Итоги работы Волгоградской областной Думы (январь-июнь 2015 года) Печать

 

ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ

 

В 1 полугодии 2015 года Волгоградская областная Дума продолжила работу по совершенствованию действующего правового поля региона, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению достойных социально-экономических условий проживания населения области.

Депутаты на заседаниях Думы рассмотрели вопросы государственного строительства и местного самоуправления, в том числе приняли ряд законов, вносящих изменения в избирательное законодательство, внесли изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе, расширили полномочия органов местного самоуправления. Предметом обсуждения депутатов были вопросы дальнейшего развития бюджетной и налоговой политики, совершенствования земельного законодательства, законодательства об административной ответственности. Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях защиты жилищных прав граждан, обсудили ряд вопросов, касающихся образования и трудовой занятости, охраны здоровья, адресной социальной помощи отдельным категориям населения.

Работа депутатского корпуса была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности областной Думы, а также ежемесячных планов работы комитетов и комиссий, и осуществлялась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти области и местного самоуправления.

В течение 1 полугодия 2015 года депутаты приняли участие в 8 заседаниях Волгоградской областной Думы, 5 заседаниях Совета Думы 96 заседаниях комитетов и комиссий. 317 совещаний, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы, рабочих групп. По инициативе и с участием депутатов организовано 8 круглых столов и 3 парламентских часа. Фракциями Думы проведено 50 заседаний фракций.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 149 законопроектов, 134 из которых были приняты в окончательном чтении.

 

Результаты рассмотрения проектов законов Волгоградской области

на заседаниях Думы в 1 полугодии 2015 года

 

 

 

thumb 150813gr1

Губернатором Волгоградской области подписано 134 закона Волгоградской области, в том числе: 9 – вновь принятых законов; 122 – о внесении изменений в действующее законодательство; 2 – о приостановлении действия законов; 1 – о признании закона утратившим силу.

thumb 150818gr7

                    

 

 

Инициаторами принятых областных законов выступили:

 

thumb 150818gr8

 

В течение 1 полугодия 2015 года на заседаниях Думы принято 649 постановлений, в том числе: 280 - о проектах законов; 295 - о награждениях; 2 - об отзывах на проекты федеральных законов; 5 - о рекомендациях парламентских часов и круглых столов; 6 - о назначении мировых судей; 3 - об обращениях в органы государственной власти; 1 - о направлении проекта федерального закона в Правительство РФ и Верховный Суд РФ; 6 - о поддержке обращений и законодательных инициатив субъектов РФ; 2 - о поручениях КСП Волгоградской области; 49 - регулирующие иные вопросы.

thumb 150818gr1

 

Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы

в 1 полугодии 2015 года с аналогичным периодом 2011/2014 годов

 

Принято нормативных актов

2011

2012

2013

2014

2015

Законов

64

78

95

102

134

Постановлений, из них:

361

565

602

849

649

отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ

6

12

11

9

2

законодательных инициатив в ГД

1

4

2

1

-

направление проектов федеральных законов на заключение в Правительство РФ

-

3

1

1

1

обращений Думы в органы государственной власти

-

9

8

6

3

рекомендаций круглых столов и парламентских часов

2

7

4

4

5

поддержек обращений и законодательных инициатив субъектов РФ

-

-

4

3

6

В соответствии с планом законотворческой работы Волгоградской областной Думы, в 1 полугодии 2015 года рассмотрено 34 законопроекта, из них в окончательном чтении принято и подписано Губернатором области 31; по разделу «Постановления» принято 20 постановлений. Вне плана рассмотрено 115 законопроектов, это составляет 77% от общего количества рассмотренных законопроектов.

В 1 полугодии 2015 года по результатам проведенных 349 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов выявлен и устранен коррупционный фактор в 1 законе Волгоградской области.

 


ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

В разрезе отраслевой структуры рассмотренные в первом полугодии 2015 года законопроекты распределились следующим образом: треть всех рассмотренных законов - 31% - посвящена социальному законодательству, которому традиционно уделяется большое внимание. 12% законопроектов направлено на совершенствование нормативной базы в сфере государственного строительства.

Ведется целенаправленная работа по корректировке бюджетного и налогового законодательства - 12%, поддержке реального сектора региональной экономики - 9% , совершенствуется законодательство, регулирующее вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики – 5%, аграрной политики, природопользования и экологии – 7%.

Значительное внимание в прошедшем полугодии уделялось нормативной базе в сфере организации местного самоуправления - 6%, избирательному законодательству – 7% и законодательству об административной ответственности – 3%.

 

Отраслевая структура законопроектов,

рассмотренных в 1 полугодии 2015 года

 

thumb 150818gr2

В течение 1 полугодия 2015 года традиционно особое внимание уделено задачам совершенствования законодательства, регулирующего социальную сферу региона. Среди приоритетных вопросов, как и в предыдущие годы - поддержка наименее социально защищенных категорий населения, расширение программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, молодежной политики.

В соответствии с внесенными изменениями в закон «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» к полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания отнесено создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Кроме того, установлен конкретный перечень срочных социальных услуг, расширены категории граждан и условия, при которых социальные услуги предоставляются бесплатно или на льготных условиях.

Внесены изменения в законодательные акты Волгоградской области в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, сняты ограничения по передаче на патронатное воспитание детей, не являющихся воспитанниками государственной организации Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также предусматривается сохранение полного государственного обеспечения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения или потерявшими в период обучения родителей, обучающимися по любым образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных средств, а также для лиц, завершивших обучение по образовательным программам, относящихся к данной категории.

Проведена корректировка Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В частности, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов для медицинского применения.

В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в действующие редакции областных законов «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и «О социальном партнерстве в Волгоградской области». Установлено, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений становится право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них; кроме того на одном федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровне может заключаться только одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение. Государство должно оказывать содействие в создании объединений работодателей и стимулировать работодателей к вступлению в такие объединения.

Также перечень полномочий областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений расширен в соответствии с требованиями федерального законодательства. В частности, добавлена норма, предполагающая направление в Администрацию Волгоградской области предложения о потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количества при подготовке прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на соответствующий период.

С целью приведения в соответствие с нормами, принятыми для исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе в целом по Российской Федерации, для основных социально-демографических групп населения Волгоградской области установлены соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг размере 50 процентов со стоимостью продуктов питания.

В 2015 году для получения субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Государственной программы Волгоградской области «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области» на 2014–2016 годы в объеме 86,2 млн.рублей были подготовлены поправки на финансирование программы из средств областного бюджета на сумму 90,0 млн. рублей, эти средства позволят адаптировать свыше 150 учреждений, находящихся в государственной собственности, для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Благодаря корректировке Закона Волгоградской области «О социальной поддержке семей с детьми в Волгоградской области» уточнено понятие «студенческая семья», а также закреплена ежемесячная денежная выплата одному из родителей, осуществляющему уход за вторым и последующим ребенком-инвалидом и ежеквартальная денежная выплата одному из родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, которому определена третья степень ограничения жизнедеятельности.

Приведены в соответствие с федеральным законодательством положения Закона Волгоградской области «Об образовании в Волгоградской области», о том, что контрольные цифры приема могут быть установлены по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Изменениями в областной закон «Об организации отдыха и оздоровлении детей в Волгоградской области» введено понятие «летние лагеря отдыха и оздоровления детей», что позволит гражданам получать компенсации за путевки, приобретенные в детские оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов Волгоградской области.

В Закон Волгоградской области «О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» введена норма о том, что родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных - несовершеннолетних имеют право на совместное пребывание с ребенком в возрасте до 18 лет (ранее - до 15 лет) в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях с выплатой за это время пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Уточнены положения областного закона «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области» в части порядка утверждения перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи и перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь.

Одним из основных направлений деятельности депутатов областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение 1 полугодия 2015 года в данной сфере рассмотрено почти 20 законов.

В частности, проведена корректировка областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В соответствии с ней изменены основные параметры бюджета текущего года: доходы увеличены до 76,3 млрд. рублей, расходы - до 84,4 млрд. рублей. По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» расходы региональной казны в 2015 году увеличены почти на миллиард рублей. Ассигнования по статье «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» возросли на 888,8 млн. рублей. Финансирование статьи «Жилищно-коммунальное хозяйство» возросло на 281,9 млн. рублей. Также возросли ассигнования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Кроме того увеличены субвенции на осуществление образовательного процесса дошкольными организациями, на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг сотрудникам библиотек и медицинским специалистам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа. Возросли ассигнования на выплаты стипендий и социальное обеспечение детей-сирот в государственных учреждениях. Увеличены бюджетные расходы на создание в общеобразовательных организациях области условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, на организацию отдыха и оздоровления детей.

В окончательном чтении принят Закон Волгоградской области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год». Утверждено, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 75 632 млн. рублей (90,8% к плановым назначениям). По сравнению с показателем 2013 года доходы бюджета ниже на 14 755 млн. рублей. По расходам бюджет исполнен в сумме 83 641 млн. рублей (91,2 % к плану). По сравнению с показателем 2013 года объем расходов областного бюджета в 2014 году возрос на 15,7 %. Объем дефицита бюджета составил в отчетном году 8 009 млн. рублей.

Утверждено исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2014 год.

В течение 2014 года в бюджет Фонда поступило средств в сумме 18 753 млн. рублей или 100,2 % от годового плана (относительно фактических доходов 2013 года — 116,0 %). В течение 2014 года Фондом израсходованы средства в сумме 19 264 946,9 тыс. рублей или 102,9 % (относительно расходов 2013 года - 120,1 %).

В соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации внесена новелла в областной закон «О дорожном фонде Волгоградской области», касающаяся дополнения перечня источников доходов, из которых формируется объем бюджетных ассигнований дорожного фонда региона.

Внесены коррективы в Закон Волгоградской области «О бюджетном процессе в Волгоградской области», в частности, уточнена формулировка основных понятий бюджетного процесса, дополнен перечень документов и материалов, которые предоставляются одновременно с проектом закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Волгоградскую областную Думу.

Продолжалась работа по корректировке законов, регулирующих налоговые правоотношения. В целях снижения налоговой нагрузки на малый бизнес одобрен областной закон, предусматривающий установление на территории региона налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего закона и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах. Законом установлены виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется нулевая налоговая ставка, на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

В рамках работы по совершенствованию межбюджетных отношений проведена корректировка соответствующего областного закона, в частности уточнены формулировки основных направлений бюджетной и налоговой политики. Кроме того текст действующей редакции дополнен статьей «Учет государственных программ Волгоградской области (проектов государственных программ) при составлении проекта областного бюджета», это позволит упорядочить процесс рассмотрения проектов государственных программ, изменений в государственные программы при формировании (составлении) проекта областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

Проведена корректировка отдельных законодательных актов в связи с изменением порядка установления нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих - внесены изменения в методики расчета субвенций муниципальным образованиям на исполнение органами местного самоуправления ряда делегированных полномочий. Появился новый компонент — финансовый норматив на фонд оплаты труда по штатным работникам, осуществляющим переданные полномочия.

В рамках принятых постановлений о поручениях Волгоградской областной Думы контрольно-счетной палате Волгоградской области предложено поручить провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский областной краеведческий музей» за 2013 и 2014 годы, а также осуществить проверку итогов исполнения подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2016 годы и на период до 2020 года.

Значительное внимание в 2015 году уделено работе над региональным законодательством в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности. В целях дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства в течение первого полугодия был подготовлен ряд законов. Принятый в окончательном чтении Закон Волгоградской области «Об инвестиционном фонде Волгоградской области» позволяет обеспечить благоприятные условия для инвестиционной деятельности, создать региональную нормативную правовую базу для реализации социально значимых для региона инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в том числе с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Благодаря проведенной корректировке Закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» установлена дополнительная льгота для инвесторов по аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, уточнены формулировки нефинансовых мер поддержки и дополнен перечень документов, прилагаемых к заявке инвестора, претендующего на получение государственной помощи.

Законодательно установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов.

В 1 чтении принят проект областного закона «О торговой деятельности в Волгоградской области», который предусматривает мероприятия поддержки торговой деятельности, а также конкретные сферы его применения – это организация ярмарок с порядком предоставления мест продажи и требований к организациям, схема размещения нестационарных торговых объектов, разработка программ по развитию торговли и их реализация, информационное обеспечение торговой деятельности.

С целью определения необходимых условий предоставления государственной поддержки инновационной деятельности внесены изменения в соответствующий областной закон. В частности, уточнен порядок получения государственной поддержки через включение проекта в реестр инновационных проектов Волгоградской области и заключение соглашения о реализации инновационного проекта с уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности. Кроме того определены критерии оценки инновационного проекта для включения его в реестр.

По итогам анализа областной Думой поддержана реализация на территории региона мероприятий плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Волгоградской области в 2015-2017 годах, разработанного администрацией региона. В соответствующем постановлении, принятом на заседании Думы 26 февраля, подчеркнута необходимость консолидации действий органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в целях обеспечения развития реального сектора экономики и сохранения социальной стабильности в регионе, а также подготовлен ряд рекомендаций в адрес профильных комитетов Администрации и контрольно-счетной палаты региона.

В целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Волгоградской области законодательно учрежден новый государственный институт взаимодействия бизнеса и органов государственной власти - уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В рамках принятого постановления Волгоградской областной Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области» профильным ведомствам Администрации региона предлагается провести корректировку регионального инвестиционного законодательства, в частности, по совершенствованию механизма предоставления инвесторам налоговых льгот, разработать методику получения инвестирующими организациями льгот по аренде земли, других объектов государственной собственности. Также предлагается рассмотреть вопрос о формировании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с созданием на территории Волгоградской области особых экономических зон.

В течение полугодия продолжалось совершенствование нормативной базы региона в сфере государственного строительства. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в Устав Волгоградской области в части уточнения цели учреждения должности регионального уполномоченного по правам человека. Кроме того, введены аналогичные нормы, устанавливающие цели учреждения должности уполномоченного по правам ребенка и должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области.

Внесены изменения в областные законы «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области», «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» и «Об Общественной палате Волгоградской области» в части обеспечения деятельности региональных уполномоченных и Общественной палаты путем создания единого государственного казенного учреждения, что позволит оптимизировать расходы областного бюджета.

Рассмотрен и принят в 1 чтении проект областного закона «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О статусе депутата Волгоградской областной Думы». Вносимые изменения позволят уточнить ряд положений, в частности, обязанность депутата Думы участвовать в заседаниях Думы, заседаниях комитетов и комиссий Думы, вопросы обеспечения материальных и финансовых условий для осуществления полномочий депутатом Думы, осуществляющим свою депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе, и депутатом, осуществляющим полномочия без отрыва от основной работы. Также уточняются нормы об обязанности депутатов предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Принят Закон Волгоградской области «Об использовании копии Знамени Победы в Волгоградской области» разработанный депутатами фракции КПРФ и единогласно поддержанный всеми фракциями областной Думы. Закон определяет, что копии Знамени Победы могут использоваться на территории Волгоградской области во время проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, возложения венков к памятникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в День Победы и другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно закону, в День Победы вместе с флагом Волгоградской области вывешивается копия Знамени Победы на здании, в котором располагаются Волгоградская областная Дума и Администрация Волгоградской области.

Ряд законов дополнен нормами, регулирующими отдельные вопросы осуществления общественного контроля на территории Волгоградской области, в частности, к компетенции уполномоченных по правам человека и правам ребенка отнесена возможность инициировать осуществление общественного контроля. Кроме того определены основы осуществления Общественной палатой общественного контроля, расширены возможности информационной доступности результатов общественного контроля, проводимого Общественной палатой.

Проведена значительная работа по совершенствованию регионального закона «О грантах Волгоградской области средствам массовой информации» - в перечень получателей грантов включены сетевые издания, расширен перечень тем, уточнено понятие гранта как формы бюджетной субсидии.

В соответствии с изменениями федерального законодательства проведена корректировка нормативных правовых актов региона в сфере противодействия коррупции. В частности, установлена единая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В целях совершенствования избирательного законодательства региона внесены изменения в законы Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы». Внесенные коррективы учитывают Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 № 33-П, которым отдельные положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (участие в распределении мандатов 2 раза) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В рамках дальнейшего развития правовой основы местного самоуправления по инициативе Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области» проведена корректировка Закона Волгоградской области «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области». В соответствии с ней предлагается избирать глав муниципальных районов, городских округов и городских поселений Волгоградской области представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, которые будут возглавлять местную администрацию. В случае если в поселении, являющемся административным центром муниципального района, полномочия администрации поселения осуществляет администрация муниципального района, глава поселения избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Установленные нормы будут применяться после истечения срока полномочий ранее избранных глав муниципальных районов, городских округов и городских поселений Волгоградской области.

В соответствии с внесенными изменениями в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» и в «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» отдельные полномочия по контролю соответствия деятельности управляющих компаний выданным лицензиям передаются органам местного самоуправления. Внесенные изменения направлены на повышение эффективности выполнения государственных функций в этой сфере.

Органы местного самоуправления также, наряду со строительством и реконструкцией, в соответствии с вновь принятым соответствующим региональным законом, наделяются полномочиями по проектированию объектов первичной медико-санитарной помощи, что позволит ускорить проектирование таких объектов, увеличить их количество и привлечь дополнительные средства федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно поправкам к региональному закону «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» помимо 13 вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к функциям сельских поселений в Волгоградской области с 2016 года дополнительно отнесены
17 полномочий.

Одновременно Администрации Волгоградской области рекомендовано рассчитать финансово-экономическую потребность реализации закрепляемых за сельскими поселениями Волгоградской области отдельных вопросов местного значения, а совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» создать рабочую группу по подготовке предложений о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

В течение шести месяцев 2015 года неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности. В частности, предусмотрено ужесточение административной ответственности за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Под административную ответственность будут подпадать также сотрудники государственных и муниципальных учреждений, которые оказывают услуги на основании государственного и муниципального заказов. Кроме того, повышается сумма административного штрафа, а также вводится ответственность за повторное совершение правонарушения одним и тем же лицом.

Статья 8.16 приведена в соответствие действующему федеральному законодательству в части полномочий по нормативному правовому регулированию санитарно-противоэпидемических мероприятий и обеспечению соблюдения норм и требований, установленных Правилами содержания домашних животных на территории Волгоградской области.

Добавленные нормы в ряд статей Кодекса позволяют фиксировать правонарушения в области правил благоустройства с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеофиксации, а также регламентировать порядок привлечения нарушителей к административной ответственности с использованием доказательств, полученных посредством указанных технических средств.

В течение полугодия значительное внимание депутатского корпуса уделялось вопросам эффективного использования земельных и природных ресурсов Волгоградской области.

В соответствии с изменившимся федеральным законодательством разработан и принят новый Закон Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», устанавливающий случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно на территории Волгоградской области, а также порядок обращения граждан за предоставлением земельного участка, перечень необходимых документов, порядок ведения учета граждан, порядок принятии решения о предоставлении земельных участков, предельные размеры предоставляемых земельных участков.

С целью приведения регионального закона «О недропользовании на территории Волгоградской области» в соответствие с федеральным законодательством установлено, что собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд в границах данных участков общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, извлечение которых осуществляется в объеме не более 100 кубических метров в сутки без применения взрывных работ. Предоставление участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, осуществляется без проведения государственной экспертизы их запасов.

Актуальными темами в законотворческой деятельности депутатов в 2015 году оставались совершенствование стратегии развития строительного комплекса региона, жилищной и тарифной политики.

Дважды на протяжении отчетного периода проводилась корректировка Градостроительного кодекса Волгоградской области. Кодекс дополнен нормами, расширяющими перечни случаев, при которых разрешение на строительство не требуется, а именно при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Кроме того в Кодекс внесены изменения, направленные на устранение административных барьеров и снижение стоимости подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Коррективы в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» внесены в целях приведения его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В частности, перечень лиц, имеющих право быть владельцем специального счета, на котором аккумулируются средства собственников жилья для капитального ремонта, дополнен управляющей организацией, также введена норма, устанавливающая назначение руководителя регионального оператора на конкурсной основе.

Благодаря еще одним изменениям исключены ограничения, связанные с расходованием средств «общего котла» в пределах одного муниципального района или городского округа. Это позволит обеспечить ремонт многоквартирных домов в поселениях, где стоимость капитального ремонта одного многоквартирного дома превышает годовое начисление за капитальный ремонт на все многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального района.

В целях урегулирования отношений, связанных с привлечением региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на принципах прозрачности и равноправной конкуренции, законодательно устанавливается соответствующая процедура. Выбор подрядчиков будет осуществляться строго по конкурсу, критерии оценки заявок включают в себя стоимость и время выполнения работ, гарантийный срок оказанных услуг, квалификацию участника.

В соответствии с изменениями в Закон Волгоградской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» отдельные полномочия по контролю соответствия деятельности управляющих компаний выданным лицензиям передаются органам местного самоуправления. Поправки направлены на повышение эффективности выполнения государственных функций в этой сфере.

Определена норма предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда. В соответствии с поправками в региональный закон «О жилищном фонде Волгоградской области» она установлена из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Гражданам, имеющим семьи, предоставляются жилые помещения, состоящие из квартиры, части квартиры или комнаты.

Распределение рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 1 полугодии 2015 года

Субъекты права

законодательной инициативы

Кол-во рассмот-ренных законо-проектов

Кол-во законов, принятых Думой

1

2

3

Депутаты Волгоградской областной Думы

86 [1]

76

Губернатор Волгоградской области

39

36

Администрация Волгоградской области

4

4

Представительные органы МСУ Волгоградской области

3

2

Начальник управления

Минюста РФ по Волгоградской области

2

2

Прокурор Волгоградской области

5

4

Председатель Волгоградского областного суда

1

1

Избирательная комиссия Волгоградской области

6

6

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

2

2

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

1

-

КСП Волгоградской области

 

1

1

[1]Законопроект  «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области»  является совместной инициативой  прокурора Волгоградской области и депутатов областной Думы

 

 

Схема распределения рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы в 1 полугодии 2015 года

thumb 150813gr6

Схема распределения законов по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых в 1 полугодии 2015 года

 

thumb 150818gr3

Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в 1 полугодии 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом 2011/2014 годов

 

Субъекты права законодательной инициативы

Количество принятых законов

2011

2012

2013

2014

2015

Депутаты Волгоградской областной Думы

28

46

30

49

76

Губернатор Волгоградской области

32

24

45

26

36

Правительство (Администрация)

Волгоградской области

-

1

-

1

4

Представительные органы МСУ Волгоградской области

1

1

1

1

 

2

КСП Волгоградской области

1

4

-

1

1

Начальник управления Минюста РФ по Волгоградской области

2

1

1

-

2

Прокурор Волгоградской области

-

1

2

2

4

Председатель Волгоградского областного суда

-

-

1

-

1

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

2

-

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

-

1

2

1

 

2

Молодежный парламент Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

1

 

1

 

-

Общественная палата Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

1

-

-

Избирательная комиссия Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

 

-

10

 

16

6

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

 

-

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых в 1 полугодии 2011 - 2015 годов

 

thumb 150818gr4
thumb 150813gr9

Наиболее полно предоставленное Уставом Волгоградской области право законодательной инициативы реализуют депутаты Волгоградской областной Думы и Губернатор Волгоградской области. Удельный вес принятых законов по инициативе этих субъектов в первом полугодии 2011-2015 гг. стабильно высок и колеблется в границах 31-59% - у депутатов областной Думы и 27-50% - у Губернатора области.

В течение полугодия 2015 года продолжилась практика взаимодействия общественных организаций региона с комитетами и комиссиями областной Думы. Свои предложения в проект регионального закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» внесли Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Дети в беде», Волгоградская региональная общественная организация многодетных и приемных семей «Много деток», Волгоградское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд», общественный Совет родителей, воспитывающих детей-инвалидов и инвалидов с детства, при комитете социальной защиты населения Волгоградской области.

В работе комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству принимали участие представители Общественной палаты Волгоградской области, общественных советов при комитете строительства и комитете жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и некоммерческого партнерства «Союз проектировщиков Волгоградской области».


 
 

УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ


 

В первом полугодии 2015 года Волгоградской областной Думой подготовлен в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации». В соответствии с предлагаемыми изменениями предлагается внести ряд изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных на совершенствование законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах. Актуальность предлагаемых изменений обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов, на грубое нарушение судоводителями правил пользования маломерными судами, пренебрежение ими безопасностью окружающих и создание аварийно опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан. Проект в настоящее время направлен на заключение в Правительство РФ и Верховный Суд РФ.

Совместно с общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства Волгоградского областного отделения «Опора России» Волгоградской областной Думой подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу отсрочки обязательного внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности.

Необходимость обращения обусловлена начавшимся в 2015 году пилотным тестированием системы на ряде заводов компаний пивоваренной отрасли, которое показало, что для внедрения и пуско-наладочных работ требуется не менее восьми месяцев с момента введения требований подключения к системе. Поскольку запланированное подключение ЕГАИС соответствовало «высокому» сезону для производства пива, то сбои в работе предприятий пивоваренной отрасли могли привести к потерям регионального бюджета в виде недополученного акциза, рисков потерь в заработной плате для работников, снижения востребованности рабочих мест, возможного роста социальной напряженности, замораживания инвестиционных программ.

С учетом многочисленных обращений по данному вопросу, поступивших в Государственную Думу от субъектов Российской Федерации, в мае 2015 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», позволяющий отсрочить обязательное внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности до 1 июля 2016 года.

Подготовлено и направлено в Правительство Российской Федерации обращение Волгоградской областной Думы по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Результатом обращения стало поступившее в Волгоградскую областную Думу письмо Министерства транспорта РФ, в котором информируется о подготовленных изменениях в соответствующий приказ. Предусматривается исключить из числа оснащаемых тахографами специальные автомашины, используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельхозпродукции, а также транспортные средства ряда категорий, выпущенные в обращение до 2016 г., и используемые сельхозтоваропроизводителями для перевозки грузов в пределах того региона, в котором он поставлен на учет в территориальном налоговом органе, а также граничащих с ним регионах.

В течение полугодия областной Думой рассматривались проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы ФС РФ. Поддержан представленный на обсуждение законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся установления государственных требований к системе физического воспитания населения в рамках Всероссийского спортивного проекта «Готов к труду и обороне». Также в предложенной Государственной Думой редакции поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на повышение административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в целях предупреждения лесных пожаров.


 
 

 

МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 


 

В течение 1 полугодия 2015 года состоялось 8 заседаний Волгоградской областной Думы, 5 заседаний Совета Думы, 96 заседаний комитетов и комиссий, 317 совещаний, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы, рабочих групп. Организованы 5 приемов председателя Волгоградской областной Думы. По инициативе и с участием депутатов проведено 8 круглых столов, 3 парламентских часа.

 

Количественные показатели деятельности Думы в разрезе основных мероприятий в 1 полугодии 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом 2014 г.

 

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти Волгоградской области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития Волгоградской области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались такие формы работы как круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы. Всего за 1 полугодие 2015 года были проведены 3 парламентских часа, по инициативе или с участием депутатов организовано 7 круглых столов.

В рамках заседания областной Думы 12 марта состоялся парламентский час, посвященный отчету начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области. В докладе были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления, комплексный анализ состояния преступности за прошедший год, определены цели и задачи, стоящие перед управлением. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес Главного управления МВД России по Волгоградской области, органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании регионального парламента 23 апреля.

На парламентском часе в ходе выездного заседания Думы на Волжский трубный завод 19 марта рассмотрены проблемы и перспективы развития промышленности Волгоградской области. На заседание были приглашены руководители профильных комитетов и ведомств Администрации области, контрольно-счетной палаты региона, директора промышленных предприятий, представители муниципалитетов, депутаты Государственной Думы. Актуальность обозначенной темы определена ведущей ролью промышленности в экономике Волгоградской области. В ходе обсуждения было акцентировано внимание на необходимости более широкого использования механизмов государственных закупок, активизации создания в регионе индустриальных парков и особых экономических зон, решения проблемы нехватки квалифицированных промышленных кадров и внедрения в Волгоградской области гибкой системы налогообложения на основе тщательного экономического анализа. На основе поступивших предложений по итогам парламентского часа подготовлены рекомендации по мерам, стимулирующим дальнейшее развитие промышленности региона.

Вопросам реализации инвестиционного законодательства на территории Волгоградской области , был посвящен парламентский час, состоявшийся 23 апреля. В докладе председателя комитета экономики региона прозвучала информация о проделанной работе по увеличению объемов инвестиций в Волгоградской области в 2014 году и были обозначены стратегические ориентиры, которые планируется достичь к 2020 году. В выступлениях участников заседания также отмечалась необходимость поддержать инвестора на уровне муниципальных образований. В настоящее время органы местного самоуправления могут привлекать инвестиции, главным образом, путем льгот по предоставлению земельных участков. Если создать единый механизм поддержки инвестора с использованием возможностей муниципалитетов и государства, эффект будет более весомым. С этой целью предложено использовать потенциал «Корпорации развития Волгоградской области», «Центра микрофинансирования» и некоммерческих партнерств.

Одним из главных событий празднования 72-й годовщины победы в Сталинградской битве стал визит в Волгоград делегации Республики Крым в составе депутатов Государственного Совета и студентов ВУЗов Крыма. В рамках мероприятий комитетом Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму был организован круглый стол «Роль патриотического воспитания молодежи в формировании гражданского общества». Его участники обсудили основные направления и проблемы военно-патриотического воспитания, обменялись мнениями, а также приняли решение о дальнейшем сотрудничестве в рамках межрегионального проекта «70 часов до Победы», старт которого был объявлен на заседании.

Участники выездного круглого стола, организованного 27 февраля в Камышине по инициативе комитета Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов, обсудили меры по легализации заработной платы, выявлению теневой занятости и преодолению иных негативных тенденций на рынке труда. В мероприятии, проведенном на базе отделения Пенсионного фонда, помимо депутатов областной Думы приняли участие руководители профильных структур Администрации области и ряда надзорных ведомств. Обсудить аспекты актуальной темы в режиме видеоконференции смогли также представители Пенсионного фонда и муниципалитетов Волгоградской области. По итогам обсуждения подготовлен проект рекомендаций, куда, в частности, вошли поручения комитету транспорта и дорожного хозяйства региона сопоставить количество разрешений на перевозки с числом перевозчиков, фактически осуществляющих свою деятельность. Органам местного самоуправления сельских районов рекомендовали проводить мониторинг наемных рабочих, привлекаемых главами фермерских хозяйств, а также суммы их отчислений по НДФЛ. Одним из новшеств должен стать «Региональный паспорт плательщика», который снизит неформальную занятость на предприятиях региона, а также привлечет дополнительные бюджетные взносы. Помимо этого участники круглого стола высказали идею поощрять те районы области и коммерческие организации, где, соответственно, больше процент зарплат, превышающих прожиточный минимум, и сотрудникам выплачивается самая высокая заработная плата.

В работе круглого стола в рамках визита в Волгоградскую область делегации турецких бизнесменов, организованного ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» совместно с комитетом Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 4 марта, помимо депутатов Думы приняли участие руководители профильных комитетов Администрации области, волгоградские предприниматели. На заседании речь шла о совместных проектах, которые будут способствовать привлечению инвестиций в Волгоградскую область. Ключевая мысль, прозвучавшая за круглым столом - объемы экономического сотрудничества между Волгоградской областью и Турецкой Республикой могут существенно расшириться, в частности, размещение новых производств и использование возможностей сельского хозяйства региона может дать весомый мультипликативный эффект с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования в реализации конкретных предложений и проектов на территории региона.

