5. Реализация полномочий по осуществлению парламентского контроля

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В течение отчетного периода осуществлены контрольные мероприятия по соблюдению и исполнению 22 законов и 5 постановлений.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов в апреле и мае текущего года проведен мониторинг деятельности организаций социального обслуживания в Камышинском, Дубовском, Николаевском и Октябрьском муниципальных районах области, оценка условий пребывания детей с поражением центральной нервной системы в Петровальском доме-интернате и людей с ограниченными возможностями в психоневрологических интернатах и центрах социального обслуживания населения, а также в социальной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в поселке Песковатка Дубовского района.

На заседании комитета Думы заслушана информация комитета социальной защиты населения области о реализации региональных законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы» за I квартал 2015 года.

В ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 22 января т.г. рассмотрен вопрос реализации областного закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в части предоставления земельных участков гражданам, воспитывающим детей-инвалидов).

По итогам совещания подготовлены поправки, которые устанавливают дополнительный случай бесплатного предоставления земельных участков гражданам, ранее состоявшим на учете в целях последующего предоставления им земельных участков в собственность бесплатно и снятым с такого учета в связи с достижением ребенком-инвалидом совершеннолетия. Поправки учтены в новой редакции закона, принятого Думой 30 июня 2015 г.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» в ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выработаны рекомендации, в соответствии с которыми подготовлен проект нового постановления Администрации области «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области».

В ходе парламентских часов в рамках заседаний Думы заслушаны доклады уполномоченного по правам человека и правам ребенка области и информация начальника областного ГУ МВД России о результатах деятельности в 2014 году. По итогам мероприятий профильными комитетами Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлены проекты постановлений с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. На заседаниях комитета по бюджету и налогам регулярно рассматривалась представленная Губернатором области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2014 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

Комиссией по противодействию коррупции осуществлялся мониторинг региональных законов «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» и постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения ограничений и запретов, установленных
в связи с замещением государственной должности Волгоградской области». На основании его результатов проведена корректировка базовых законов и постановлений.

В результате контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики разработана его новая редакция.

В рамках контрольных функций комитетом по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий по результатам проведенного мониторинга внесены изменения в законы «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области», «О нормативных правовых актах Волгоградской области», «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области».

На заседаниях комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты комитета экономики Волгоградской области по реализации региональных законов «О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники» и «О государственных научных грантах». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий заслушан отчет КСП области, по итогам подготовлено постановление Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области». Также по инициативе депутатов организован парламентский час, в результате которого выработаны рекомендации по дальнейшей реализации инвестиционного законодательства на территории региона.

Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенных заседаний комитета промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству рассмотрены актуальные вопросы недофинансирования транспортных предприятий, обеспечивающих пассажирские перевозки по Волгоградской области в 2015 году, а также стратегия комплексного развития общественного транспорта на территории региона.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ, подготовка предложений по стимулированию ресурсосбережения, энергосбережения, повышения конкурентоспособности и эффективности региональной экономики.

Контрольные мероприятия комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики включали в себя проведение заседания рабочей группы по вопросу реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также рабочие совещания, касающиеся финансирования театров области, проблем и перспектив развития культуры в Калачевском муниципальном районе.

Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму заслушана информация комитета молодежной политики области об исполнении областного закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» По результатам рассмотрения были направлены письма в Совет Федерации и в комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в части исключения обязательного требования об использовании для организованной перевозки детей автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

С учетом мнения областного Совета профессиональных союзов и представителей общественных организаций в свете проведенных контрольных мероприятий комитетом подготовлены и приняты Думой поправки в областной Закон «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», которые позволяют получать компенсации за путевки, приобретенные в оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов области.

В рамках контрольных полномочий по исполнению постановления областной Думы «О рекомендациях круглого стола по проблемам развития детско-юношеского спорта в Волгоградской области» проведено рабочее совещание комитета Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре спорту и туризму. На совещании рассмотрены неоднократно поступавшие обращения от родителей учащихся Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Волгоградская областная детско-юношеская спортивная школа», в которых высказывалась обеспокоенность предстоящей реорганизацией и просьбы сохранить тренерский состав и условия, в которых занимаются дети. По итогам совещания было рекомендовано профильным комитетам исполнительной власти детально проработать план оптимизационных мероприятий и подготовить концепцию развития детско-юношеского спорта в регионе с учетом оптимизации бюджетных учреждений.

На заседании комитета по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре спорту и туризму 28 октября рассмотрен вопрос оказания государственной поддержки нелюбительским спортивным командам по игровым видам спорта (гандбольный клуб «Каустик», гандбольный клуб «Динамо-Волгоград» и волейбольный клуб «Волжаночка») в 2015 году. По итогам заседания рекомендовано Администрации области не утверждать изменения в постановление областного Правительства от 16 декабря 2013 г. № 746-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области» на 2014-2018 годы» в части введения новых условий оказания государственной поддержки нелюбительским спортивным командам негосударственных спортивных организаций в 2015 году.

В ходе выездного заседания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в городе Палласовка заслушана информация комитетов жилищно-коммунального хозяйства и строительства области, инспекций государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора по проблемам Быковского, Николаевского, Палласовского и Старополтавского районов в жилищной сфере. По итогам обсуждения проведено рабочее совещание с участием представителей КСП, комитетов финансов, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса области. Даны рекомендации и выработаны предложения по возможным вариантам решения отдельных вопросов.

В рамках контроля за исполнением областного закона «О муниципальном жилищном контроле» проведены рабочие совещания в городах Волжский, Михайловка и Петров Вал. На основе информации представителей управляющих компаний, прокуратуры, районных и городских подразделений Роспотребнадзора, жилищно-коммунальных и ресурсоснабжающих организаций проанализирована ситуация, связанная с обслуживанием многоквартирных домов.

В рамках рабочих совещаний комитета заслушивались предоставленные инспекцией государственного жилищного надзора области материалы о ходе лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и о текущем состоянии дел в сфере заключения договоров на управление многоквартирными домами лицензированных управляющих компаний.

Также проводилась работа по анализу исполнения государственных и ведомственных программ (подпрограмм), по вопросам ведения комитета, в том числе рассматривались такие вопросы как ремонт и реконструкция детских садов в Волгоградской области в 2014 и 2015 годах, реализация программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области.

В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения региональных законов «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области», «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области» и «О ветеринарии». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства области, внесены изменения в базовые законы.

По итогам проверки соблюдения и исполнения областного закона «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области» решено внести изменения в закон в части уточнения критериев, которым должны соответствовать сельскохозяйственные товаропроизводители, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, к которым трудоустраиваются, либо уже работают молодые специалисты, претендующие на получение единовременной денежной выплаты.

Информация областного комитета здравоохранения о соблюдении и исполнении областных законов «О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области» и «О лекарственном обеспечении в Волгоградской области» заслушана и принята к сведению на заседании комитета Думы по охране здоровья, состоявшемся 9 апреля. На ее основании в базовые законы были внесены изменения.

В рамках заседания комитета по охране здоровья 26 мая рассмотрен отчет КСП о результатах проверки отдельных вопросов расходования бюджетных средств на оказание в 2014 году высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения области. По результатам комитету здравоохранения рекомендовано провести анализ эффективности планирования закупки расходных материалов, необходимых для оказания высокотехнологичной помощи, рассмотреть возможность использования сложившихся в 2014 году остатков расходных материалов по высокотехнологичной помощи в 2015 году и обратить внимание на необходимость установления и соблюдения периодичности перечисления учреждениям здравоохранения субсидий на эти цели.