря делегация от Волгоградской области, которую возглавил руководитель фракции,  координатор Волгоградского регионального отделения ЛДПР А.Г.Потапов  приняла участие в работе   XXII юбилейного съезда ЛДПР. За эффективную работу  А.Г.Потапов  был награжден «Знаком Почета ЛДПР».

Также в течение 2009 года депутаты  фракции ЛДПР участвовали  в прошедшем в Волгограде Втором международном съезде православной казачьей молодежи,  заседании X конференции городов-партнеров России и Германии,  работе VIII Форума архитектуры и градостроительства Юга России, а также в составе делегации областной Думы в работе XII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Реализуя наказы своих избирателей, депутатами фракции ЛДПР были приобретено необходимое оборудование и осуществлен ремонт в  школах и детских садах городов и районов области, закуплено медицинское оборудование для  больниц и поликлиник; выделены средства на приобретение строительных материалов  для Молодёжного театра, Центра детского творчества, библиотек и лицеев  на общую сумму 5 миллионов рублей.

spavross163Фракция «Справедливая Россия»

В результате прошедших в марте 2009 года выборов в Волгоградскую областную   Думу    от  политической партии «Справедливая Россия» по единому избирательному округу в состав депутатского корпуса вошли три человека, которые образовали в региональном парламенте свою фракцию. Ее руководителем избран О.В. Пахолков.

С момента создания депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике, по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу,  по предпринимательству, малому и среднему бизнесу, по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике, заседаниях рабочих групп и временных комиссий. Все вопросы, выносимые на рассмотрение областного парламента, предварительно обсуждались на заседаниях фракции.

Депутатами фракции проведена большая  работа над проектами  законов  «О внесении изменений в Закон Волгоградской области  от 10 декабря 2008 г. № 1810-ОД " "Об областном бюджете   на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Основой  вносимых ими поправок в законы в каждом случае являлось обязательное сохранение финансирования всех первоочередных социальных расходов.

Особое внимание во фракции «Справедливая Россия» уделяется  работе с избирателями, их обращениями, заявлениями и жалобами, в том числе поданными в ходе проводимых приемов. В каждом случае при  рассмотрении обращений депутатами  фракции готовятся и направляются  запросы в органы государственной власти и  местного самоуправления, к руководителям организаций, предприятий и учреждений Волгоградской области.

Так по инициативе депутатов фракции, по одному из таких обращений на заседании комитета областной Думы по социальной политике  рассмотрен вопрос об изменении критериев и требований, предъявляемых при принятии решения о выдаче удостоверения «Детям Сталинграда», позволяющего получать данной категории граждан отдельные социальные льготы.

Обеспокоенность  депутатов фракции вызвала ситуация с  участившимися случаями смертельных исходов от легочно-сердечной недостаточности, передающихся инфекционным путем в Волгоградской области. От имени  руководителя фракции  в Управление Федеральной службы по надзору в среде защиты прав потребителя и благополучия человека по Волгоградской области  был направлен соответствующий запрос с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию.

В   рамках реализации областного закона «О  наказах и обращениях избирателей     к     депутатам    Волгоградской    областной   Думы   и      Главе

администрации Волгоградской области» депутатами фракции выделены финансовые   средства  в сумме  4,8 млн. рублей на ремонт помещений и закупку необходимого оборудования для школ, на приобретение путевок для летнего отдыха и оздоровления детей, ремонт, приобретение компьютерной техники, медицинского оборудования для нужд муниципальных учреждений образования и здравоохранения города и области.

Члены фракции принимали активное участие в обсуждении вопросов в ходе парламентских часов,  участвовали  в заседаниях «круглых столов», торжественных приемах, организованных Думой.

В целях дальнейшего укрепления и развития  межпарламентских связей руководитель фракции был делегирован от Волгоградской областной Думы в состав комитета по межнациональным отношениям и межпарламентским связям Южно-Российской Парламентской Ассоциации  и 5 июня принял участие в его заседании, а   18-19 июня участвовал в работе XII Конференция ЮРПА.

Помимо законотворческой деятельности и участия в мероприятиях, проводимых областной Думой по инициативе депутатов фракции проведена акция «За справедливую цену на бензин», в ходе которой был осуществлен  сбор подписей в адрес президента Д.А. Медведева.

Активное участие депутаты фракции "Справедливая Россия" приняли   в ходе традиционной первомайской демонстрации, возглавив колонну сторонников и членов партии. Их колонна прошла под лозунгами социальной защиты населения области, а также защиты трудовых прав граждан.

В июне   фракция «Справедливая Россия» совместно  с депутатом Государственной Думы О.В. Михеевым выступила с инициативой проведения акции помощи детским садам, школам, педагогическому колледжу, общественным организациям инвалидов  и пенсионеров.

В августе и сентябре  при поддержке и непосредственном участии депутатов фракции организованы и  проведены чемпионат по детскому футболу и  соревнования по боулингу для школьников Калачевского района.

В ходе избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления депутаты фракции осуществляли активное взаимодействие с кандидатами от «Справедливой России», а затем  оказывали помощь  своим вновь избранным коллегам по  организации работы депутатских фракций  «Справедливая Россия»  в представительных органов муниципальных образований.

Большое внимание депутатами фракция  «Справедливая Россия» уделяется работе с молодежью.  Под их руководством регулярно проводятся встречи с представителями молодежных организаций и  организовываются обучающие семинары для  партийного актива.  В  ходе  таких встреч вырабатываются методы совместной работы фракции с молодежным активом местных отделений партии, рассматриваются проблемы, волнующие молодых людей, чье  мнение, в обязательном порядке, учитывается в   законотворческой

деятельности депутатов.

В целях реализации информационной политики, на регулярной основе депутатами  фракции «Справедливая Россия» осуществляется сотрудничество с рядом печатных и электронных СМИ области, где публикуется информация о деятельности фракции, размещаются интервью и  отчеты депутатов перед избирателями.

 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru