Итоги работы Волгоградской областной Думы 2015 года Печать

 

1. Общие итоги работы

В 2015 году Волгоградская областная Дума продолжила работу по совершенствованию действующего правового поля региона, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению достойных социально-экономических условий проживания населения области.

Депутаты на заседаниях Думы рассмотрели вопросы государственного строительства и местного самоуправления, в том числе приняли ряд законов, вносящих изменения в избирательное законодательство, внесли изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе, расширили полномочия органов местного самоуправления. Предметом обсуждения депутатов были вопросы дальнейшего развития бюджетной и налоговой политики, совершенствования земельного законодательства, законодательства об административной ответственности. Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях защиты жилищных прав граждан, обсудили ряд вопросов, касающихся образования и трудовой занятости, охраны здоровья, уделено особое внимание совершенствованию системы социальной поддержки населения, исходя из принципов адресности и нуждаемости.

Работа депутатского корпуса была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности областной Думы, а также ежемесячных планов работы комитетов и комиссий, и осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти области и местного самоуправления.

В течение 2015 года депутаты приняли участие в 17 заседаниях Волгоградской областной Думы, 12 заседаниях Совета Думы, 219 заседаниях комитетов и комиссий. 473 совещаниях, заседаниях временных и постоянных комиссий при комитетах Думы, рабочих группах. По инициативе и с участием депутатов организовано 14 круглых столов и 3 парламентских часа. Фракциями Думы проведено 84 заседания.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 269 законопроектов, 255 из которых были приняты в окончательном чтении.

Результаты рассмотрения проектов законов Волгоградской области

на заседаниях Думы в 2015 году

160216itog

Губернатором Волгоградской области подписаны все принятые в окончательном чтении законы Волгоградской области, в том числе: 37 – вновь принятых законов; 214 – о внесении изменений в действующее законодательство; 2 – о приостановлении действия законов; 2 – о признании законов утратившими силу.

Thumbnail image

Инициаторами принятых областных законов выступили:

Thumbnail image

В течение 2015 года на заседаниях Думы принято 1182 постановления, в том числе: 508 - о проектах законов; 540 - о награждениях; 9 - об отзывах на проекты федеральных законов; 5 - о рекомендациях парламентских часов и круглых столов; 12 - о назначении мировых судей; 4 - об обращениях в органы государственной власти; 3 - о направлении проекта федерального закона в Правительство РФ и Верховный Суд РФ; 4 - о внесении в Государственную Думу ФС РФ проектов федеральных законов, 8 - о поддержке обращений и законодательных инициатив субъектов РФ; 5 - о поручениях КСП Волгоградской области; 84 - регулирующие иные вопросы.

Thumbnail image

Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы

в 2015 году с 2011/2014 годами

 

Принято нормативных актов

2011

2012

2013

2014

2015

Законов

141

196

206

178

255

Постановлений, из них:

855

1150

1167

1465

1182

отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ

6

16

14

13

9

законодательных инициатив в ГД

3

9

8

1

4

направление проектов федеральных законов на заключение в Правительство РФ или Верховный Суд РФ

-

5

1

2

3

обращений Думы в органы государственной власти

1

16

21

6

4

рекомендаций круглых столов и парламентских часов

6

8

4

5

5

поддержек обращений и законодательных инициатив субъектов РФ

-

-

8

9

8

В соответствии с планом законотворческой работы Волгоградской областной Думы, в 2015 году рассмотрено и принято в окончательном чтении 47 законопроектов. По разделу «Постановления» принято 27 постановлений. Вне плана рассмотрено и принято 208 законов, это составляет 82% от общего количества принятых законов.


2. Законотворческая деятельность

В разрезе отраслевой структуры рассмотренные законопроекты распределились следующим образом: 21% всех рассмотренных законов посвящен социальному законодательству, которому традиционно уделяется особое внимание. 13% законопроектов направлено на совершенствование нормативной базы в сфере государственного строительства.

Ведется целенаправленная работа по корректировке бюджетного и налогового законодательства - 15%, поддержке реального сектора региональной экономики - 10% , совершенствуется законодательство, регулирующее вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики – 6%, аграрной политики, природопользования и экологии – 8%.

Значительное внимание в 2015 году уделялось нормативной базе в сфере организации местного самоуправления - 9%, избирательному законодательству – 5% и законодательству об административной ответственности – 2%.

 Отраслевая структура законопроектов,

рассмотренных на заседаниях Думы в 2015 году

 

Thumbnail image

В течение 2015 года особое внимание уделено задачам совершенствования законодательства, регулирующего социальную сферу региона. Среди приоритетных вопросов, как и в предыдущие годы - поддержка наименее социально защищенных категорий населения, расширение программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, молодежной политики.

Необходимость совершенствования системы социальной поддержки населения, исходя из обязательности соблюдения принципов адресности и нуждаемости, послужила причиной разработки и принятия Социального кодекса Волгоградской области. Для разработки кодекса была сформирована рабочая группа из членов общественных организаций, депутатов, представителей органов исполнительной власти, также в работе над проектом кодекса приняли участие члены Совета Федерации от Волгоградской области и представители органов местного самоуправления. Законопроект прошел экспертизу в Администрации Волгоградской области, в прокуратуре региона, в аппаратах уполномоченного по правам человека и по правам ребенка, Ассоциации муниципальных образований Волгоградской области. Благодаря принятию Социального кодекса в одном нормативном правовом акте объединены основные меры социальной поддержки граждан, установлены единые принципы их назначения, исходя из адресности и нуждаемости граждан, в областном бюджете перераспределены средства, в том числе на увеличение размера социальной помощи тем, кто в ней особенно нуждается.

Внесены изменения в областные законодательные акты в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, сняты ограничения по передаче на патронатное воспитание детей, не являющихся воспитанниками государственной организации области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того расширены полномочия Администрации Волгоградской области в части определения порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций образующих социальную инфраструктуру для детей.

Также предусмотрено сохранение полного государственного обеспечения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения или потерявшими в период обучения родителей, обучающимися по любым образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных средств, а также для лиц, завершивших обучение по образовательным программам, относящихся к данной категории.

Законодательно разрешено переводить невостребованные квартиры, построенные для военных пенсионеров, в региональный маневренный фонд для дальнейшего предоставления во временное пользование детям-сиротам. Одновременно предусмотрена возможность предоставления вышеуказанного жилья инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны и вынужденным переселенцам в случае отсутствия потребности в жилых помещениях для обеспечения жильем детей-сирот, в том числе для обеспечения их временного проживания.

Неоднократно проводилась корректировка Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению области медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В частности, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов для медицинского применения.

Одобрены Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

В соответствии с внесенными изменениями в закон «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» к полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания отнесено создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Кроме того, установлен конкретный перечень срочных социальных услуг, расширены категории граждан и условия, при которых социальные услуги предоставляются бесплатно или на льготных условиях.

В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в действующие редакции областных законов «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и «О социальном партнерстве в Волгоградской области». Установлено, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений становится право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них; кроме того на одном федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровне может заключаться только одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение. Государство должно оказывать содействие в создании объединений работодателей и стимулировать работодателей к вступлению в такие объединения.

Также перечень полномочий областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений расширен в соответствии с требованиями федерального законодательства. В частности, добавлена норма, предполагающая направление в Администрацию области предложения о потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количества при подготовке прогноза социально-экономического развития области на соответствующий период.

С целью приведения в соответствие с нормами, принятыми для исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе в целом по стране, для основных социально-демографических групп населения области установлены соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг размере 50 процентов со стоимостью продуктов питания.

В целях осуществления социальных выплат законодательно установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2016 год в размере 8038 рублей, это на 18,7% выше уровня 2015 г.

В 2015 году для получения субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Государственной программы области «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области» на 2014–2016 годы в объеме 86,2 млн. рублей были подготовлены поправки на финансирование программы из средств областного бюджета на сумму 90,0 млн. рублей, эти средства позволят адаптировать свыше 150 учреждений, находящихся в государственной собственности, для маломобильных групп населения.

Благодаря корректировке Закона области «О социальной поддержке семей с детьми в Волгоградской области» уточнено понятие «студенческая семья», а также закреплена ежемесячная денежная выплата одному из родителей, осуществляющему уход за вторым и последующим ребенком-инвалидом и ежеквартальная денежная выплата одному из родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, которому определена третья степень ограничения жизнедеятельности.

Приведены в соответствие с федеральным законодательством положения Закона области «Об образовании в Волгоградской области», о том, что контрольные цифры приема могут быть установлены по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Изменениями в областной закон «Об организации отдыха и оздоровлении детей в Волгоградской области» введено понятие «летние лагеря отдыха и оздоровления детей», что позволит гражданам получать компенсации за путевки, приобретенные в детские оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов Волгоградской области.

В Закон области «О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» введена норма о том, что родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных - несовершеннолетних имеют право на совместное пребывание с ребенком в возрасте до 18 лет (ранее - до 15 лет) в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях с выплатой за это время пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Уточнены положения областного закона «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области» в части порядка утверждения перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи и перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь.

Внесены изменения в областной закон «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» в части внедрения на территории региона системы реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» и отнесения условий обеспечения его реализации к расходным обязательствам Волгоградской области.

Принят ряд законов, касающихся защиты прав и интересов инвалидов. Изменениями в Закон области «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» определяются условия доступности жилых, общественных, производственных зданий, беспрепятственное пользование различными видами транспорта, средствами связи и информации для конкретных групп инвалидов в зависимости от нарушений здоровья. Речь идет о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, сопровождение надписей и текстов знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Также предусмотрено, что с 1 июля 2016 года в проектно-сметные документации вновь строящихся или подлежащих реконструкции социальных объектов должны в обязательном порядке включаться меры по беспрепятственному доступу к объекту для маломобильных групп населения.

В соответствии с изменениями областного закона «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» его положения дополнены новым понятием - абилитацией, которое означает процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Также определена обязанность работодателя в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Одним из основных направлений деятельности депутатов областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение 2015 года в данной сфере рассмотрено свыше 40 законов.

В частности, дважды вносились изменения в областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В соответствии с корректировкой, проведенной в мае, изменены основные параметры бюджета текущего года: доходы увеличены до 76,3 млрд. рублей, расходы - до 84,4 млрд. рублей. По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» расходы региональной казны в 2015 году увеличены почти на миллиард рублей. Ассигнования по статье «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» возросли на 888,8 млн. рублей. Финансирование статьи «Жилищно-коммунальное хозяйство» возросло на 281,9 млн. рублей.

Вторая корректировка областного бюджета осуществлялась исходя из текущей потребности по уточнению показателей бюджета в части средств целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета и за счет уточнения показателей по налоговым и неналоговым доходам. В результате доходы и расходы областного бюджета возросли на 6,1 млрд. рублей. Согласно изменениям возросли ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, образование и науку, природные ресурсы и экологию, сельское хозяйство, социальную защиту, здравоохранение, строительство. Дополнительные средства также направлены на содержание автомобильных дорог общего пользования, увеличение дотации местным бюджетам на решение вопросов местного значения.

Принят областной бюджет на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, в рамках работы над которым в течение года неоднократно проводились заседания комиссии по доходам комитета Думы по бюджету и налогам. Повестки заседаний с участием представителей налоговой инспекции, контрольно-счетной палаты, комитета финансов и комитета экономики Администрации Волгоградской области были посвящены работе над доходной частью бюджета. В результате прогнозируемый общий объем доходов составил 75,4 млрд. рублей, безвозмездных поступлений - 14,1 млрд. рублей, расходов - в сумме 71,1 млрд. рублей. Областной бюджет, впервые за многие годы являющийся профицитным, нацелен на обеспечение устойчивости бюджетной системы и социально ориентирован.

В окончательном чтении принят Закон области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год». Утверждено, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 75 632 млн. рублей (90,8% к плановым назначениям). По сравнению с показателем 2013 года доходы бюджета ниже на 14 755 млн. рублей. По расходам бюджет исполнен в сумме 83 641 млн. рублей (91,2 % к плану). По сравнению с показателем 2013 года объем расходов областного бюджета в 2014 году возрос на 15,7 %. Объем дефицита бюджета составил в отчетном году 8 009 млн. рублей.

Утверждено исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2014 год.

В течение 2014 года в бюджет Фонда поступили средства в сумме 18 753 млн. рублей или 100,2 % от годового плана (относительно фактических доходов 2013 года — 116,0 %). В течение 2014 года Фондом израсходованы средства в сумме 19 264 946,9 тыс. рублей или 102,9 % (относительно расходов 2013 года - 120,1 %).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации внесены изменения в областной закон «О дорожном фонде Волгоградской области», касающиеся дополнения перечня источников доходов, из которых формируется объем бюджетных ассигнований дорожного фонда региона.

Законодательно утверждены дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Волгоградской области из федерального бюджета кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.

Внесены коррективы в Закон области «О бюджетном процессе в Волгоградской области», в частности, уточнена формулировка основных понятий бюджетного процесса, дополнен перечень документов и материалов, которые предоставляются одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областную Думу.

Продолжалась работа по корректировке законов, регулирующих налоговые правоотношения. С целью реализации инициатив Президента Российской Федерации о необходимости введения «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей и в связи с изменениями федерального законодательства подготовлены и приняты в окончательном чтении областные законы, устанавливающие нулевую налоговую ставку для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения. Предполагается, что снижение налоговой нагрузки на малый бизнес приведет к увеличению числа рабочих мест и благоприятно отразится на экономике региона.

Неоднократно дополнялся новыми нормами областной закон «О патентной системе налогообложения» . Ряд корректив внесен в соответствии с изменениями федерального законодательства и предусматривает введение с 1 января 2016 года на территории области дополнительных видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения и устанавливается размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников. По итогам публичных обсуждений законопроекта за основу были взяты предложения местных органов власти по установлению на их территории размеров потенциально возможного к получению годового дохода по каждому виду экономической деятельности с учетом социально-экономического развития территорий.

Еще одним изменением является введение коэффициента дефлятора, на который индексируется максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

В рамках работы по совершенствованию межбюджетных отношений проведена корректировка соответствующего областного закона, в частности уточнены формулировки основных направлений бюджетной и налоговой политики, исключен из расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) налог на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими трудовой деятельности на основании патента, что будет способствовать его большей точности и прозрачности.

Кроме того текст действующей редакции дополнен статьей «Учет государственных программ Волгоградской области (проектов государственных программ) при составлении проекта областного бюджета», это позволит упорядочить процесс рассмотрения проектов государственных программ, изменений в государственные программы при формировании (составлении) проекта областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

В связи с необходимостью сохранения за сельскими поселениями собственных налоговых доходов: 8 % по налогу на доходы физических и 20% по единому сельскохозяйственному налогу, для исполнения переданных полномочий внесены изменения в закон «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области»

Проведена корректировка отдельных законодательных актов в связи с изменением порядка установления нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих - внесены изменения в методики расчета субвенций муниципальным образованиям на исполнение органами местного самоуправления ряда делегированных полномочий. Появился новый компонент — финансовый норматив на фонд оплаты труда по штатным работникам, осуществляющим переданные полномочия.

В рамках принятых постановлений о поручениях областной Думы КСП Волгоградской области предложено в частности поручить провести проверку финансово-хозяйственной деятельности ГБУ культуры «Волгоградский областной краеведческий музей» за 2013 и 2014 годы, осуществить проверку итогов исполнения подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2016 годы и на период до 2020 года, а также проверку эффективности использования бюджетных средств, направленных на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, за 9 месяцев 2015 года и ряд других.

Значительное внимание в 2015 году уделено работе над региональным законодательством в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности. В целях дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства в течение 2015 года был подготовлен ряд законов. Принятый в окончательном чтении Закон области «Об инвестиционном фонде Волгоградской области» позволяет обеспечить благоприятные условия для инвестиционной деятельности, создать региональную нормативную правовую базу для реализации социально значимых для региона инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в том числе с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Благодаря проведенной корректировке Закона области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» установлена дополнительная льгота для инвесторов по аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, уточнены формулировки нефинансовых мер поддержки и дополнен перечень документов, прилагаемых к заявке инвестора, претендующего на получение государственной помощи.

Одобрен закон, определяющий систему стратегического планирования, принципы, задачи, участников и документы стратегического планирования, в том числе перечень документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Волгоградской области.

В окончательном чтении принят закон «О промышленной политике в Волгоградской области», направленный на развитие промышленного потенциала нашего региона. Документ регламентирует полномочия органов региональной власти в сфере промышленной политики, определяет меры стимулирования производственной деятельности, в том числе направленной на развитие импортозамещения, регулирует создание и функционирование индустриальных парков и промышленных кластеров. Закон позволит формировать областные программы государственной поддержки волгоградских предприятий, а также участвовать в федеральных экономических проектах.

Законодательно установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов.

В соответствии с принятым законом «О торговой деятельности в Волгоградской области» предусмотрены мероприятия поддержки субъектов торговой деятельности, которые, в том числе, позволят увеличить долю присутствия местных товаропроизводителей при создании оптово-розничного звена торговли.

В целях сохранения торговых мест для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей и создания благоприятных условий для развития сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков внесены поправки в региональный закон «О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области». Срок, с которого управляющие рынками компании обязаны использовать для организации деятельности по продаже товаров исключительно капитальные здания определен с 1 января 2020 г. При установлении данной нормы были учтены предложения муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

С целью определения необходимых условий предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, внесены изменения в соответствующий областной закон. В частности, уточнен порядок получения государственной поддержки через включение проекта в реестр инновационных проектов области и заключение соглашения о реализации инновационного проекта с уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.

В целях развития рынка регулярных перевозок принят закон «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», который создаст правовые условия для работы перевозчика на межмуниципальном маршруте, а также позволит сформировать реестр таких маршрутов.

По итогам анализа, областной Думой поддержана реализация на территории региона мероприятий плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Волгоградской области в 2015-2017 годах, разработанного администрацией региона. В постановлении, принятом на заседании Думы 26 февраля, подчеркнута необходимость консолидации действий органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в целях обеспечения развития реального сектора экономики и сохранения социальной стабильности в регионе, а также подготовлен ряд рекомендаций в адрес профильных комитетов Администрации и контрольно-счетной палаты региона.

В целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности области законодательно учрежден новый государственный институт взаимодействия бизнеса и органов государственной власти - уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В рамках принятого постановления областной Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области» профильным ведомствам Администрации региона предлагается провести корректировку регионального инвестиционного законодательства, в частности, по совершенствованию механизма предоставления инвесторам налоговых льгот, разработать методику получения инвестирующими организациями льгот по аренде земли, других объектов государственной собственности. Также предлагается рассмотреть вопрос о формировании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с созданием на территории Волгоградской области особых экономических зон.

В течение 2015 года продолжалось совершенствование нормативной базы региона в сфере государственного строительства. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, внесены изменения в Устав области в части уточнения цели учреждения должности регионального уполномоченного по правам человека. Кроме того, введены аналогичные нормы, устанавливающие цели учреждения должности уполномоченного по правам ребенка и должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области.

Внесены изменения в областные законы «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области», «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» и «Об Общественной палате Волгоградской области» в части обеспечения деятельности региональных уполномоченных и Общественной палаты путем создания единого государственного казенного учреждения, что позволит оптимизировать расходы областного бюджета.

Рассмотрен и принят областной закон «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О статусе депутата Волгоградской областной Думы». Изменения уточняют ряд положений, в частности, обязанность депутата участвовать в заседаниях Думы, заседаниях комитетов и комиссий Думы, вопросы обеспечения материальных и финансовых условий для осуществления полномочий депутатом Думы, осуществляющим свою депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе, и депутатом, осуществляющим полномочия без отрыва от основной работы.

Принят Закон области «Об использовании копии Знамени Победы в Волгоградской области», разработанный депутатами фракции КПРФ и единогласно поддержанный всеми фракциями областной Думы. Закон определяет, что копии Знамени Победы могут использоваться на территории области во время проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, возложения венков к памятникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в День Победы и другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно закону, в День Победы вместе с флагом Волгоградской области вывешивается копия Знамени Победы на здании, в котором располагаются областная Дума и Администрация региона.

В соответствии с принятым в окончательном чтении законом «Об осуществлении общественного контроля в Волгоградской области» урегулировано понятие органов общественного контроля региона, а также определены полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля.

Ряд законов дополнен нормами, регулирующими отдельные вопросы осуществления общественного контроля на территории области, в частности, к компетенции уполномоченных по правам человека и правам ребенка отнесена возможность инициировать осуществление общественного контроля. Кроме того, определены основы осуществления Общественной палатой общественного контроля, расширены возможности информационной доступности результатов общественного контроля, проводимого Общественной палатой.

Проведена значительная работа по совершенствованию регионального закона «О грантах Волгоградской области средствам массовой информации» - в перечень получателей грантов включены сетевые издания, расширен перечень тем, уточнено понятие гранта как формы бюджетной субсидии.

В соответствии с изменениями федерального законодательства проведена корректировка нормативных правовых актов региона в сфере противодействия коррупции. В частности, установлена единая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Кроме того определена безусловная обязанность депутатов областной Думы предоставлять до 1 апреля сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Также устанавливается обязанность для лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Внесены изменения в закон «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» в части уточнения положений, касающихся представления муниципальными служащими сведений о расходах.

В целях совершенствования избирательного законодательства региона внесены изменения в законы области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы». Внесенные коррективы учитывают Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 № 33-П, которым отдельные положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (участие в распределении мандатов 2 раза) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В ряд законодательных актов Волгоградской области внесены изменения, предусматривающие возможность совмещения дня голосования на очередных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с днем голосования на выборах в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления.

В рамках дальнейшего развития правовой основы местного самоуправления по инициативе Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области» проведена корректировка Закона области «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области». В соответствии с ней предлагается избирать глав муниципальных районов, городских округов и городских поселений области представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, которые будут возглавлять местную администрацию. В случае если в поселении, являющемся административным центром муниципального района, полномочия администрации поселения осуществляет администрация муниципального района, глава поселения избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с внесенными изменениями в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» и в «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» отдельные полномочия по контролю соответствия деятельности управляющих компаний выданным лицензиям передаются органам местного самоуправления. Внесенные изменения направлены на повышение эффективности выполнения государственных функций в этой сфере.

Органы местного самоуправления также, наряду со строительством и реконструкцией, в соответствии с вновь принятым соответствующим региональным законом, наделяются полномочиями по проектированию объектов первичной медико-санитарной помощи, что позволит ускорить проектирование таких объектов, увеличить их количество и привлечь дополнительные средства федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно поправкам к региональному закону «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» помимо 13 вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к функциям сельских поселений в области с 2016 года дополнительно отнесены
17 полномочий.

Одновременно Администрации области рекомендовано рассчитать финансово-экономическую потребность реализации закрепляемых за сельскими поселениями области отдельных вопросов местного значения, а совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» создать рабочую группу по подготовке предложений о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Утвержден порядок разграничения муниципального имущества. Соответствующий закон «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований и перечне документов, необходимых для принятия правового акта области о разграничении муниципального имущества» был рассмотрен на прошедшем 27 августа заседании областной Думы. Принятие этого закона стало вторым этапом реализации муниципальной реформы в регионе.

Приняты законы, касающиеся перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти области по организации в границах муниципальных образований электроснабжения и газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Это позволяет создать в регионе единую управляющую систему, устанавливающую системные требования к электроэнергетической и газораспределительной системам и функционированию объектов электроэнергетики и газоснабжения для соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и газа.

В течение 2015 года неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности. В частности, предусмотрено ужесточение административной ответственности за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Под административную ответственность будут подпадать также сотрудники государственных и муниципальных учреждений, которые оказывают услуги на основании государственного и муниципального заказов. Кроме того, повышается сумма административного штрафа, а также вводится ответственность за повторное совершение правонарушения.

Статья 8.16 приведена в соответствие действующему федеральному законодательству в части полномочий по нормативному правовому регулированию санитарно-противоэпидемических мероприятий и обеспечению соблюдения норм и требований, установленных Правилами содержания домашних животных на территории Волгоградской области.

Добавленные нормы в ряд статей Кодекса позволяют фиксировать правонарушения в области правил благоустройства с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеофиксации, а также регламентировать порядок привлечения нарушителей к административной ответственности с использованием доказательств, полученных посредством указанных технических средств.

Значительное внимание депутатского корпуса уделялось вопросам эффективного использования земельных и природных ресурсов Волгоградской области.

В соответствии с изменившимся федеральным законодательством разработан и принят новый Закон области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», устанавливающий случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно на территории области, а также порядок обращения граждан за предоставлением земельного участка, перечень необходимых документов, порядок ведения учета граждан, порядок принятия решения о предоставлении земельных участков, предельные размеры предоставляемых земельных участков.

Для обеспечения возможности оформления прав граждан на находящиеся в их фактическом владении жилые дома, построенные до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР, и необходимые для их использования земельные участки, права на которые не оформлены в установленном законодательством порядке и с целью вовлечения указанных объектов недвижимости в гражданский оборот на заседании Думы в данный региональный закон были внесены соответствующие изменения.

В целях повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории региона законодательно на территории области установлены дополнительные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления и (или) в предоставлении земельного участка без проведения торгов и (или) в утверждении схемы расположения земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными частью 16 статьи 11.10, статьями 39.15 , 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Актуальными темами в законотворческой деятельности депутатов в 2015 году оставались совершенствование стратегии развития строительного комплекса региона, жилищной и тарифной политики.

Дважды на протяжении отчетного периода проводилась корректировка Градостроительного кодекса области. Он дополнен нормами, расширяющими перечни случаев, при которых разрешение на строительство не требуется, а именно при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с федеральным законодательством о недрах техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Кроме того в кодекс внесены изменения, направленные на устранение административных барьеров и снижение стоимости подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Коррективы в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» внесены в целях приведения его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В частности, перечень лиц, имеющих право быть владельцем специального счета, на котором аккумулируются средства собственников жилья для капитального ремонта, дополнен управляющей организацией, также введена норма, устанавливающая назначение руководителя регионального оператора на конкурсной основе.

Исключены ограничения, связанные с расходованием средств «общего котла» в пределах одного муниципального района или городского округа. Это позволит обеспечить ремонт многоквартирных домов в поселениях, где стоимость капитального ремонта одного многоквартирного дома превышает годовое начисление за капитальный ремонт на все многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального района.

Предусмотрена возможность использования собственниками помещений средств, части фонда капитального ремонта на финансирование дополнительных услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества для установки оборудования, которым будет обеспечиваться доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения к помещениям в многоквартирных домах.

Внесены дополнения по вопросам изменения способа формирования фонда капитального ремонта, а также уведомления собственников помещений многоквартирного дома о наличии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Ряд изменений закона обусловлен необходимостью реализации предусмотренного Жилищным кодексом РФ права субъекта РФ на установление сокращенного срока вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, что позволит собственникам в более короткие сроки реализовать свое право на изменение способа формирования фонда капитального ремонта.

Также в соответствии с внесенными изменениями предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капремонт собственникам помещений. Одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере 50%, восьмидесяти лет, - в размере 100%. 50%-я льгота по оплате капитального ремонта предоставляется также семьям, состоящим только из неработающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг семидесятилетнего возраста и 100%-я, если одному из членов семьи пенсионеров исполнилось 80 лет.

В соответствии с изменениями в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» отдельные полномочия по контролю соответствия деятельности управляющих компаний выданным лицензиям передаются органам местного самоуправления.

Определена норма предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда. В соответствии с поправками в региональный закон «О жилищном фонде Волгоградской области» она установлена из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с принятым законом, с 1 января 2016 года установлен ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном для собственников квартир в размере 5,9 рублей за квадратный метр жилплощади для всех многоквартирных домов.

Одобрен законопроект «О внесении изменений в закон Волгоградской области «О муниципальном жилищном контроле», в соответствии с которым предлагается, в частности, расширить перечень оснований для проведения внеплановых проверок и обращений в суд органов муниципального жилищного

контроля в случае выявления нарушений.

Проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области» , предусматривающий корректировку Градостроительного кодекса области и закона «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» также рассмотрен и принят окончательно. Предлагается перераспределить часть полномочий между органами власти региона, что будет содействовать более оперативному решению вопросов, относящихся к компетенции уполномоченного органа, и повышению ответственности его руководителей.

Распределение рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 2015 году

Субъекты права

законодательной инициативы

Кол-во рассмот-ренных законо-проектов

Кол-во законов, принятых Думой

Депутаты Волгоградской областной Думы

1181

1081

Губернатор Волгоградской области

1102

1092

Администрация Волгоградской области

5

5

Представительные органы МСУ Волгоградской области

4

2

Начальник управления

Минюста РФ по Волгоградской области

2

2

Прокурор Волгоградской области

10

10

Председатель Волгоградского областного суда

1

1

Избирательная комиссия Волгоградской области

13

13

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

5

4

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

1

1

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

13

13

КСП Волгоградской области

2

2

Схема распределения рассмотренных и принятых Думой законопроектов

по субъектам права законодательной инициативы в 2015 году

Thumbnail image

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах

от общего количества законов, принятых 2015 году

Thumbnail image

 

Распределение принятых Думой законов между субъектами права

законодательной инициативы в 2015 г. в сравнении с 2011/2014 годами

 

Субъекты права законодательной инициативы

Количество принятых законов

2011

2012

2013

2014

2015

Депутаты Волгоградской областной Думы

60

 

105

 

91

 

67

 

108

Губернатор Волгоградской области

72

 

69

 

87

 

74

 

109

Правительство (Администрация)

Волгоградской области

-

2

 

1

 

3

 

5

Представительные органы МСУ Волгоградской области

1

 

3

 

4

 

3

 

2

КСП Волгоградской области

2

 

6

 

2

 

1

 

2

Начальник управления Минюста РФ по Волгоградской области

1

 

2

 

1

 

1

 

2

Прокурор Волгоградской области

4

 

4

 

3

 

3

 

10

Председатель Волгоградского областного суда

1

 

-

1

 

-

1

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

 

2

 

1

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

-

-

2

 

3

 

4

Молодежный парламент Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

1

 

2

 

-

Общественная палата Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

1

 

1

 

-

Избирательная комиссия Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициати-вы

6

10

 

17

 

13

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

 

1

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы

в процентах от общего количества законов, принятых в 2011 - 2015 годах

Thumbnail image Thumbnail image

Наиболее полно предоставленное Уставом Волгоградской области право законодательной инициативы реализуют депутаты Волгоградской областной Думы и Губернатор Волгоградской области. Удельный вес принятых законов по инициативе этих субъектов в 2011-2015 гг. стабильно высок и колеблется в границах 37-53% - у депутатов областной Думы и 35-51% - у Губернатора области.