По инициативе комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 19 марта проведено заседание круглого стола, на котором был рассмотрен проект Федерального закона № 732892-6 «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций». В ходе обсуждения участники круглого стола поддержали конкретные шаги Президента и Правительства Российской Федерации по индексации страховых и социальных пенсий. При этом была отмечена необходимость проиндексировать отдельным социально незащищенным категориям граждан меры социальной поддержки в размере фактического уровня инфляции или близкому к нему показателю, а также предусмотреть увеличение с 1 сентября 2015 года стипендиальные фонды образовательных организаций на 25 процентов.

В круглом столе на тему «О повышении качества жизни, медицинской реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья», организованного комитетом Думы по охране здоровья 17 апреля, приняли участие депутаты, руководители медицинских учреждений и общественных организаций, педагоги, родители. В результате обсуждения были внесены предложения по изменению общественных настроений по отношению к детям с нарушениями развития, а также усилению взаимодействия государственной и негосударственной системы реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

При участии депутатов комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 15 июня состоялся круглый стол «Материнский капитал. Последние дополнения, изменения и правила». Его участники - специалисты областного отделения Пенсионного фонда России, комитета социальной защиты региона, представители общественных организаций - обсудили новые возможности использования материнского капитала, а также вопрос информирования населения об изменениях в законодательстве.

Также в рамках проекта «России важен каждый ребенок» партии «Единая Россия» депутаты принимали участие в круглом столе на тему «Аутизм. Проблемы и перспективы», организованном на базе областного реабилитационного центра для детей-инвалидов «Надежда» в городе Волжском, в преддверии юбилейной даты Победы в Великой Отечественной войне - в круглом столе, посвященном патриотическому воспитанию молодежи в системе среднего профессионального образования, в рамках визита германо-израильской делегации в Волгоград – заседании круглого стола по вопросам совместного экономического и культурного сотрудничества на уровне регионов и др.

27 февраля в Волгоградской областной Думе прошла встреча руководителей органов исполнительной и законодательной власти и высших учебных заведений региона по вопросу «Подготовка кадров образовательными организациями высшего образования для экономики региона». Поводом для встречи послужила ситуация с дефицитом квалифицированных кадров в ряде отраслей экономики региона. В ходе обсуждения были высказаны мнения, что данную проблему может решить целевое обучение и целевой прием, которые направлены на подготовку квалифицированных специалистов, их трудоустройство и закрепление в регионе. Первоочередной задачей является четкое определение потребностей в тех или иных профессиях на предприятиях, а также наличие системы, направленной на социальную поддержку выпускников и их стимулирование. В связи с этим, были высказаны предложения по созданию рабочей группы для выработки механизма взаимодействия всех органов власти с высшими учебными учреждениями региона с включением в ее состав представителей отраслевых союзов работодателей.

В рамках заседания временной комиссии областной Думы по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу - 2018 организована встреча с руководителями профильных комитетов Администрации области, участвующих в подготовке к чемпионату, представителем генерального подрядчика по строительству стадиона – компанией «Стройтрансгаз». На заседании депутатам были представлены графики выполнения работ, информация о состоянии инженерной инфраструктуры, строительстве и реконструкции транспортной инфраструктуры города в соответствии с утвержденной Администрацией области программой, а также обозначен ряд вопросов, которые требуют оперативного решения.

В течение отчетного периода активно использовалась практика проведения выездных заседаний комитетов и комиссий Думы. В марте было организовано выездное совещание комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов на тему «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в Волгоградской области» и встреча с матерями детей-инвалидов в ГКОУ «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения». В работе комитета также приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители комитетов по образованию и социальной политике Волгоградской области, общественных организаций. В формате открытого диалога участники совещания обсудили ряд вопросов, связанных с обучением, воспитанием и реабилитацией детей-инвалидов. Было отмечено, что в Волгоградской области успешно стартовал пилотный проект «Учимся жить», рассчитанный на оказание реабилитационной помощи родителям детей-инвалидов, кроме того, несмотря на бюджетный дефицит, финансирование таких социально значимых программ, как «Доступная среда» будет продолжено на условиях софинасирования из регионального и федерального бюджетов.

В ходе выездного рабочего совещания комитета областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики, состоявшегося в городе Калач-на-Дону в апреле, были рассмотрены вопросы состояния и развития театрального искусства, библиотечного дела и объектов культурного наследия на территории муниципального района. В программу мероприятия с участием депутатов областной и районной Дум, представителей исполнительной власти региона и руководителей муниципального района были включены посещение МБУК «Калачевская межпоселенческая центральная библиотека», «Калачевская городская филармония», «Калачевский театральный центр детского досуга «Волшебный фонарь», филиал КБУК «Волгоградский областной краеведческий музей».

Проблемам и перспективам развития мелиорации в Волгоградской области и роли орошения для развития Заволжья было посвящено выездное заседание комитета Волгоградской областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию, состоявшееся 16 апреля в городе Николаевске. По итогам обсуждения подготовлен ряд рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления региона. В частности, рекомендовано поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей региона субсидированием части затрат на подачу воды для орошения сельскохозяйственных культур, продолжить работу по строительству и реконструкции объектов мелиорации, принять меры к погашению кредиторской задолженности перед ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» и ряд других. Также на заседании обсуждалась подготовка к прогнозируемому на территории Нижне-Волжского бассейна и, в частности, в Волгоградской области маловодью. В связи с проблемной ситуацией комитетом создана рабочая группа по вопросу улучшения водообеспечения Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги, в которую вошли депутаты комитета, представители органов исполнительной власти, общественности, руководители филиала ОАО «РусГидро» — «Волжская ГЭС» и Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Депутаты Думы принимали участие в работе общественного совета при комитете жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области. Заслушав информацию об итогах работы этого ведомства в 2014 году, члены совета рекомендовали органам власти усилить разъяснительную работу среди граждан относительно порядка сбора средств и организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и акцентировали внимание на исключительной важности общественного контроля за расходованием средств «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов».

На расширенном совете Агропромышленного объединения работодателей Волгоградской области с участием депутатов областной Думы обсудили итоги и основные направления развития агропромышленного комплекса, а также поправки к Приказу Министерства транспорта РФ об утверждении требований к тахографам, устанавливаемых на транспортные средства для учета времени водителя в пути. Участники расширенного совета приняли решение о необходимости обращения в Правительство РФ с просьбой исключить автотранспорт, принадлежащий сельхозпроизводителям из категории транспортных средств, оснащаемых этими приборами, поскольку сезонная специфика работы водителей в этой отрасли экономики не позволяет строго придерживаться установленных норм рабочего времени. Данный вопрос был вынесен на заседание комитета Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию 23 марта и поддержан депутатами.

Депутаты комитета Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству принимали участие в Межрегиональном совещании «Такси 2015». На обсуждение были вынесены вопросы законодательного регулирования деятельности легкового такси. Совещание проходило в Волгограде по инициативе Ассоциации некоммерческих организаций «Национальный совет такси» с участием представителей органов власти и автотранспортных предприятий Астраханской, Саратовской областей и республики Калмыкия. Темой для обсуждения стал находящийся на рассмотрении в Государственной Думе федеральный законопроект «О легковом такси». Участники совещания среди основных проблем назвали взаимоотношения таксистов с диспетчерскими центрами. Выправить положение возможно путем инициирования поправок, которые будут обязывать диспетчерские центры, предоставляющие заказы таксистам, заключать с перевозчиками трудовые договоры. Эта форма позволит легализовать отношения между диспетчерскими службами и таксистами и сформулирует более четкие «правила игры» на рынке услуг легковых такси.

В феврале члены областной экспертной комиссии по анализу состояния сферы здравоохранения и выработке предложений по ее развитию, в состав которой входит председатель комитета областной Думы по охране здоровья, проверили качество питания в медучреждениях региона. Всего инспекцией было охвачено 12 стационаров Волгограда и Волжского. Члены комиссии ознакомились с работой пищеблоков, оценив их состояние в целом как удовлетворительное, а также обратили внимание главных врачей на необходимость более жесткого контроля технологии приготовления пищи. Высказанные комиссией замечания касались логистики приготовления пищи и целесообразности следования требованиям лечебных столов.

В июне члены областной экспертной комиссии завершили первый этап проверки лечебных учреждений, инициированной Губернатором Волгоградской области. Перед комиссией была поставлена задача посещения тех учреждений здравоохранения, где произошла смена руководителей, с целью оценки качества управления и оказания медицинских услуг. В дальнейших планах работы экспертов комиссии – посещение всех центральных районных больниц региона.

По инициативе комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики в марте в Волгоградской областной Думе состоялся торжественный прием, посвященный Международному дню театра. За высокий профессионализм, большой вклад в сохранение и приумножение культурного и духовного наследия, развитие театрального искусства Волгоградской области приглашенным на мероприятие директорам, режиссерам, художественным руководителям и ведущим актерам театров региона были вручены Благодарственные письма Волгоградской областной Думы. После официального награждения участники мероприятия обсудили ситуацию в сфере культуры региона в связи со сложной социально-экономической обстановкой.

В апреле состоялась рабочая встреча депутатов комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности и комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству с посетившей Волгоград бизнес-миссией Республики Марий Эл. Главной целью визита стало расширение экономических связей между регионами. Обсуждение перспектив сотрудничества состоялось на круглом столе, в работе которого также участвовали руководители комитета экономики области и представители волгоградского бизнес-сообщества. По мнению участников заседания предполагается, что одним из приоритетных направлений сотрудничества между Волгоградской областью и Республикой Марий Эл могут стать совместные проекты по переработке сельскохозяйственной продукции. Отдельное направление - межрегиональное взаимодействие в сфере туризма и гостиничного бизнеса.

В ходе расширенного заседания комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству была заслушана информация профильного ведомства Администрации региона по плановому ремонту и строительству автомобильных дорог на территории Волгоградской области в разрезе конкретных сумм и перечней дорожных объектов на текущий год. Отдельно участники заседания обсудили планы по ремонту дорог города Волгограда, рассмотрев вопрос проведения инвентаризации и государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах города Волгограда, балансовая принадлежность которых не определена.

В рамках совместного заседания комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и комитета по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию обсуждались актуальные вопросы пожарной безопасности региона. Поводом заседания стала пожароопасная ситуация, сложившаяся на территории области в связи с погодными условиями и маловодьем большинства водоемов. Заслушав и обсудив информацию ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и комитета лесного хозяйства региона, было рекомендовано Администрации области обратить внимание на необходимость полного финансирования подпрограммы «Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы» государственной программы Волгоградской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» на 2014 - 2017 годы и завершить инвентаризацию защитных лесных насаждений Волгоградской области до 31 июля 2015 года.

Также в течение 1 полугодия 2015 года депутаты Думы принимали участие в работе Совета по инвестициям Волгоградской области. Рассмотрены и даны заключения на инвестиционные проекты и дополнительные соглашения к ним.

