3. Участие в федеральном законотворчестве

В 2015 году Волгоградской областной Думой подготовлен ряд законодательных инициатив, 4 из которых внесены в Государственную Думу ФС РФ и находятся на рассмотрении профильных комитетов.

Проект федерального закона «О внесении изменений в ст.12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» обеспечивает унификацию прав и обязанностей, установленных для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и граждан, претендующих на замещение указанных должностей.

Еще 3 проекта федеральных законов направлены на совершенствование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятие законопроекта «О внесении изменений в статью 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» позволит судьям обеспечить личное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также существенно сократить количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных с нарушением процессуального срока.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается дополнить Кодекс статьей, предусматривающей административную ответственность за предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Еще один законопроект предполагает установление ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Работа над проектом осуществлялась с учетом поступивших отзывов Правительства и Верховного Суда Российской Федерации, а актуальность обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов, на пренебрежение ими безопасностью окружающих и создание аварийно опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан.

В течение года также велась законопроектная работа по внесению изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации. В соответствии с ними предлагается ужесточить уголовную ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также продолжить совершенствование законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах. Подготовленные законопроекты направлены для получения официальных отзывов в Правительство и Верховный Суд Российской Федерации.

Совместно с общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства Волгоградского областного отделения «Опора России» Волгоградской областной Думой подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу отсрочки обязательного внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности.

Необходимость обращения обусловлена начавшимся в 2015 году пилотным тестированием системы на ряде заводов компаний пивоваренной отрасли, которое показало, что для внедрения и пуско-наладочных работ требуется не менее восьми месяцев с момента введения требований подключения к системе. Поскольку запланированное подключение ЕГАИС соответствовало «высокому» сезону для производства пива, то сбои в работе предприятий пивоваренной отрасли могли привести к потерям регионального бюджета в виде недополученного акциза, рисков потерь в заработной плате для работников, снижения востребованности рабочих мест, возможного роста социальной напряженности, замораживания инвестиционных программ.

С учетом многочисленных обращений по данному вопросу, поступивших в Государственную Думу из субъектов Российской Федерации, в мае 2015 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», позволяющий отсрочить обязательное внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности до 1 июля 2016 года.

Подготовлено и направлено в Правительство Российской Федерации обращение Волгоградской областной Думы по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Результатом обращения стало поступившее в областную Думу письмо Министерства транспорта РФ, в котором информируется о подготовленных изменениях в соответствующий приказ. Предусматривается исключить из числа оснащаемых тахографами специальные автомашины, используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельхозпродукции, а также транспортные средства ряда категорий, выпущенные в обращение до 2016 г., и используемые сельхозтоваропроизводителями для перевозки грузов в пределах того региона, в котором он поставлен на учет в территориальном налоговом органе, а также граничащих с ним регионах.

В течение 2015 года областной Думой рассмотрено 10 проектов федеральных и федеральных конституционных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ. Подготовлено и принято 9 постановлений, в которых все поступившие проекты поддержаны в предложенной Государственной Думой редакции.