В течение 2015 года продолжилась практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы. Свои предложения в проект регионального закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» внесли Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Дети в беде», Волгоградская региональная общественная организация многодетных и приемных семей «Много деток», Волгоградское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд», общественный Совет родителей, воспитывающих детей-инвалидов и инвалидов с детства, при комитете социальной защиты населения Волгоградской области.

Представители Общественной палаты региона принимали активное участие в работе над Социальны кодексом Волгоградской области. Кроме того закон Волгоградской области «Об установлении на 2016 год минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме на территории Волгоградской области» был принят областной Думой с учетом поправки, предложенной Общественной палатой.

В процессе рассмотрения областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области» комитетом по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности организовывались рабочие совещания с участием представителей общественных организаций Волгоградской области «Опора России», «Волгоградская торгово-промышленная палата», «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело».

В работе комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству принимали участие представители Общественной палаты Волгоградской области, общественных советов при комитете строительства и комитете жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и некоммерческого партнерства «Союз проектировщиков Волгоградской области».


3. Участие в федеральном законотворчестве

В 2015 году Волгоградской областной Думой подготовлен ряд законодательных инициатив, 4 из которых внесены в Государственную Думу ФС РФ и находятся на рассмотрении профильных комитетов.

Проект федерального закона «О внесении изменений в ст.12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» обеспечивает унификацию прав и обязанностей, установленных для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и граждан, претендующих на замещение указанных должностей.

Еще 3 проекта федеральных законов направлены на совершенствование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятие законопроекта «О внесении изменений в статью 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» позволит судьям обеспечить личное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также существенно сократить количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных с нарушением процессуального срока.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается дополнить Кодекс статьей, предусматривающей административную ответственность за предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Еще один законопроект предполагает установление ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Работа над проектом осуществлялась с учетом поступивших отзывов Правительства и Верховного Суда Российской Федерации, а актуальность обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов, на пренебрежение ими безопасностью окружающих и создание аварийно опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан.

В течение года также велась законопроектная работа по внесению изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации. В соответствии с ними предлагается ужесточить уголовную ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также продолжить совершенствование законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах. Подготовленные законопроекты направлены для получения официальных отзывов в Правительство и Верховный Суд Российской Федерации.

Совместно с общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства Волгоградского областного отделения «Опора России» Волгоградской областной Думой подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу отсрочки обязательного внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности.

Необходимость обращения обусловлена начавшимся в 2015 году пилотным тестированием системы на ряде заводов компаний пивоваренной отрасли, которое показало, что для внедрения и пуско-наладочных работ требуется не менее восьми месяцев с момента введения требований подключения к системе. Поскольку запланированное подключение ЕГАИС соответствовало «высокому» сезону для производства пива, то сбои в работе предприятий пивоваренной отрасли могли привести к потерям регионального бюджета в виде недополученного акциза, рисков потерь в заработной плате для работников, снижения востребованности рабочих мест, возможного роста социальной напряженности, замораживания инвестиционных программ.

С учетом многочисленных обращений по данному вопросу, поступивших в Государственную Думу из субъектов Российской Федерации, в мае 2015 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», позволяющий отсрочить обязательное внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности до 1 июля 2016 года.

Подготовлено и направлено в Правительство Российской Федерации обращение Волгоградской областной Думы по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Результатом обращения стало поступившее в областную Думу письмо Министерства транспорта РФ, в котором информируется о подготовленных изменениях в соответствующий приказ. Предусматривается исключить из числа оснащаемых тахографами специальные автомашины, используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельхозпродукции, а также транспортные средства ряда категорий, выпущенные в обращение до 2016 г., и используемые сельхозтоваропроизводителями для перевозки грузов в пределах того региона, в котором он поставлен на учет в территориальном налоговом органе, а также граничащих с ним регионах.

В течение 2015 года областной Думой рассмотрено 10 проектов федеральных и федеральных конституционных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ. Подготовлено и принято 9 постановлений, в которых все поступившие проекты поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.


4. Мероприятия волгоградской областной думы

В течение 2015 года состоялось 17 заседаний Волгоградской областной Думы, 12 заседаний Совета Думы, 219 заседаний комитетов и комиссий, 473 совещания, заседания временных и постоянных комиссий при комитетах Думы, рабочих группах. По инициативе и с участием депутатов проведено 14 круглых столов, 3 парламентских часа.

Количественные показатели деятельности Думы в разрезе

основных мероприятий в 2015 г. в сравнении с 2014 г.

Thumbnail image

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались такие формы работы как круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы. Всего в течение 2015 года были проведены 3 парламентских часа, по инициативе или с участием депутатов организовано 14 круглых столов.

В рамках заседания областной Думы 12 марта состоялся парламентский час, посвященный отчету начальника Главного управления МВД России по Волгоградской области. В докладе были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления, комплексный анализ состояния преступности за прошедший год, определены цели и задачи, стоящие перед управлением. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес областного ГУ МВД, органов государственной власти и местного самоуправления области рассмотрено и принято на заседании регионального парламента 23 апреля.

На парламентском часе в ходе выездного заседания Думы на Волжский трубный завод 19 марта рассмотрены проблемы и перспективы развития промышленности области. На заседание были приглашены руководители профильных комитетов и ведомств Администрации области, региональной КСП, директора промышленных предприятий, представители муниципалитетов, депутаты Государственной Думы. Актуальность обозначенной темы определена ведущей ролью промышленности в экономике области. В ходе обсуждения было акцентировано внимание на необходимости более широкого использования механизмов государственных закупок, активизации создания в регионе индустриальных парков и особых экономических зон, решения проблемы нехватки квалифицированных промышленных кадров и внедрения в области гибкой системы налогообложения на основе тщательного экономического анализа. На основе поступивших предложений по итогам парламентского часа подготовлены рекомендации по мерам, стимулирующим дальнейшее развитие промышленности региона.

Вопросам реализации инвестиционного законодательства на территории области , был посвящен парламентский час, состоявшийся 23 апреля. В докладе председателя комитета экономики региона прозвучала информация о проделанной работе по увеличению объемов инвестиций в области в 2014 году и были обозначены стратегические ориентиры, которые планируется достичь к 2020 году. В выступлениях участников заседания также отмечалась необходимость поддержать инвестора на уровне муниципальных образований.

Одним из главных событий празднования 72-й годовщины победы в Сталинградской битве стал визит в Волгоград делегации Республики Крым в составе депутатов Государственного Совета и студентов ВУЗов Крыма. В рамках мероприятий комитетом Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму был организован круглый стол «Роль патриотического воспитания молодежи в формировании гражданского общества». Его участники обсудили основные направления и проблемы военно-патриотического воспитания, обменялись мнениями, а также приняли решение о дальнейшем сотрудничестве в рамках межрегионального проекта «70 часов до Победы», старт которого был объявлен на заседании.

Участники выездного круглого стола, организованного 27 февраля в Камышине по инициативе думского комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов, обсудили меры по легализации заработной платы, выявлению теневой занятости и преодолению иных негативных тенденций на рынке труда. В мероприятии, проведенном на базе отделения Пенсионного фонда, помимо депутатов областной Думы приняли участие руководители профильных структур Администрации области и ряда надзорных ведомств. Обсудить аспекты актуальной темы в режиме видеоконференции смогли также представители Пенсионного фонда и муниципалитетов области. По итогам обсуждения подготовлен проект рекомендаций, куда, в частности, вошли поручения комитету транспорта и дорожного хозяйства региона сопоставить количество разрешений на перевозки с числом перевозчиков, фактически осуществляющих свою деятельность. Органам местного самоуправления сельских районов рекомендовали проводить мониторинг наемных рабочих, привлекаемых главами фермерских хозяйств, а также суммы их отчислений по НДФЛ. Одним из новшеств должен стать «Региональный паспорт плательщика», который снизит неформальную занятость на предприятиях региона, а также привлечет дополнительные бюджетные взносы.

В работе круглого стола в рамках визита в Волгоградскую область делегации турецких бизнесменов, организованного ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» совместно с комитетом Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 4 марта, помимо депутатов Думы приняли участие руководители профильных комитетов Администрации области, волгоградские предприниматели. На заседании речь шла о совместных проектах, которые будут способствовать привлечению инвестиций в область. Ключевая мысль, прозвучавшая за круглым столом - объемы экономического сотрудничества между Волгоградской областью и Турецкой Республикой могут существенно расшириться, в частности, размещение новых производств и использование возможностей сельского хозяйства региона может дать весомый мультипликативный эффект с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования в реализации конкретных предложений и проектов на территории региона.

По инициативе комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 19 марта проведено заседание круглого стола, на котором был рассмотрен проект Федерального закона № 732892-6 «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций». В ходе обсуждения участники круглого стола поддержали конкретные шаги Президента и Правительства Российской Федерации по индексации страховых и социальных пенсий. При этом была отмечена необходимость проиндексировать отдельным социально незащищенным категориям граждан меры социальной поддержки в размере фактического уровня инфляции или близкому к нему показателю, а также предусмотреть увеличение с 1 сентября 2015 года стипендиальные фонды образовательных организаций на 25 процентов.

В заседании круглого стола на тему «О повышении качества жизни, медицинской реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья», организованного комитетом Думы по охране здоровья 16 апреля, приняли участие депутаты, руководители медицинских учреждений и общественных организаций, педагоги, родители. В результате обсуждения были внесены предложения по изменению общественных настроений по отношению к детям с нарушениями развития, а также усилению взаимодействия государственной и негосударственной системы реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

На базе Волгоградского государственного университета при поддержке комитета Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 22 апреля организован круглый стол, посвященный проблемам трудоустройства молодых специалистов. По итогам заседания был принят меморандум, где намечены некоторые первостепенные шаги для решения обозначенных в ходе обсуждения вопросов. В частности, создание инициативной группы при участии представителей бизнеса для разработки специального трудового договора для молодых специалистов. Кроме того, указано на необходимость выявления специальностей, наименее востребованных на рынке труда Волгоградской области для определения смежных им профессий, по которым возможно применение полученных в ВУЗе знаний. А также - организация поиска заинтересованных в новых кадрах работодателей, готовых предоставить рабочие места молодым специалистам.

28 апреля состоялся круглый стол по рассмотрению проекта Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста. Стратегия призвана обеспечить улучшение качества жизни пожилых людей, повышение продолжительности жизни и социального благополучия, создания условий для их активного участия в жизни общества.

При участии депутатов комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 15 июня состоялся круглый стол «Материнский капитал. Последние дополнения, изменения и правила». Его участники - специалисты областного отделения Пенсионного фонда России, комитета социальной защиты региона, представители общественных организаций - обсудили новые возможности использования материнского капитала, а также вопрос информирования населения об изменениях в законодательстве.

15 июля комитетом Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики организован круглый стол по вопросу сохранения архитектурного наследия Волгоградской области. В его работе приняли участие депутаты, представители общественности, культурного, архитектурного и научного сообщества, руководители профильных структур города и области. В рамках заседания участники обменялись мнениями по актуальным вопросам сохранения объектов архитектурного наследия и их использования в современных условиях. Также особое внимание было уделено ответственности за нарушение охранного законодательства, а также привлечению частных инвестиций и внебюджетных источников для сохранения объектов культуры.

9 сентября по инициативе фракции КПРФ в областной Думе состоялся круглый стол на тему «О символике города-героя Волгограда и попытках ее изменения». В ходе заседания было отмечено, что герб и флаг Волгограда были созданы и приняты с соблюдением всех юридических процедур и правил, поэтому являются абсолютно легитимными, в то время как замена символики обойдется бюджету Волгограда в сумму не менее 80 миллионов рублей. По итогам участники круглого стола приняли обращение к депутатам Волгоградской городской думы о прекращении попыток замены официальных символов Волгограда.

По инициативе комитетов областной Думы по охране здоровья и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму организован круглый стол на тему «Формирование культуры питания у детей и подростков» . В обсуждении участвовали депутаты областной и городской Дум, представители профильных ведомств администраций Волгограда и области, руководители образовательных и медицинских учреждений. В ходе обсуждения были выработаны рекомендации органам местного самоуправления и государственной власти области по организации административных, просветительских и обучающих мероприятий, направленных на развитие культуры питания детей и подростков. Также предложения, прозвучавшие в ходе заседания, будут использованы при окончательном формировании областной программы «Культура питания детей и подростков», которая станет частью пятилетней программы профилактического здравоохранения «Здоровые дни на Волге».

Формирование нетерпимого отношения к коррупции в обществе, профилактика правонарушений, усиление мер государственной поддержки – основные вопросы для обсуждения на круглом столе «О мерах, направленных на предупреждение коррупции в сфере образования в Волгоградской области», состоявшемся в областной Думе 19 октября. В мероприятии наряду с депутатами приняли участие представители профильных комитетов администраций Волгоградской области и Волгограда, прокуратуры региона, областных ГУ МВД и Управления Министерства юстиции, высших учебных заведений, региональной общественной организации «Волгоградский антикоррупционный комитет», Совета ректоров ВУЗов. В ходе заседания было отмечено, что в регионе уделяется большое значение антикоррупционной пропаганде и правовому просвещению студентов и профессорско-преподавательского состава ВУЗов. Особое внимание участники круглого стола уделили обсуждению антикоррупционной политики при проведении Единого государственного экзамена.

В ходе проведения Дней Москвы в Волгоградской области депутаты Думы приняли участие в работе круглого стола на тему «Участие молодежи в изучении и сохранении исторического наследия Отечества средствами культуры». Также среди участников заседания - ветераны Великой Отечественной войны, члены Совета Федерации от Волгоградской области, представители департамента культуры города Москвы, руководители профильных комитетов администрации области, директора музеев и культурных центров Москвы и Волгограда, представители общественных организации и волонтерских движений. Участники круглого стола поделились опытом проведения патриотических акций, акцентировали внимание на сохранении исторической памяти и недопущении искажения истории, обсудили деятельность волонтерских движений, роль музеев в сохранении исторического наследия и перспективы дальнейшего сотрудничества.

Также в рамках проекта «России важен каждый ребенок» депутаты принимали участие в круглом столе на тему «Аутизм. Проблемы и перспективы», организованном на базе областного реабилитационного центра для детей-инвалидов «Надежда» в городе Волжском и др.

27 февраля в областной Думе прошла встреча руководителей органов исполнительной и законодательной власти и высших учебных заведений региона по вопросу «Подготовка кадров образовательными организациями высшего образования для экономики региона». Поводом для встречи послужила ситуация с дефицитом квалифицированных кадров в ряде отраслей экономики региона. В ходе обсуждения были высказаны мнения, что данную проблему может решить целевое обучение и целевой прием, которые направлены на подготовку квалифицированных специалистов, их трудоустройство и закрепление в регионе. Первоочередной задачей является четкое определение потребностей в тех или иных профессиях на предприятиях, а также наличие системы, направленной на социальную поддержку выпускников и их стимулирование.

В рамках заседания временной комиссии областной Думы по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу - 2018 организована встреча с руководителями профильных комитетов Администрации области, участвующих в подготовке к чемпионату, представителем генерального подрядчика по строительству стадиона – компанией «Стройтрансгаз». На заседании депутатам были представлены графики выполнения работ, информация о состоянии инженерной инфраструктуры, строительстве и реконструкции транспортной инфраструктуры города в соответствии с утвержденной Администрацией области программой, а также обозначен ряд вопросов, которые требуют оперативного решения.

По инициативе депутатов Думы в сентябре был организован региональный конкурс на лучшую организацию деятельности молодежных парламентских структур при представительных органах муниципальных образований, посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Экспертная комиссия, в состав которой вошли ведущие специалисты региона, в течение 2-х месяцев оценивала работу молодежных организаций по нескольким параметрам: участие в законотворческой деятельности, в реализации социально значимых для региона проектов, проведение мероприятий, посвященных патриотическому воспитанию молодежи, организация встреч с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны. 21 декабря в областной Думе состоялась награждение победителей конкурса, которыми стали молодежные парламенты городского округа – город Михайловка, Котельниковского городского поселения и Светлоярского муниципального района. Победителям и участникам были вручены дипломы за подписью председателя Волгоградской областной Думы.

Состоявшееся 19 ноября в областной Думе торжественное мероприятие было посвящено завершению в Волгограде фестиваля «Дни русского языка имени академика О.Н. Трубачева» . В 2015 году фестиваль, в котором приняли участие более 130 тысяч школьников Волгограда, прошел при поддержке комитета областной Думы по культуре делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики и комитета по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму. Организаторы, члены жюри различных конкурсов фестиваля подвели итоги и выступили с инициативой в будущем году придать фестивалю статус областного. Также на встрече предложено провести праздник русского языка среди регионов ЮФО.

В декабре подведены итоги творческого областного конкурса на лучшее освещение деятельности регионального парламента в средствах массовой информации «Будущее создается сегодня». На конкурс было представлено более 200 работ. 22 декабря состоялся торжественный прием председателя областной Думы, на котором победителям и участникам конкурса вручены дипломы за профессиональное мастерство и большой вклад в развитие парламентской журналистики.

В течение года активно использовалась практика проведения выездных заседаний комитетов и комиссий Думы.

В марте было организовано выездное совещание комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов на тему «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в Волгоградской области» и встреча с матерями детей-инвалидов в ГКОУ «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения». В работе комитета также приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители комитетов по образованию и социальной политике Волгоградской области, общественных организаций. В формате открытого диалога участники совещания обсудили ряд вопросов, связанных с обучением, воспитанием и реабилитацией детей-инвалидов. Было отмечено, что в Волгоградской области успешно стартовал пилотный проект «Учимся жить», рассчитанный на оказание реабилитационной помощи родителям детей-инвалидов, кроме того, несмотря на бюджетный дефицит, финансирование таких социально значимых программ, как «Доступная среда» будет продолжено на условиях софинасирования из регионального и федерального бюджетов.

В ходе выездного рабочего совещания комитета областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики, состоявшегося в городе Калач-на-Дону в апреле, были рассмотрены вопросы состояния и развития театрального искусства, библиотечного дела и объектов культурного наследия на территории муниципального района. В программу мероприятия с участием депутатов областной и районной Дум, представителей исполнительной власти региона и руководителей муниципального района были включены посещение МБУК «Калачевская межпоселенческая центральная библиотека», «Калачевская городская филармония», «Калачевский театральный центр детского досуга «Волшебный фонарь», филиал КБУК «Волгоградский областной краеведческий музей».

Проблемам и перспективам развития мелиорации в Волгоградской области и роли орошения для развития Заволжья было посвящено выездное заседание комитета областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию, состоявшееся 16 апреля в городе Николаевске. По итогам обсуждения подготовлен ряд рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления региона. В частности, рекомендовано поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей региона субсидированием части затрат на подачу воды для орошения сельскохозяйственных культур, продолжить работу по строительству и реконструкции объектов мелиорации, принять меры к погашению кредиторской задолженности перед ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» и ряд других. Также на заседании обсуждалась подготовка к прогнозируемому на территории Нижне-Волжского бассейна и, в частности, в Волгоградской области маловодью. В связи с проблемной ситуацией комитетом создана рабочая группа по вопросу улучшения водообеспечения Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги, в которую вошли депутаты комитета, представители органов исполнительной власти, общественности, руководители филиала ОАО «РусГидро» — «Волжская ГЭС» и Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

25 сентября в станице Клетская комитетом областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики проведено выездное рабочее совещание на тему: «Информационная политика в сельской местности». В рассмотрении актуальных для сельской журналистики вопросов помимо депутатов областной Думы участвовали руководители Клетского района, главные редакторы газет Городищенского, Калачевского, Клетского, Серафимовичского, Суровикинского районов, руководители Калачевской и Михайловской типографий, представители Администрации области. Участники встречи обменялись мнениями по разработке проекта бизнес-моделей деятельности районных редакций, организации системы альтернативной подписки на муниципальные печатные СМИ, обсудили актуальные для редакций районных газет вопросы.

Совместное совещание депутатов комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики с представителями общественных организаций региона 13 октября было посвящено вопросу развития культурного этнографического казачьего комплекса на территории Волгоградской области. Предполагается, что в него войдут разрозненные музеи казачьей культуры и быта. Это позволит не только организовывать праздники и фестивали, но и вести научно-исследовательскую работу, реализовывать образовательные программы, в частности, участники единогласно поддержали идею создания учебника для общеобразовательных учреждений по изучению истории, культуры и традиций казачества.

2 декабря состоялось внеочередное расширенное заседание комиссии по ЖКХ и жилищной политике профильного комитета Думы с участием председателя областного фонда капремонта, гендиректора предприятия-подрядчика «Югпромспецмонтаж», а также представителей областного комитета ЖКХ, комитета культуры, инспекции госжилнадзора, на котором рассматривалось обращение жителей 17-подъездного дома по ул.Мира, 20, являющегося объектом культурного наследия. По результатам работы комиссии и проведенных экспертиз подрядчику вменено в обязанность устранение всех выявленных нарушений и компенсация убытков от подтопления квартир либо ремонт поврежденного имущества. 22 декабря было организовано выездное заседание комиссии на объект для осмотра проделанных работ, который показал, что основные нарушения устранены, кровля полностью восстановлена, ведется претензионная работа.

Депутаты Думы принимали участие в работе общественного совета при комитете жилищно-коммунального хозяйства области. Заслушав информацию об итогах работы этого ведомства в 2014 году, члены совета рекомендовали органам власти усилить разъяснительную работу среди граждан относительно порядка сбора средств и организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и акцентировали внимание на исключительной важности общественного контроля за расходованием средств «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов».

На расширенном совете Агропромышленного объединения областных работодателей с участием депутатов Думы обсудили итоги и основные направления развития агропромышленного комплекса, а также поправки к Приказу Министерства транспорта РФ об утверждении требований к тахографам, устанавливаемых на транспортные средства для учета времени водителя в пути. Участники расширенного совета приняли решение о необходимости обращения в Правительство РФ с просьбой исключить автотранспорт, принадлежащий сельхозпроизводителям из категории транспортных средств, оснащаемых этими приборами, поскольку сезонная специфика работы водителей в этой отрасли экономики не позволяет строго придерживаться установленных норм рабочего времени. Данный вопрос был вынесен на заседание комитета Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию 23 марта и поддержан депутатами.

Депутаты комитета Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству принимали участие в Межрегиональном совещании «Такси 2015». На обсуждение были вынесены вопросы законодательного регулирования деятельности легкового такси. Совещание проходило в Волгограде по инициативе Ассоциации некоммерческих организаций «Национальный совет такси» с участием представителей органов власти и автотранспортных предприятий Астраханской, Саратовской областей и республики Калмыкия. Темой для обсуждения стал находящийся на рассмотрении в Государственной Думе федеральный законопроект «О легковом такси». Участники совещания среди основных проблем назвали взаимоотношения таксистов с диспетчерскими центрами. Выправить положение возможно путем инициирования поправок, которые будут обязывать диспетчерские центры, предоставляющие заказы таксистам, заключать с перевозчиками трудовые договоры.

В феврале члены областной экспертной комиссии по анализу состояния сферы здравоохранения и выработке предложений по ее развитию, в состав которой входит председатель комитета областной Думы по охране здоровья, проверили качество питания в медучреждениях региона. Всего инспекцией было охвачено 12 стационаров Волгограда и Волжского. Члены комиссии ознакомились с работой пищеблоков, оценив их состояние в целом как удовлетворительное, а также обратили внимание главных врачей на необходимость более жесткого контроля технологии приготовления пищи.

В июне члены областной экспертной комиссии завершили первый этап проверки лечебных учреждений, инициированной Губернатором области. Перед комиссией была поставлена задача посещения тех учреждений здравоохранения, где произошла смена руководителей, с целью оценки качества управления и оказания медицинских услуг. В дальнейших планах работы экспертов комиссии – посещение всех центральных районных больниц региона. В ходе внеплановой инспекционной проверки, организованной 30 июля были рассмотрены вопросы качества и доступности медицинских услуг, уровень квалификации кадрового состава Чернышковской центральной районной больницы. В рамках дальнейших проверок организованы выезды в центральные районные больницы Серафимовичского, Октябрьского Иловлинского муниципальных районов, детскую городскую больницу и государственную стоматологическую поликлинику города Волжского и др. .

По инициативе комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики в марте состоялся торжественный прием, посвященный Международному дню театра. За высокий профессионализм, большой вклад в сохранение и приумножение культурного и духовного наследия, развитие театрального искусства области приглашенным на мероприятие директорам, режиссерам, художественным руководителям и ведущим актерам театров региона были вручены Благодарственные письма Волгоградской областной Думы. После официального награждения участники мероприятия обсудили ситуацию в сфере культуры региона в связи со сложной социально-экономической обстановкой.

В апреле состоялась рабочая встреча депутатов комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности и комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству с посетившей Волгоград бизнес-миссией Республики Марий Эл. Главной целью визита стало расширение экономических связей между регионами. Обсуждение перспектив сотрудничества состоялось на круглом столе, в работе которого также участвовали руководители комитета экономики области и представители волгоградского бизнес-сообщества. По мнению участников заседания предполагается, что одним из приоритетных направлений сотрудничества между Волгоградской областью и Республикой Марий Эл могут стать совместные проекты по переработке сельскохозяйственной продукции. Отдельное направление - межрегиональное взаимодействие в сфере туризма и гостиничного бизнеса.

В ходе расширенного заседания комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству была заслушана информация профильного ведомства Администрации региона по плановому ремонту и строительству автомобильных дорог на территории области в разрезе конкретных сумм и перечней дорожных объектов на текущий год. Отдельно участники заседания обсудили планы по ремонту дорог города Волгограда, рассмотрев вопрос проведения инвентаризации и государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах города, балансовая принадлежность которых не определена.

В рамках совместного заседания комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и комитета по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию обсуждались актуальные вопросы пожарной безопасности региона. Поводом заседания стала пожароопасная ситуация, сложившаяся на территории области в связи с погодными условиями и маловодьем большинства водоемов. Заслушав и обсудив информацию областного ГУ МЧС РФ, комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и комитета лесного хозяйства региона, было рекомендовано Администрации области обратить внимание на необходимость полного финансирования подпрограммы «Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы» областной государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» на 2014 - 2017 годы и завершить инвентаризацию защитных лесных насаждений.

23 сентября комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму проведено расширенное совещание о реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования. На совещании был заслушан отчет КСП области о результатах мониторинга исполнения Указа Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет за первое полугодие 2015 года. По итогам совещания комитету строительства Волгоградской области было рекомендовано активизировать работу по контролю деятельности подрядчиков, осуществляющих строительство новых детских садов.

Также в течение 2015 года депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестициям. Рассмотрены и даны заключения на 10 инвестиционных проектов и 8 дополнительных соглашений к ним.

Состоялось 25 заседаний областной лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству. С начала года 220 организаций получили лицензию на управление жилым фондом по результатам рассмотрения заявлений соискателей на заседаниях лицензионной комиссии.

27 мая депутаты комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов приняли участие в организационном заседании экспертного совета в КСП области. Совет создан в целях оценки эффективности действующей в регионе системы социальной помощи, совершенствования системы и выработки критериев адресности предоставляемой помощи. По мнению участников экспертного совета, необходимо провести полную инвентаризацию мер социальной поддержки, предоставляемых за счет областного бюджета, на предмет их обязательности в соответствии с федеральным законодательством и в рамках аудита оценить действующие меры социальной поддержки.

22 июля депутаты Думы участвовали в первом заседании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции, образованного при Губернаторе области. На заседании была заслушана информация о ходе внедрения стандарта развития конкуренции, утвержден план мероприятий по содействию развития конкуренции в регионе на 2015-2016 годы.

В ходе заседания 7 декабря обсуждались актуальные вопросы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, расширения конкурентной среды, а также подготовка к проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2015 года. Озвученные на заседании сведения о различных методах и результатах государственной поддержки предпринимательства были приняты Координационным советом к сведению. Вместе с тем, акцентировано внимание на необходимости ликвидировать излишние административные барьеры, мешающие развитию малого и среднего бизнеса. Также следует расширять поддержку предпринимательства со стороны муниципалитетов. В ходе заседания Совет, одобрив проект перечня мероприятий по содействию развитию конкуренции и конкурентной среды Волгоградской области, рекомендовал его к утверждению Губернатором.

В состоявшемся 31 августа заседании коллегии КСП области приняли участие депутаты комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности областной Думы. На заседании обсуждались результаты проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2012-2014 годах на поддержку малого и среднего предпринимательства. Рассмотрев заключение о результатах контрольного мероприятия, коллегия сформулировала предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательство в Волгоградской области» на 2013-2017 годы» и Государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2016 годы». Информация и предложения коллегии КСП рассмотрены на заседаниях профильного комитета областной Думы в сентябре 2015 года. Рекомендации, озвученные в ходе заседаний, предполагается использовать как основу материалов парламентского часа по этой тематике.

