Проект

В соответствии с примерным планом работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы на 2011 год, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы от 27 января 2011 г. № 37/1431, изучена практика применения постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе".

Аналитическая записка выполнена на основе следующих материалов:

постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе ";

отчетов о работе Волгоградской областной Думы за 2006-2010 гг.;

законодательства субьектов РФ, касающегося совета женщин - депутатов при законодательных органах власти;

информации депутата Волгоградской областной Думы Головачевой Т.П. от 16 июня 2011 г. № 12-28/3608;

информации общего отдела аппарата Волгоградской областной Думы от 08 июня 201 1 г. № 20-18/1/3416;

информации фракции "Единая России" Волгоградской областной Думы от 18 октября 2011 г. № вн 15-28/5799;

информации фракции "Коммунистическая Партия Российской Федерации" от 20 октября 2011 г. № вн 16-17/5810 Волгоградской областной Думы;

информации фракции "Либерально-демократическая партия России" Волгоградской областной Думы от 02.11.201 1 г. № вн 13-28/6042.

В соответствии с законодательством РФ ни в одном субъекте РФ нет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы образования и деятельности совета женщин-депутатов при законодательных органах власти. В Архангельской области создан общественный экспертный совет по вопросам женщин, семьи и детей при Архангельском областном собрании депутатов, целью которого является реализация государственной политики, направленной на улучшение положения женщин, поддержку семьи, решение проблем детей, а также в целях организации работы по выработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере реализации государственной политики по вопросам женщин, семьи и детей.

В отдельных субъектах РФ, в том числе и в Волгоградской области образованы советы женщин при главах (губернаторах) городов, являющихся административными центрами субъектов, целью которых является повышение статуса женщин в обществе, их роли в экономической, социальной и культурной жизни Волгограда, защиты интересов женщин, их семей и детей.

Постановление от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе"

Настоящим постановлением утверждено Положение о совете женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе, согласно которому совет женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе (далее - также Совет) является коллегиальным совещательным органом при Волгоградской областной Думе и действует на общественных началах, а основной целью Совета является содействие в реализации конституционного права женщин и молодежи на защиту и помощь со стороны государства, в развитии и укреплении семьи как социального института, в улучшении социально-экономических условий жизни и благополучия семьи и детей.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения в состав Совета входило по одному представителю женщин - депутатов от органов государственной власти и органов местного самоуправления, однако сведения о формировании состава Совета в архиве Волгоградской областной Думы отсутствуют.

В соответствии с информацией, предоставленной депутатом Волгоградской областной Думы Головачевой Т.П., в конце 2003 года в соответствии с указанным постановлением был сформирован совет женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе. В состав совета женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе входило сорок человек: по одному представителю женщин-депутатов от органов местного самоуправления и депутат Государственной Думы ФС РФ Апарина А.В.

26 января 2004 года с целью подготовки и принятия законопроектов, направленных на решения проблем семьи, материнства и детства, а также повышения роли женщин в общественно-политической, экономической, социальной и культурной жизни было принято решение о создании депутатской группы  женщин  Волгоградской  областной  Думе  в  составе  пяти человек (Головачева Т.П., Гусева И.М., Латышевская Н.И., Поснова Г.Н., Салина Н.А.), одной из задач которой было участие в работе совета женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе (протокол от 26 января 2004 г. № 1 заседания группы женщин - депутатов Волгоградской областной Думы);

Инициатором работы совета женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе была депутатская группа женщин Волгоградской областной Думы, руководителем которой была избрана депутат Волгоградской областной Думы Головачева Т.П.

Депутатской группой женщин Волгоградской областной Думы совместно с советом женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе была проведена большая работа:

проведение регулярных встреч с лидерами и активом женских и молодежных организаций области;

разработка и проведение совместных мероприятий с женщинами, работающими в органах исполнительной власти;

инициирование объявления 2006 года годом матери и ребенка.

Однако, в 2006 году в пункт 1 статьи 19 Регламента Волгоградской областной Думы, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы от 24 февраля 2005 г. № 5/77, было внесено изменение о том, что депутат Думы может входить только в состав одного депутатского объединения. Депутатским объединением в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Регламента Волгоградской областной Думы являются фракции и депутатские группы, которые обладают равными правами. А так как члены депутатской группы женщин Волгоградской областной Думы являлись также членами фракций, депутатская группа женщин Волгоградской областной Думы прекратила свою деятельность вместе с советом женщин - депутатов при Волгоградской областной Думе.

Согласно отчету о работе Волгоградской областной Думы за 2006 г., мероприятий, проведенных советом женщин - депутатов при Волгоградской областной Думе, не было.

Согласно отчету о работе Волгоградской областной Думы за 2007 г. отмечено, что при Волгоградской областной Думе создан ряд коллегиальных совещательных органов, большинство из которых длительное время не работают, в том числе совет женщин - депутатов при Волгоградской областной Думе.

Согласно отчету о работе Волгоградской областной Думы за 2008-2010 гг. информации о деятельности совета женщин - депутатов при Волгоградской областной Думе не содержится.

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения организационную работу по подготовке и проведению заседаний совета, оформлению документации и организации выполнения его решений осуществляет ответственный секретарь совета женщин-депутатов, назначаемый председателем Волгоградской областной Думы, однако по информации общего отдела аппарата Волгоградской областной Думы в имеющихся на хранении в архиве Волгоградской областной Думы распоряжениях председателя Волгоградской областной Думы нет распоряжения о назначении ответственного секретаря совета женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе.

Согласно информации фракции "Единая России" Волгоградской областной Думы, депутаты указанной фракции высказались о нецелесообразности возобновления деятельности совета женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе, а также решили рекомендовать комитету по организации государственной власти и местному самоуправлению Волгоградской областной Думы подготовить проект постановления о признании утратившим силу постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин-депутатов при Волгоградской областной думе".

Согласно информации фракции "Коммунистическая Партия Российской Федерации" Волгоградской областной Думы, депутаты указанной фракции приняли решение поддержать предложение о подготовке проекта постановления о признании утратившим силу постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 «О совете женщин-депутатов при Волгоградской областной думе» комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению Волгоградской областной Думы.

Согласно информации фракции "Либерально-демократическая партия России" Волгоградской областной Думы, функции совета женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе входят в должностные обязанности любого депутата, в том числе и женщин. Также депутаты указанной фракции приняли решение поддержать предложение о подготовке проекта постановления о признании утратившим силу постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин-депутатов при Волгоградской областной Думе" комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению Волгоградской областной Думы.

Таким образом, указанное постановление в последние годы не исполнялось.

Предложения по результатам проведенного анализа практики применения постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин - депутатов при Волгоградской областной Думе":

1. Рассмотреть настоящую аналитическую записку на заседании рабочей группы по государственной гражданской и муниципальной службам с последующим рассмотрением на заседании комитета Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению.

2. Рекомендовать комитету Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению подготовить проект постановления о признании утратившим силу постановления Волгоградской областной Думы от 22 мая 2003 г. № 6/232 "О совете женщин - депутатов при Волгоградской областной Думе".