Состоялось 15 заседаний лицензионной комиссии Волгоградской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству. Проведено 13 квалификационных экзаменов, более 100 управляющих компаний получили лицензии на управление многоквартирными домами.

27 мая депутаты комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов приняли участие в организационном заседании экспертного совета в контрольно-счетной палате Волгоградской области. Совет создан в целях оценки эффективности действующей в регионе системы социальной помощи, совершенствования системы и выработки критериев адресности предоставляемой помощи. По мнению участников экспертного совета, необходимо провести полную инвентаризацию мер социальной поддержки, предоставляемых за счет областного бюджета, на предмет их обязательности в соответствии с федеральным законодательством и в рамках аудита оценить действующие меры социальной поддержки на соответствие принципам нуждаемости.

Также депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органах, экспертно-консультативных общественных советах, созданных по поручению Губернатора региона, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

В 2015 году свою деятельность продолжил созданный при областной Думе Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области. На заседании члены Совета обсудили вопросы экономической политики на территории муниципальных образований. По итогам участники заседания выработали ряд рекомендаций, в частности, подготовить предложения по совершенствованию норм областного закона «О патентной системе налогообложения», активизировать работу по внедрению стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании. Администрации области рекомендовано рассмотреть возможность оказания органам местного самоуправления поселений финансовой помощи в виде субсидий на исполнение полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в порядке установленном действующим законодательством. Кроме того Совет рассмотрел вопрос о реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Также были подведены итоги ежегодного областного конкурса «На лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления» в 2014 году и утвержден план работы Совета на 2015 год.

В рамках межпарламентского взаимодействия 9 апреля в Астрахани состоялось заседание Совета Южно-Российской Парламентской Ассоциации в котором принял участие председатель Волгоградской областной Думы Н.П.Семисотов. В повестке дня – формирование планов по реализации поручений Государственного Совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса, а также обсуждение проблем и перспектив развития топливно-энергетического комплекса. По итогам заседания Совета ЮРПА были определены основные вопросы повестки предстоящей Конференции парламентов Юга России и утверждена дата ее проведения.

5 июня делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации в городе Майкопе. В ходе Конференции рассмотрены свыше 40 законодательных инициатив, а также обращений в Правительство РФ и Государственную Думу, в частности, о внесении изменений в законодательство о местном самоуправлении, в Жилищный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ и др. Конференция поддержала законодательную инициативу Волгоградской областной Думы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», которая предполагает внесение ряда изменений в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных на совершенствование правового регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Также поддержано обращение Волгоградской областной Думы «К Правительству Российской Федерации по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии делегация Волгоградской областной Думы участвовала в IX Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, которая прошла 19 июня в г. Владикавказе. В ходе Конференции рассмотрено почти 20 вопросов, среди них – обращения, связанные с ускорением рассмотрения проекта федерального закона об ограничениях продажи и потребления энергетических напитков, с переносом сроков введения повышающих коэффициентов при расчете норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах, где не установлены приборы учета тепловой энергии, с продлением срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Парламентарии обсудили также законодательные инициативы в Государственную Думу по внесению изменений в Уголовный Кодекс, в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и в законы о статусе судей, о государственной тайне, о лицензировании отдельных видов деятельности.

2 февраля подписано Соглашение между Волгоградской областной Думой и Государственным Советом Республики Крым, направленное на расширение и укрепление межпарламентского сотрудничества, обмен опытом и развитие совместной законотворческой деятельности. В рамках визита волгоградской делегации в Крымскую республику, приуроченного к празднованию годовщины «Крымской весны», депутаты Волгоградской областной Думы и депутатский корпус Крымского парламента обсудили вопросы социально–экономического сотрудничества, а также перспективы совместной законотворческой работы. В Волгоградской областной Думе состоялась рабочая встреча с представителями администрации Раздольненского района Республики Крым в целях дальнейшего развития партнерских отношений.

Делегация Волгоградской областной Думы приняла участие в работе I Ливадийского форума «Русский мир: проблемы и перспективы», состоявшегося в рамках IX Международного фестиваля «Великое русское слово» в Крыму. Делегаты обсудили новые политические задачи работы Форума – консолидацию союзников Российского государства и прекращение конфликта между Западом и Россией. Участники подчеркнули особую значимость Форума для эффективного решения задач сохранения национального самосознания посредством русского языка. В ходе круглого стола, проходившего в рамках мероприятия были поддержаны инициативы Волгоградской областной Думы по вопросу создания на базе Крымского федерального округа и Волгоградской области Всероссийского центра патриотического воспитания.


 
 

 

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ


 

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В течение отчетного периода осуществлены мероприятия по соблюдению и исполнению 18 законов и 4 постановлений.

В каждом случае осуществлен мониторинг правоприменительной практики и внесены предложения по качественному изменению областного законодательства.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов в апреле и мае текущего года проводился мониторинг деятельности организаций социального обслуживания в Камышинском, Дубовском, Николаевском и Октябрьском муниципальных районах Волгоградской области, оценка условий пребывания детей с поражением центральной нервной системы в Петровальском доме-интернате и людей с ограниченными возможностями в психоневрологических интернатах и центрах социального обслуживания населения, а также в социальной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в поселке Песковатка Дубовского района.

На заседании комитета Думы заслушана информация комитета социальной защиты населения Волгоградской области о реализации региональных законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы» за I квартал 2015 года.

В ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 22 января т.г. рассмотрен вопрос реализации областного закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в части предоставления земельных участков гражданам, воспитывающим детей-инвалидов).

По итогам совещания подготовлены поправки, которые устанавливают дополнительный случай бесплатного предоставления земельных участков гражданам, ранее состоявшим на учете в целях последующего предоставления им земельных участков в собственность бесплатно и снятым с такого учета в связи с достижением ребенком-инвалидом совершеннолетия. Поправки учтены в новой редакции закона, принятого Думой 30 июня 2015 г.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» в ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выработаны рекомендации, в соответствии с которыми подготовлен проект нового постановления Администрации Волгоградской области «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области».

В ходе парламентских часов в рамках заседаний Думы заслушаны доклады уполномоченного по правам человека и правам ребенка в Волгоградской области и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о результатах их деятельности в 2014 году. По итогам мероприятий профильными комитетами Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлены проекты постановлений Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. На заседаниях комитета по бюджету и налогам регулярно рассматривалась представленная Губернатором области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2014 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

Комиссией по противодействию коррупции осуществлялся мониторинг региональных законов «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области и постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения ограничений и запретов, установленных
в связи с замещением государственной должности Волгоградской области». На основании его результатов проведена корректировка базовых законов и постановлений.

В результате контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики разработана новая редакция Регламента. Проект направлен депутатам областной Думы, Губернатору Волгоградской области, в прокуратуру и Министерство юстиции по Волгоградской области для предварительного рассмотрения и внесения предложений.

На заседаниях комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты комитета экономики Волгоградской области по реализации региональных законов «О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники» и «О государственных научных грантах». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий заслушан отчет КСП области, по итогам подготовлено постановление Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области». Также по инициативе депутатов организован парламентский час, в результате которого выработаны рекомендации по дальнейшей реализации инвестиционного законодательства на территории региона.

Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенных заседаний комитета промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству рассмотрены актуальные вопросы недофинансирования транспортных предприятий, обеспечивающих пассажирские перевозки по Волгоградской области в 2015 году, а также стратегия комплексного развития общественного транспорта на территории региона.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ.

Контрольные мероприятия комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики включали в себя проведение заседания рабочей группы по вопросу реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также рабочие совещания, касающиеся финансирования театров Волгоградской области, проблем и перспектив развития культуры в Калачевском муниципальном районе.

Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму заслушана информация комитета молодежной политики Волгоградской области об исполнении областного закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» По результатам рассмотрения были направлены письма в Совет Федерации и в комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в части исключения обязательного требования об использовании для организованной перевозки детей автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

С учетом мнения Волгоградского областного Совета профессиональных союзов и представителей общественных организаций в свете проведенных контрольных мероприятий комитетом подготовлены и приняты Думой поправки в Закон Волгоградской области «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», которые позволяют получать компенсации за путевки, приобретенные в оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов Волгоградской области.

В ходе выездного заседания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в городе Палласовка заслушана информация комитетов жилищно-коммунального хозяйства и строительства Волгоградской области, инспекций государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора по проблемам Быковского, Николаевского, Палласовского и Старополтавского районов в жилищной сфере. По итогам обсуждения проведено рабочее совещание с участием представителей КСП, комитетов финансов, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса Волгоградской области. Даны рекомендации и выработаны предложения по возможным вариантам решения отдельных вопросов.

В рамках контроля за исполнением областного закона «О муниципальном жилищном контроле» проведены рабочие совещания в городах Волжский, Михайловка и Петров Вал. На основе информации представителей управляющих компаний, прокуратуры, районных и городских подразделений Роспотребнадзора, жилищно-коммунальных и ресурсоснабжающих организаций проанализирована ситуация, связанная с обслуживанием многоквартирных домов.

В рамках рабочих совещаний комитета заслушивались предоставленные инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области материалы о ходе лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и о текущем состоянии дел в сфере заключения договоров на управление многоквартирными домами лицензированных управляющих компаний.

В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения региональных законов «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области» и «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, внесены изменения в базовые законы.

На заседании комитета по охране здоровья рассмотрен отчет КСП о результатах проверки отдельных вопросов расходования бюджетных средств на оказание в 2014 году высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области. По результатам комитету здравоохранения рекомендовано провести анализ эффективности планирования закупки расходных материалов, необходимых для оказания высокотехнологичной помощи, рассмотреть возможность использования сложившихся в 2014 году остатков расходных материалов по высокотехнологичной помощи в 2015 году и обратить внимание на необходимость установления и соблюдения периодичности перечисления учреждениям здравоохранения субсидий на эти цели.

Также депутатами комитета заслушана и проанализирована информация комитета здравоохранения региона об исполнении рекомендаций проведенного областной Думой круглого стола на тему «Роль власти и общества в решении проблемы сиротства детей с ограниченными возможностями здоровья».

 


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИЙ

 


 

Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ

 150817ER

Законодательная деятельность фракции сориентирована в первую очередь на поддержание социальной стабильности и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, развитие промышленного потенциала региона, повышение его инвестиционной привлекательности, оказание помощи малому и среднему бизнесу, сельхозтоваропроизводителям, на совершенствование вопросов землеустройства и эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов Волгоградской области.

В 1 полугодии 2015 года проведено 7 заседаний фракции, куда выносились вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно – политической жизни региона и страны, ход исполнения социально значимых партийных проектов на территории Волгоградской области, вопросы реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в круглых столах, парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением партии ЕДИНАЯ РОССИЯ.