Депутаты комитета по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму участвовали работе коллегии КСП области по рассмотрению проекта отчета о результатах проведения анализа профессионального образования Волгоградской области в части востребованности производственными отраслями экономики за 2013 и 2014 годы и истекший период 2015 года.

Рассмотрению результатов аудита системы социальной поддержки населению области за 2014 год и текущий период 2015 года, проведенного региональной КСП, было посвящено заседание Совета Думы 14 сентября текущего года. По итогам заседания Общественной палате региона рекомендовано провести обсуждение данного вопроса в рамках слушаний, депутатам областной Думы, Администрации области и общественным организациям региона - внести предложения по разработке Социального кодекса Волгоградской области.

Вопрос о мерах по совершенствованию системы социальной поддержки населения был вынесен на обсуждение Общественной палаты региона 17 сентября. Помимо представителей общественных организаций в них приняли участие областные депутаты, эксперты, представители администрации региона и надзорных органов. Заслушав и обсудив доклад председателя КСП области о результатах аудита региональной системы социальной поддержки граждан, который выявил ряд неэффективных мер, влекущих неоправданные расходы бюджета, а также меры, дублирующие федеральную социальную помощь, участники слушаний пришли к выводу о необходимости ее пересмотра, исходя из обязательности соблюдения принципов адресности и нуждаемости.

При участии депутатов Думы 22 сентября состоялось заседание президиума Агропромышленного объединения работодателей области, на котором были рассмотрены вопросы государственной поддержки сельхозпроизводителей, отмена обязательной установки тахографов на сельхозмашины и дополнительные меры по развитию отечественного семеноводства.

Заместитель председателя областной Думы, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России В.Н.Плотников принял участие в выездном совещании по вопросам развития сельскохозяйственной отрасли, которое состоялось 24 сентября под руководством Президента РФ В.В.Путина в Ростовской области. В ходе заседания подведены итоги уборочной кампании текущего года, а также рассмотрены вопросы, касающиеся государственной поддержки семейных ферм, компенсаций аграриям в связи с засухой, обсуждалась возможность дополнительного обеспечения программ в части строительства и поддержки существующих государственных оросительных систем.

16 декабря состоялась встреча Губернатора Волгоградской области с депутатами областной Думы. Глава региона подчеркнул важность совместной деятельности исполнительной, законодательной и муниципальной властей области по решению приоритетных политических и социально-экономических задач, сформулированных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, подвел главные итоги уходящего года и обозначил ключевые задачи областной власти на 2016 год.

В рамках рабочей встречи Губернатора и депутатов с казаками Всевеликого войска Донского в областной Думе обсуждались основные направления дальнейшей работы по повышению роли казачества во взаимодействии с властями всех уровней. Было отмечено, что особое внимание необходимо уделить патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения: разработке учебных пособий по истории и культуре казачества, их внедрению в школьную программу, созданию и поддержке музеев и культурных центров казачества, включение атаманов во все призывные комиссии региона. Также была поставлена задача в срок до 1 апреля 2016 года разработать комплексную программу по развитию казачества в Волгоградской области. Возглавить эту работу предложено председателю Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотову, который является первым заместителем атамана войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области.

Также депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органах, экспертно-консультативных общественных советах, созданных по поручению Губернатора региона, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

В 2015 году свою деятельность продолжил созданный при областной Думе Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области. На заседании 7 апреля члены Совета обсудили вопросы экономической политики на территории муниципальных образований. По итогам участники заседания выработали ряд рекомендаций, в частности, подготовить предложения по совершенствованию норм областного закона «О патентной системе налогообложения», активизировать работу по внедрению стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании. Администрации области рекомендовано рассмотреть возможность оказания органам местного самоуправления поселений финансовой помощи в виде субсидий на исполнение полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном действующим законодательством. Кроме того Совет рассмотрел вопрос о реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Также были подведены итоги ежегодного областного конкурса «На лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления», рассмотрены другие вопросы.

Повестка заседания Совета 18 ноября была посвящена обсуждению проекта Социального кодекса, а также рассмотрению вопросов взаимодействия органов местного самоуправления с прокуратурой в сфере нормотворческой деятельности и изменения в законодательстве о противодействии коррупции.

В рамках межпарламентского взаимодействия 9 апреля в Астрахани состоялось заседание Совета Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в котором принял участие председатель Волгоградской областной Думы. В повестке дня – формирование планов по реализации поручений Государственного Совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса, а также обсуждение проблем и перспектив развития топливно-энергетического комплекса. По итогам заседания Совета ЮРПА были определены основные вопросы повестки предстоящей Конференции парламентов Юга России и утверждена дата ее проведения.

В 2015 году делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXII и XXIII Конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации в городах Майкопе и Элисте. В ходе заседаний рассмотрено свыше 70 вопросов, имеющих приоритетное значение для развития регионов Юга России. На Конференциях были поддержаны 5 законодательных инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся корректировки Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «О ветеранах».

Также поддержаны 2 обращения Волгоградской областной Думы к Правительству и Министру транспорта РФ по вопросу внесения изменений в приказы Министерства транспорта «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования».

В рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, 19 июня делегация областной Думы участвовала в IX Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации в г.Владикавказе.

2 февраля подписано Соглашение между Волгоградской областной Думой и Государственным Советом Республики Крым, направленное на расширение и укрепление межпарламентского сотрудничества, обмен опытом и развитие совместной законотворческой деятельности. В рамках визита волгоградской делегации в Крымскую республику, приуроченного к празднованию годовщины «Крымской весны», депутаты областной Думы и депутатский корпус Крымского парламента обсудили вопросы социально–экономического сотрудничества, а также перспективы совместной законотворческой работы. В Волгоградской областной Думе состоялась рабочая встреча с представителями администрации Раздольненского района Республики Крым в целях дальнейшего развития партнерских отношений.

Делегация областной Думы приняла участие в работе I Ливадийского форума «Русский мир: проблемы и перспективы», состоявшегося в рамках IX Международного фестиваля «Великое русское слово» в Крыму. Делегаты обсудили новые политические задачи работы Форума – консолидацию союзников Российского государства и прекращение конфликта между Западом и Россией. Участники подчеркнули особую значимость Форума для эффективного решения задач сохранения национального самосознания посредством русского языка. В ходе круглого стола, проходившего в рамках мероприятия были поддержаны инициативы Волгоградской областной Думы по вопросу создания на базе Крымского федерального округа и Волгоградской области Всероссийского центра патриотического воспитания.

В рамках совместной законотворческой работы комитет по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму областной Думы, профильный комитет Государственного Совета Республики Крым по образованию, науке, молодежной политике и спорту и Молодежный парламент Волгоградской области подготовили проект законопроект «О патриотическом и духовно-нравственном воспитании в Волгоградской области», который планируется рассмотреть на заседании комитетов в формате видеоконференции в феврале 2016 года.

В октябре председатель Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотов и заместитель председателя С.В.Коротков приняли участие в парламентских слушаниях Совета Федерации ФС РФ, посвященных прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2016 год. Одним из ключевых стал вопрос перестройки межбюджетных отношений в контексте наращивания регионами собственного экономического потенциала.

Председатель Волгоградской областной Думы принял участие в работе совместного заседания двух палат Федерального Собрания 20 ноября в г.Москве. Необходимость проведения такого масштабного мероприятия с приглашением членов Совета законодателей, Общественной палаты, профсоюзов, институтов гражданского общества была продиктована возросшей угрозой терроризма и последними атаками террористов в разных странах. Участники собрания обсудили вопросы объединения усилий в борьбе против терроризма и экстремизма.


5. Реализация полномочий по осуществлению парламентского контроля

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В течение отчетного периода осуществлены контрольные мероприятия по соблюдению и исполнению 22 законов и 5 постановлений.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов в апреле и мае текущего года проведен мониторинг деятельности организаций социального обслуживания в Камышинском, Дубовском, Николаевском и Октябрьском муниципальных районах области, оценка условий пребывания детей с поражением центральной нервной системы в Петровальском доме-интернате и людей с ограниченными возможностями в психоневрологических интернатах и центрах социального обслуживания населения, а также в социальной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в поселке Песковатка Дубовского района.

На заседании комитета Думы заслушана информация комитета социальной защиты населения области о реализации региональных законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы» за I квартал 2015 года.

В ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 22 января т.г. рассмотрен вопрос реализации областного закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в части предоставления земельных участков гражданам, воспитывающим детей-инвалидов).

По итогам совещания подготовлены поправки, которые устанавливают дополнительный случай бесплатного предоставления земельных участков гражданам, ранее состоявшим на учете в целях последующего предоставления им земельных участков в собственность бесплатно и снятым с такого учета в связи с достижением ребенком-инвалидом совершеннолетия. Поправки учтены в новой редакции закона, принятого Думой 30 июня 2015 г.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» в ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выработаны рекомендации, в соответствии с которыми подготовлен проект нового постановления Администрации области «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области».

В ходе парламентских часов в рамках заседаний Думы заслушаны доклады уполномоченного по правам человека и правам ребенка области и информация начальника областного ГУ МВД России о результатах деятельности в 2014 году. По итогам мероприятий профильными комитетами Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлены проекты постановлений с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. На заседаниях комитета по бюджету и налогам регулярно рассматривалась представленная Губернатором области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2014 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

Комиссией по противодействию коррупции осуществлялся мониторинг региональных законов «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» и постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения ограничений и запретов, установленных
в связи с замещением государственной должности Волгоградской области». На основании его результатов проведена корректировка базовых законов и постановлений.

В результате контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики разработана его новая редакция.

В рамках контрольных функций комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий по результатам проведенного мониторинга внесены изменения в законы «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области», «О нормативных правовых актах Волгоградской области», «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области».

На заседаниях комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты комитета экономики Волгоградской области по реализации региональных законов «О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники» и «О государственных научных грантах». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий заслушан отчет КСП области, по итогам подготовлено постановление Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области». Также по инициативе депутатов организован парламентский час, в результате которого выработаны рекомендации по дальнейшей реализации инвестиционного законодательства на территории региона.

Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенных заседаний комитета промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству рассмотрены актуальные вопросы недофинансирования транспортных предприятий, обеспечивающих пассажирские перевозки по Волгоградской области в 2015 году, а также стратегия комплексного развития общественного транспорта на территории региона.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ, подготовка предложений по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентоспособности и эффективности региональной экономики.

Контрольные мероприятия комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики включали в себя проведение заседания рабочей группы по вопросу реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также рабочие совещания, касающиеся финансирования театров области, проблем и перспектив развития культуры в Калачевском муниципальном районе.

Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму заслушана информация комитета молодежной политики области об исполнении областного закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» По результатам рассмотрения были направлены письма в Совет Федерации и в комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в части исключения обязательного требования об использовании для организованной перевозки детей автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

С учетом мнения областного Совета профессиональных союзов и представителей общественных организаций в свете проведенных контрольных мероприятий комитетом подготовлены и приняты Думой поправки в областной Закон «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», которые позволяют получать компенсации за путевки, приобретенные в оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов области.

В рамках контрольных полномочий по исполнению постановления областной Думы «О рекомендациях круглого стола по проблемам развития детско-юношеского спорта в Волгоградской области» проведено рабочее совещание комитета Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре спорту и туризму. На совещании рассмотрены неоднократно поступавшие обращения от родителей учащихся Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Волгоградская областная детско-юношеская спортивная школа», в которых высказывалась обеспокоенность предстоящей реорганизацией и просьбы сохранить тренерский состав и условия, в которых занимаются дети. По итогам совещания было рекомендовано профильным комитетам исполнительной власти детально проработать план оптимизационных мероприятий и подготовить концепцию развития детско-юношеского спорта в регионе с учетом оптимизации бюджетных учреждений.

На заседании комитета по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре спорту и туризму 28 октября рассмотрен вопрос оказания государственной поддержки нелюбительским спортивным командам по игровым видам спорта (гандбольный клуб «Каустик», гандбольный клуб «Динамо-Волгоград» и волейбольный клуб «Волжаночка») в 2015 году. По итогам заседания рекомендовано Администрации области не утверждать изменения в постановление областного Правительства от 16 декабря 2013 г. № 746-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области» на 2014-2018 годы» в части введения новых условий оказания государственной поддержки нелюбительским спортивным командам негосударственных спортивных организаций в 2015 году.

В ходе выездного заседания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в городе Палласовка заслушана информация комитетов жилищно-коммунального хозяйства и строительства области, инспекций государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора по проблемам Быковского, Николаевского, Палласовского и Старополтавского районов в жилищной сфере. По итогам обсуждения проведено рабочее совещание с участием представителей КСП, комитетов финансов, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса области. Даны рекомендации и выработаны предложения по возможным вариантам решения отдельных вопросов.

В рамках контроля за исполнением областного закона «О муниципальном жилищном контроле» проведены рабочие совещания в городах Волжский, Михайловка и Петров Вал. На основе информации представителей управляющих компаний, прокуратуры, районных и городских подразделений Роспотребнадзора, жилищно-коммунальных и ресурсоснабжающих организаций проанализирована ситуация, связанная с обслуживанием многоквартирных домов.

В рамках рабочих совещаний комитета заслушивались предоставленные инспекцией государственного жилищного надзора области материалы о ходе лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и о текущем состоянии дел в сфере заключения договоров на управление многоквартирными домами лицензированных управляющих компаний.

Также проводилась работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), по вопросам ведения комитета, в том числе рассматривались такие вопросы как ремонт и реконструкция детских садов в Волгоградской области в 2014 и 2015 годах, реализация программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области.

В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения региональных законов «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области», «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области» и «О ветеринарии». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства области, внесены изменения в базовые законы.

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области» решено внести изменения в закон в части уточнения критериев, которым должны соответствовать сельскохозяйственные товаропроизводители, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, к которым трудоустраиваются, либо уже работают молодые специалисты, претендующие на получение единовременной денежной выплаты.

Информация областного комитета здравоохранения о соблюдении и исполнении областных законов «О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области» и «О лекарственном обеспечении в Волгоградской области» заслушана и принята к сведению на заседании комитета Думы по охране здоровья, состоявшемся 9 апреля. На ее основании в базовые законы были внесены изменения.

В рамках заседания комитета по охране здоровья 26 мая рассмотрен отчет КСП о результатах проверки отдельных вопросов расходования бюджетных средств на оказание в 2014 году высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения области. По результатам комитету здравоохранения рекомендовано провести анализ эффективности планирования закупки расходных материалов, необходимых для оказания высокотехнологичной помощи, рассмотреть возможность использования сложившихся в 2014 году остатков расходных материалов по высокотехнологичной помощи в 2015 году и обратить внимание на необходимость установления и соблюдения периодичности перечисления учреждениям здравоохранения субсидий на эти цели.


6. Деятельность фракций

er163Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

Законодательная деятельность фракции сориентирована в первую очередь на поддержание социальной стабильности и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, развитие промышленного потенциала региона, повышение его инвестиционной привлекательности, оказание помощи малому и среднему бизнесу, сельхозтоваропроизводителям, на совершенствование вопросов землеустройства и эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов области.

В течение 2015 года проведено 17 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно – политической жизни региона и страны, ход исполнения социально значимых партийных проектов на территории области, вопросы реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В заседаниях принимали участие депутаты Государственной Думы, а также представители Администрации представительных органов местного самоуправления Волгоградской области.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ. Продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля, приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению достойных социально-экономических условий проживания населения области.

По инициативе депутатов фракции в течение года областной Думой принято свыше 100 законов, направленных на совершенствование бюджетно-финансовой политики региона, инвестиционного, земельного, избирательного, социального законодательства, поддержку предпринимательства, промышленного сектора, АПК. В результате системной комплексной деятельности достигнута устойчивость бюджетной системы, укрепление доходности бюджета и привлечения федеральных ресурсов, оптимизация расходов, сокращение долговых обязательств. Разработан ряд законодательных инициатив с целью совершенствования федерального антикоррупционного, уголовного и административного законодательства. Изменения направлены на противодействие коррупции, дальнейшую декриминализацию различных сфер.

В течение года депутаты фракции подготовили или приняли участие в ряде мероприятий, среди которых:

- парламентские часы по вопросам: «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области», «О проблемах и перспективах развития промышленности Волгоградской области», «О реализации инвестиционного законодательства на территории Волгоградской области»,

- круглые столы на темы: «О мерах по легализации заработной платы, выявлению теневой занятости и преодолению иных негативных тенденций на рынке труда, «Патриотизм – основа воспитания молодежи», «Уроки Победы», «Роль патриотического воспитания молодежи в формировании гражданского общества», «Решение гражданского общества как продвижение территорий (перспектива развития Мемориального комплекса «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане»), «Траектории профессионального развития современной молодежи» (в рамках федерального проекта партии «Единая Россия» «Гражданский университет»), «Россия-Турция. Приоритеты и перспективы развития», «Проблемы трудоустройства молодых специалистов», «Материнский капитал. Последние дополнения, изменения и правила», «Формирование культуры питания у детей и подростков» , «О мерах, направленных на предупреждение коррупции в сфере образования в Волгоградской области».

По инициативе фракции «Единая Россия» состоялся круглый стол по реализации Федерального закона об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации на территории региона. Участники обсудили новые механизмы реализации закона, правовые организационные и экономические основы социального обслуживания граждан. По итогам обсуждения были даны рекомендации провести подобные круглые столы по разъяснению реализации данного закона во всех муниципалитетах области, особое внимание уделить сельским районам.

В ходе круглого стола, посвященного социальному проекту «Путь к успеху», депутаты фракции «Единая Россия» областной Думы, представители учреждений образования, руководители органов опеки и попечительства, а также специалисты некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны материнства и детства, обсудили ход реализации проекта. На заседании была озвучена информация, что в течение года при помощи дистанционных технологий предполагается провести комплекс мероприятий, направленных на помощь детям, проживающим в интернатных учреждениях и замещающих семьях. Эта помощь будет направлена на ориентацию детей на достижение личного успеха, самореализацию, выбор жизненного пути.

Также депутаты фракции приняли участие в ряде общественно-политических мероприятий, в частности:

- в открытии выставки «Красота повседневности: человек в западноевропейском и русском искусстве 17-19 вв.», посвященной 55-летию со времени основания ГБУК «Волгоградский музей изобразительных искусств имени И.И.Машкова»;

- в торжественном собрании по случаю открытия Года литературы в Волгоградской области;

- в собрании представителей Сталинградских поколений, организованном Волгоградской общественной организацией ветеранов «Дети Сталинграда»;

- в 22-ой конференции Общероссийского общественного движения сельских женщин России;

- в пленарном заседании XXVI съезда АККОР;

- во всероссийском форуме по продовольственной безопасности;

- в открытом творческом конкурсе «Гагаринские чтения» совместно с МОУ Центр «Качинец» им. В.А.Шаталова, посвященного Дню космонавтики с вручением подарков и дипломов;

- в торжественной церемонии вручения Меча Победы городу-герою Волгограду;

- в изготовлении и вручении Детскому Фонду книг в рамках благотворительной акции «Скажи спасибо ветерану»

- в награждении лауреатов 17-го Всероссийского патриотического литературно-художественного конкурса для детей и юношества «Сталинградская сирень»;

- в церемонии торжественного перезахоронения останков советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы;

- в торжественной церемонии, посвященной началу конного перехода казаков Юга России по маршруту город-герой Волгоград – город-герой Севастополь;

- в юбилейном круге, посвященном 25-летию создания Окружного казачьего общества «Хоперский казачий округ»;

- в праздничных мероприятиях «День соседей» в рамках партийной программы «Школа грамотного потребителя».

- в акции по сбору канцелярских принадлежностей для детей осажденного Донбасса;

- в благотворительном марафоне «Добрые дела и милосердные поступки», приуроченном к празднику «Светлое Христово Воскресение» в Волжском;

- в торжественном мероприятии, организованном по инициативе депутата фракции А.А. Кувычко, в рамках которого состоялась передача щенка бельгийской овчарки в кинологическую службу ГУВД Волгоградской области;

- в мероприятии посвящённом чествованию педагогических династий «Учительские династии: опыт, знания, мудрость»;

- в международной научно-практической конференции «Нюрнбергский процесс: взгляд сквозь время», посвященной реконструкции событий Нюрнбергского процесса;

- в Конференции на тему: «Участие советских военнослужащих в вооруженных конфликтах за пределами СССР после второй мировой войны, рассекреченные материалы»;

- в ежегодном фестивале «Материнское сердце», организованном Советом женщин Волгограда;

- во 2-ом ежегодном «Фестивале нашего помидора», проходивший в рамках празднования Дня Среднеахтубинского района. Идея фестиваля принадлежит депутату Волгоградской областной Думы Т.И.Цыбизовой;

- во встрече с ветеранами Волжской ассоциации «Дети военного Сталинграда» по обсуждению инициативы возведения памятной скульптурной композиции;

- в траурном митинге «День памяти жертв фашизма» в г. Волжском;

- в фестивале казачьей культуры «Константиновский» в пос. Краснооктя6рьский г. Волжского;

- в классных часах на тему: «Россия – страна больших возможностей» в общеобразовательных учреждениях Волгограда;

- в чествовании ветеранов-летчиков Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров «Ордена Славы», ветеранов лётчиков-испытателей, ПВО и лётчиков-космонавтов в год 70-летия Великой Победы проходило на Международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2015» в городе Жуковском Московской области;

- в церемонии подписания Соглашения о сотрудничестве между Волгоградской области и ОАО «РЖД»;

- в мероприятиях, посвященные подведению итогов сельскохозяйственной кампании 2015 года на территории Волгоградской области и профессиональному празднику «Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности» в Волгоградском государственном аграрном университете;

- во Всероссийской акции «Деревья - памятники живой природы» в Дубовском районе Волгоградской области. Присвоение Дубу-Патриарху официального статуса;

- в международном фестивале немецкой культуры «Прошлое и настоящее Сарепты», приуроченному к празднованию 250-летия основания единственной в России колонии религиозного братства гернгутеров;

- в отчетно-выборной конференции Волгоградского областного Совета ветеранов;

- во встречах с активом Волгоградского, Волжского и 2-го Донского казачьих округов;

- в V Традиционном фестивале казачьей культуры, городской округ город Михайловка;

- в организации праздничного мероприятия Волгоградского округа донских казаков «Моя мама – казачка»;

- в Торжественной церемонии вручения сертификатов на получение гранта Губернатора Волгоградской области для поддержки творческих проектов в сфере театрального искусства и совещании с работниками культуры на тему: «Подведение итогов 2015 года»;

- в Торжественной церемонии вручения государственных премий Волгоградской области в сфере литературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительской деятельности в 2015 году и других.

По инициативе и при поддержке депутатов фракции «Единая Россия» в большом зале городской филармонии города Волжского организованы благотворительные концерты «Весна на Сталинградской улице». Целью мероприятий стал сбор средств на строительство в городе памятника матерям и детям военного Сталинграда.

2 февраля депутаты фракции участвовали в торжественных мероприятиях - приемах ветеранов, уроках мужества, открытии памятных знаков, круглых столах, международном конкурсе-фестивале детского и юношеского творчества «Наш Сталинград» и других - по случаю празднования 72-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

С участием депутатов прошли акции «Сирень Победы» и «Лес Победы», в рамках которых в регионе области было высажено несколько тысяч деревьев и кустов сирени, выведенных отечественными селекционерами и носящих имена героев войны и великих сражений.

Вместе с коллегами из Волжской городской Думы и представителями молодежных организаций депутаты фракции «Единая Россия» участвовали в акции «Во славу Великой Победы!», приуроченной к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В преддверии праздника в школах Волгограда по инициативе депутатов-единороссов состоялся показ документальных фильмов о войне «Солдаты Сталинграда» российского режиссера-оператора Константина Шутова.

Накануне 70-летия Победы депутатами фракции в районах Волгограда и области были организованы встречи ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и детей военного Сталинграда с молодежью и школьниками.

Депутаты фракции «Единая Россия» стали одними из инициаторов выездного межмуниципального рабочего совещания по молодежной политике, которое прошло в Николаевском районе. В повестке дня совещания - обсуждение основных направлений реализации государственной политики в этой сфере, а также встречи с ветеранами и школьниками. Мероприятие проводилось на трех площадках – в школе № 3 прошел Урок Победы на тему «Трагедия мирного населения Сталинграда», в литературном отделе Николаевского краеведческого музея «Дом М.А.Шолохова» состоялась акция «Фото с ветераном», на городской площади Николаевска в рамках акции «Вахта памяти «Я помню! Я горжусь!» состоялся заключительный этап межрегионального проекта «70 часов до Победы», который стартовал в Волгоградской области 2 февраля.

В ходе официального визита председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов О.Ю. Баталиной в Волгоградскую область состоялась встреча с депутатами фракции «Единая Россия» областной Думы. Темой обсуждения стали межбюджетные отношения и приоритеты федерального бюджетного планирования, а также изменения в антикоррупционном законодательстве.

Депутатами фракции ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия»: «Детские сады - детям», «Детский спорт», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Достойный труд», «Крепкая семья», «Дом садовода - опора семьи», «IT - прорыв», «Российский фермер», «Высокотехнологичные операции», «Земский доктор», «Качество жизни – здоровье», «Модернизация образования», «Знак качества», «Старшее поколение», «России важен каждый ребенок», «Гражданский университет», «За порядок» и других.

Депутат фракции Т.И. Цыбизова стала куратором партийного проекта «За порядок», который призван контролировать эффективное использование бюджетных средств, при реализации программ благоустройства территорий муниципальных образований. В рамках проекта проведены выездные рабочие совещания на территории районов, велась выборочная аналитическая работа по бюджетным сметам муниципалитетов.

Интерактивная лекция «Современная культурная ситуация: вызовы и возможности управления» , организованная при участии депутатов фракции «Единая Россия» в рамках проекта «Гражданский университет» состоялась в Волгоградском молодежном театре 21 июля. Цель проекта – создание многоуровневой общероссийской системы партийного обучения гражданских активистов, политически мотивированной молодежи, представителей общественных объединений. В завершении лекции состоялась дискуссия, в ходе которой участники обсудили культурные реалии современного мира и примеры формирования эффективной деятельности государственного аппарата.

При поддержке депутатов фракции «Единая Россия» «Волгоградпатриотцентром», клубом военно-исторической реконструкции «Пехотинец» и региональным ретро-клубом «Моторы Сталинграда» организована работа патриотической программы «Сталинградский рубеж». Основная цель – повышение уровня знаний молодежи о коренном переломе в Великой Отечественной войне – Сталинградской битве. Первое мероприятие программы – лекция «Ни шагу назад!» состоялась 28 июля. Также в рамках проекта организованы лекции «Современная избирательная система России: противоречия и возможности» и «Реализация программ поддержки молодых семей Волгоградской области: итоги и перспективы развития».

Под эгидой партийного проекта «Знак качества» прошла Торжественная церемония подведения итогов фестиваля «Волгоградская земля – Волгоградское качество», целью которого является ознакомление подрастающего поколения с промышленным потенциалом Волгограда, популяризация рабочих профессий, продвижение продукции местных товаропроизводителей. В мероприятии приняли участие депутаты Волгоградской областной и городской Дум, руководители местных предприятий промышленности, представители общественных организаций, а также ученики общеобразовательных учреждений Волгограда.

В ходе проекта «Крепкая семья» с участием депутатов фракции организована деятельность летнего лагеря «Аленький цветочек» для отдыха детей-инвалидов, проведены праздники, посвященные Дню семьи, любви и верности, Дню отца, Дню матери «От всей души», «День матери-казачки».

В рамках проекта «Качество жизни – здоровье» проведена акция «Диабет – время действовать», обеспечившая бесплатное первичное обследование в 18 мобильных диагностических центрах и пунктах здоровья, которые работали в Волгограде, Камышине, Волжском, Суровикино и рабочем поселке Чернышковский. В целях привлечения внимания общественности к проблемам детей инвалидов, поддержке семей с детьми с ограниченными возможностями организован благотворительный аукцион «Вера, надежда, любовь». Более 800 тысяч жителей региона прошли обучение в 479 «Школах здоровья», которые действуют при больницах и поликлиниках Волгоградской области по различным направлениям. Также в рамках проекта ГКУЗ «Волгоградский областной центр медицинской профилактики» подготовил очередной цикл бесед «Уроки о здоровье» для медицинских работников ФАПов, участковых больниц, кабинетов и отделений медицинской профилактики, центров здоровья, проводящих обучающие беседы с жителями сельской местности по профилактике факторов риска хронических неинфекционных заболеваний.

Также в рамках проекта депутаты - единороссы приняли участие в селекторном совещании по реализации программы «Земский доктор», где Волгоградская область была отмечена как регион с лидирующими позициями по привлечению врачей на работу в сельскую местность.

Результаты выполнения проекта «Детские сады – детям», региональным куратором которого является депутат фракции А.А.Кувычко, обсуждались в ходе заседания регионального политсовета 30 октября. За последние годы при федеральной поддержке в существующих и новых дошкольных учреждениях было создано свыше 18 тысяч мест, почти 6 из них введены в 2014 году. После капитального ремонта, строительства и реконструкции в эксплуатацию введено более 40 объектов. До конца года планируется завершить строительство и реконструкцию 12 дошкольных учреждений. Это позволит к 2016 году не только значительно сократить очередь для детей от 3 до 7 лет, но и сфокусировать внимание на создании ясельных групп.

На заседании фракции «Единая Россия» по инициативе депутата Н.С.Лукьяненко обсуждался проект «Оружие Победы», представляющий собой фото-лекции и презентации уникальных образцов боевой техники и вооружения, которые использовались Красной Армией и Флотом в Великой Отечественной войне. Проект универсален тем, что может быть реализован не только в рамках школьного учебного года, но и в летних лагерях, в том числе — пришкольных. Поддержав инициативу, фракция вынесла вопрос на заседание президиума регионального политического совета партии.