Депутаты фракции в течение полугодия стали авторами свыше 80 законопроектов, рассмотренных Волгоградской областной Думой.

В рамках реализации социальной политики расширены категории граждан и условия, при которых социальные услуги предоставляются бесплатно или на льготных условиях, установлены дополнительные меры социальной поддержки детям – сиротам, инвалидам.

Большое значение депутаты - единороссы придают развитию законодательной базы, направленной на поддержку предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности региона – проведена корректировка закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», принят новый закон «Об инвестиционном фонде Волгоградской области», который позволяет обеспечить благоприятные условия для инвестиционной деятельности.

Продолжалась работа по совершенствованию межбюджетных отношений, налогового законодательства. В целях снижения налоговой нагрузки на малый бизнес предусмотрено установление на территории региона налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.

В рамках дальнейшего развития правовой основы местного самоуправления проведена корректировка закона «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области», перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований.

С учетом обращений граждан неоднократно проводилась корректировка Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, также актуальными темами в законотворческой деятельности продолжали оставаться совершенствование жилищной и тарифной политики.

Значительное внимание депутатами фракции уделено вопросам эффективного использования земельных ресурсов Волгоградской области. В соответствии с изменившимся федеральным законодательством разработан и принят новый закон «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Всего за прошедшее полугодие депутаты фракции подготовили или приняли участие в ряде мероприятий, среди которых:

- парламентские часы по вопросам: «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области», «О проблемах и перспективах развития промышленности Волгоградской области», «О реализации инвестиционного законодательства на территории Волгоградской области»,

- круглые столы на темы: «О мерах по легализации заработной платы, выявлению теневой занятости и преодолению иных негативных тенденций на рынке труда, «Патриотизм – основа воспитания молодежи», «Уроки Победы», «Роль патриотического воспитания молодежи в формировании гражданского общества», «Решение гражданского общества как продвижение территорий (перспектива развития Мемориального комплекса «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане»), «Траектории профессионального развития современной молодежи» (в рамках федерального проекта партии «Единая Россия» «Гражданский университет»), «Россия-Турция. Приоритеты и перспективы развития», «Проблемы трудоустройства молодых специалистов», «Материнский капитал. Последние дополнения, изменения и правила» и других.

По инициативе фракции «Единая Россия» состоялся круглый стол по реализации Федерального закона об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации на территории региона. Участники обсудили новые механизмы реализации закона, правовые организационные и экономические основы социального обслуживания граждан. По итогам обсуждения были даны рекомендации провести подобные круглые столы по разъяснению реализации данного закона во всех муниципалитетах области, особое внимание уделить сельским районам.

В ходе круглого стола, посвященного социальному проекту «Путь к успеху», депутаты фракции «Единая Россия» областной Думы, представители учреждений образования, руководители органов опеки и попечительства, а также специалисты некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны материнства и детства, обсудили ход реализации проекта. На заседании была озвучена информация, что за девять месяцев этого года при помощи дистанционных технологий предполагается провести комплекс мероприятий, направленных на помощь детям, проживающим в интернатных учреждениях и замещающих семьях. Эта помощь будет направлена на ориентацию детей на достижение личного успеха, самореализацию, выбор жизненного пути.

Также депутаты фракции активно участвовали:

- в работе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ;

- в региональном этапе Международной ярмарки социально-педагогических инноваций;

- в открытии выставки «Красота повседневности: человек в западноевропейском и русском искусстве 17-19 вв.», посвященной 55-летию со времени основания ГБУК «Волгоградский музей изобразительных искусств имени И.И.Машкова»;

- в торжественном собрании по случаю открытия Года литературы в Волгоградской области;

- во вручении Рождественских подарков детям Храма Серафима Саровского, детских домов;

- в собрании представителей Сталинградских поколений, организованном Волгоградской общественной организацией ветеранов «Дети Сталинграда»;

- во Всероссийском форуме социальных работников;

- в сельскохозяйственной выставке-ярмарке «Зеленая неделя» в Берлине;

- в 22-ой конференции Общероссийского общественного движения сельских женщин России;

- в пленарном заседании XXVI съезда АККОР;

- в областном совещании по вопросам подготовки и проведения весенне-полевых работ;

- во всероссийском форуме по продовольственной безопасности;

- в открытом творческом конкурсе «Гагаринские чтения» совместно с МОУ Центр «Качинец» им. В.А.Шаталова, посвященного Дню космонавтики с вручением подарков и дипломов.

- в торжественной церемонии вручения Меча Победы городу-герою Волгограду.

- в областном фольклорном фестивале «Казачок», приуроченном к празднованию 70-летия Победы в ВОВ, организованном общественной организацией «Донцы».

- в церемонии вручения книг «70 песен Победы в рисунках Волгоградских детей» детской школе искусств №4.

- в изготовлении и вручении Детскому Фонду книг в рамках благотворительной акции «Скажи спасибо ветерану»

- в награждении лауреатов 17-го Всероссийского патриотического литературно-художественного конкурса для детей и юношества «Сталинградская сирень»;

- в церемонии торжественного перезахоронения останков советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы;

- в международном фестивале искусств «Музыка мира - против войны», состоявшемся в городе Оснабрюк;

- в торжественной церемонии, посвященной началу конного перехода казаков Юга России по маршруту город-герой Волгоград – город-герой Севастополь;

- в торжественной церемонии награждения победителей конкурса по профессиональному мастерству «Саратовский пахарь» и IV Открытого чемпионата России по пахоте;

- в юбилейном круге, посвященном 25-летию создания Окружного казачьего общества «Хоперский казачий округ»;

- в региональном проекте «Лидер – 2020. Я – будущее региона» школы политики и права;

- в ежегодном Форуме студенческого профсоюзного актива Волгоградской области и круглом столе на тему: «Опыт и перспективы взаимодействия представительных органов обучающихся образовательных организаций высшего образования с региональными органами исполнительной и законодательной власти Волгоградской области;

- в праздничных мероприятиях «День соседей» в рамках партийной программы «Школа грамотного потребителя».

- в акции по сбору канцелярских принадлежностей для детей осажденного Донбасса;

- в благотворительном марафоне «Добрые дела и милосердные поступки», приуроченном к празднику «Светлое Христово Воскресение» в Волжском;

- в торжественном открытии областного открытого смотра-конкурса клиросных ансамблей «Царицынские голоса», в рамках проводимой 10-й Православной выставки «Царицын православный - хвали имя Господне!», организаторами которой являются Волгоградская Епархия и Выставочный центр «ВолгоградЭКСПО».

- в 9-ом Международном фестивале «Великое русское слово».

В рамках проекта «Качество жизни (Здоровье)» депутаты - единороссы приняли участие в селекторном совещании по реализации программы «Земский доктор», где Волгоградская область была отмечена как регион с лидирующими позициями по привлечению врачей на работу в сельскую местность.

По инициативе и при поддержке депутатов фракции «Единая Россия» в большом зале городской филармонии Волжского организованы благотворительные концерты «Весна на Сталинградской улице». Целью мероприятий стал сбор средств на строительство в городе памятника матерям и детям военного Сталинграда.

2 февраля депутаты фракции участвовали в торжественных мероприятиях - приемах ветеранов, уроках мужества, открытии памятных знаков, круглых столах, международном конкурсе-фестивале детского и юношеского творчества «Наш Сталинград» и других - по случаю празднования 72-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

С участием депутатов прошли акции «Сирень Победы» и «Лес Победы», в рамках которых в регионе области было высажено несколько тысяч деревьев и кустов сирени, выведенных отечественными селекционерами и носящих имена героев войны и великих сражений.

Вместе с коллегами из Волжской городской Думы и представителями молодежных организаций депутаты фракции «Единая Россия» участвовали в акции «Во славу Великой Победы!», приуроченной к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В преддверии праздника в школах Волгограда по инициативе депутатов-единороссов состоялся показ документальных фильмов о войне «Солдаты Сталинграда» российского режиссера-оператора Константина Шутова.

Накануне 70-летия Победы депутатами фракции в районах Волгограда и области были организованы встречи ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и детей военного Сталинграда с молодежью и школьниками.

Депутаты фракции «Единая Россия» стали одними из инициаторов выездного межмуниципального рабочего совещания по молодежной политике, которое прошло в Николаевском районе. В повестке дня совещания - обсуждение основных направлений реализации государственной политики в этой сфере, а также встречи с ветеранами и школьниками. Мероприятие проводилось на трех площадках – в школе № 3 прошел Урок Победы на тему «Трагедия мирного населения Сталинграда», в литературном отделе Николаевского краеведческого музея «Дом М.А.Шолохова» состоялась акция «Фото с ветераном», на городской площади Николаевска в рамках акции «Вахта памяти «Я помню! Я горжусь!» состоялся заключительный этап межрегионального проекта «70 часов до Победы», который стартовал в Волгоградской области 2 февраля.

Депутатами фракции ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия»: «Детский спорт», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Достойный труд», «Крепкая семья», «IT - прорыв», «Российский фермер», «Высокотехнологичные операции», «Земский доктор», проект «Модернизация образования», «Знак качества», «Старшее поколение», «России важен каждый ребенок», «Гражданский университет» и других.

С нового учебного года предполагается старт партийного проекта «Шахматы в школах» для учащихся начальных классов Волгоградской области. Региональным координатором проекта назначена депутат фракции А.А. Кувычко.

На заседании фракции «Единая Россия» по инициативе депутата Н.С.Лукьяненко обсуждался проект «Оружие Победы», представляющий собой фото-лекции и презентации уникальных образцов боевой техники и вооружения, которые использовались Красной Армией и Флотом в Великой Отечественной войне. Проект универсален тем, что может быть реализован не только в рамках школьного учебного года, но и в летних лагерях, в том числе — пришкольных. Поддержав инициативу, фракция вынесла вопрос на очередное заседание президиума регионального политического совета партии.

По инициативе руководителя фракции С.В.Горнякова реализуется проект «Школы общественной активности». Основная идея проекта - объединить людей старшего поколения, дать возможность почувствовать им свою причастность к решению городских проблем, с пользой провести время, научиться новому и поделиться опытом. В планах – создание в каждом крупном райцентре своей «Школы общественной активности».

Одной из эффективных форм взаимодействия депутатов разных уровней власти стало проведение семинаров в рамках Программы повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления Волгоградской области «Менеджмент комплексного развития сельских территорий», модераторами которых выступили депутаты фракции «Единая Россия».

В течение 1 полугодия 2015 года проводились совместные совещания депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с коллегами из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по актуальным вопросам. Налажена работа по обмену планами и отчетами фракций, которые размещаются на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего результата в работе депутатов всех уровней власти.