По инициативе руководителя фракции С.В.Горнякова реализуется проект «Школы общественной активности». Основная идея проекта - объединить людей старшего поколения, дать возможность почувствовать им свою причастность к решению городских проблем, с пользой провести время, научиться новому и поделиться опытом. В планах – создание в каждом крупном райцентре своей «Школы общественной активности».

Одной из эффективных форм взаимодействия депутатов разных уровней власти стало проведение семинаров в рамках Программы повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления Волгоградской области «Менеджмент комплексного развития сельских территорий», модераторами которых выступили депутаты фракции «Единая Россия».

В течение 2015 года проводились совместные совещания депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с коллегами из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по актуальным вопросам. Налажена работа по обмену планами и отчетами фракций, которые размещаются на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего результата в работе депутатов всех уровней власти.

Значительное внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в 2015 года превысило 2900. Депутатами проведено 1211 личных встреч, рассмотрено 975 письменных обращений. На сайте фракции «Единая Россия» действует «электронная приемная», куда за отчетный период поступило 29 обращений, в интернет-приемную на официальном сайте Волгоградской областной Думы в адрес депутатов фракции поступило 74 обращения.

Продолжила свою работу и региональная общественная приемная председателя партии Д. А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы ведут прием граждан. По каждому обращению, которых за этот период в адрес депутатов фракции поступило 158, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы. Используя положительный опыт предыдущих лет, продолжается организация выездных приемов граждан в районах области, что позволяет получить оперативные и более точные данные о состоянии дел на местах и существующих проблемах для их системного решения. Регулярно в течение 2015 года депутатами фракции осуществлялись выезды в города и районы области. В программе поездок - встречи с жителями области в рамках работы депутатских и общественных приемных, оказание помощи депутатам представительных органов местного самоуправления.

Много обращений в общественную приемную в дни приема депутатов фракции поступило от ветеранских организаций по оказанию помощи в организации проведения чествования ветеранов ВОВ, реставрация памятников.

В рамках Единого дня приема 1 декабря депутаты фракции работали в общественных приемных 18 муниципалитетов Волгоградской области.

Н.В. Семенова провела тематический прием в общественной партийной приемной Д.А. Медведева. В адрес депутатов фракции «Единая Россия» областной Думы обратилось 408 избирателей. Помимо приема граждан большинство депутатов фракции провели в округах встречи с коллективами образовательных учреждений, аграриев, спортсменов; приняли участие в открытии аптеки; посетили строительные площадки по возведению жилья для детей-сирот.

В соответствии с планом работы фракции депутаты регулярно принимали участие в проведении на территории региона профессиональных праздников.

Стремясь сделать свою работу максимально прозрачной для избирателей, члены фракции «Единая Россия» во взаимодействии со средствами массовой информации постоянно освещали свою работу в областной Думе. Помимо местных периодических изданий, информагентств, радио и телевидения, полная информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности, размещалась на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия»

kprf163Фракция КПРФ

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач - снижение социального неравенства, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Депутаты фракции КПРФ постоянно работают в тесном контакте с депутатами фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, сотрудничают с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления области. Регулярно осуществляется обмен информацией и аналитическими материалами с фракцией КПРФ в Государственной Думе ФС РФ.

В 2015 году депутаты фракции КПРФ областной Думы, инициируя значимые социальные и экономические законы и постановления, продолжили целенаправленную и системную работу по решению острых проблем в регионе.

За истекший период депутаты вели активную работу в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, Совета руководителей представительных органов муниципальных образований области, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В течение 2015 года состоялось 28 заседаний фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 150 вопросов, в том числе 7 заявлений и 3 обращения:

- по вопросу взимания платы за капитальный ремонт;

- о резком увеличении стоимости проезда пассажиров на автомобильном транспорте в межмуниципальном сообщении;

- по вопросу функционирования Горноводяновского отделения ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Дубовского района;

- по вопросу рассмотрения областного законопроекта «Социальный кодекс Волгоградской области»;

- против введения оплаты по системе «Платон», которая будет взиматься с большегрузных автомобилей свыше 12 тонн за использование федеральных дорог;

- по вопросу резкого увеличения травматизма и смертности на дорогах Волгоградской области среди детей и молодежи;

- о нарушениях на прошедших выборах на территории Волгоградской области;

- обращение депутатов фракции КПРФ к Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву, Председателю Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину по вопросу введения моратория на рост цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 2017 года;

- обращение депутатов фракции КПРФ к Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву, Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину по вопросу введения моратория на формирование фондов капитального ремонта и уплату износов на капитальный ремонт общего имущества собственниками помещений многоквартирных домах.

- обращение депутатов фракции КПРФ Волгоградской областной Думы «О символике города-героя Волгограда и попытках её изменения»;

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся развития агропромышленного комплекса региона, совершенствования местного самоуправления, а также социального блока вопросов. Всего депутаты фракции в 2015 году внесли на рассмотрение областной Думы 10 законопроектов, 9 из которых приняты окончательно, 1 - отклонен. По инициативе депутатов фракции приняты 4 постановления.

При рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» депутаты-коммунисты также внесли ряд поправок.

Благодаря активным действиям депутатов-коммунистов, инициированных руководителем фракции КПРФ, в сентябре 2015 года УФАС отменило постановление комитета транспорта и дорожного хозяйства администрации области по переносу транспортных маршрутов, в результате которого пассажиры пригородного сообщения вынуждены были пересаживаться на другие виды транспорта, чтобы добраться до мест работы и учебы.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы - круглый стол на тему: «Сталинград – вчера, сегодня, завтра», организованный в Волгоградской городской Думе 23 января т.г. В нем приняли участие представители общественных организаций, секретари областного отделения КПРФ, ветераны Великой Отечественной войны, ученые. По итогам мероприятия было принято решение создать рабочую группу по возвращению городу-герою имени Сталинград.

2 февраля депутаты фракции принимали участие в торжествах по случаю празднования 72-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

Депутаты фракции КПРФ совместно с ВООО «Союз комсомольских поколений», Сталинградским обкомом КПРФ и областной пионерской организацией поздравили лучших вожатых региона с профессиональным праздником. На торжественный прием 3 марта были приглашены руководители детских объединений районов области. За достойный вклад в развитие детского движения и сохранение лучших пионерских традиций 23 вожатых были отмечены благодарственными письмами областной Думы.

В музее-панораме «Сталинградская битва» состоялась памятная встреча, посвящённая 110-ой годовщине со дня рождения первого секретаря Сталинградского обкома и горкома ВКП(б) в 1938-1946 гг. А.С.Чуянова. Одним из организаторов встречи выступила фракция КПРФ областной Думы. Участники встречи отметили, что имя легендарного председателя городского комитета обороны Сталинграда современной молодежью практически забыто. В связи с этим было предложено больше проводить патриотических мероприятий, а Алексею Чуянову установить памятник в центре Волгограда.

Депутаты–коммунисты приняли участие в торжественном митинге, посвященном дню рождения В.И.Ленина на котором более 100 школьников были приняты в пионеры.

С участием депутатов фракции КПРФ 30 апреля на Площади Павших борцов организован праздничный митинг и автопробег, посвящённые годовщине водружения над берлинским рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. Депутаты фракции принимали участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

Наиболее актуальные вопросы, в том числе и последствия реализации федерального закона «О территориях опережающего развития в РФ» обсудили на заседании Совета народных депутатов-коммунистов Южного федерального округа, прошедшем в Элисте. В его работе приняли участие депутаты фракций КПРФ региональных органов законодательной власти Республики Калмыкия, Волгоградской и Астраханской областей.

При активной поддержке депутатов – коммунистов 31 мая гала-концертом завершился областной фестиваль детского творчества «Юные патриоты» им. А.В.Апариной.

В день русского языка по инициативе депутатов – коммунистов организовано памятное мероприятие, приуроченное к 216-летию А.С.Пушкина.

22 июня по случаю начала Великой Отечественной войны состоялась памятная акция «Цветы солдату» с участием фракции КПРФ.

24 июля в рамках Всероссийской молодежной акции «Антикапитализм-2015» в городе-герое Волгограде прошли шествие и митинг против ухудшения социально-экономического положения населения с участием депутатов-коммунистов.

19 августа члены фракции КПРФ участвовали в открытии мемориальной доски известному общественному деятелю - депутату Государственной Думы шести созывов, первому секретарю Волгоградского обкома КПРФ Алевтине Апариной.

По инициативе фракции КПРФ 9 сентября в областной Думе состоялся круглый стол на тему «О символике города-героя Волгограда и попытках ее изменения». В ходе заседания было отмечено, что герб и флаг Волгограда были созданы и приняты с соблюдением всех юридических процедур и правил, поэтому являются абсолютно легитимными, в то время как замена символики обойдется бюджету Волгограда в сумму не менее 80 миллионов рублей. По итогам участники круглого стола приняли обращение к депутатам Волгоградской городской думы о прекращении попыток замены официальных символов Волгограда. А также обращение к губернатору, депутатам областной Думы, региональной Общественной палате и Общероссийскому народному фронту оказать возможное влияние на городских депутатов с целью убедить их отказаться от идеи замены символики города-героя.

При активном участии депутатов фракции 29 октября состоялись торжественные мероприятия, посвященные 97-ой годовщине образования ВЛКСМ, а 7 ноября - демонстрация и митинг, посвященные 98-летней годовщине Великой Октябрьской социалистической революции.

В ноябре депутаты – коммунисты приняли участие в работе форума молодых депутатов-коммунистов Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов, проходившем в Волгограде.

21 декабря в Волгоградском планетарии члены фракции КПРФ участвовали в памятной акции посвященной 136-й годовщине со дня рождения И.В. Сталина.

С участием депутатов фракции 30 декабря на площадке - напротив Центрального банка РФ состоялась праздничная акция «Восстановим СССР», посвященная годовщине образования Советского Союза.

Главный принцип в работе депутатов фракции - быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так в течение отчетного периода году депутаты фракции КПРФ совершили более 120 выездов в районы области. При работе в районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Эффективным направлением в работе по-прежнему остаются выездные отчеты фракции. В 2015 году фракция КПРФ отчиталась о своей деятельности перед избирателями Урюпинского, Палласовского, Быковского, Алексеевского, Калачевского, Жирновского, Николаевского, Еланского районов и г.Волжского.

В течение года депутаты-коммунисты принимали активное участие в сборе и отправке гуманитарной помощи для жителей Юго-Востока Украины. В результате отправлено более 16 тонн продуктов питания и предметов первой необходимости.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции традиционно является работа с обращениями и письмами граждан. За 6 месяцев текущего года депутатам-коммунистам поступило более 1500 обращений. По результатам их рассмотрения своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 1784 входящих и 1465 исходящих документов.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации - свыше 300 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 50 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика: «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, где группы насчитывают более 4000 тысяч членов.

ldpr163Фракция ЛДПР

Главными приоритетами в деятельности фракции являются: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и наказов избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

На заседаниях фракции разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, обсуждались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение областных парламентариев, награждения благодарственными письмами и почетными грамотами жителей области.

В течение 2015 года руководитель фракции участвовал в заседаниях областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

В отчетном периоде по инициативе и с участием фракции ЛДПР областной Думы разработаны и приняты окончательно 3 закона и 7 постановлений.

Руководитель фракции был в числе инициаторов корректировки областных законов «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений в целях упрощения процедуры получения исходно-разрешительной документации для размещения сетей инженерно-технического обеспечения».

Законопроекты «О патриотическом воспитании в Волгоградской области» и «О почетных званиях Волгоградской области «Населенный пункт воинской доблести», «Рубеж воинской доблести», являющиеся партийным проектом ЛДПР, были представлены на пресс-конференции в Волгоградской областной Думе. В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы Российской Федерации Д.А. Литвинцев, руководитель фракции ЛДПР областной Думы Ю.А.Чекалин, депутат Волгоградской городской Думы О.А.Милюков. Целью законопроектов является обобщение работы в сфере военно-патриотического воспитания, придание новых векторов этому направлению, обеспечение более жесткого контроля их реализации. При этом депутаты ЛДПР призвали к диалогу все парламентские фракции для выработки механизмов взаимодействия всех ветвей власти.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции выступал организатором и принимал активное участие в шествии и митинге, посвященном Дню весны и труда, а также в торжественных мероприятиях по празднованию 72-ой годовщины со дня разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, митинге, посвященном Дню народного единства.

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне был приурочен международный автопробег «Дорогами победителей. Связь поколений», посвященный подвигу воинов-дорожников, которые самоотверженно восстанавливали, строили и содержали основные дороги, необходимые для передвижения советских войск и выполнения боевых задач.

При участии руководителя фракции организованы прибытия в Волгоград агитационных поездов ЛДПР с депутатами Государственной Думы, активистами и юристами партии. Основная цель мероприятий - собрать просьбы и предложения жителей региона и передать их в Москву для оперативного рассмотрения. Такая практика очень эффективна, так как позволяет решить не только проблемы жителей отдаленных населенных пунктов, но и стимулирует гражданскую активность граждан.

23 июля руководитель фракции ЛДПР принял участие в акции «Город Волжский – город равных возможностей», приуроченной к 61-й годовщине со дня основания Волжского. В рамках мероприятия состоялся консультационный прием граждан, направленный на привлечение внимание властей и общества к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья.

С участием руководителя фракции ЛДПР организованы субботники по благоустройству прилегающей территории к памятнику жертвам бомбардировки Сталинграда и набережной им. В.С.Высоцкого.

Руководитель фракции принимал активное участие в программах «Скажите честно» на телеканале «Первый Волгоградский», где в рамках ток-шоу поднимались актуальные темы - «Ювенальная юстиция», «Законопроект о квотировании иностранного кино», «Отношение общества и государства в России к абортам», «Правильно ли мы питаемся», «Есть ли в России народное единство», а также обсуждались «острые моменты» выборов, прошедших в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

При его поддержке в Детско-юношеском центре Ворошиловского района организовано поздравление ребят с ограниченными возможностями с Днем защиты детей. Сотрудникам центра за многолетний и добросовестный труд и высокий профессионализм были вручены благодарственные письма.

24 июля состоялся тринадцатый всероссийский фестиваль авторской песни памяти В.С. Высоцкого «КОРФЕСТ на Волге», в котором принял участие руководитель фракции ЛДПР. В 2015 году концертная программа и мероприятия фестиваля были посвящены 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В августе руководитель фракции провел встречу с представителями газеты «Аргументы и факты – Нижнее Поволжье». В ходе беседы затрагивались наиболее важные аспекты деятельности как координатора и депутата от ЛДПР, а также специфике работы Волгоградского регионального отделения ЛДПР в целом.

22 августа под руководством руководителя фракции Ю.А. Чекалина и депутата Государственной Думы от ЛДПР Д.А.Литвинцева прошли митинги, посвященные Дню Государственного флага Российской Федерации.

С участием Ю.А. Чекалина прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню медицинского работника, Дню Учителя и Дню энергетика в рамках которых депутат поздравил сотрудников лечебных учреждений Волгограда, педагогов, а также работников ПО «Волгоградские электрические сети» с профессиональными праздниками и вручил благодарственные письма Волгоградской областной Думы.

В связи с началом активной подготовки избирательной кампании перед выборами депутатов Госдумы в 2016 году в Москве состоялось Всероссийское совещание идеологических работников ЛДПР, в работе которого принял участие руководитель фракции ЛДПР областной Думы Ю.А.Чекалин. В повестке дня совещания – обсуждение передовых политтехнологий, связанных, в частности, с использованием социальных сетей, а также традиционные методы агитации и пропаганды.

Помимо этого руководитель фракции ЛДПР участвовал в общегородских митингах, посвященных годовщине воссоединения Крыма с Россией и Дню народного единства, встрече с ветеранами боевых действий, приуроченной к 26-летней годовщине со дня вывода Советских войск из Афганистана, проводил рабочее совещание по вопросу строительства детской поликлиники в г. Волжском, в качестве почетного гостя принимал участие в чествовании выпускников, набравших максимальные баллы на Едином государственном экзамене и выпускников-медалистов города Волжского.

Традиционно особое внимание фракция ЛДПР уделяет работе с избирателями. За отчетный период организовано почти 90 встреч с гражданами и общественными организациями ветеранов и инвалидов. В течение года в адрес фракции поступило 154 обращения, которые были своевременно рассмотрены. Заявителям даны необходимые консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

spavross163Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Основой деятельности фракции является реализации программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение 2015 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, комиссии по противодействию коррупции, заседаниях Совета Думы, рабочих групп и временных комиссий.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции. Также на них принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения Почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности депутаты, входящие во фракцию, внесли на рассмотрение областной Думы в течение 2015 года 18 законопроектов, 4 из которых приняты окончательно, 1 – принят в 1 чтении, 1- отклонен, 5 - отозваны, 7 - находятся в работе профильных комитетов, а также 4 постановления.

По инициативе руководителя фракции подготовлен и принят окончательно областной закон «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», а также рассмотрен в 1 чтении законопроект, направленный на корректировку закона «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств». Совместно с депутатами других фракций члены «Справедливой России» участвовали в корректировке Устава Волгоградской области, закона «О статусе депутата Волгоградской областной Думы», а также подготовили законопроект, в соответствии с которым в целях упрощения процедуры получения исходно-разрешительной документации для размещения сетей инженерно-технического обеспечения разграничиваются полномочия органов государственной власти региона в сфере регулирования земельных отношений.

Среди законопроектов, находящихся на рассмотрении профильных комитетов и комиссий, инициаторами которых являются депутаты фракции - изменения в Закон Волгоградской области «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Волгоградской области и внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности». Законопроектом предлагается запретить на территории региона продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков, а в отношении безалкогольных тонизирующих напитков установить ограничения по местам их продажи и категориям лиц, которые могут выступать покупателями такой продукции.

Также в работе находится законопроект, которым предлагается ввести статус Детей Великой Отечественной войны и установить перечень мер их социальной поддержки, а также изменения в закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере управления дорожной деятельностью». В соответствии с ними администрация региона наделяется дополнительным полномочием: принятием решения об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе, в случае, если соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве заключены в отношении частной автомобильной дороги.

Подготовлены изменения в региональный закон «О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области» в части выделения без взимания платы не менее 2 % от торговых мест на розничном рынке инвалидам 1 и II групп и другим категориям социально незащищенных граждан при осуществлении ими деятельности по продаже товаров на универсальных и сельскохозяйственных рынках. Разработан законопроект, которым предлагается исключить возможность продажи в ночное время алкогольной продукции в потребительской таре.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 72-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом и 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне, ими регулярно организовывались выезды к ветеранам, в ходе которых вручались памятные подарки и юбилейные медали, организованы встречи с узниками фашистских концлагерей.

В работе круглого стола, посвященного годовщине воссоединения Крыма с Россией, наряду с руководителями Волгограда, представителями Общественной палаты РФ, Русской православной церкви, активистами Волгоградского казачьего округа, преподавателями и учащимися кадетского корпуса, принял участие руководитель фракции «Справедливая Россия» областной Думы Д.В.Калашников. Мероприятие проходило в казачьем кадетском корпусе имени Н.К. Недорубова. Участники круглого стола были единодушны в том, что возвращение республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации имеет важное историческое значение.

В мае состоялась встреча руководителя фракции с представителями Совета Старейшин Красноармейского района Волгограда. В ходе нее парламентарий и общественники обсудили важные для района вопросы, требующие поддержки со стороны органов государственной власти. В частности в год юбилея Победы одними из главных направлений работы Совета стали патриотическое воспитание и сохранение памяти о героическом прошлом нашей страны. В связи с этим Совет подготовил проект по увековечиванию имен всех героев Советского Союза, некогда проживавших в Красноармейском районе Сталинграда-Волгограда.

Большое внимание фракцией «Справедливая Россия» уделялось проведению культурно-массовых мероприятий. При поддержке депутатов организован конкурс «Мой друг - рояль» по общему фортепиано среди учащихся инструментальных отделений на базе Красноармейской детской школы искусств № 2, который собрал более 60 участников из Волгоградской и Астраханской областей в возрасте от 7 до 14 лет.

В рамках праздника «Пасхальная весна» руководитель фракции принял участие в открытии концертной площадки и награждении дипломами и подарками победителей конкурсов, которые проходили в течение месяца в номинациях конкурс рисунков, фотографий, поделок на темы «Пасхальная радость» и «Весна Победы».

Наряду с главными организаторами интегрированного фестиваля детского творчества «Звездный путь», детской общественной организацией инвалидов «Содействие детям-инвалидам Волгоградской области» и Волгоградским областным центром народного творчества, поддержку фестивалю оказали депутаты-справороссы. «Звездный путь» - третий ежегодный фестиваль юных танцоров, певцов, чтецов и художников, который собрал 225 участников, представляющих детские творческие коллективы Волгоградской области и других регионов.

1 июня в рамках празднования Международного дня защиты детей Волгоградским областным отделением Международного общественного фонда «Российский фонд мира» при поддержке депутатов фракции была организована традиционная благотворительная поездка на теплоходе по Волге. На речную прогулку были приглашены более 150 детей с родителями из многодетных, малообеспеченных семей, сироты, дети-инвалиды, а также дети с онкологическими заболеваниями.

По инициативе руководителя фракции приобретены билеты и организовано посещение концертов классической музыки для социально незащищенных жителей Красноармейского района Волгограда.

При поддержке фракции «Справедливая Россия» в Центре немецкой культуры имени братьев Лангерфельд Волгограда проведен День Памяти депортации немцев Поволжья. В памятном мероприятие участвовало более 40 человек – члены Центра немецкой культуры, прихожане Евангелическо-лютеранской общины, представители администрации музея-заповедника «Старая Сарепта», руководители общественных организаций.

В сентябре депутаты фракции приняли участие в открытии международного фестиваля немецкой культуры «Прошлое и настоящее Сарепты», приуроченном к празднованию 250-летия основания единственной в России гернгутской колонии. Среди участников фестиваля - представители Германии, немецких автономий России и деятели культуры Волгоградской области.

Депутаты фракции по предложению территориальной избирательной комиссии Красноармейского района Волгограда организовали экскурсию в Волгоградскую областную Думу для учащихся Волгоградского индустриального техникума. Студентов познакомили с историей Думы, ежедневной работой депутатов, а также с процессом выборов в законодательное собрание региона.

В ходе Всероссийского молодежного форума «Территория смыслов» 24 июля была организована выставка Международного конкурса партии «Справедливая Россия» «История Великой Победы в истории семьи», которую представил депутат фракции «Справедливая Россия» Волгоградской областной Думы. На выставке экспонировались материалы литературного направления проекта.

С участием членов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню медицинского работника, Дню Химика, Дню энергетика, Дню юриста, в рамках которых депутаты поздравили сотрудников лечебных учреждений, работников предприятий и организаций Волгограда с профессиональными праздниками и наградили благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

В рамках проекта «Взаимодействие национальных культур, как фактор консолидации народов России» в Музейно-выставочном центре Красноармейского района открылась экспозиция «Красота спасет мир», состоящая из картин заслуженного художника республики Дагестан Амирхана Магомедова. Проект призван познакомить волгоградцев с многообразием творчества представителей разных национальностей, живущих на территории области. Среди первых посетителей выставки был руководитель фракции «Справедливая Россия».

В честь Дня сотрудника органов внутренних дел депутаты – справороссы вручили почетные грамоты и благодарственные письма Волгоградской областной Думы сотрудникам отдела полиции №8 УМВД по г. Волгограду.

При поддержке руководителя фракции «Справедливая Россия» Д.В.Калашникова и департамента образования администрации Волгограда в октябре в городе-герое Волгограде стартовала благотворительная программа «Сталинград в наших сердцах» - в течение трех лет почти 5000 школьников смогут стать участниками образовательной экскурсионной программы, специально разработанной музеем-заповедником «Сталинградская битва». Организаторами масштабного проекта патриотической направленности, приуроченного к 75-летию Сталинградской Победы являются благотворительный фонд «Прометей», Волгоградское региональное отделение Российского военно-исторического общества и Государственный историко-мемориа́льный музей-заповедник «Сталинградская битва».

В ноябре в музейно-выставочном центре Красноармейского района Волгограда открылась выставка живописи и декоративно-прикладного искусства и фотовыставка «Ингушетия – край башен и легенд», представленная Государственным музеем изобразительных искусств Республики Ингушетия при поддержке Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия. На открытии выставки, помимо депутатов фракции «Справедливая Россия» областной Думы, присутствовали депутаты Волгоградской городской Думы, представители администрации Волгограда, работники культуры, полномочный представитель региональной организации «Ингушетия» в Волгограде, а также представители многочисленных национальностей, проживающих в Волгограде.

В рамках взаимодействия с Федеральным Собранием РФ депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали участие в парламентских слушаниях по теме «Десять лет Градостроительному кодексу РФ: анализ преобразований и направления совершенствования». Также депутаты - справороссы были в числе участников круглых столов, организованных профильными комитета Государственной Думы «Законодательные аспекты частно-государственного партнерства в здравоохранении», «Вклад религиозных организаций в Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», «Практика реализации правового регулирования и финансирования медицинской помощи детям-инвалидам, в том числе страдающим редкими (орфанными) заболеваниями», «О законодательном обеспечении развития электросетевого комплекса» и «Вопросы кодификации законодательства об административных правонарушениях», в целях изучения законотворческой практики неоднократно участвовали в различных конференциях.

В составе делегации областной Думы руководитель фракции принимал активное участие в работе XXII и XXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялись заседания комитета ЮРПА по вопросам промышленного развития.

В течение года депутаты фракции провели значительную работу в общественных приемных, в рамках которой жителям Волгоградской области оказывалась помощь и поддержка в решении наиболее актуальных и наболевших проблем. Всего за отчетный период было проведено 26 личных приемов граждан, принято более 1300 обращений от граждан и общественных организаций. Тематика обращений затрагивала практически все сферы жизни, однако вопросы социальной защиты, проблемы транспортного сообщения жилищные и коммунальные проблемы оставались наиболее часто встречающимися. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области, Результаты рассмотрения обращений и жалоб находились под личным контролем депутатов фракции «Справедливая Россия».


7. Работа с обращениями граждан

В течение 2015 года в Волгоградскую областную Думу поступило 958 письменных обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области. В основном авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило 23% от общего количества писем, этот показатель практически аналогичен (21%) уровню 2014 г.

По сравнению с прошедшим годом на 6% возросло количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка и составляет 8%. Значительную часть из них составляют жалобы на действия должностных лиц, либо несогласие с решением суда, действиями судебных приставов.

23% всех обращений касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Большую обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, оплата капитального ремонта жилого фонда, повышения тарифов оплаты коммунальных услуг.

Среди обращений по вопросам здравоохранения значимое место продолжают занимать обращения по вопросам обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами, а также оказанию высокотехнологичной медицинской помощи и зубопротезирования. По сравнению с 2014 годом количество обращений по данной тематике снизилось на 1%.

Тематика письменных обращений

в Волгоградскую областную Думу

в 2015 году

 

Thumbnail image

 

Проблемы сохранности и установки памятников, деятельности музеев, организации культурных мероприятий звучали в 5% писем, что на 2% выше уровня 2014 года.

Тема состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области затрагивалась в 3% обращений, что на 2 % ниже уровня предыдущего года.

Около 4 % всех обращений, поступивших на протяжении последних двух лет касались вопросов государственного строительства и местного самоуправления. Тема аграрной политики и природопользования стабильно составляет 2% от поступившей корреспонденции.

С 5% в 2014 году до 9% в 2015 году возросло количество писем по вопросу предоставления жилых помещений.

Стабильно около 2 % обращений поступило как 2014, так и в 2015 году по вопросам бюджета, налогов и финансов.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 404 обращения граждан. По сравнению с предыдущим годом, количество обращений в 2015 году возросло на 6,5 %.

Тематика поступивших обращений, затрагивает широкий спектр вопросов, однако наибольшее количество писем, как и в предыдущие годы – 17% - касаются вопросов социальной защиты населения.

На прежнем уровне осталось количество обращений по вопросам аграрной политики, природопользования и экологии (4%). В основном обращения касаются наделения граждан земельными участками.

Значительно по сравнению с предыдущим годом (на 13% ) снизилось количество обращений по вопросам коммунального хозяйства и строительства, на 5% - касающихся вопросов жилищной политики.

По сравнению с 2014 годом на 1% снизилось количество обращений по вопросам здравоохранения (4%), как и ранее значимое место среди них занимают обращения по вопросам льготного обеспечения лекарственными средствами, а также по проблемам финансирования хирургических операций и протезирования.

Тематика обращений в Интернет-приемную

Волгоградской областной Думы в 2015 году

 

Thumbnail image

 

Отмечено увеличение на 3% писем по вопросам транспорта и дорожного хозяйства, значительную часть из них составляют вопросы о неудовлетворительном состоянии дорог, на 8% - в сфере образования, а также на 3% - по вопросам законности и правопорядка.

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.



[1]Закон Волгоградской области от 10.09.2015 г. №149-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области
от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области» является совместной инициативой депутатов областной Думы и прокурора Волгоградской области

[2]Закон Волгоградской области от 28.08.2015 г. №136-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 июля 2015 года №123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» является совместной инициативой Губернатора Волгоградской области и прокурора Волгоградской области

[3]Закон Волгоградской области от 22.10.2015 г. № 178-ОД «О некоторых вопросах защиты прав детей, с участием которых или в интересах которых осуществляются правоприменительные процедуры (действия) на территории Волгоградской области» является совместной инициативой уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области и прокурора Волгоградской области

 


 

Скачать Итоги работы в формате *.doc