Значительное внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в 1 полугодии 2015 года превысило 1300. Депутатами проведено 575 личных встреч, рассмотрено свыше 300 письменных обращений. На сайте фракции «Единая Россия» действует «электронная приемная», куда за отчетный период поступило 20 обращений, в интернет-приемную на официальном сайте Волгоградской областной Думы в адрес депутатов фракции поступило 36 обращений.

Продолжила свою работу и региональная общественная приемная председателя партии Д. А. Медведева. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы ведут прием граждан. Десятки жителей Волгограда и области ежедневно обращались в приемную за помощью или с предложениями к депутатам и представителям государственной исполнительной власти. По каждому обращению, которых за этот период в адрес депутатов фракции поступило 47, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы. Используя положительный опыт предыдущих лет, продолжается организация выездных приемов граждан в районах области, что позволяет получить оперативные и более точные данные о состоянии дел на местах и существующих проблемах для их системного решения. Множество обращений в общественную приемную в дни приема депутатов фракции поступило от ветеранских объединений по оказанию помощи в организации проведения чествования ветеранов Великой Отечественной войны, реставрации памятников.

Регулярно в течение первого полугодия 2015 года депутатами фракции осуществлялись выезды в города и районы области. В программе поездок - встречи с жителями области в рамках работы депутатских и общественных приемных, оказание помощи депутатам представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с планом работы фракции депутаты приняли участие в проведении профессиональных праздников: Дня медицинского работника и Международного дня медицинской сестры в медицинских учреждениях региона, в торжественных мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя, международному Дню театра, поздравлении работников и ветеранов системы социальной защиты населения.

В марте депутаты «Единой России» совместно с представителями других фракций Думы, ветеранских, молодежных, национальных общественных объединений, а также территориального общественного самоуправления принимали участие в митингах и других акциях, приуроченных к годовщине присоединения Крыма к России.

Стремясь сделать свою работу максимально прозрачной для избирателей, члены фракции «Единая Россия» во взаимодействии со средствами массовой информации постоянно освещали свою работу в областной Думе. Помимо местных периодических изданий, информагентств, радио и телевидения, полная информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности, размещалась на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия»

Фракция КПРФ

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально значимых законопроектов, контроль над принятыми законами и проведение отчетов перед населением.

В числе программных задач - снижение социального неравенства, обеспечение занятости населения; улучшение жилищно-коммунальных условий, налаживание эффективной работы учреждений здравоохранения, образования и культуры; сохранение достигнутых темпов строительства социально значимых объектов в сельской местности; поддержка материнства и детства; усиление борьбы с преступностью, коррупцией, нравственной деградацией личности, создание достойных условий жизни ветеранам.

Депутаты фракции КПРФ постоянно работают в тесном контакте с депутатами фракции КПРФ Государственной Думы ФС РФ, сотрудничают с фракциями КПРФ представительных органов местного самоуправления Волгоградской области. Регулярно осуществляется обмен информацией и аналитическими материалами с фракцией КПРФ в Государственной Думе ФС РФ.

В 2015 году депутаты фракции КПРФ Волгоградской областной Думы, инициируя значимые социальные и экономические законы и постановления, продолжили целенаправленную и системную работу по решению острых проблем в регионе.

За истекший период депутаты вели активную работу в профильных комитетах и комиссиях, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В первом полугодии текущего года состоялось 15 заседаний фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе 2 заявления и 2 обращение:

- по вопросу взимания платы за капитальный ремонт;

- о резком увеличении стоимости проезда пассажиров на автомобильном транспорте в межмуниципальном сообщении;

- обращение депутатов фракции КПРФ к Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву, Председателю Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину по вопросу введения моратория на рост цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 2017 года;

- обращение депутатов фракции КПРФ к Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву, Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкину по вопросу введения моратория на формирование фондов капитального ремонта и уплату износов на капитальный ремонт общего имущества собственниками помещений многоквартирных домах.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся развития агропромышленного комплекса региона, совершенствования местного самоуправления, а также социального блока вопросов. Всего депутаты фракции КПРФ за 6 месяцев 2015 года внесли на рассмотрение областной Думы 9 законопроектов, 8 из которых приняты окончательно, 1 находится в работе профильного комитета.

При рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» депутаты-коммунисты также внесли ряд поправок. В частности, предлагалось направить дополнительные средства на дошкольное образование, развитие сельского хозяйства, лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения и увеличить финансирование областной программы «Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области». Кроме того, была подготовлена поправка о выделении средств на субсидии организациям автомобильного транспорта на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров.

Среди мероприятий, организованных по инициативе депутатов фракции КПРФ областной Думы - круглый стол на тему: «Сталинград – вчера, сегодня, завтра», организованный в Волгоградской городской Думе 23 января т.г. В нем приняли участие представители общественных организаций, секретари областного отделения КПРФ, ветераны Великой Отечественной войны, ученые. По итогам мероприятия было принято решение создать рабочую группу по возвращению городу-герою имени Сталинград.

2 февраля депутаты фракции принимали участие в торжествах по случаю празднования 72-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

Депутаты фракции КПРФ совместно с ВООО «Союз комсомольских поколений», Сталинградским обкомом КПРФ и областной пионерской организацией поздравили лучших вожатых региона с профессиональным праздником. На торжественный прием 3 марта были приглашены руководители детских объединений районов области. За достойный вклад в развитие детского движения и сохранение лучших пионерских традиций 23 вожатых были отмечены благодарственными письмами областной Думы.

В музее-панораме «Сталинградская битва» состоялась памятная встреча, посвящённая 110-ой годовщине со дня рождения первого секретаря Сталинградского обкома и горкома ВКП(б) в 1938-1946 гг. А.С.Чуянова. Одним из организаторов встречи выступила фракция КПРФ областной Думы. Участники встречи отметили, что имя легендарного председателя городского комитета обороны Сталинграда современной молодежью практически забыто. В связи с этим было предложено больше проводить патриотических мероприятий, а Алексею Чуянову установить памятник в центре Волгограда.

Депутаты–коммунисты приняли участие в торжественном митинге, посвященном дню рождения В.И.Ленина на котором более 100 школьников были приняты в пионеры.

С участием депутатов фракции КПРФ 30 апреля на Площади Павших борцов организован праздничный митинг и автопробег, посвящённые годовщине водружения над берлинским рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году. Депутаты фракции принимали участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

Наиболее актуальные вопросы, в том числе и последствия реализации федерального закона «О территориях опережающего развития в РФ» обсудили на заседании Совета народных депутатов-коммунистов Южного федерального округа, прошедшем в Элисте. В его работе приняли участие депутаты фракций КПРФ региональных органов законодательной власти Республики Калмыкия, Волгоградской и Астраханской областей.

При активной поддержке депутатов – коммунистов 31 мая гала-концертом завершился областной фестиваль детского творчества «Юные патриоты» им. А.В.Апариной.

В день русского языка по инициативе депутатов – коммунистов организовано памятное мероприятие, приуроченное к 216-летию А.С.Пушкина.

22 июня по случаю начала Великой Отечественной войны состоялась памятная акция «Цветы солдату» с участием фракции КПРФ.

Главный принцип в работе депутатов фракции - быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так в течение отчетного периода году депутаты фракции КПРФ совершили более 70 выездов в районы области. При работе в районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Эффективным направлением в работе по-прежнему остаются выездные отчеты фракции. В 2015 году фракция КПРФ провела отчеты о Быковского, Алексеевского, Калачевского, Жирновского и Николаевского районов.

В течение полугодия депутаты-коммунисты принимали активное участие в сборе и отправке гуманитарной помощи для жителей Юго-Востока Украины. В результате отправлено более 10 тонн продуктов питания и предметов первой необходимости.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции традиционно является работа с обращениями и письмами граждан. За 6 месяцев текущего года депутатам-коммунистам поступило более 1000 обращений. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены запросы в соответствующие органы власти. Документооборот фракции за отчетный период составил 984 входящих и 781 исходящих документов.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации - свыше 200 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 30 выступлений в теле- и радио эфире.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ готовятся публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе в партийной газете «Сталинградская трибуна» ведется постоянная рубрика: «Наши избранники в областной Думе». Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы. Информация о работе депутатов-коммунистов областной Думы также распространяется в социальных сетях, где группы насчитывают более 4000 тысяч членов.

Фракция ЛДПР

150817LR

Главными приоритетами в своей деятельности фракция определила следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и наказов избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативных правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

На заседаниях фракции разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, обсуждались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение областных парламентариев, награждения благодарственными письмами и почетными грамотами жителей области.

В течение полугодия 2015 года руководитель фракции Ю.А.Чекалин участвовал в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, работе комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству и по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой, возглавлял комиссию по противодействию коррупции.

В отчетном периоде по инициативе и с участием фракции ЛДПР областной Думы разработаны и приняты окончательно 3 закона и 7 постановлений.

Руководитель фракции был в числе инициаторов корректировки областных законов «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений в целях упрощения процедуры получения исходно-разрешительной документации для размещения сетей инженерно-технического обеспечения».

Законопроекты «О патриотическом воспитании в Волгоградской области» и «О почетных званиях Волгоградской области «Населенный пункт воинской доблести», «Рубеж воинской доблести», являющиеся партийным проектом ЛДПР, были представлены на пресс-конференции в Волгоградской областной Думе. В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы Российской Федерации Д.А. Литвинцев, руководитель фракции ЛДПР областной Думы Ю.А.Чекалин, депутат Волгоградской городской Думы О.А.Милюков. Целью законопроектов является обобщение работы в сфере военно-патриотического воспитания, придание новых векторов этому направлению, обеспечение более жесткого контроля их реализации. При этом депутаты ЛДПР призвали к диалогу все парламентские фракции для выработки механизмов взаимодействия всех ветвей власти.

Помимо общедумских мероприятий руководитель фракции выступал организатором и принимал активное участие в шествии и митинге, посвященном Дню весны и труда, а также в торжественных мероприятиях по празднованию 72-ой годовщины со дня разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом.

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне был приурочен международный автопробег «Дорогами победителей. Связь поколений», посвященный подвигу воинов-дорожников, которые самоотверженно восстанавливали, строили и содержали основные дороги, необходимые для передвижения советских войск и выполнения боевых задач.

При участии руководителя фракции организовано прибытие в Волгоград агитационного поезда ЛДПР с депутатами Государственной Думы, активистами и юристами партии. Основная цель мероприятия - собрать просьбы и предложения жителей региона и передать их в Москву для оперативного рассмотрения. Такая практика очень эффективна, так как позволяет решить не только проблемы жителей отдаленных населенных пунктов, но и стимулирует гражданскую активность граждан.

С участием руководителя фракции ЛДПР организованы субботники по благоустройству прилегающей территории к памятнику жертвам бомбардировки Сталинграда и набережной им. В.С.Высоцкого.

Руководитель фракции принимал активное участие в программах «Скажите честно» на телеканале «Первый Волгоградский», где в рамках ток-шоу поднимались актуальные темы - «Ювенальная юстиция», «Законопроект о квотировании иностранного кино», «Отношение общества и государства в России к абортам».

При его поддержке в Детско-юношеском центре Ворошиловского района организовано поздравление ребят с ограниченными возможностями с Днем защиты детей. Сотрудникам центра за многолетний и добросовестный труд и высокий профессионализм были вручены благодарственные письма.

Помимо этого руководитель фракции ЛДПР участвовал в общегородском митинге, посвященном годовщине воссоединения Крыма с Россией, встрече с ветеранами боевых действий, приуроченной к 26-летней годовщине со дня вывода Советских войск из Афганистана, проводил рабочее совещание по вопросу строительства детской поликлиники в г. Волжском, в качестве почетного гостя поздравлял выпускников города Волжского с последним звонком.

Традиционно особое внимание фракция ЛДПР уделяет работе с избирателями. За отчетный период организовано более 40 встреч с гражданами и общественными организациями ветеранов и инвалидов. Все поступившие в течение полугодия 2015 года обращения были рассмотрены. Заявителям даны необходимые консультации и разъяснения, оказана необходимая помощь.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

150817R

Основой деятельности фракции является реализации программных установок партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обозначившей своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

В течение полугодия 2015 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету и налогам, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, комиссии по противодействию коррупции, заседаниях Совета Думы, рабочих групп и временных комиссий.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции. Также на них принимались решения по вопросам проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, награждения Почетными грамотами и благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

В рамках законотворческой деятельности депутаты, входящие во фракцию, внесли на рассмотрение областной Думы в течение 1 полугодия 2015 года 12 законопроектов, 3 из которых приняты окончательно, 3 - отозваны, 6 - находятся в работе профильных комитетов, а также 3 постановления.

Совместно с депутатами других фракций члены «Справедливой России» участвовали в корректировке Устава Волгоградской области, закона «О статусе депутата Волгоградской областной Думы», а также подготовили законопроект, в соответствии с которым в целях упрощения процедуры получения исходно-разрешительной документации для размещения сетей инженерно-технического обеспечения разграничиваются полномочия органов государственной власти региона в сфере регулирования земельных отношений.

Среди законопроектов, находящихся на рассмотрении профильных комитетов и комиссий, инициаторами которых являются депутаты фракции - изменения в Закон Волгоградской области «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Волгоградской области и внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности». Законопроектом предлагается запретить на территории региона продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков, а в отношении безалкогольных тонизирующих напитков установить ограничения по местам их продажи и категориям лиц, которые могут выступать покупателями такой продукции.

Также в работе находится законопроект, которым предлагается ввести статус Детей Великой Отечественной войны, а также установить перечень мер их социальной поддержки. Подготовлены изменения в региональный закон «О транспортном налоге», в части установления дифференцированных ставок по транспортному налогу в зависимости от типа мотоциклов.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 72-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом и 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне, ими регулярно организовывались выезды к ветеранам, в ходе которых вручались памятные подарки и юбилейные медали, организованы встречи с узниками фашистских концлагерей.

В работе круглого стола, посвященного годовщине воссоединения Крыма с Россией, наряду с руководителями Волгограда, представителями Общественной палаты РФ, Русской православной церкви, активистами Волгоградского казачьего округа, преподавателями и учащимися кадетского корпуса, принял участие руководитель фракции «Справедливая Россия» областной Думы Д.В.Калашников. Мероприятие проходило в казачьем кадетском корпусе имени Н.К. Недорубова. Участники круглого стола были единодушны в том, что возвращение республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации имеет важное историческое значение.

В мае состоялась встреча руководителя фракции с представителями Совета Старейшин Красноармейского района Волгограда. В ходе нее парламентарий и общественники обсудили важные для района вопросы, требующие поддержки со стороны органов государственной власти. В частности в год юбилея Победы одними из главных направлений работы Совета стали патриотическое воспитание и сохранение памяти о героическом прошлом нашей страны. В связи с этим Совет подготовил проект по увековечиванию имен всех героев Советского Союза, некогда проживавших в Красноармейском районе Сталинграда-Волгограда.

Большое внимание фракцией «Справедливая Россия» уделялось проведению культурно-массовых мероприятий. При поддержке депутатов организован конкурс «Мой друг - рояль» по общему фортепиано среди учащихся инструментальных отделений на базе Красноармейской детской школы искусств № 2, который собрал более 60 участников из Волгоградской и Астраханской областей в возрасте от 7 до 14 лет. Победителям конкурса были вручены почетные грамоты, медали и кубки, а также благодарственные письма депутата Волгоградской областной Думы.

В рамках праздника «Пасхальная весна» руководитель фракции принял участие в открытии концертной площадки и награждении дипломами и подарками победителей конкурсов, которые проходили в течение месяца в номинациях конкурс рисунков, фотографий, поделок на темы «Пасхальная радость» и «Весна Победы».

Наряду с главными организаторами интегрированного фестиваля детского творчества «Звездный путь», детской общественной организацией инвалидов «Содействие детям-инвалидам Волгоградской области» и Волгоградским областным центром народного творчества, поддержку фестивалю оказали депутаты-справороссы. «Звездный путь» - третий ежегодный фестиваль юных танцоров, певцов, чтецов и художников, который собрал 225 участников, представляющих детские творческие коллективы Волгоградской области и других регионов.

1 июня в рамках празднования Международного дня защиты детей Волгоградским областным отделением Международного общественного фонда «Российский фонд мира» при поддержке депутатов фракции была организована традиционная благотворительная поездка на теплоходе по Волге. На речную прогулку были приглашены более 150 детей с родителями из многодетных, малообеспеченных семей, сироты, дети-инвалиды, а также дети с онкологическими заболеваниями.

По инициативе руководителя фракции приобретены билеты и организовано посещение концертов классической музыки для социально незащищенных жителей Красноармейского района Волгограда.

Депутаты фракции по предложению территориальной избирательной комиссии Красноармейского района Волгограда организовали экскурсию в Волгоградскую областную Думу для учащихся Волгоградского индустриального техникума. Студентов познакомили с историей Думы, ежедневной работой депутатов, а также с процессом выборов в законодательное собрание региона.

С участием членов фракции прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню медицинского работника и Дню Химика, в рамках которых депутаты поздравили сотрудников лечебных учреждений Волгограда и работников химической отрасли с профессиональным праздником и наградили благодарственными письмами Волгоградской областной Думы.

В рамках взаимодействия с Федеральным Собранием РФ депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали участие в парламентских слушаниях по теме «Десять лет Градостроительному кодексу РФ: анализ преобразований и направления совершенствования». Также депутаты - справороссы были в числе участников круглых столов, организованных профильными комитета Государственной Думы «Законодательные аспекты частно-государственного партнерства в здравоохранении», «Вклад религиозных организаций в Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», «Практика реализации правового регулирования и финансирования медицинской помощи детям-инвалидам, в том числе страдающим редкими (орфанными) заболеваниями», «О законодательном обеспечении развития электросетевого комплекса» и «Вопросы кодификации законодательства об административных правонарушениях», в целях изучения законотворческой практики неоднократно участвовали в различных конференциях.

В составе делегации областной Думы руководитель фракции принимал активное участие в работе XXII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Под его руководством состоялось заседание комитета ЮРПА по вопросам промышленного развития.

В течение полугодия депутаты фракции провели значительную работу в общественных приемных, в рамках которой жителям Волгоградской области оказывалась помощь и поддержка в решении наиболее актуальных и наболевших проблем. Всего за отчетный период было проведено 15 личных приемов граждан, принято более 700 обращений от граждан и общественных организаций. Тематика обращений затрагивала практически все сферы жизни, однако вопросы социальной защиты, проблемы транспортного сообщения жилищные и коммунальные проблемы оставались наиболее часто встречающимися. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области, Результаты рассмотрения обращений и жалоб находились под личным контролем депутатов фракции «Справедливая Россия».


 
 

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


В 1 полугодии 2015 года в Волгоградскую областную Думу поступило 470 письменных обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области. В основном авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило около 20% от общего количества писем, это на 8% ниже уровня 2014 г.

22% всех обращений касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Большую обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, качество обслуживания жилых домов и придомовых территорий управляющими компаниями.

По сравнению с 6 месяцами 2014 года на 2% снизилось количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка. Значительную часть из них составляют жалобы на действия должностных лиц, органы местного самоуправления.

Среди обращений по вопросам здравоохранения значимое место продолжают занимать обращения по вопросам обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами, а также по проблемам финансирования хирургических операций и зубопротезирования, увеличению квоты льготных хирургических операций и дорогостоящих обследований. По сравнению с 1 полугодием 2014 года количество обращений по данной тематике выросло на 1%.

Тематика письменных обращений

в Волгоградскую областную Думу

в 1 полугодии 2015 года

thumb 150818gr5

 

Проблемы сохранности и установки памятников, деятельности музеев, организации культурных мероприятий звучали в 6% писем, что на 3% выше уровня 2014 года.

На 6 % возросло количество поступивших обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, тема аграрной политики и природопользования затрагивалась в 2% писем, что также на 1% большее, чем в январе-июне 2014 года.

Тема состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области затрагивалась в 3% обращений, что в 2 раза ниже уровня предыдущего года.

Стабильно около 2 % всех обращений, поступивших на протяжении последних двух лет касались сферы образования.

С 1% в 1 полугодии 2014 года до 8% в том же периоде 2015 года возросло количество писем по вопросу предоставления жилых помещений.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 208 обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года, количество обращений в текущем году снизилось на 8 %.

Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов, однако наибольшее количество писем – 18% - касаются проблем в коммунальном хозяйстве и строительстве.

Тематика обращений в Интернет-приемную

Волгоградской областной Думы в 1 полугодии 2015 года

 

thumb 150818gr6

По сравнению с 1 полугодием 2014 года на 4% снизилось количество обращений по вопросам образования (4%), увеличилось на 5 % по проблемам транспортного обеспечения и дорожного хозяйства (9% ).

На прежнем уровне осталось количество обращений по вопросам социальной защиты населения (16%), аграрной политики, природопользования и экологии (5%).

Отмечено увеличение на 9% писем по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, а также на 5% - по вопросам законности и правопорядка. На 1% возросло количество обращений, касающихся бюджетной и налоговой сферы, а также экономической и промышленной политики, предпринимательства.

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.



[1] Законопроект «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области» является совместной инициативой прокурора Волгоградской области и депутатов областной Думы